局长在治理交通工程领域商业贿赂专项工作会议上的讲话

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第一篇:局长在治理交通工程领域商业贿赂专项工作会议上的讲话

同志们:

党中央、国务院决定,今年在全国集中开展治理商业贿赂专项工作。交通部、省委、省政府和省交通厅先后召开了电视电话会议,对治理商业贿赂专项工作进行了周密部署。省交通厅成立了以蒲日新厅长为组长的治理商业贿赂领导小组,并先后下发了治理商业贿赂专项活动总体的和自查自纠阶段的两个实施方案,现已着手对交通系统内商业贿赂的主要表现形

式、重点部位和基本特点进行广泛调研。今天,我们召开会议,主要任务是部署公路系统治理商业贿赂专项工作,发动各单位认真开展好第二阶段的自查自纠活动。刚才,局党委副书记、纪委书记娄鸿雁同志宣读了路局关于治理商业贿赂专项工作实施方案,对专项治理工作作了全面部署。下面,我就治理商业贿赂专项工作讲三点意见。

一、充分认识公路系统治理商业贿赂的重要性和紧迫性

开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作、推动经济社会又快又好发展的重大决策,是事关改革发展稳定全局的一项重要举措。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话中强调,要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。温家宝总理也明确指出,商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展,违背公平竞争的市场原则,破坏社会主义市场经济秩序,损害人民群众的切身利益,毒化社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为经济社会生活中的一大公害,必须坚决予以治理。

近年来,我们按照交通部、省委、省政府和省交通厅的部署要求,会同有关部门开展公路建设市场执法监察、预防职务犯罪、委派项目驻地纪检和廉政合同、廉政档案等工作,取得了一定成效。但在一定范围内、一定程度上存在商业贿赂问题。这些问题主要发生在公路工程建设领域,出现在招投标中资质租借、“围标”、“串标”,项目分包、转包、设备材料采购、设计变更、工程计量、资金拨付、工程监理等环节上。在工程建设过程中,发包方利用发包权收受投标人的贿赂,明招暗定,泄露标底,或强行指定承包方;许诺给予好处请其他企业进行陪标、串标;将承包的工程倒手转包,从中收取好处;在材料设备采购中,违规指定设备、材料供应商,收取回扣;工程管理人员利用职务便利采取巧立名目、拖延付款等方式索、拿、卡、要,这些行为和现象都有可能存在。以上问题的存在,严重背离了社会主义市场经济公平竞争原则和社会主义和谐社会的基本特征与要求,危及了工程质量和安全,损害了广大人民群众的利益,更破坏了交通、公路建设市场秩序与健康发展,损害了我们交通、公路的行业形象。切实治理商业贿赂,消除行业的不和谐因素,是加强公路系统诚信建设,构建和谐交通公路的重要措施,是维护公路建设市场秩序,推进公路改革发展的内在要求,是推进公路系统党风廉政建设和队伍建设的重要内容。我们只有坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,一心为公,心系事业,才能构建和谐交通公路、弘扬江西公路精神,树立无私奉献先行官、一心为民孺子牛的先进形象,才能创造良好的交通、公路发展环境,推动江西公路又快又好发展。公路系统各单位要从政治和全局的高度,以对党、对人民、对公路事业高度负责的态度,把思想和行动统一到中央、省委的决策和部署上来,充分认识商业贿赂的严重性、危害性和治理商业贿赂的重大意义,增强责任感和紧迫感,振奋精神,坚定信心,切实把治理商业贿赂专项工作抓紧抓实抓出成效。

二、准确把握治理商业贿赂专项工作的总体目标、指导原则和重点工作中央领导同志的重要讲话和中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,以及交通部、省委、省政府和省交通厅都制定下发了的《实施方案》,我们也结合公路实际制订了在全省公路系统开展治理商业贿赂专项工作的《实施方案》,明确了开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、指导原则和重点工作。各单位要认真学习、深刻领会、真正吃透精神,并结合实际,认真抓好贯彻落实。

(一)关于公路系统治理商业贿赂工作的总体目标

全省公路系统治理商业贿赂工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和“八荣八耻”社会主义荣辱观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,统一部署、分类指导,突出重点、稳步推进,扎实有序地开展治理工作。总体目标是:通过专项治理,使全省公路系统从业人员普遍受到教育,经营者的守法、诚信意识和机关工作人员的廉洁自律意识显著增强,经营行为基本规范,行政权力运行廉洁、高效,商业贿赂案件得到有效查处,公路系统相关法律法规和制度基本得到完善,杜绝权力寻租、资质租借等不正当交易行为的发生,形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的公路管理新局面,推进公路系统反腐倡廉工作,确保公路事业健康发展、公路队伍健康成长。

(二)要把握公路系统治理商业贿赂工作的指导原则

一是坚持标本兼治,综合治理。既要

立足当前,又要着眼长远,运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理,统筹考虑。治理工作要与整顿规范公路工程建设市场秩序相结合,与效能监察工作相结合,与反腐倡廉工作相结合,与推进改革和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策,维护大局。要从发展大局出发,坚持政治、经济和社会效果的统一,既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界

限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理公路系统商业贿赂,又要保持正常生产经营,促进经济发展,维护社会稳定。三是坚持“行业指导监督、单位分级负责”的原则。各单位要切实落实治理责任,细化工作任务,解决突出问题,严格责任追究,切实加强本单位机关、所属单位及所管项目的治理工作,并主动配合纪检、监察等有关部门做好工作。

(三)公路系统治理商业贿赂重点抓好三项工作

1、认真抓好自查自纠。要按照《实施方案》的统一部署和要求,通过深入细致的调查研究,制定切实可行的自查自纠方案,扎实开展调查摸底和自查自纠工作,组织好自身的自查自纠,指导所属单位及所管项目认真开展自查自纠。

自查自纠应按照“四查四对照”的要求,从三个方面入手:一查思想。着重查对治理商业贿赂的重要性、紧迫性的思想认识是否到位,是否有“商业贿赂是经营活动的”潜规则”、“润滑剂”等错误观念。二查行为。以在建的工程项目为切入点,围绕工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督、房建绿化附属工程以及施工资质租借、资金存储等主要环节,重点查机关工作人员、各级管理人员是否有利用职权参与、干预企事业单位经营活动和通过牵线搭桥等方式谋取非法利益和索贿受贿行为;企事业单位及其工作人员是否有给予、收受财物和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;对资质管理问题,要贯彻落实省厅程受锭书记在全省交通系统治理商业贿赂专项工作会议上的讲话精神,从现在开始任何单位一律不得借他人资质和向外借出资质。路局下发的治理交通工程建设领域商业贿赂基本情况调查表,一定要按照要求认真填写、及时上报。三查制度。要检查单位议事制度与决策程序,在经营、财务、购销、合同管理等制度方面是否健全完善及履行情况,本单位有没有“小金库”、账外账、账外物等。各单位要从制度建设方面认真查找监管的薄弱环节和漏洞。

