全县房地产建筑业专项稽查预告会上的讲话

第一篇：全县房地产建筑业专项稽查预告会上的讲话

在全县房地产建筑业税收专项治理

集中稽查预告会上的讲话

尊敬的各位纳税人代表、同志们：

大家上午好，欢迎大家能够在百忙之中抽出时间参加这次稽查预告会，今天我们在此召开全县房地产、建筑行业税收专项治理及稽查预告动员会，主要目的是贯彻落实上级工作安排部署，宣传房地产和建筑业相关税收政策，组织大家进行税收自查，为下一步实施税务稽查奠定坚实基础，同时也希望通过这次会议建立起税企之间沟通交流平台，构建起诚信和谐的征纳关系。

首先，我代表**县地税局全体干部，对各位的到来表示热烈欢迎，对各位多年来对地税工作的关心理解和支持表示最诚挚的感谢！下面我就搞好这次企业自查和税务稽查工作谈几点意见：

近几年来，**地税局始终坚持“依法治税、和谐发展”的理念，大力组织收入、狠抓征管质量、优化纳税服务、地税事业实现了跨越式发展，2011年，税收收入突破10亿元大关，今年上半年，税收征收入库达到6.5亿元，我县地税收入总量已跃居咸阳市区县排名第一。

随着我县城市建设规模的扩大，重点工程项目的陆续开

1工、居民对住房需求旺盛，带动了房地产业、建筑业快速发展，目前，在我县注册房地产企业共有15家，涉及开发项目15个，2011年，房地产业缴纳税款1084万元，共有登记注册的建筑企业71户，涉及大的工程项目接近38个，2011年建筑业缴纳税款6950万元，这两个行业税收收入占到2011年税收总量的8%，并呈现逐年上升的趋势。房地产业、建筑业已成为地方税收征管的重要税源，是我局税收征管的重要内容，为我县财政增收、经济发展、改善民生等发挥了巨大作用。

但由于房地产业、建筑业行业的本身的行业特点，其企业企业结构、经营性质、管理形式复杂多样，项目具有工程周期长、工程项目流动分散、财务核算水平普遍不高，同时由于该行业税收涉及的税种多，纳税环节复杂，税源控管手段差，又成为地方税收管理的难点和重点。有些开发商自身纳税意识淡漠，不积极进行纳税申报和接受税务机关管理，故意偷逃国家税款严重。大部分建筑企业，房地产企业，没有建立完整的会计账簿，财务核算混乱，使税务机关无法准确掌握其经营情况，有些多头开发、多头转包，使纳税环节、产权关系错综复杂，使税务机关无法准确掌握开发项目的具体情况。

多年来，我局按照税源专业化管理思路，以信息管税为抓手，大力实施房地产建筑业一体化管理，先后上线运行了

房地产建筑业管理软件、推广了不动产、建筑业网络在线发票、开通了存量房交易估价系统，在我县基本建立起 “政府支持、部门协作、社会参与、司法保障、源头控管、信息共享、先税后证”的税收部门协作控管新机制，形成了 “土地奠基、城建配合、地税开票、房管把关、审计收口”的一体化管理新格局，有效规范了房地产建筑业税收管理，取得了良好效果。

针对这些情况，国家局、省局在今年税务稽查年度工作计划中，将房地产业、建筑安装业列入2012年度税收专项检查和区域税收专项整治工作的指令性项目，为了进一步加强房地产、建筑行业税收管理，规范税收秩序，严厉打击房地产、建筑业的涉税违法行为，落实省市局税收专项检查安排，我们决定从今年7月1日起，对我县房地产、建筑业的纳税人进行一次全面的行业税收稽查。大家知道税务稽查是税收征、管、查三分离模式下的重要一环，有着“外查偷税，内促征管”的双重职能，是税收征管的最后关口。而在税务机关对纳税人进行稽查前，对纳税人进行稽查预告并给予纳税人自我纠正的机会，是税务部门以纳税人为中心基于征纳双方的诚信认可推出的一项服务性举措，税收自查是在税务部门进户检查前，给予纳税人进行自查自纠的机会，这样做是为了引导纳税人自觉遵守税法、诚信纳税、给予其自我纠正、自我完善的一个空间，帮助纳税人规避税收风险，减少

或避免受到的税收处罚，这也是我们今年提出的打造“阳光稽查”，构建“和谐地税”的一个重要举措，以增强税务机关的执法透明度。下面我结合这次房地产建筑业稽查预告自查工作再提几点要求。

一是突出重点，抓实做好税收自查工作。开展税收自查，是贯彻落实上级部门的安排部署需要，更是提升税务稽查部门服务水平的需要，也是帮助企业预防纳税风险的需要，在此，希望各企业高度重视自查工作，结合专项检查内容和时限要求，对自身纳税情况进行深入细致的自查，并做好自查税款的补缴入库工作，在自查过程中，遇到政策问题及时向税务机关咨询，稽查局、主管税务机关也要做好政策服务工作，加强与企业的沟通交流，及时协调解决相关问题。各单位务必于7月15前提交自查报告。同时通过这次自查机会，针对企业财务管理薄弱环节，进一步完善企业财务管理和会计核算水平，切实提高企业管理水平，坚决杜绝自查工作流于形式、走过程的现象发生。

二是宽严相济，确保税法执行到位。这次专项稽查工作，我们坚持“自查从宽、被查从严、实事求是、宽严相济”的原则进行。“宽”就是在规定的缴纳期间内主动自查并补缴税款的，只加收滞纳金，不予处罚；“严”就是对稽查局检查发现的问题，除补缴税款、加收滞纳金外，按照《税收征管法》的相关规定，给予查补税款50%以上的罚款。对不予

积极配合的企业，拒不提供资料或者提供虚假资料的单位，严格按照法律规定从严查处，该强制执行的坚决执行，该曝光的坚决曝光，该移交的坚决移交，切实维护税法的严肃性。

三是积极配合，保证稽查工作顺利开展。这次专项治理工作自查结束后，我们将对各纳税人的自查情况，并结合以前年度的税法遵从情况进行全面评估分析，对平时能积极缴纳税款并认真开展自查、问题较少的纳税人，我们将免于稽查，对存在问题疑点较多的纳税人，我们将组织人员入户重点稽查，对我们确定入户检查的纳税人，要提高认识，端正思想，积极配合税务机关检查，完整提供相关资料，检查人员要按照“税种查全、环节查到、项目查清、问题查透”的原则扎实、细致的开展检查工作，确保查深、查全、差彻底。

五是严格纪律，树立起征纳双方诚信和谐的良好关系。这次专项治理稽查工作绝不允许走过场、摆样子，检查人员要牢记职责、听从指挥、端正作风，全力以赴做好这次专项治理工作，更要严格遵守廉政纪律，坚决不得接受企业任何形式的馈赠和宴请，更不得违法作出税收决定，坚决杜绝人情税、关系税。同时各被检查纳税人也要对税务干部的执法行为进行监督，不要想一些外门邪念，托人找后门，给税收执法带来干扰，共同维护征纳双方诚信和谐的良好关系。

尊敬的各位纳税人，这次专项治理工作，是省市局安排的一项重点工作，意义重大，开展房地产建筑业税收专项治

理，是一件税企双赢的大事、好事，希望通过此次专项检查工作成为增进税企了解、深化税企友谊、和谐征纳关系的新起点。最后祝在座的各位身体健康、万事如意、事业腾飞、再创辉煌。

谢谢大家！

第二篇：全会上的讲话

全会上的讲话

不断提高执政能力和领导水平

努力成为率先建成全面小康社会的坚强领导集体

——在市委七届一次全会上的讲话(2006年9月**日)

同志们：

中国共产党马鞍山市第七次代表大会选举产生了新一届市委和纪律检查委员会。市委七届一次全会又选举产生了新一届市委常委、书记和副书记，通过

了市纪委第一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!