要加强对自查自纠工作经常性检查和重点督察,确保自查自纠不走过场,对敷衍塞责的要重点进行督办,对拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现,要从严查处。要抓好自查整改工作,针对自查中发现的问题,制定改进措施,落实整改责任,全面认真整改,对具体问题要根据事实、情节、后果及认识态度,依法依纪、实事求是地作出处理。要通过自查自纠,促进商业贿赂案件查办工作和推动长效机制建设,促进规范经营、管理行为,做到严格自律。

2、严肃查办商业贿赂案件。各单位要配合纪检监察部门,严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合,不管涉及到哪个单位、哪个人,发现一起,查处一起,一查到底,决不手软,防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。一要组织力量排查线索,对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。要建立快速反映机制,对反映商业贿赂的每一件来信来访都要及时转办、督办。路局将公布举报投诉电话和信箱,各单位也要设立举报投诉电话和信箱。二要正确把握政策和适用法律,严格区分罪与非罪,坚持宽严相济。对商业贿赂问题,按照省厅精神,总的政策是自查从宽、被查从严,根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等,予以区别对待,对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清、认识错误并积极退赃的,依法从轻、减轻或免予处罚。三要建立查处商业贿赂案件的协作机制。各单位要积极协助有关机关依纪依法严肃查处商业贿赂案件,与公安、工商、审计、纪检监察、司法部门之间要加强协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。

3、建立健全长效机制。要结合工作实际,深入开展调查研究,善于发现和掌握行业中不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律,发生的主要环节和重要岗位,分析其滋生蔓延的深层次原因,确定本单位治理商业贿赂的工作重点,认真研究新情况、新问题,不断在政策、法规和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策,建立健全长效机制。一方面,要在完善公路建设市场管理制度上下功夫。对现行公路建设市场的管理规定、市场监管措施和各种规范要求进行清理,并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。要围绕企业诚信体系、工程建设关键环节,行政工作人员廉政准则等方面建立健全各项管理制度,加大对廉政合同的执行力度,建立公路工程建设项目信用管理系统和企业信用档案。通过进一步健全制度,加快推进依法行政和政务公开,堵塞漏洞,从源头上预防商业贿赂行为的产生,努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。一方面要在建立企事业单位自律机制上下功夫。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、财务管理等重点人员的监管,确保管理台帐和财务帐本上各项费用的真实性、合法性,杜绝用虚假发票列支成本、用红字发票冲帐、小金库等现象。加强内控机制和企业文化建设,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,制定我省公路行业从业人员行为准则和职业规范,严格遵循公平竞争规则,自觉抵制商业贿赂。

三、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

治理商业贿赂工作涉及面广,政策性强,工作难度大。各单位一定要加强领导,精心组织,周密部署,并把学习教育和边查边改贯穿始终,务求实效。

(一)切实加强组织领导。治理商业贿赂工作能否取得实效,关键在领导和强有力的工作机构。各单位要抓紧建立领导机构、工作机构,按照上级精神,抓紧制定体现本单位实际、内容具体、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案。要建立领导、部门责任制和有效的工作机制,各单位行政主要负责同志作为第一责任人要亲自抓,分管领导要具体抓,选调政治素质好、业务能力强的干部专门负责,明确责任分工,分解工作任务,层层抓好落实,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的治理工作局面。要建立工作进展定期报告制作度、工联系点制度和督查、保障机制,加强治理工作的组织协调和检查督导,逐级开展督查活动,确保工作措施落实到位,发现大案要案要及时报告、严格查处。局治理商业贿赂领导小组要适时组织督导组对各单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行检查,及时总结并推广经验,对措施不到位、工作不得力、造成不良后果的,要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求,追究相关领导的责任。

(二)大力开展学习教育。各单位要针对实际,组织干部、职工开展多种形式的学习教育活动,认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神,中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神,进一步提高认识、统一思想。要加强社会主义荣辱观教育,引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,加强法律法规、党纪政纪和职业道德教育,在全系统形成诚实守信、遵纪守法的新风尚。要运用典型案例开展警示教育,使大家增强自律意识,筑牢思想道德防线,自觉抵制商业贿赂。

(三)坚持边查边改。商业贿赂产生的原因,既有企事业单位经营指导思想不端正、行为不规范、内控机制不健全的问题,也有行政机关权力运行缺乏制约、体制机制不健全、监管不到位等问题。开展治理商业贿赂工作,就要针对这些问题,坚持边查边改,对每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量,进度服从效果,不管哪个单位,哪个环节达不到要求的,都要确保治理工作不走过场。各单位从治理工作一开始,就要对照上级的要求,紧密联系实际,把集中解决突出问题与经常性工作结合起来,确保工作质量,切实做到动真格、真治理

同志们,治理商业贿赂工作是一项十分重要而又艰巨的工作。各单位一定要按照省委、省政府、省交通厅的部署要求,求真务实,扎实工作,为确保公路系统治理商业贿赂工作取得实效,促进和维护改革发展稳定大局作出积极的贡献。

第二篇:在治理交通建设领域商业贿赂专项工作会议上的讲话

***局长在治理交通建设领域商业

贿赂专项工作会议上的讲话

同志们:

为有效治理和防范交通建设领域商业贿赂,切实抓紧抓好这项工作,构建和谐交通、廉政交通、平安交通,按照省、市的部署要求,今天召开全市交通系统治理交通建设领域商业贿赂工作动员会,目的是学习领会省、市政府和省交通厅关于治理商业贿赂有关会议精神,统一思想

认识,部署我市交通系统治理交通建设领域商业贿赂工作。刚才,***副局长代表局治理交通建设领域商业贿赂专项工作领导小组,就我局治理交通建设领域商业贿赂工作作了安排部署,提出了相关要求,希望各级各部门认真抓好落实。下面,我在强调几点意见。

一、统一思想,提高认识,增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

集中开展治理商业贿赂专项工作是是党中央、国务院对新的形势进行分析判断后提出的重大举措,是今年廉政建设和反腐败工作的重要任务。党中央、国务院和各级党委、政府高度重视治理商业贿赂工作,专门对治理商业贿赂工作进行了部署,提出了明确要求。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上,深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害,要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点,采取有力的措施,切实抓出成效。省纪委六次全会和今年省政府廉政工作会议分别就治理商业贿赂问题作了部署,提出了具体要求。交通部和省交通厅结合交通实际,就治理交通建设领域商业贿赂工作进行了专题部署。最近,市委副书记、市长陈桦在市政府廉政工作电视电话会议上指出:商业贿赂违背公平竞争的市场原则,破坏社会主义市场经济秩序,直接危害经济社会健康发展,损害人民群众的切身利益,毒化政风、行风和社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪。要求各地各部门要把思想和行动统一到中央、省、市的决策上来。并强调要从提高认识,统一思想;加强领导,落实责任;明确重点,制定方案;把握政策,稳步推进四个方面抓好治理商业贿赂工作。很显然,治理商业贿赂工作既是一项严肃的政治任务,也是加快我市经济社会发展的现实需要。交通系统各级各部门要从落实科学发展的战略高度、从推进依法行政的高度、从实现交通又快又好发展的高度,深刻认识做好治理商业贿赂工作的重大意义,切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和使命感,统一思想、强化措施、扎实部署、很抓落实。

二、突出重点,明确步骤,扎实开展专项治理工作

第一,要明确专项治理工作的工作内容和目标要求。按照党中央、国务院的部署和要求,交通部门治理商业贿赂工作要以工程建设领域为重点。围绕建设工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等重点环节,做好三个方面的工作,一方面要认真开展自查自纠工作,坚决纠正在交通建设领域中存在的交通建设工程业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员,在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。另一方面要依法查处商业贿赂案件,尤其是严格查处自查自纠工作中发现的商业贿赂案件。第三个方面要着力构建防治商业贿赂的长效机制。在突出抓好治理交通建设领域商业贿赂工作的同时,推动其它存在商业贿赂问题的企事业单位深入开展治理工作。

要通过开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,使交通行业从业人员普遍受到教育,经营者的守法、诚信意识和政府机关工作人员的廉洁自律意识显著增强,经营行为基本规范,行政权力运行廉洁、高效,交通行业治理商业贿赂的长效机制逐步健全完善,形成规范、有序、健康发展的交通建设市场,确保专项治理工作取得实效。

第二,要明确开展专项治理的重点和工作职责。各级交通部门要按照局治理商业贿赂领导小组的部署和要求,采取切实有力的措施,扎实有效的开展自查自纠、案件查办和建立健全长效机制工作。自查自纠工作以交通基础设施建设领域为重点,以目前在建的工程项目为切入点,按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则,各级交通主管部门负责组织,参与工程项目建设的企事业单位开展自查自纠。交通主管部门负责所属单位在建交通工程建设的自查自纠工作;局纪委和驻局监察室负责局系统单位在建工程的自查自纠工作;局机关支部会同局有关科室负责局机关的自查自纠工作。高速公路建设指挥部办公室和市高速公路有限责任公司、浦南高速公路有限责任公司、市公路局、市交通事业发展中心要加强对本行业自查自纠工作的检查指导。各单位要根据本单位的实际情况,制定切实可行的自查工作方案。

第三,要明确自查自纠工作方法步骤。从今年4月份到11月底,集中开展对不正当交易行为的自查自纠。重点要做好以下六个方面的工作。一是开展宣传动员。采取集中与分散相结合的方式,组织所属单位和参与所管工程建设的企事业单位认真学习中央和省里关于开展治理商业贿赂的有关文件,充分认识开展治

理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,提高开展工作的自觉性,统一思想认识。二是全面调查摸底。摸清目前在建的交通建设工程的规模、性质、工程进展和工程资金构成,参与工程建设的企事业单位数量、资质、人员,以及建设工程实施中的有关企事业单位违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的表现形式及手段,重点要掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等

基本情况。三是深入查找问题。各部门、各单位要明确所管工程可能存在的问题清单,查找工作可采取集中与分散相结合的方式,既要保证工程建设的正常进行,又要保证自查自纠的质量,不留死角,注意掌握工作动态,及时汇总有关情况。四是落实整改措施。针对自查中发现的不正当交易问题,认真查找监管中的薄弱环节和漏洞,研究提出解决办法,切实加以整改。督促企事业单位总结经验教训,提出整改措施,端正经营思想,规范经营行为,做到严格自律。五是加强监督检查。把监督检查贯穿于自查自纠全过程,坚持经常性督促检查和重点抽查相结合,确保自查自纠工作不走过场。各级交通主管部门要对自查自纠情况加强监督检查,及时发现和解决问题,对问题较多、社会反映大的企业事业单位,要及时派出人员现场督促解决,对自查自纠不认真、消极应付的,要重点进行督办,对拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现,要按照交通建设市场管理的有关法律、法规的规定,予以严肃处理。局治理商业贿赂领导小组将适时对各级各部门的自查自纠工作进展情况组织抽查。六是及时处理问题。对查找出的问题,根据事实、情节和后果,以及认识态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题但能主动说清并认识错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分,对普遍存在的问题,结合纠风工作进行自查自纠。

第四,要明确查办商业贿赂案件的政策和措施。在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时,要依法查办商业贿赂案件,做到自查自纠和查办案件同步进行,相互促进。各级交通纪检监察部门要积极协助有关机关依法严肃查处商业贿赂案件。要掌握案件线索,与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、资讯共享机制,充分发挥信访举报网路的作用,向社会公开监督举报电话,广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为,鼓励离职企业内部人员和同类企业主动举报投诉。要对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题,及时予以查处。要正确运用法律和政策,严格依法办案。

第五,要明确建立健全防治交通建设领域商业贿赂的长效机制的途径。一是加强廉政文化建设。开展多种形式的教育活动,引导交通行业从业人员纠正错误经营观念,形成公平竞争、诚信求实的良好企业文化。加强对各级交通主管部门工作人员法律法规、纪律、社会主义荣辱观和职业道德等方面的教育,切实增强其自觉抵制商业贿赂的责任感,运用典型案例开展示范教育和警示教育,筑牢思想防线。二是修订完善法规制度。对现行交通建设市场的管理规定、市场监管措施和各类规范要求进行清理,并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。围绕交通建设市场的准入、退出,企业资质管理,企业诚信体系,工程建设关键环节,国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度,建立交通建设工程信用管理系统和企业信用档案。继续推行“行贿犯罪档案查询”制度,加大对失信行为的惩戒力度。三是深化管理体制改革。实行经营性项目投资人招标制,规范投资人招标管理。开展建设项目设计、施工总承包和代建制试点工作。深化招标投标制度改革,加强对招标人和评标专家的管理,进一步规范招标评标行为。深化行政审批制度改革,进一步清理和规范交通行政审批事项,转变政府职能,规范行政行为。加强行业社团管理,完善行规、行约以及行业标准等,充分发挥社团在净化竞争环境、建设诚信体系中的作用。四是建立健全企业内部自律机制。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、财务等重点人员的监管。加强内控机制和企业文化建设,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,制定交通行业从业人员行为准则和职业规范,推行反商业贿赂承诺制,严格遵循公平竞争规则。坚持依法经营,国有和国有控股企业以及国有事业单位要带头遵守相关法律法规,自觉抵制商业贿赂。