今后的五年，是马鞍山在新的历史起点上，加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会的关键时期。刚刚闭幕的市第七次党代会，明确提出了率先建成全面小康社会的奋斗目标。新一届市委要倍加珍惜时代赋予我们的历史使命，倍加珍惜马鞍山改革发展的大好形势，不负重托、不辱使命，努力把市委班子建设成为率先建成全面小康社会的坚强领导集体，努力向省委、向全市人民交上一份满意的答卷。借此机会，我代表新一届市委常委会，就加强市委自身先进性建设、提高执政能力和领导水平讲五点意见。

一、带头加强学习，提高把握方向、驾驭全局的能力

加强学习，不仅是时代进步的要求，也是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的重要途径。我们要自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，勤于学习、善于学习，做学习型的领导干部，建学习型的市委班子。要学习政治理论，科学运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题。要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，当前要带头学习《江泽民文选》，不断深化对贯彻落实科学发展观的认识，提高运用科学理论改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。要学习党的路线方针政策，自觉贯彻执行宏观调控的一系列政策措施，从战略的高度来研究事关我市经济社会发展全局的重大问题，着力增强工作的系统性、预见性。要发扬理论联系实际的学风，善于向书本学习、向实践学习、向群众学习、向老同志学习，在实践中丰富知识、增长才干，努力做到学以致用、学用相长，不断提高班子的整体素质。

加强学习，最根本的是要坚持正确的政治立场。政治坚定是合格的党员领导干部的必备条件，善谋全局是成熟的党员领导干部的重要标志。我们一定要增强政治观念、全局意识，增强政治敏锐性、政治洞察力和政治鉴别力，在关键时刻明辨方向，在重大原则问题上分清是非，自觉在思想上、行动上同党中央和省委保持高度一致。要时刻保持清醒的头脑，集中精力谋全局、把方向、管大事，有效实施党在各个领域的政治、思想、组织领导。要协调各方、凝聚合力，妥善处理各方面关系，充分调动一切积极因素，共同推进率先建成全面小康社会的伟大事业。

二、带头实践宗旨，提高以人为本、为民谋利的能力

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。我们必须牢记宗旨，坚持立党为公、执政为民，把造福全市人民作为实现自身价值的最大体现，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，注意倾听群众的呼声，始终把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，时刻做到心中装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众。要恪守为民之责，时刻提醒自己的权力是党和人民赋予的，权力意味着责任、意味着服务，职位越高、权力越大，就更应该自觉地为人民尽好责、掌好权。要多办利民之事，牢记群众利益无小事，多做暖民心、得民心、稳民心的实事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使我们的政绩经得起群众的认可和历史的检验。

实践宗旨的根本途径在于加快发展、科学发展、和谐发展。要牢固树立和认真落实科学发展观，加速率先建成全面小康社会的进程，让人民群众共享改革发展的成果。要切实把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，在加快经济社会发展的同时，更加重视人民生活水平的提高，更加重视人居环境的改善，更加重视人与自然的和谐。要科学谋划马鞍山的发展之策、富民之策，努力在发展的目标内涵上进一步细化，在发展的战略部署上进一步深化，在工作布局上进一步展开，在具体举措上进一步落实，增创马鞍山发展的新优势，为全市人民谋取更大的利益。

三、带头增进团结，提高民主集中、合作共事的能力

增进团结是各项事业取得胜利的保证，是领导班子建设永恒的课题。我们每个同志都要以党和人民的事业为重，在为共同目标奋斗的政治基础上，倍加珍视团结、倍加维护团结、倍加增进团结。

团结就是力量，团结就是胜利，团结才能干事业、干成事业。我们每个同志都要胸怀大局，着眼于马鞍山的未来发展思考问题、把握全局，做到同心同德、步调一致。我们要时刻以党的利益为重，按党的规矩办事，做到求大同存小异、合心合力创事

业。我们要力行坦诚相见、互谅互让，做到政治上相互信任、思想上相互帮助、工作上相互支持，努力形成团结一致干事业的良好氛围。

增进团结必须坚持民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织制度，是增进团结的制度保证。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善市委内部议事和决策机制，凡重大事项都要充分发扬民主、集体

讨论决定。要正确处理民主与集中的关系，实现民主与集中的和谐统一，努力在党内形成既有集中又有民主、既有统一意志又有个人心情舒畅的良好局面。要进一步完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证市委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的积极作用，使各方面都能各司其职、各尽其责，合力推进我市改革开放和现代化建设。

四、带头求真务实，提高真抓实干、创新创业的能力

求真务实是党的事业健康发展的根本要求，也是领导干部必备的政治品格。我们必须以科学发展观为指导，带头弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把积极进取精神与科学求实态度结合起来，把精力花在真抓实干上，把力量用在创新创业上，以创新图发展、以拼搏创业绩、以实干树形象。

要始终保持奋发有为的精神状态。面对宏观环境带来的机遇和挑战，面对广大人民群众热切的发展愿望，面对激烈的区域竞争中不进则退的严峻局面，我们一定要有强烈的事业心和责任感，带头展现奋发有为的精神风貌；一定要有不畏艰难、勇对挑战的坚毅品格，带头发扬与领导干部肩负使命相一致的拼搏精神；一定要有工作高标准、业绩创一流的雄心壮志，带头确立与领导干部履行职责相一致的工作要求，攻坚克难、难中求进、斗志旺盛、充满激情，始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气。

要始终保持真抓实干的工作作风。坚持雷厉风行、说到做到，对看准了的事情、确定了的目标任务，要紧抓不放、一抓到底、狠抓落实。要经常深入基层、深入群众，开展调查研究，听实意、察实情、干实事。要多做抓重点、带全局的工作，多做打基础、管长远的工作，多做当配角、做铺垫的工作，多做排忧解难、雪中送炭的工作，以实实在在的工作促实实在在的发展，为人民群众谋取实实在在的利益。

要始终保持创新创业创优的良好局面。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定的实践中，不断研究新情况、谋划新思路、总结新经验、解决新问题、开创新局面。

五、带头廉洁自律，提高勤政廉政、拒腐防变的能力

廉洁自律是对领导干部的基本要求，也是一个共产党员必备的精神境界。我们一定要严于律己、以身作则，讲党性、讲原则、讲修养，坦坦正正做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事。

要做艰苦奋斗的表率。艰苦奋斗是党的政治本色，是我们的传家宝。保持艰苦奋斗的传统，关键是新一届市委班子要率先垂范，领导干部要以身作则。要始终牢记“两个务必”的要求，坚持尽力而为、量力而行，带头勤俭节约、过紧日子，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风，以艰苦奋斗的政治本色凝聚人、激励人，以艰苦奋斗的实际行动为马鞍山的发展添砖加瓦。

要做公道正派的表率。公道正派是领导干部必须具备的基本素养。我们每一个人的知识、能力和特长各异，但在公道正派上要求是相同的。市委班子的每一位成员都要坚持秉公办事、正大光明。在使用干部时，要重德重才、唯贤是举，不分亲疏、不分地域；在处理事务时，要公平公正、合情合理，不厚此薄彼、不本末倒置。

要做清正廉明的表率。市委班子成员要带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，时刻绷紧廉政建设这根弦，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，抓好管辖范围内的党风廉政建设责任制的落实。作为新一届市委的“班长”，我郑重承诺，带头廉洁自律，努力做到“清醒、清正、清明、清廉”，始终把自己置于党组织、社会各界和人民群众的有效监督之下，真诚欢迎同志们对我批评和监督。我也真诚地希望同志们自觉做到“自重、自省、自警、自励”，自觉做到“慎言、慎行、慎独、慎微”，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命，永葆共产党人的浩然正气、高尚情操和革命气节。

同志们，从现在开始，新一届市委已经接过了新的“接力棒”。新的使命在召唤着我们，全市人民在期待着我们。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，紧紧依靠各位委员的共同努力，齐心协力把市委班子建设好，团结和带领全市人民，共同实现率先建成全面小康社会的奋斗目标，共同开创马鞍山更加美好的明天!