三、加强组织领导,确保治理商业贿赂工作取得实效

治理商业贿赂工作涉及面广,政策性强,工作难度大,要加强组织领导,明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节,有效扎实开展工作,确保治理工作取得实效。

(一)健全机构,加强领导。交通局成立治理商业贿赂领导小组,我任组长,市高速公路有限责任公司副董事长、浦南高速公路有限责任公司董事长林明庆,副局长郭诗洋,局党委副书记、纪委书记王长友,副局长朱正龙,市公路局局长傅梁清,市高速公路指挥部办公室纪委书记丁发贤,市交通事业发展中心主任魏亭任副组长。领导小组成员由局有关科室负责人组成。领导小组办公室主任由朱正龙副局长兼任。各级交通主管部门要结合本地区、本单位实际,成立行政主要领导同志负责的领导小组,抽调专门人员组成工作班子,按照中央、省、市和省厅的部署和局里的安排,切实履行好职责。

(二)落实责任,加强检查。各级交通主管部门要切实加强对治理工作的监督检查,做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况,重要情况和大案要案要及时报告。局治理商业贿赂领导小组办公室将采取多种形式,对开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的,严肃追究相关领导的责任。要把治理工作与业务工作结合起来,做到互相促进,协调发展,通过扎扎实实的工作,取得实实在在的效果。

(三)深入调研,加强指导。这几年,我们大力推进交通基础设施建设领域廉政工作,为开展治理商业贿赂专项工作积累了经验。要充分利用过去的工作成果,研究制定切实可行的治理措施,把治理商业贿赂工作作为继续规范交通建设市场,进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的良好机遇,使交通建设市场更加规范,腐败现象得到有效遏制,各种规章制度更加健全,交通改革更加深入,参与交通建设的单位更加诚信,工程建设从业人员法制意识增强。要组织力量深入开展调研,针对实践中遇到的新情况、新问题,不断在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。注重总结和推广治理商业贿赂的成功经验,做到心中有数,手中有典型,推动治理工作的深入开展。

(四)沟通情况,加强联系。要建立信息专报和通报制度,定期报告和通报工作进展情况,特别是自查中发现带有行业明显特征的重大问题,要及时上报。自查自纠工作基本完成后,各单位要将自查情况、整改措施和整改结果书面报告局治理商业贿赂领导小组。局治理商业贿赂领导小组将适时对各部门、各单位开展专项治理工作进展情况组织抽查。

同志们,当前交通事业处在加快发展的时机,各项工作正在稳步推进,发展态势良好。商业贿赂在交通建设领域的蔓延,给交通事业的发展带来了负面影响。我们一定要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署,积极稳妥、扎实有效地开展专项治理工作,努力完成好这项重大的政治任务,推动交通事业又快又好发展,为建设海峡西岸经济区做出贡献。

第三篇:在全省治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作电视电话会议上的讲话[模版]

在全省治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作

电视电话会议上的讲话

同志们:按照交通部和省委、省政府的部署,今天召开全省治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作电视电话会议。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央、交通部和省委、省政府关于治理商业贿赂专项工作的精神,研究部署全省治理交通工程建设领域商业贿赂工作,进一步规范

交通工程建设市场秩序,维护公平竞争,促进改革发展,深入推进反腐倡廉工作,为顺利实施我省交通“十一五”规划、促进交通事业又快又好地发展奠定良好基础。

下面,我就治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作讲三点意见。

一、把思想统一到中央、省委精神上来,切实增强开展治理交通工程建设领域商业贿赂的责任感和紧迫感

对交通工程建设领域而言,商业贿赂,是指在交通工程建设中,经营从业者为销售或者购买与交通工程有关的商品、提供或者接受与交通工程有关的服务而采用给予对方单位或者个人财物或者其他利益的行为。近年来,随着交通工程建设市场化进程的加快,经济成分多样化、利益主体多元化,市场竞争日趋激烈,商业贿赂行为滋生蔓延,有的单位甚至出现以商业贿赂为主要腐败类型的严重违法违纪案件。交通工程建设领域商业贿赂的滋生蔓延,严重损害了建设市场秩序的公平公正,损害了投资环境,影响了交通事业的健康发展,阻碍了和谐交通的建设。中央和省委、省政府对治理商业贿赂专项工作高度重视,把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点,摆在重要位置。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上指出,要“认真开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件”。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政建设的重点,集中开展治理商业贿赂专项工作,严肃查处政府机关公务员利用行政权力收受贿赂的行为。3月17日、4月20日,交通部和省委、省政府分别召开了治理商业贿赂专项工作电视电话会议,对开展治理商业贿赂专项工作进行了统一部署。党中央、国务院和省委、省政府对开展治理商业贿赂专项工作的重大决策和部署,充分表明了整治商业贿赂的决心,我们一定要认真学习领会,从政治和全局的高度,深刻认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义,把思想和行动统一到中央、省委的决策和部署上来,统一到省委、省政府的工作要求上来,采取有力措施,扎实做好治理商业贿赂专项工作。

(一)治理商业贿赂是维护广大人民群众切身利益、落实科学发展观、构建和谐交通的重要措施。构建和谐交通,是交通系统落实构建社会主义和谐社会工作的具体措施,是交通事业全面协调可持续发展的重要内容。交通工程建设领域商业贿赂加大了建设成本,加重了人民群众的负担,造成社会财富的巨大浪费,也严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求,损害了交通的行业形象,阻碍社会主义和谐社会的建设和发展,破坏经济社会的健康发展。治理商业贿赂专项工作有利于推动交通工程建设的科学发展,也有利于维护社会公平正义,消除交通行业发展中的不和谐因素,密切党和政府同人民群众的血肉联系,从而为进一步推动交通事业又快又好地发展创造良好的环境。