第三篇：全会上的讲话

在区委九届二次全会上的讲话

同志们：

区委九届二次全会，是我区第九次党代会和区委九届一次全会之后召开的又一次重要会议。

这次全会的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和市委八届十次、十一次全会精神，全面贯彻落实区第九次党代会的部署，审议《中共天津市河东区委关于建设和谐河东的实施意见》和《中共天津市河东区委2007年工作意见》，动员全区各方面力量，抓住和用好新的上升期，加快“三个基地”建设，实现“三步走”目标，加快推进“六大战略举措”，扎实推动经济社会又好又快发展，努力开创科学发展、强区富民、建设和谐河东的新局面。

市委八届十一次全会，是在天津发展的关键时期召开的一次重要会议。会议以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，总结了今年的工作，部署了明年的任务，作出了明年二季度召开市第九次党代表大会的决议。张立昌同志在全会上的重要讲话，站在全局和战略的高度，科学指出了新的上升期的深刻内涵、主要特征和基本要求，精辟阐述了科学发展观的科学体系和丰富内涵，联系天津实际，就全面落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展和全面加强党的先进性建设，提出了明确的任务和要求，讲话立意高远，思想深刻，具有很强的前瞻性、针对性和指导性。全区各级党组织要把学习贯彻市委全会和张立昌同志的重要讲话精神同学习贯彻我区第九次党代会的各项部署紧密结合起来，认真抓好贯彻落实。

市委八届十一次全会结束后，区委立即组织召开了常委扩大会议和常委会议，认真学习领会市委全会特别是张立昌同志的重要讲话精神。大家一致感到，学习贯彻市委全会和张立昌同志的重要讲话精神，关键是要深刻认识和切实用好新的上升期，并且要有更大的作为，这也是明年全区工作的基本要求。

关于《区委关于建设和谐河东的实施意见》和《区委2007年工作意见》已发给大家，希望认真审议。

下面，我代表区委常委会讲四个方面的意见。

一、深刻认识新的上升期，切实增强发展的紧迫感和使命感

在市委八届九次全会上，作出了天津的发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期的科学判断。在刚刚闭幕的市委八届十一次全会上，张立昌同志就如何认识和怎样用好上升期，作了深刻、透彻、科学地分析，指出了新的上升期的深刻内涵、主要特征和基本要求。深刻认识新的上升期，这是我们统一思想、凝心聚力的思想基础。

1、新的上升期来之不易，要百倍珍惜。回顾天津走过的发展历程，我们深深感到，市委、市政府带领全市人民，顽强拼搏，扎实苦干，实现了“三五八十”四大奋斗目标，继而又积极实施了“三步走”战略和“五大战略”举措，天津的综合实力有了显著增强，为新的上升期的形成奠定了物质基础。靠自己的努力用十

年的时间开发建设滨海新区，使得滨海新区开发开放纳入了国家总体发展战略布局，成为新的上升期的最为显著的标志。经济与社会的良性互动、协调发展，为新的上升期的形成提供了良好的社会条件。全市性的创新大讨论，使创新意识不断增强，创新活力不断显现，为新的上升期的形成提供了强大的精神力量。新的上升期的形成，是经济社会发展到一定阶段的历史产物。从全市看，一批国内领先、世界一流的优势产业不断壮大，一批落后的工艺、设备等被改造和淘汰，产业产品结构得到优化升级，新的上升期是发展的能量得到聚集、得到释放的集中体现。因此，这是一个收获的时期。从我区来看，经过多年的拼搏奋斗，特别是经过危改、海河开发、重点工程的建设等，使区域经济得到了较快发展，综合实力有了明显增强，连续几年保持在20%以上的增幅，城区面貌发生了重大变化，全区呈现出奋发向上的良好发展势头，我们同样进入了一个新的上升期。新的上升期来之不易，我们要百倍珍惜，切实用好和努力延长新的上升期。

2、新的上升期是发展的机遇期，要乘势而上。张立昌同志指出，新的上升期，是一个大有作为的时期。我们认为，新的上升期带来了重大的发展机遇。滨海新区的开发开放，不仅成为全国、全市新的增长极，也为我区的发展提供了难得的机遇。海河综合开发、城市重点工程建设等，为我们整合利用各种资源，创造了十分有利的条件，带来了新的发展契机。无论是我们与泰达轻轨签订共同开发六纬路的协议，还是天津嘉里中心项目的启动；无论是“五三三”服务业发展格局的确定，还是街域经济职责的明确；无论是创建国家卫生区，还是认真解决好民生问题，等等、等等，这些都为我们在新的上升期实现科学发展、强区富民的目标，指明了前进方向，创造了有利条件。我们一定要审时度势，乘势而上，全面开创科学发展、强区富民、努力建设和谐河东的新局面。

3、新的上升期是挑战与竞争的时期，要登高望远、多谋善断。新的上升期，是十分紧要的时期。既面临着良好的发展机遇，也面临着挑战与竞争的考验。市委确定明年工作的主要目标都体现了新的上升期的特点，即：高起点、高标准。明年财政收入指标确定为增长18%，比往年提高了1至2个百分点。实际增长幅度是从2000年开始每年都在18%以上，其中有4个年份在20%以上。2004年、2005年连续两年增幅在26%以上。单位生产总值能源消耗降低4.4%；关系民生的就业指标，登记失业率从控制在4%到明年的3.7%以内，这些都体现的是坚持更高标准，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起点、高标准，对我们是一个挑战。特别是全市各区县领导班子换届后，都结合各自的优势创新了发展思路，制定了更高的目标。新一轮激烈竞争、竞相发展的态势已经形成，给我们带来了更大的压力和考验。面对新的形势、新的挑战和激烈的竞争，我们必须登高望远，多谋善断，以宽广的眼界观察世界、审视自己，以战略的思维谋划全局、促进发展，使我们的思想和行动适应上升期的新要求，适应形势发展的新变化，跟上时代发展的新潮流。

用好新的上升期，是时代赋予我们的重大使命，是强烈的政治责任，是市委的要求和全区人民的期盼。全区各级党组织特别是领导干部，必须认清大势，居安思危，切实增强发展的紧迫感和使命感，紧紧抓住和用好新的上升期，乘势发展，开拓前进，努力实现发展的新突破。

二、用好新的上升期，牢固树立科学发展的思想

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们一定要不断深化对科学发展观的认识，深刻领会和准确把握科学发展观的科学体系，牢固树立科学发展的思想。

1、牢固树立又好又快发展的思想。发展是第一要务。发展必须是科学发展。做到科学发展，就必须实现经济社会又好又快发展。这是科学发展观的本质要求，它体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，表达了全国人民的根本利益和愿望。从又快又好到又好又快，是发展理念、发展要求、发展模式、发展动力的根本调整。强调又好又快，就是努力追求结构优、效益好、质量高，做到好中求快，平稳增长。不能只顾眼前，忽视长远；不能只看速度，忽视质量和效益；不能只看局部，忽视整体。要牢固树立又好又快发展的思想，就要更加注重转变经济增长方式，更好地体现发展的科学性、全面性、协调性。

2、牢固树立以人为本的思想。以人为本，是科学发展观的核心内容，是党的宗旨的根本体现，也是我们全部工作的出发点和落脚点。我区第九次党代会提出的科学发展、强区富民的战略思想，充分体现了以人为本的执政理念，体现了科学发展观的要求，完全符合全区人民的意愿。在今后的发展实践中，我们要把坚持以人为本和科学发展、强区富民体现到制定决策的全过程，落实到改革发展稳定的各项工作中，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，更好地体现发展的本质和发展的目的。

3、切实增强税源意识。税收是经济发展的结果，是整体实力的体现。税收是否较快稳定增长，税源结构是否优化合理，检验着经济工作的整体水平。这些年，经过大家共同努力，保持了区级财政收入年均20%以上的增长速度，使我区的综合实力有了明显增强，基本保证了公共事业的支出，人民群众的生活得到了普遍改善。但是，我们也要清醒地看到，一方面，支撑我区税收的主体是房地产业。随着工业企业的东移和以住宅为主的房地产业的递减，减收的因素明显增多了。另一方面，这些年我们对存量重视不够，挖掘不够，存在税源流失问题。加之新的经济增长点形成强有力支撑，又需要一个周期。这些问题的存在直接影响着财政收入。要确保财政收入每年增长18%以上，全区必须要高度重视税源建设。税源建设的效果检验着经济运行的质量和水平，这是实现经济社会又好又快发展的基本保证。全区上下，从领导干部到各个部门、单位的工作人员，企业界人员，都要增强税源意识。具体讲：一是要增强围绕税源抓经济、抓发展的意识。不做旁观者，不当局外人，要把注意力放在增强全区的整体实力上，把工作的效果放在全区大局中来检验。二是要增强关心税源建设的意识。从主观上看，这两年财政状况有所好转，对税源强调的不那么多了，过紧日子的思想有所放松，关心税源建设有些淡化，这将会形成发展经济的障碍。过去四年我们基数小，年均增长20%的话，今年底实现财政收入9亿多。（

第四篇：全会上的讲话

钟利贵书记在市委九届七次全会上的讲话

作者：学习实践办 时间：2009-4-2 点击次数：492

凝心聚力 奋起赶超 为争得九江应有地位而奋斗

——在市委九届七次全体（扩大）会议上的讲话

钟利贵

（2009年1月10日）

同志们：

我们召开这次市委全会，主要是贯彻落实省委十二届八次全会精神，正确分析当前发展形势，全面部署今年和今后一个时期的工作，动员全市上下凝心聚力，奋起赶超，为争得九江应有地位而奋斗。等一会，庆红同志将具体总结去年的经济工作，部署今年的经济工作，请大家认真抓好贯彻落实。

省委十二届八次全会，是我省全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神的一次重要会议。会议科学分析了当前国际国内经济形势，全面部署了今年的各项工作，明确提出了把握形势、趋利避害，统一思想、坚定信心，千方百计保持经济平稳较快增长的要求。全市各级党组织和广大干部群众一定要把贯彻落实省委全会精神作为一项重要政治任务，既把握精神实质又结合九江实际，既立足当前工作又着眼长远发展，既找准着力点又落到行动上。

九江具有得天独厚的条件，拥有勤劳智慧的人民，也曾有令人自豪的辉煌。改革开放以来，全市经济社会取得了长足发展，城乡面貌发生了巨大变化，经济总量、财政收入、工业增加值曾一度位居全省第二。然而，由于自然灾害频繁等原因，我们在全省的地位发生了变化。立足当前看九江，一个非常残酷的现实摆在我们面前，这就是：九江的财政总收入在全省退居第四，而且面临着被新余、宜春超过，挤到第六的危险。我们的标兵越来越多，越来越远；追兵越来越少，越来越近。从财政收入分析，当年我们11亿元时，南昌18亿元；去年我们66亿元，南昌达到190亿元，差距由三分之一拉大到三分之二。过去我们排在赣州前面，现在赣州比我们多34亿元。上饶已经超过我们，宜春、新余与我们距离不大。态势咄咄逼人，形势非常严峻。九江位次后移，不是上级组织之所望，不是外界社会之所料，不是全市人民之所愿。这段时间，从四套班子领导的书面建议中，从到县（市、区）、部门、企业调研中，从与干部群众接触中，我强烈地感受到，全市广大干部群众不接受位居第四，不答应再往后退，不甘心落后于人。一致渴望：加快发展，争得九江应有地位！

下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、争得应有地位，必须化渴望为行动

应有地位，是与九江的区位优势相称的地位，是与上级要求和人民期望相符的地位。争得应有地位，埋怨怨不来，空盼盼不来，坐等等不来，要靠全市上下一致向前，埋头苦干，一步一个脚印干出来。我们过去提出要建设长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市，如果在江西都不能立住脚，何谈沿江，何谈中部？因此，我们务必把争得九江应有地位的渴望化为奋起赶超的行动。

第一，化渴望为行动，就要痛下决心，背水一战。面对位居第四的尴尬境地，面对位次后移的严峻形势，面对竞争激烈的巨大压力，我们已经没有得过且过的资本，没有慢慢折腾的余地，没有再往后退的空间。一句话，无路可退。再退，就会把党委、政府的威信退掉；再退，就无法向全市父老乡亲交待；再退，就无颜面对上级组织和外界社会。唯有痛下决心，破釜沉舟，背水一战，才会出现转机。决心一旦下定，就要坚定、坚毅、坚韧。在前进道路上，不管遇到多大困难、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山开路，遇水架桥，始终咬定目标不放，盯住目标不让，不达目的不罢休。特别是不能说而不做、决而不行、抓而不紧，要做到看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手。

第二，化渴望为行动，就要坚定信心，勇于赶超。信心比黄金更宝贵。一个人失去信心，就会一事无成；一个地方失去信心，就会一蹶不振。自信者强，自强者胜。只有坚定信心，敢于胜利，把信心指数转变为人气指数、经济指数，争得应有地位才有希望。九江是全省唯一的沿江开放城市，通江达海、资源丰富，把优势充分发挥出来，就会变潜力为实力，变条件为发展；历任班子带领全市人民不懈奋斗，探索了发展路子，奠定了工作基础；省委、省政府把沿江开发、鄱阳湖生态经济区建设、支持共青城发展作为战略重点，为我们带来了千载难逢的发展机遇；全市人民有着思赶超、盼进位的强烈愿望，愿望就是动力。凡此种种，都是九江赶超的致胜因素。竞争无休止，胜负无定数；万事在人为，一切皆可能。因此，我们不能自傲，也不能自卑；不能盲目乐观，也不能灰心丧气；不能唱高调，也不能唱低调。一定要自信而不自卑，自尊而不自薄，自强而不自弃。

第三，化渴望为行动，就要树立雄心，攀高比强。争得九江应有地位靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的总量，靠胜人一筹的面貌。实现更快、更大、更好的发展，必须树立雄心壮志，确定一个更高的目标。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我们只有确定更高的参照系，敢于和好的比、同强的争、与快的赛、向高的攀，才能进位争先。各级干部都要树立“按部就班是庸人，不争不抢是废人，错过机遇是罪人”的意识，打破常规，竭尽全力，以“时间换空间、以力度换跨度、以频率换效率”，加快步伐往前赶，只争朝夕朝前追，谋求九江发展的新跨越。

第四，化渴望为行动，就要下移重心，真抓实干。外界有一种说法，九江发展上的差距，表象上是指标的差距，实质上是观念的差距、行动的差距、操作的差距。争得九江应有地位，没有任何捷径可走，唯有以实为本，以干为要。实干，就要克服形式主义。搞工作要防止形式上轰轰烈烈，场面上热热闹闹，而内容上空空洞洞，效果上不了了之。形式主义很有市场的原因，就在于不需解决实际问题，却能显示做了工作，而且领导者很风光，能找到当官的感觉。形式主义害死人，它会贻误事业，损害党委、政府形象，影响领导者个人的威望。我们要坚持“目标重于一切、态度决定一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念，以务实的具体操作，促进难题一个个破解、措施一项项落实、工作一步步推进。

第五，化渴望为行动，就要上下一心，众志成城。《孙子兵法》中有一个著名论断：“上下同欲者胜”。争得九江应有地位，是全体九江人民的共同事业，是一个爬坡过坎、负重前进的过程，特别需要全市上下齐心协力，做到“九牛爬坡，个个使劲”。思想是行动的先导，行动一致的前提是思想高度统一。从九江当前的实际看，统一思想比解放思想更重要。我们一定要在目标追求上高度统一思想，在工作重点上高度统一思想，在决策落实上高度统一思想。

二、争得应有地位，必须把握着力点

在当前国内外经济环境发生重大变化的背景下开展经济工作，首先要充分认清形势，正确把握走势。去年以来，美国次贷危机愈演愈烈，酿成了一场历史罕见、冲击力极强的国际金融危机。目前这场金融危机对实体经济的影响正在加深，近期内我市经济运行可能会面临很大困难。对此，我们要充分认识，有效应对。同时也要清醒地看到，危机中孕育着机遇，大危机蕴藏大机遇。每一次经济危机，都是一次“洗牌”；每一轮经济收缩，都孕育着新一轮的经济扩张，每一轮经济调整，都是积蓄力量的最佳时期。我们一定要以战略的眼光，从变化的宏观形势中捕捉机遇，从中央的调控政策中抢抓机遇，从省里对九江的支持中把握机遇，以强劲的发展力抵御危机的冲击力，化危机为生机，化波动为发展，变经济波动期为争得应有地位的机遇期。

争得应有地位，必须抓住关键，突出重点。按照保持工作连续性、稳定性和开拓性相统一的原则，立足九江潜力，适应形势变化，我们确定今年和今后一个时期的工作重点和奋斗目标为：“两区”互动（园区、城区互动）、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位。确定这样的重点，主要是基于：壮大实力必须强工，改变面貌必须兴城；工业化和城镇化是加快九江发展的“两翼”，必须互动共进，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城镇化带动工业化。我们强调工业和城建两个重点，不是说农业、旅游、物流不重要，而是牵住“牛鼻子”，改变就农业抓农业、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。围绕重点和目标，我们要切实抓好六项主要工作。

（一）最核心的是做大做强工业。我国正处于工业化加速期，九江能否实现赶超，很大程度上取决于工业能否实现赶超。壮大了工业，就会壮大主体财源、持续财源，就会带动农业，带动三产，带动整个经济社会发展。九江的财政收入由第三退到第四，就是因为工业由第二退到了第三。我们必须集中精力抓工业，增强工业经济对全市发展的支撑力和贡献率。