(二)治理商业贿赂是完善和规范公平公正、竞争有序的交通工程建设市场秩序的必然要求。市场经济是建立在法律和规则基础之上的法制经济,公平竞争是市场经济的灵魂。商业贿赂不遵守正常的交通工程建设市场交易秩序,通过不正当手段,谋取交通工程建设中的优势地位,获取非法经济利益。近年来,通过全面推行招标投标制,我省交通工程建设不断健全和规范,市场化进程不断加快,但是,适应市场经济发展要求的政策、措施以及体制机制制度还不尽完善,在交通工程建设领域某些环节一定程度上存在着商业贿赂现象。如在招投标中的“围标”、“串标”,设备材料采购中的私人回扣,设计变更、资金拨付、监理中有关人员收受贿赂等,违背了公平竞争的基本原则,如果任其泛滥下去,必将破坏交通工程建设市场秩序,必将影响工程建设质量,必将制约交通工程建设健康发展。抓好治理商业贿赂工作,有利于完善交通工程建设市场体系建设,有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制,有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用,有利于营造一个良好交通建设发展环境,更好地加快富民兴赣。

(三)治理商业贿赂是依法建设交通基础设施、惩治工程腐败、深入推进交通基础设施建设廉政工作的重要内容。商业贿赂是现阶段在交通工程建设领域表现较为突出、较为集中的一个社会腐败现象。商业贿赂虽然发生在交通工程建设从业经营者的交易活动中,但与政府机关、工程管理部门及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。治理交通工程建设领域商业贿赂,必须切实加强对交通基础设施建设行政管理部门的监督制约,严肃

第四篇:治理商业贿赂电视电话会议上的讲话(交通建设领域)

治理商业贿赂电视电话会议上的讲话(交通建设领域)

同志们:

今天,我们召开治理交通建设领域商业贿赂电视电话会议,主要任务是:贯彻中央纪委第六次全体会议、国务院第四次廉政工作会议精神,落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,部署交通行业开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作。刚才,浙江省交

通厅、重庆市交委和部海事局三个单位作了专题发言,正霖副部长作了全面部署。下面,我再强调三点意见:

一、把思想统一到中央精神上来,增强开展治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上,从政治和战略的高度深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作对于贯彻落实科学发展观,推进社会主义现代化建设各项事业健康发展的重大意义,把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点,提出了明确要求。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上,深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害,要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点,采取有力的措施,切实抓出成效。十届全国人大第四次会议的《政府工作报告》再次强调,要从政府自身建设和改革的需要出发,集中开展治理商业贿赂工作,坚决查处商业贿赂案件。吴官正同志在中央纪委第六次全会工作报告中,要求各级纪检监察机关充分发挥职能作用,在党委、政府的统一领导下,会同有关部门认真抓好治理商业贿赂专项工作。今年2月28日中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,对治理商业贿赂工作作了全面部署。我们要深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神,从政治和全局的高度,深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义,把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

一是从落实科学发展观的战略高度深刻认识做好治理商业贿赂工作的重要性。近年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,造成经济秩序的严重混乱,滋生腐败行为和经济犯罪,损害了人民群众的切身利益,影响了我国的国际形象,毒化政风、行风和社会风气,直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展,直接危害构建和谐社会。有效治理和防范商业贿赂,对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,十分重要和紧迫。

二是从推进依法行政的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中,但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在生产审批、出口配额许可、物资采购中发生的严重违法犯罪问题,说明商业贿赂也直接涉及到政府部门。一些不法经营者与政府工作人员内外勾结,行贿受贿,危害甚大。商业贿赂腐蚀了一批党员干部,成为腐败行为和经济犯罪的温床,损害了广大人民群众的切身利益,损害了党和政府的形象。因此,以推进依法行政为切入点,不断增强对权力运用中的控制、监督、规范,使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事,才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延,防止权力滥用。

三是从实现交通又快又好发展的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。当前,交通事业的发展站在了一个新的历史起点上,交通干部职工正团结一心,为实现“十一五”交通发展目标而努力拼搏。实现交通事业又快又好的发展,必须有一个健康的环境。商业贿赂也使我们交通行业深受其害,尤其是在建设领域,发生了一些案件,给交通事业的发展造成了负面影响。开展治理商业贿赂工作,加强对行业内经营组织的引导和约束,加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度,提高监管实效,加快建立交通建设领域社会信用体系,维护公平竞争原则,营造干净规范的市场环境,才能做到交通事业又快又好的发展。

二、明确目标任务,扎实开展治理商业贿赂工作

这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是,统一部署、分类指导,突出重点、稳步推进。一方面,要坚决纠正企业事业单位及中介机构,在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为;另一方面,要依法查处商业贿赂案件,突出查处大案要案。要通过专项治理,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力,加快建立防治商业贿赂的有效机制。主要任务有三项:一是对不正当交易行为进行自查自纠;二是依法查处商业贿赂案件;三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题;重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。

自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节。中央决定,从今年第一季度开始用半年到一年的时间,集中开展不正当交易行为的自查自纠。明确自查

自纠工作由各行业主管(监管)部门负责组织实施,交通部是工程建设领域的不正当交易行为自查自纠工作的牵头部门之一。我们要切实负起责任,采取坚决有效的措施,抓紧开展工作。

各地交通部门要按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求,在交通部治理商业贿赂领导小组的统一领导下,统筹部署、分级实施、明确重点、加快推进,切实抓好交通建设领域不

正当交易行为的自查自纠工作,积极协助司法机关依法查处交通建设领域商业贿赂案件,并着力建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。在自查自纠中,要注意把握以下几个方面:

第一,认真深入调查摸底。认真分析过去交通基础设施领域涉及到的商业贿赂问题和发生的腐败案件,认真分析交通建设领域商业贿赂表现形式、产生的环节和原因,掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,做到心中有数。

第二,切实抓好自查自纠。交通建设领域的自查自纠工作以在建的工程项目为依托,组织参与工程建设的企事业单位开展自查自纠工作。各单位要按照职责分工,根据本地区、本单位的实际情况,制定切实可行的自查工作方案,扎实开展工作。针对自查中发现的问题,认真研究制定并落实整改措施,切实加以整改。要把监督检查贯穿于自查自纠全过程,各单位要组织督导组深入到有关地方和单位有重点的进行督导,做到经常性督促检查和重点督查相结合,确保自查自纠工作不走过场。

第三,在自查自纠中要坚持以教育为主。广泛开展正面宣传,积极为自查自纠活动创造良好空间,使自查自纠过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程,成为一次自我查找突出问题、纠正错误的过程,不搞群众运动,不搞人人过关。当然,对拒不主动查找问题、不切实纠正错误的,要针对存在问题的性质,依法依纪严肃处理。

第四,严肃查处自查自纠中发现的商业贿赂问题。注意把握政策,严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件,坚持惩处与教育相结合,做到宽严相济。发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报,并配合执法部门及时予以查处。要广泛动员群众举报商业贿赂行为,鼓励企业内部人员和同类企业主动举报投诉。引导交通新闻媒体对交通建设领域开展治理商业贿赂工作进行舆论宣传和监督。