要创新园区管理体制。开发区、工业园区是全市经济发展的“火车头”。要把园区建设作为全市经济工作的主战场，推动园区发展提速、提量、提效，达到主营业务收入每两年翻一番。九江开发区三年要实现工业主营业务收入500亿元、财政收入10亿元。加快园区发展，关键要创新管理体制。一是进一步理顺九江开发区管理体制，整合九江开发区、出口加工区、城西港区，实现三区合一，建立统一高效、运转协调的行政管理机制。二是按照一级准政府的体制，落实园区自主发展权。园区党工委书记和管委会主任可一肩挑，并由县（市、区）委常委兼任。实行园区党政联席会议制度，重大事项由园区党政联席会议研究决定。在园区成立与同级政府职能部门具有同等权限的相关机构，有关部门要把能移交的事权全部移交到园区办理。建立市、县（市、区）长园区现场办公会议制度，至少每月召开一次，及时研究、协调、处理园区建设中的重大问题。三是落实园区人员、编制。园区发展需要的人员、编制一定要落实到位，到园区工作的人员保持原来身份不变。园区建设是一项无中生有的工作、吃苦奉献的工作、开拓创新的工作，要把懂经济、善管理、能吃苦、有激情的干部选到园区工作。四是建立激励机制。改革收入分配制度，工作人员全部实行基本工资加绩效工资，适度拉开分配档次，充分调动工作的积极性。对素质高、表现好、实绩突出的工作人员，要大胆重用、提拔，使他们有奔头。五是加大园区基础设施投入。市、县两级财政每年要安排专项资金支持园区基础设施建设，每年城市土地经营收入的20％以上要用于园区建设。

要支持驻市骨干企业做大做强。我市中央、省属驻市企业较多，在全市经济发展中起着顶梁柱的作用。壮大工业总量，必须全力支持驻市企业快速做大做强。要鼓励驻市企业技改扩能，进行股份制改造，联大靠大。围绕骨干企业抓好产业配套，形成产业集群。支持企业技术创新，引进高端人才，掌握先进技术。在扶持驻市企业的同时，积极稳妥地推进国有企业改制，重视中小企业的发展，壮大民营经济。突出抓好中小企业信用担保体系的建设。在当前形势下，要主动帮助困难企业解困，对有产品、有市场、有前景的中小企业，政府要扶一把，银行要拉一把，企业要挺一把，共渡难关。

要进一步优化工业布局。着眼拓展工业发展空间，推进工业集中、集约、集群发展，进一步优化工业布局。除全市13个工业园区外，要充分利用沿江这个平台，主攻大工业，发展大产业，打造城西、城东、金砂湾、码头、马当、赤湖六大沿江工业板块，把沿江区域建成九江工业的重要基地。

要狠抓工业项目落户。切实加大项目落户力度，调动一切力量抓项目，一年四季抓项目，改进方法抓项目，提高工业项目落户实效。一要多管齐下抓项目。积极向上争项目，扩大招商引项目，鼓励企业扩项目，激活民资上项目，形成大、小项目一起落户的局面。国有企业具有投资额度大、项目建设快的特点。要把引进更多的国有大企业到九江上项目作为招商引资的重要着力点，依托九江的优势，利用各种人脉资源，瞄准盯住，强攻落户。二要务实高效抓项目。推进项目一定要跟踪服务，一抓到底，加快项目的开工、投产进度。对带动力强、效益好的大项目，可实行一事一议。同时要务求实效，切忌以小报大，重复上报，虚报浮夸，自欺欺人。各个部门在项目建设中，要多开绿灯、不设障碍，多说“怎么办”，不讲“不能办”。三要强化激励抓项目。市财政将拿出300万元，设立工业上台阶奖和企业贡献奖，奖励销售收入上台阶的企业，奖励纳税总量上台阶的企业和增幅大的企业；拿出200万元，设立项目引进奖，奖励引进项目特别是工业项目贡献大的单位或个人。各县（市、区）要按照受益财政支付奖金的原则，参照市里设立奖金，实现市、县两级联动，共促工业发展。

（二）最关键的是用城市建设的杠杆撬动发展。当今地区之间的竞争主要表现为城市之间的竞争，城市的功能、品位和对经济要素的承载能力，越来越决定着一个地方经济发展的进程。城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。抓好城市建设，不仅能改变面貌、造福市民，而且能撬动经济社会发展，为发展工业、繁荣服务业、转移农民提供载体，为园区基础设施建设提供资金，为财政支出缓解压力。必须加快城市建设，实施中心城区带动，逐步把九江建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。

要拉大城市框架，实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。2006年底召开的市第九次党代会，提出了2010年核心城区人口达到一百万、建成区面积达到一百平方公里的目标，现在时间已过两年，离目标还差很远，必须加快拉大城市框架。八里湖水质优、环境好、空间大，理当是开拓新城区的首选之地。要把走向八里湖时代作为拉大城市框架的主要途径，把建设老城区到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作为组团发展的重要措施，抓紧实施和推进。城市建设是写在大地上的文章，要把建设八里湖新区这篇文章做好，就要做到“五个不”：不吃后悔药，做好长远规划，避免遗憾和败笔；不唱空城计，繁荣城市经济，强化产业支撑；不做复印机，防止一张图纸做一条街；不犯冷热病，建设和管理要持之以恒；不欠子孙债，防止做今天的事给后人留下包袱。要变“摊大饼”式发展为组团式发展，构筑科学合理的城市空间形态，使八里湖新城区既有新型工业区、现代商贸区、高标准社区，也有行政新区，还有比较齐全的学校、医院、公园等公益设施。九江因水而兴、因文而特，新城区建设必须充分展现水之灵秀、文之厚重、景之靓丽，打造成水乡名城、生态绿岛、文化乐园、人居胜地。

要启动搁置项目，建设新的项目。项目是城市建设的抓手，抓城市建设就要推进项目。已建尚未完工的项目，长期搁置是资源浪费。我们不能“新官不理旧事”，要在全面清理的基础上，区别不同情况采取措施，该续建的续建，该收回的收回，该完善的完善。同时，每年必须新开工10∽20亿元投资的城建项目，完善城市功能，提升城市品位。城建项目是高投入的项目，必须开工一个、建成一个、见效一个。在新项目建设中，要坚持先说好再干，不达成共识不开工。项目一旦定下来，就要不讲条件，不找理由，一抓到底，一气呵成。要建立一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍的“六个一”推进机制，倒排时间进度，倒逼项目建设。项目责任人一旦领受了任务，就一定要认真干好，把事干成。

要破解资金难题，加快城市建设步伐。推进城市建设，筹措资金是关键。要运用市场经济手段，有效经营城市的有形资产和无形资产，实现“投入、经营、增值、再投入”的滚动发展。一要发挥土地最大效益。土地是最大的城市资本，要惜土如金，精心经营，使“无地变有地、生地变熟地、死钱变活钱”。要有效垄断土地一级市场，实行一个“池子”蓄水，一个“龙头”放水。加大土地收储力度，变卖地筹资向收地融资转变。在城市土地经营中，要适当控制土地供应，实行“饥饿”供地，坚持“先做好环境，合理确定基准地价，打击围标，加大宣传，宁可流拍、不可贱卖，打好环境对地价影响的时间差”六措并举。城市建设本应越做越赚钱，而不是越做越穷，造成“半拉子”工程。越做越穷，往往是因为先卖地后做环境，让土地掌握在开发商手中而不在政府手中。政府搞不赚钱的城建，就会“下雨天挑柴，越挑越重”。房地产市场要规范有序、公平竞争，禁止集资建房、私人建房等违规行为，房地产用地一定要严格按市场化运作。二要规范建设规费收缴。针对城市建设规费标准偏低且减免多的情况，建立健全建设项目“联审联批”制度，建设规费实行财政统一收缴，统一管理，分户入帐，不开减免口子，确保按国家政策应收尽收。三要发挥好国有资产融资作用。机关单位在城市“闹区”的土地、房屋等国有资产，是一笔不小的财富。必须实行“腾笼换鸟”，盘活这笔资产，以资产换资金，以存量换增量。市本级要在“整合资产、搭建平台、规模贷款”上取得实质性进展。

（三）最紧迫的是激活县域经济。县域经济是全市经济的重要组成部分，是争得九江应有地位的重要基础，也是统筹城乡发展的重要抓手。兴市必须强县，强县才能富民。从我市的情况看，县域经济总量偏小、发展偏慢，成为制约全市经济总量做大的一条“短腿”。2008年，南昌4个县（区）财政收入过10亿元、5个过5亿元，新余一县一区都过10亿元，上饶两个县（区）过10亿元、一个过5亿元，宜春1个县过10亿元、4个过5亿元，九江仅仅一个过5亿元。差距显而易见，发展时不我待。必须以高度的危机感和责任感，加快县域经济发展。市里抓县域经济主要是四项措施：

一是配强县级班子。县级领导班子在县域经济发展中起着决定性的作用。要以提高谋发展、抓发展能力为重点，加强县级班子的思想、作风和能力建设，把全市的县级班子建设成为高度负责、善于操作、团结协调、坚强有力的领导集体。班子成员会干事、好共事是关键。会干事才能干成事，好共事才有力量干事。要加强县级班子考核，深入细致了解班子工作状况。凡发展抓不上去的地方，要视情调整和加强班子。选配县级班子成员，要注重实践经验和操作能力，更多地听取县（市、区）委书记的意见。

二是建立激励机制。成立以市委分管副书记为组长的县域经济考评领导小组，每年对县域经济指标完成情况进行考评。严格奖惩措施，对县域经济考评名列前三名的县（市、区）及其党政主要负责人，市委、市政府给予表彰，并安排500万元奖金给予重奖；对每年没有完成指标任务的后三名，实行通报；对连续两年没有完成指标任务且倒数第一名的县（市、区）党政主要负责人，实行组织处理。

三是下放有关权力。县域经济发展，县区是主体。要按照多予、少取、放活的原则，放权、放手让县一级自主发展。今后，凡属市一级的行政审批权限，可以实行授权委托县一级行使。减少对县（市、区）工作的检查、评比，为县一级合理摆布力量创造条件。多看结果，少看过程，减少对县一级发展的干预。市直各单位要加强与县（市、区）的沟通与协调，自觉服从服务于县域经济发展的大局，认真研究和落实支持县域经济发展的各项政策措施，真正做到方向一致，目标一致，上下联动，形成合力。

四是促进平衡发展。市委、市政府将通过每年一次巡回检查、年中找一个县（市、区）开现场会的形式，促进县（市、区）相对平衡发展。巡回检查的原则是，重点看项目，看新不看旧，看大不看小。考虑到几个月前全市进行过现场调度，市领导对各地目前的发展起点都很清楚，最近我也到各县（市、区）看了一遍，大体情况心中有数，今年初就不搞巡回检查，而在年中找一个县（市、区）开现场会。希望大家八仙过海，各显神通，在今年底或明年初市里将组织一次高规格的巡回检查，到各地去看变化。力争通过三年努力，使我市县县财政总收入超5亿元，有一批县（市、区）过10亿元、过15亿元。

（四）最现实的是充分发挥潜在优势。九江集名江、名山、名湖、名城于一体，这是我们发展的优势所在、潜力所在。优势没有充分挖掘出来，再多再好都只是一种潜力。发挥潜在优势，把潜在的优势变为现实的发展，是奋起赶超、争得应有地位的现实选择。

要充分发挥沿江的水运优势，大力推进沿江开发。九江有152公里的长江黄金岸线，大运量、低成本的水运优势是九江发展工业的有利条件。据测算，水运成本是铁路运输的六分之

一、公路运输的二十八分之

一、航空运输的七十八分之一。我们要发挥长江水运优势，进一步推进沿江开发，重点抓好工业项目的引进，发展沿江工业。现在上规模的码头建起来了，不把工业抓上去，就会“有高速公路没有汽车行驶”。没有工业项目的沿江，将是没有生机和发展后劲的沿江。要抓住当前经济调整期，利用国家扩大内需的政策机遇，加快引进一批重化工业项目，促进临港特色产业集聚，形成工贸联动、港城互动。

要充分发挥庐山的品牌优势，大力推进文化旅游产业发展。庐山是世界名山，要打好这张世界级品牌，让老品牌产生新效益。一要构建大旅游格局。以庐山为龙头，整合旅游资源，构建庐山风光、浔阳古城、庐山西海、星子温泉、鄱湖览胜、共青高尔夫等景区景点交相辉映的大旅游经济圈；把旅游与文化紧密结合起来，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，完善旅游产业链条，提升旅游产品附加值，使九江旅游有由头、有看头、有玩头、有回头、有赚头。二要推出大手笔促销。策划好庐山的形象，加大正面宣传力度，改变社会上对庐山认识的不利导向。设立旅游促销基金，景区、景点的门票收入要有一定比例用于宣传促销。整体包装九江旅游产品，主攻境外大市场。三要形成大发展机制。适应市场竞争需要，按照旅游资源所有权、管理权与项目经营权三权分离的原则，广泛吸纳外资、民资投入旅游业，打造精品景点和精品线路。

要充分发挥鄱阳湖的生态优势，大力推进鄱阳湖生态经济区建设。保护好“一湖清水”，建设鄱阳湖生态经济区，是我省打生态牌，走特色路，实现扬优发展的重大战略部署。九江是鄱阳湖生态经济区建设的主战场，对省委、省政府的战略部署要积极落实。加强生态保护，做到在保护中开发，在开发中保护，按省里的统一要求，抓好县城污水处理、乡村垃圾无害化处理、提高森林覆盖率等项工作。同时，把建设鄱阳湖生态经济区作为项目建设的机遇，借题发挥，借势发展，搭建一个争项目、引项目、上项目的新平台，发展与湖相关的产业，兴起生态经济。

要充分发挥共青城的独特优势，大力推进共青城跨越式发展。共青城是一座有着特殊意义的城市，历来受到中央和省、市的关注。要按照胡锦涛总书记提出的“要把我们共青城建设成为在国内外享有盛誉的现代化的社会主义开发区”的重要指示，以及省委苏荣书记关于共青城发展的四条重要要求，认真抓好落实。抓住当前团中央和省委、省政府对共青城大力支持以及鄱阳湖生态经济区建设的历史性机遇，加快机制创新，狠抓项目建设，规划建设好全国青年创业基地，推进共青城跨越式发展。

（五）最基本的是推进农村改革发展。加强“三农”工作，推进农村改革发展，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的内在要求。我们丝毫都不能放松“三农”工作。省委苏书记指出：“解决‘三农’问题，根本出路在工业化、城镇化。”我们必须用工业化、城镇化的理念抓“三农”，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

要扎实推进新农村建设。着力抓好新农村建设点，做到标准不降、力度不减、要求更高、效果更好。紧紧抓住中央扩大内需、加大“三农”投入的机遇，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施，不断改善农村生产生活条件。加快农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移，加快农民变市民、乡村变城镇的转化。

要加快农业产业化进程。在巩固和提升粮、棉、油等传统农业的同时，发展特色农业。狠抓农业项目建设，以培育产业大户为着力点，完善产业政策，实现产业区域化、种植规模化和生产标准化。大力发展优势特色农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”的块状经济。今后市里考评县（市、区）农业特色产业，由县（市、区）年初自报2个产业，报什么考评什么，以增强县（市、区）的自主性和考评的针对性。要把发展壮大龙头企业作为推进农业产业化的关键环节，通过扶龙头、建基地、树品牌，推动农产品加工增值，带动千家万户增收致富。加强农产品流通体系建设，围绕特色产品和主导产业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社，进一步完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。

要深入推进农村改革。紧紧抓住农村改革发展的重要领域和关键环节，在稳定和完善农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、现代农村金融制度、促进城乡经济社会发展一体化制度、农村民主管理制度六个方面取得突破，把党的强农惠农政策落到实处，不断解放和发展农村社会生产力。

（六）最根本的是提高人民群众的幸福指数。加快九江发展、争得应有地位的根本目的，就是为了造福九江人民。要在加快经济发展的同时，坚持以人为本、和谐发展，让改革和发展的成果惠及广大群众，不断提高人民群众的“幸福指数”。

要重民生。始终把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推进民生工程。坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，让公共财政的阳光直接照在老百姓身上。实施更加积极的就业政策，鼓励和支持自主创业和自主就业。加大廉租房和经济适用房建设力度，让更多的中低收入家庭和贫困家庭有房可住。全面落实社会保障“四个全覆盖”，关爱困难群众和困难群体，努力构筑惠及全民的社会保障体系。坚持优先发展教育，加大教育投入，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。加快发展卫生事业，全面推进新型农村合作医疗和大病统筹，努力使老百姓有地方看病、看得起病。加快发展文化、体育等社会事业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

要抓稳定。当前正处于改革发展的关键期，也是社会矛盾的多发期。各级党委、政府和领导干部要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实做好维护社会稳定的各项工作。对群众反映的问题要正视而不回避，对工作的缺点要改进而不掩饰，对诱发的矛盾要化解而不掩盖，坚持抓早抓小抓苗头，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，切实抓好安全生产，努力实现生活安宁、生产安全、百姓安居、社会安定。