第五,建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。加强宣传教育,积极营造治理商业贿赂的良好氛围,形成公平竞争、诚信求实的企业文化。加强监管,建立健全企业内部自律机制,发现问题及时纠正。修订完善法规条令和相关制度,从源头上预防商业贿赂行为的产生。深化交通建设市场管理体制改革,进一步清理和规范交通行政审批事项,加快推进依法行政和政务公开。

三、加强组织领导,确保治理商业贿赂工作取得实效

治理商业贿赂工作涉及面广,政策性强,工作难度大,要加强组织领导,明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节,有效扎实开展工作,确保治理工作取得实效。

(一)健全机构,周密部署。交通建设领域治理商业贿赂工作,在部党组领导下,部治理商业贿赂领导小组负责组织实施,办公室负责日常工作。各省区市交通部门和部属单位要切实把治理商业贿赂工作摆在重要位置,主要领导亲自抓,领导班子确定专人负责,成立行政主要负责人担任组长的领导小组,选调政治素质好、业务能力强的干部参加办公室的工作。按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和《交通部治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案》要求,结合各自实际,切实履行职责。

(二)坚定信心,抓紧抓实。我部开展治理商业贿赂工作有比较好的基础。前几年我们加大了交通基础设施建设领域廉政工作力度,这些工作和治理商业贿赂密切相关,也积累了很多宝贵的经验。要充分利用过去的工作成果,研究制定切实可行的治理措施,把治理商业贿赂工作作为继续规范交通建设市场、进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的良好机遇,使交通建设市场更加规范,腐败现象得到有效遏制,各种规章制度更加健全,交通改革更加深入,参与交通建设的单位更加诚信,工程建设从业人员法制意识增强。

(三)严格要求、做好表率。在治理商业贿赂工作中,部机关要做表率。全体机关工作人员要通过教育,进一步提高认识,端正思想,切实做到严格要求,严格自律,做到防微杜渐,自觉抵制贿赂,增强拒腐防变能力。在自查自纠中,发现部机关工作人员在行政审批、行政许可活动中有违反规定收受贿赂的、为企事业单位牵线搭桥谋取私利的,要坚决予以查处和纠正。

同志们,这次会议既是一次工作部署会,又是一次动员会,我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作,又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。全行业要立即行动起来,坚定信心、迎难而上,振奋精神、扎实工作,按照中央的要求和部署,努力完成好这项重大的政治任务。

谢谢大家。

第五篇:在治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议上的讲话

各位领导、同志们:

治理商业贿赂是今年党风廉正建设和反腐败工作的一项重要任务,是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据卫生部、自治区党委、自治区卫生厅分别召开专门会议,对该项工作进行了具体部署和要求。这次会议的主要任务是按照卫生部、自治区党委、自治区卫生厅的统一部署和要求,结合我院工作实际,对全院开展治理医药购销

领域商业贿赂专项工作进行动员和部署。下面,我讲几点意见:

一、统一思想认识,切实增强治理医药购销领域商业贿赂的政治责任感和工作紧迫感

(一)明确商业贿赂和医药购销领域商业贿赂的含义

商业贿赂是指经营者为争取交易机会,暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。而医药购销领域商业贿赂就是医药、器材生产和经营企业及个人,采取给予财务、有价证券、回扣、提成等不法手段,推销其药品、器材的行为和采购单位及个人接受贿赂,帮助上述企业谋取不正当利益的行为。

我国历来重视包括医药购销领域商业贿赂在内的各种贿赂行为的法律治理,不仅在有关竞争法律、廉政法规中明令禁止商业贿赂行为,而且在刑事立法中规定贿赂犯罪,用严厉的刑罚手段惩治包括商业贿赂行为在内的一切贿赂犯罪。

(二)党中央、国务院及自治区对治理商业贿赂高度重视与具体部署

2005年7月,胡锦涛总书记对治理商业贿赂问题做了重要批示,并在中纪委第六次全会上明确要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年党风廉正建设和反腐败的六项重点工作之一,采取有力的措施,切实抓出成效。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上,吴官正同志在中央纪委第六次全会工作报告中,都把治理商业贿赂作为政府反腐倡廉的重点工作进行具体部署。十届全国人大第四次会议的《政府工作报告》再次强调,要从政府自身建设和改革的需要出发,集中开展治理商业贿赂工作,坚决查处商业贿赂案件。全国人大还修正了刑法的有关条文,为治理商业贿赂提供了法律依据。最近,中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项治理工作的意见》、全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议、全区治理商业贿赂专项工作会议、全区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议都明确提出,要重点治理医药购销领域的商业贿赂行为。我们要深入学习领会各级领导同志的重要讲话精神,从政治和全局的高度,充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性,充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性,切实增加责任感和自觉性,把思想和行动统一到中央和卫生部、自治区党委、自治区卫生厅的决策、部署和要求上来,切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。立即行动起来,认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作,务必抓紧抓实、抓出成效。

(三)正确认识医药购销领域的商业贿赂的危害与成因

从全国的情况来看,商业贿赂在医药购销领域较为严重,表现形式多种多样,手段隐蔽,已经成为经济生活中的一大突出问题。其危害主要表现在:一是生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段,向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械,导致医药服务价格不断攀升,直接损害广大患者的利益;二是一些医务人员为获得回扣、提成,滥用某些药品和高值耗材,既损害患者健康,又加重患者经济负担;三是严重腐蚀了医疗卫生队伍,一些医务人员成为不法企业的代言人,滋生了腐败和经济犯罪。医药购销领域的商业贿赂行为,加剧了群众“看病难、看病贵”问题,损害了党和政府的声誉,败坏了圣洁的白衣天使形象,引起了人民群众的强烈不满。开展医药购销领域商业贿赂工作势在必行。

近年来各省市查处的一些窝案、串案和大案要案,令人触目惊心,不少医疗机构的领导和知名专家也深陷其中,不能自拔。我们应清醒地看到,医药购销领域的商业贿赂现象,既有药品流通秩序混乱、药品耗材价格虚高等外部原因,也有少数医务人员漠视群众利益、见利忘义等内部原因。但医院和医务人员是医药购销领域的最后一道闸门,这一关把好了,商业贿赂就失去了条件;把不好商业贿赂就会畅通无阻,外因常常通过内因起作用。少数个人直接参与商业贿赂的行为将对医院乃至整个医疗行业的形象有着不可低估的影响。因而,我们必须深刻认识医药购销领域商业贿赂的危害性,从维护群众