要促和谐。积极推进以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，大力弘扬社会主义荣辱观，为争得应有地位打牢共同的思想基础。广泛开展和谐创建活动，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，在全社会营造崇尚和谐、维护和谐的文明之风。坚持正确的舆论导向，以成就鼓舞斗志，以发展凝聚人心，唱响“科学发展、社会和谐”的主旋律。

三、争得应有地位，必须强化组织保证

争得应有地位需要凝聚强大力量，必须加强党的建设和干部队伍建设，强化组织保证。

1、以学习实践科学发展观为推动，努力提高各级班子的领导力。争得应有地位，成败在人，关键在班子的领导力。根据中央和省委的统一部署，今年市、县、乡三级将先后开展学习实践科学发展观活动。要通过这一活动，着重提高各级班子的领导力。

一要打造“核心党委，高效政府”。党委的核心地位，是中国共产党执政地位的体现，是宪法和党章的规定。邓小平同志曾经指出，没有党的统一领导，就没有党的统一意志和统一行动，就会一盘散沙，就会一事无成。我们强调党委的核心地位，是强调以党委领导班子集体为核心，发挥常委会的核心领导作用，而不是要以党委代替其他几套班子的职能作用，相反要大力支持人大、政府、政协按照党委的决策和法律、章程开展工作。也就是说，核心党委总揽全局，协调各方，但总揽不包揽、协调不替代。核心党委的决策靠高效政府去落实，高效政府要把党委的主张变为政府的政令，全力执行，高效办事，确保政令畅通。

二要坚持“一个决策中心，几套班子落实”。各套班子共识共为就会放大力量，各行其是就会抵消力量。自然界有一个“雁阵效应”，整群大雁排成一字、步调一致地飞行，比每只大雁单独飞行提高70％以上的效率，其原因在于前面的大雁扇动翅膀可以给后面的大雁带来升力，这就是团结共为的力量。在实际工作中，必须坚持“一个决策中心，几套班子落实”。常委会是最高决策机构，四套班子会是最高层次的议事平台。常委会的决定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，不分一线二线、不分台前台后，真正干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。

三要做到“先说好再干”。重大工作必须做到先说好再干，干中不说“不”。决策前畅所欲言，落实中一个声音，使每项工作、每个项目在推进中无杂音、零障碍、快速度。决不能会上不说，会后乱说；会上赞成，会后不干。要实行经济工作项目化，坚持以项目为抓手，把每项经济工作细化为一个个项目，量化为一个个目标，强化为一个个进度，把工作定位在一个个具体项目的推进上。

四要把班子建设成为善于操作的团队。领导职位是一种紧缺资源。领导职能不是一种待遇，而是一种责任；不是一种荣誉，而是一种能力。作为地方一级的领导班子和领导干部，最重要的能力就是操作能力。一个班子中，班长的操作力体现于能够驾驭局面，把握重点，对症下药，充分发挥一班人的作用，把工作搞好。作为副职，有没有操作力关键看两条：一是班子研究工作特别是研究你分管的工作时，你能否把情况说得清楚，有根有据，不说“大概”、“可能”、“也许”，而且你提出解决问题的办法高人一筹。二是对你分管的工作，能否做到既整体推进，又重点突破，创造亮点，在全省、全市这个系统中有特色甚至最好。各级干部都要学会用市场经济的办法抓经济工作，在游泳中学会游泳，特别要学会算经济帐、算大帐。

2、以效能建设为重点，努力提高干部队伍的执行力。执行力就是通常所说的贯彻落实力。“三分战略，七分执行”，执行力决定发展的成效，决定事业的成败。提高干部执行力，重点要从五个方面下功夫：

一是落实要快字当头，办事要合法高效。省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关和有关单位，开展以提高项目审批和建设效率为重点的“机关效能年”活动，要求项目审批在中部乃至全国时间最短、效率最高。我们要把提高机关效能作为执行力建设的突破口。效能不高，办事不快，要看是否在这三个层面上耽搁了：第一，看决策层是否耽搁了。如果领导者对于关系到一个地方发展全局的重大工作、关键问题，不能敏锐地、及时地作出决策和安排，就会使下面的同志不知怎么行动，从而耽搁工作。我曾讲过一个“木工理论”，就是木工师傅带徒弟到东家做事，师傅一进门要及时下好料、弹好墨线，好让徒弟按你的墨线去干活。如果师傅进门后歇着，不下料、不弹墨线，徒弟就没法干活，时间就会耽误。第二，看分管领导层是否耽搁了。从一些地方看，有关领导对部门和基层报来的请示事项，久拖不决是耽搁工作的重要原因。久拖不决，往往是因为心中无数，情况不明，不敢决断。艺高才会胆大。各级领导干部都要虚心学“艺”，深入调研，解剖麻雀，切忌自我感觉良好。第三，看执行层是否耽搁了。工作任务和措施都确定之后，如果只交任务不给条件，也会耽搁工作。要别人过河，就要提供过河的桥或者船。给了条件还干不成事，就是不会干事。提高效能，必须解放思想，更新观念，树立与奋起赶超合拍的新理念。一些企业和基层的同志反映，我们年年讲解放思想，人人讲解放思想，但是一遇到具体问题、一涉及自身利益，就不解放思想。究其根源，就是有些同志有唱功而无做功，耍小聪明而无大智慧，图小利而不算大帐，顾眼前而不看长远。这种现象不坚决克服，争得九江应有地位就难以变成现实。解放思想，要以合法高效为原则，既要遵守法律和政策，又要善于灵活变通；要以推进工作为途径，用解决具体问题来倒逼解放思想；要以事情及时办成、项目真正落户来检验，光说在嘴上没有用。

二是为业谋才，不为人谋官。执行力的强弱，关键在用人。奋起赶超所需要的干部，不是碌碌无为、得过且过的干部，不是眼高手低、只说不做的干部，不是办事拖拉、推诿扯皮的干部，而是敢想敢干、思想解放的干部，勇于负责、善于操作的干部，工作勤奋、富有激情的干部。要坚持正确的用人导向，选用干部不看你说得怎么样，关键看你做得怎么样，以干事识别干部，用实效检验干部，凭德才使用干部，把肯干事、会干事的人放到经济建设的重要岗位上，使想干事的有舞台，干成事的有奔头，不干事的没市场。

三是坚持“决策的权力在集体，落实的责任在个人”。在工作推进中，多人负责就可能会无人负责，必须明确责任，每一项工作都责任到人，促使工作快速落实，快见实效。我们要大力倡导在岗必敬业，有职必负责。立足责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化，强化责任履行，严格责任追究，形成级级负责、层层负责、人人负责的格局。

四是一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，如果自己不能带头落实上级精神，就没有资格去要求下属提高执行力。我们各级领导干部肩负着带领全市人民奋起赶超的重任，必须时时、处处、事事以身作责，率先垂范，躬身执行，以市本级的率先发展带动县（市、区）的发展。各级领导要既当指挥员又当战斗员，坚持少拿“遥控器”，多到一线去，了解任务落实情况，掌握目标实现进度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，遇到问题不畏缩，碰到矛盾不回避，用扎实的作风推动问题的解决，以模范的行动引领干部群众实干。

五是严格奖惩，干好干坏不一样。以提升执行实效为目标，建立有利于调动干部积极性、推动工作落实的考核机制。突出经济建设这个中心，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，奖优罚劣，兑现奖惩。对县（市、区）和市直部门，工作没起色的不提拔干部，任务不落实的追究领导责任，班子不团结的进行组织处理。市直部门的工作干得好坏，主要看四个方面：其一，看作为。作为一个部门的负责人，不能当了若干年仍是“江山未改，面貌依旧”，把企业改制等矛盾留给后任。为官避事平生耻。你不干事，将来人家会评价你是最无为的一任。其二，看带队伍。很多单位存在苦乐不均的问题。这要么是主要负责人不放权，其他同志无事可做；要么是工作分配不合理，管理机制不到位。其三，看服务态度。是你职责范围内的事，你应当主动下去服务，特别是新上项目的报批手续要积极代办，而不能等人家上门来求你。其四，看工作落实。对市委、市政府决定了的事，部门不是研究做不做的问题，而是研究怎么做好的问题。