切身利益和维护医学圣洁出发,查找自身原因,从我做起,旗帜鲜明地做好治理商业贿赂工作。

(四)治理医药购销领域商业贿赂的重要意义

治理医药购销领域商业贿赂是全国治理商业贿赂的重点之一,它对规范社会主义市场经济秩序、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社

会有重要意义,对我国卫生事业的健康发展同样有重大现实意义。通过专项治理,对促进医院的改革与发展,净化执业环境,促进执业人员遵纪守法,树立良好的公众形象,营造良好发展环境将起到积极的作用。因此,开展这项工作刻不容缓,不能有等待、观望的态度,更不能抱着侥幸、法不责众的心理,要增强治理医药购销领域商业贿赂的主动性与自觉性,迅速开展自查自纠,务求取得治理商业贿赂的实际效果。

二、明确目标,突出重点,采取有效措施,切实抓好专项治理工作

我院将按照卫生部、自治区党委和自治区卫生厅的部署要求,从医疗服务工作的实际出发,扎实有效地开展治理医药购销领域商业贿赂的各项工作,把这项关系医院改革发展大局、关系医疗队伍建设、关系人民群众切身利益的大事抓紧抓实,抓出成效。

(一)明确目标要求和治理重点

我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和卫生部、自治区的通知要求,结合院医疗工作实际,统一部署,稳步推进,突出重点,标本兼治,综合治理,通过自查自纠,使全院职工受到一次深刻的法制、纪律和职业道德教育,增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识,树立良好的医德医风;通过查办商业贿赂案件,惩处违纪违法行为,坚决杜绝医药购销领域商业贿赂现象;针对存在的问题,健全完善制度,逐步建立预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。同时,在工作中要注意维护医疗机构的稳定,保持正常的医疗服务秩序。

我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作的着力点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏正常医药购销秩序的问题。治理重点是医院自身及相关领导、有关工作人员和医务人员,在药品、医用设备、医用耗材采购、基建工程或临床活动中,收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财务、回扣、提在或“赞助”的行为,不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载私分或划归个人使用的行为;以及卫生行政职能部门工作人员利用权力,在医药购销和工程招标等活动,收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

(二)对医药购销领域的不正当交易行为认真开展自查自纠

对医药购销领域的不正当交易行为进行自查自纠,是医疗机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施,对于解决大多数有一般性不正当交易的问题、集中力量查办大案要案、稳定医疗服务秩序具有重要作用。认真开展自查自纠活动,具体要抓好以下环节:

一是组织准备。主要是扎实、细致、全面地进行调查摸底,同时也要认真分析过去医药购销过程中涉及到的商业贿赂问题和发生的腐败案件,认真分析医疗卫生系统商业贿赂的表现形式、产生的环节和原因,掌握所涉及到的岗位、环节、人员、资金等基本情况,在此基础上确定我院的工作重点,并有针对性地采取治理措施。

二是动员教育。医院召开动员大会,进行宣传发动,就开展专项活动进行安排部署。各支部、各科室也要召开会议进行宣传发动,做到人人皆知。通过学校电视台、医院网站、院内墙报、横幅等多种形式,深入开展思想动员,广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规。运用职业道德教育、法制教育和警示教育,进一步提高广大医务人员对医药购销领域商业贿赂严重性和危害性的认识,自觉抵制和治理商业贿赂行为。

三是自查自纠。对照法律法规和有关政策规定,组织各级医疗机构及其工作人员对医药购销中的不正当交易行为进行自查自纠。认真检查收受药品、医用设备、医用器材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、赞助等方面的问题,主动将单位小金库和个人收受的款物上缴到当地卫生部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户,并揭露行贿企业和个人。要坚持教育与惩处相结合,坚持区别对待,宽严相济,严格把握政策,充分发挥政策和教育的威力。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对主动说清问题并认识错误的,依据有关规定从轻或免予处分;对经组织帮助说清问题并认识错误的,依据有关规定减轻处分;对存在不正当交易行为,经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的,要依法严肃处理。情节严重的,移送司法机关查处。

四是整改提高。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节,举一反三,查找漏洞,研究提出切实可行的整改措施,坚持边查边整改,要同步进行,不能等专项治理结束后才整改。要实行整改工作责任制,把监督检查贯穿于自查自纠全过程,上级督查下级,一级督查一级,确保整改措施落到实处。

五是督导检查。在医院内部的督导自查的基础上,将于下半年接受国家卫生部、自治区卫生厅等上级部门对我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作自查自纠的情况督导检查,对检查出来的问题,立刻严肃整改。

(三)严肃查处医药购销领域的商业贿赂案件

在抓好自查自纠工作的同时,要严格依法查办商业贿赂案件,突出查办大案要案。行业自查自纠与查办商业贿赂案件是两项重要工作,要同步进行,相互促进,不能简单地理解为前后两个阶段,不能相互割裂。要在自查自纠中发现大案要案线索,重点查办;同时,以查办大案要案促进自查自纠工作的开展,查办案件工作要贯穿于专项治理工作的全过程。查办案件要坚持依法依纪办案、文明办案,准确掌握法律和政策,严格区分违法犯罪与一般性错误的界限,做到宽严相济,达到教育多数、震慑犯罪的目的。

在查办案件工作中,要把握以下几个要点:

一是利用各种渠道掌握案件线索,拓宽畅通信访举报的渠道,设立和公布专门的举报电话,动员群众、鼓励医药企业内部人员或当事人、知情人反映和举报医药购销领域的商业贿赂问题,同时,要注意保护投诉举报人。

二是对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要及时查处,特别是涉案金额高、涉案范围大、情节严重的典型案件,不管涉及到什么人,都要排除干扰、克服困难、一查到底。

三是坚决查处涉及行政职能部门及其工作人员的商业贿赂案件。商业贿赂案件主要发生在交易活动中,但与行政职能部门及其工作人员滥用职权、以权谋私也有着密切的关系。对卫生行政职能部门及其工作人员利用审批权、执法权以及在政府采购、工程招投标等活动中,谋取私利、索贿受贿的行为必须严肃查处。

四是要与当地纪检监察、检察、公安、工商、审计、药监等执纪执法部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制,形成查办案件的强大合力,对行贿者、受贿者形成双向打击的强大声势。坚决防止和纠正查处案件失之于宽、失之于软和以罚代法、以罚代刑的问题。