3、以改革创新为动力，努力提高基层组织的战斗力。党的基层组织是党的全部工作的基础。基层组织战斗力的强弱，关系到工作能不能落实，目标能不能实现。要适应新形势新任务的要求，积极探索加强基层组织建设的新途径、新办法，使党的基层组织始终保持先进性，充满生机和活力。在优化组织设置、扩大组织覆盖上下功夫。全面推进农村、企业、社区、机关、学校和“两新”组织等基层组织建设，扩大党的工作覆盖面，切实做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。在创新活动方式、拓展党员服务群众的渠道上下功夫。构建党员联系和服务群众工作体系，不断提高组织、宣传和服务群众的能力，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在创新教育管理、提高党员队伍的素质上下功夫。把发展党员工作与加强党员教育管理结合起来，改善党员结构，提高党员质量，教育广大党员增强党员意识。广大基层党员干部长期奋战在一线，直接面对群众，工作非常辛苦。一定要政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助，保护发挥好他们的积极性和创造性。各级党委要做到“党要管党”，建立健全党建工作责任制，促进经济建设与党的建设相互促进、协调发展。

4、以惩防并举为方针，努力提高党员干部的拒腐力。惩治腐败、端正党风，是民心所向、事业所需，必须坚持加快发展和反腐倡廉两手抓、两手硬，实现“经济快速发展，干部健康成长”。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防预的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着力从源头上遏制腐败。加强对各级干部的廉政教育，提高各级干部的道德修养和精神境界，筑牢拒腐防变的思想防线，大力营造以廉为荣、以贪为耻的风气，以党风带政风，以政风促民风。大力推进制度创新，形成按制度办事、用制度管人的有效机制。各地要在土地出让、工程项目发包中，从制度建设上破除所谓的“潜规则”，防止表面上符合程序，但背后却隐藏着问题。进一步健全监督制约机制，抓住腐败现象易发多发的关键领域、关键环节、关键部位，进行全方位、全过程监督，让公共权力在阳光下运行。各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，带头廉洁自律，保持一身正气。

当前，我们正处于一个非常时期。新的一年已经来到，新年当有新气象；国际金融危机正在加剧，应对危机当有新作为；今年是九江奋起赶超的第一年，开篇当有新局面。为此，各地各部门一定要着眼争得应有地位，围绕应对金融危机、促进经济增长，扎实做好当前的各项工作。一是认真谋划和安排好今年的工作。要目标早确定，任务早分解，措施早出台，工作早到位。九江要争得应有地位，目标应当高于全省，可考虑今年全市生产总值增长13∽15％，财政收入增长25％以上，全社会固定资产投资增长50％以上。各县（市、区）要按照高于全省、快于往年、因地制宜、跳起来摘挑子的原则，合理确定今年的发展目标。二是狠抓项目，扩大固定资产投资。要抓住国家和省里出台一系列利好政策的契机，向上争资争项。利用春节人流、物流、信息流高峰期，抓好招商引资工作，变春节长假为招商“黄金周”。积极引导外出务工人员返乡创业，进一步推动全民创业。不断创新融资方式，拓宽企业融资渠道。前不久，省建行与我市签署了《战略合作框架协议》，为我市提供350亿元以上的授信额度，要抓好后续工作，促进资金尽早投放。三是抓好农村工作。推进农业项目建设，抓好“三冬”扫尾工作。按照“五新一好”的要求，抓好村庄整治的同时，大力发展“一村一品”，开创新农村建设新局面。四是做好春节期间的有关工作。各级领导干部要深入基层、深入群众、深入一线，送温暖、解难题，把走访慰问工作做好。丰富群众的物质文化生活，组织好生活必需品的市场供应，保证居民用水、用电、用气方便。切实解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资的问题。要牢固树立“安全稳定工作无小事”的意识，按照属地管理的原则，重点抓好防火、防盗、防抢、防中毒、防交通事故。做好信访工作，严格控制非正常越级访、群体访，有效防止赴市、赴省、赴京上访的发生。

同志们，加快九江发展，争得应有地位，是时代的呼唤，也是历史的使命；是上级组织的厚望，也是全市人民的期盼。争得应有地位，充满希望，也充满艰难。我们全市各级党组织和广大干部群众，一定要万众一心，奋起赶超，为实现我们渴望的目标，为把我们的家园建设得更加美好而努力奋斗！

第五篇：第一次全会上的讲话

团结协作扎实工作

努力开创首都监狱共青团事业新局面

——在第十四届一次全体会议上的讲话

（2007年1月19日）

各位委员，同志们:

在市局党委和团市委的高度重视和亲切关怀下，经过全体代表的共同努力，共青团北京市监狱管理局第十四次代表大会于今天上午胜利闭幕了。这是一次成功、精彩、难忘的青春盛会，是一次团结、务实、奋进的团代会。刚才，十四届第一次全委会又选举产生了新一届的团委常委会和团委班子，从现在起，新一届委员会就正式接过十三届委员会的接力棒，开始了续写新时期首都监狱共青团历史的新征程。会上，委员们选举我再次担任市局团委书记，我倍感责任重大。我一定珍惜这次机会，牢记使命，做好表率，勤勉工作，以更加优秀的业绩回报组织和各位委员的支持和信任。在团代会开幕式上，市局党委书记、局长郑振远同志作了重要讲话，充分肯定了共青团的工作，同时对全局青年和共青团工作提出了新的要求，市局党委委员也都出席了开幕式，充分说明了市局党委对我们寄予厚望，我们一定要把市局党委的要求贯彻到我们的工作实践中。下面，我就团的十四届委员会的建设讲三点意见，与全体委员共勉。

一是要珍惜机遇，做好表率，努力做让党放心、青年满意的团干部。团代会上市局党委给予我们肯定，给予我们信任，更多的是一份鼓励、一份期待，因而委员会的全体同志都需要保持一份清醒、一份责任和一份对共青团事业的执着。我们要倍加珍惜团的岗位。从事团工作的这几年，我有一个很深的体会，就是团的岗位是一个十分光荣、可以大有作为的岗位，1很多优秀人才都是经过团的岗位锻炼成长起来的。应当说，我们每一位团干部在这个岗位上工作的时间都是有限的，正因为时间有限，我们就更应当倍加珍惜这段经历，真正把团的工作当成一项事业来做，奉献一份青春，留下一生团情，努力在本职岗位上作出扎扎实实的业绩。我们要努力做青年的表率。从一定意义上讲，团干部的形象代表了团组织的形象，团干部有威信，团组织就有吸引力和战斗力。团的干部应该是青年当中的佼佼者，应该具备让广大团员青年敬佩的综合素质，这就要求我们既要在某一业务领域成为行家里手，更要综合地全面地树立自身的良好形象，用人格魅力去吸引青年，在各方面做青年的表率。

二是要加强团结，同舟共济，努力树立新一届委员会的整体形象。共青团事业的发展，靠的是团结协作，靠的是集体的智慧。作为新一届团委委员，大家一定要讲大局、讲团结，多协作、多支持，积极营造互相帮助、共同进步的环境，努力形成同心同德、共谋发展的合力，在团结奋斗中留下我们美好的人生回忆。各位委员要发挥各自优势，紧紧围绕全团工作大局，积极深入青年，认真调查研究，主动建言献策，创造性地把第十四次团代会确定的工作任务完成好、落实好。只要我们团结一心、群策群力，心往一处想、劲往一处使，就一定能够把团的十四届委员会建设成一个充满活力、充满创造力、富有战斗力的坚强集体。

三是要凝聚警心，务求实效，不断开创共青团工作新局面。未来五年共青团工作紧紧围绕市局党委“以改造人为中心，全面提高罪犯改造质量”的中心任务和总体目标，确立了以青年干警思想建设、能力建设为核心，加快共青团事业创新发展的工作目标。这表明我们已经主动把团的事业融入了全局发展之中。未来发展方向已经清晰，目标已经确立，需要全局广

大团干部和团员青年团结一心，通过务实的作风、扎实的工作，推动共青团各项工作稳步发展。下一步，我们的核心任务就是要着力抓好团代会提出的各项任务的推进实施，要把贯彻落实团代会精神与学习贯彻市局第二次党代会精神结合起来，与全面落实市局“十一五”规划的各项任务结合起来，与全局共青团的工作实际和青年的切实需求结合起来，以高度的政治责任感，以不懈的奋斗，努力创造新业绩，开创共青团工作新局面。各位委员，同志们，希望我们以这次当选为新的起点，进一步统一思想，团结协作，携手共同谱写共青团更加辉煌灿烂的新篇章！