(四)建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制

治理医药购销领域商业贿赂是一项复杂、艰巨、长期的任务,不可能一蹴而就,既要集中时间开展专项治理,又要坚持长抓不懈。要贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,用发展和改革的办法解决医药购销领域的商业贿赂问题。把治理医药购销领域的商业贿赂问题与开展社会主义荣辱观学习活动、医院管理年活动、行风建设活动结合起来,与建立健全卫生系统惩治和预防腐败体系结合起来,通过对自查自纠的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析,研究问题发生的深层次原因,举一反三,探索建立从源头上预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。

一要加强思想教育。教育是深化治理医药购销领域商业贿赂工作的基础。我们将进一步创新教育方法、丰富教育内容、增强教育的针对性。在广大医务人员中,大力开展有针对性的反腐倡廉教育和“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育。通过深入开展医德医风教育、医学伦理教育、人文素养教育,引导职工树立正确的世界观、价值观和人生观,培养良好的职业道德,自觉实践“以病人为中心”的服务理念;通过深入开展国情教育,进一步增强医护人员的责任感,使他们在诊疗的时候不脱离人民群众的承受能力。通过利用正反两个方面的典型开展示范和警示教育,让广大干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,让每一位职工都知道坚持什么、反对什么;提倡什么、抵制什么;什么可以做、什么不可以做;明是非、知荣辱,增强遵纪守法、廉洁自律意识,营造廉洁行医的良好环境和舆论氛围。

二要完善管理制度,规范医疗服务行为。建立健全医院内部自律机制,发现问题及时纠正;修订完善有关医药购销和管理的规章制度,从源头上预防商业贿赂行为的产生。

严格执行药品、医疗器械、医用耗材、医用试剂、基建工程等的集中采购招标制度,对自治区规定列入招标采购范围的药品要100实行集中招标采购,继续推进和完善“新药购进阳光工程”。自2004年6月我院在全国率先推行“新药购进阳光工程”以来,已经引进了近百种药品,其公开、公平、公正的方式,增加了采购的透明度,切实做到让利于民,得到卫生部、卫生厅和社会各界的一致好评。

继续完善医院药品使用情况的动态监控、超常预警制度、门诊单病种限额收费管理制度。开展医生不当处方、住院病例不合理用药院内公示和点名,进行解释的处方点评制度,建立健全合理用药考评机制。

健全医院财务管理制度,加大资金监管,规范医院的收支管理。同时,大胆探索改革医院的运行机制和完善人员收入分配制度,将工作岗位、工作技术和风险程度、工作数量、服务质量与效率、医德医风等作为分配要素纳入目标考核体系,建立医务人员收入不直接与医疗收费直接挂钩的分配制度。严查和杜绝科室承包、收入分成、小金库等违规行为。建立医护人员医德医风考评档案制度、医院目标管理考核制度以及班子考核管理制度。同时,继续推进医德医风社会监督制度。

认真推行和完善院务公开制度。通过电子屏幕、宣传栏、触摸屏等多种形式,全面、及时、真实向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程等;健全并严格执行住院费用清单制度和费用查询制度,增加收费透明度,以尊重群众的知情权和监督权。

(三)要创新医疗机构监督制约机制,加强医院自身的管理与监督。

今年,我院将坚持以“健全制度,强化管理,医疗安全,科学发展”为工作重点,严格遵守《医疗机构管理条例》、卫生部提出的“八不准”行业纪律及相关的卫生管理法律法规,逐步完善纠正医药购销领域中的不正之风的监督制约机制。以完善的制度,加强内涵建设,规范医院管理,形成按制度办事、靠制度管人的机制。将医院的科学管理变成工作的常态,从而形成行风工作的长效机制。

医院将加强项目科学监管工作,端正办院宗旨和方向。加强对扩建项目、高精尖设备购置、临床新技术应用等项目的科学监管。通过多种形式,培养讲政治、顾大局、懂管理、有社会责任感的各级医院管理人员,把维护群众利益作为各项工作的第一标准。

三、加强领导,把握政策,为顺利开展治理商业贿赂专项工作提供保障

治理医药购销领域的商业贿赂是维护广大人民群众切身利益,缓解群众看病难、看病贵的重要措施;是贯彻落实科学发展观,惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。对于解决卫生事业发展面临的突出矛盾和问题,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。我院从政治和全局的高度,加强领导,有计划、分步骤地组织实施,扎实有效地开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。

(一)要组建专门领导机构和工作班子,加强领导和协调。

医院成立治理商业贿赂专项工作领导小组,负责组织指导全院开展商业贿赂专项治理工作。领导小组下设办公室,制定工作方案,明确任务,明确时限,开展具体的治理工作。医院党政一把手作为治理商业贿赂专项工作负总责将切实负起责任,要亲自参加研究、亲自部署工作、亲自检查督促,真正做到思想认识到位、组织领导到位、措施落实到位,保证专项治理工作扎实开展。分管领导对分管的部门具体负责,纪检监察部门协调监督,各支部、各科室为所辖部门的直接责任人。各级各部门要理顺工作关系,明确职责分工,各司其职,加强协调配合和沟通联系。一级抓一级,层层抓落实,形成党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,形成抵制和治理商业贿赂的整体合力。

(二)要严肃工作纪律,加强督促检查。

严肃政治纪律和工作纪律,严格执行卫生部部署和自治区的要求。医院将加强对各部门开展的专项治理工作进行指导和督查,掌握工作进度和实际效果,认真总结好经验做法。对对于不重视治理工作,不落实工作部署,措施不到位,工作不认真、消极应付的要重点督办;对于拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现,严肃处理;对于工作不得力,对造成不良后果或重大社会影响的,要按照党风廉政建设责任制的要求,严肃追究相关领导的责任,确保令行禁止、政令畅通,提高治理工作效能。

(三)要严格把握政策和正确的导向。

开展专项治理的根本目的是整顿和规范医药购销和医疗服务秩序,解决损害群众利益的突出问题,促进医药卫生事业健康发展,更好地为人民服务。要正确区分正常商业交往与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理商业贿赂,又要保持医疗工作的正常进行,促进医疗卫生事业的发展。同时,还要警惕和防止有人利用专项治理之机,报私仇,诬告他人,扰乱正常的医疗秩序。医院将从保护群众利益和爱护医务人员的角度出发,把握工作重点,严格把握政策,正确区别对待。要坚持边查边整改,把思想教育、建章立制、查处商业贿赂案件、监督整改贯穿整个治理工作的始终。

同志们,治理医药购销领域商业贿赂专项工作涉及我院全面、协调、可持续地发展,任务艰巨,责任重大。我们进一步增强工作的责任感和紧迫感,抓住时机,齐心协力,真抓实干,不怕困难、迎难而上,确保专项治理工作取得实效,为促进我院的改革发展,维护人民群众健康做出更大贡献。谢谢大家!

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