赵全：在全省卷烟市场专项整治工作会上的讲话

第一篇：赵全：在全省卷烟市场专项整治工作会上的讲话

云南烟草工作情况通报 第 61 期

云南省烟草专卖局办公室

2011年12月6日

按语：现印发省局赵全副局长在全省卷烟市场专项整治工作会上的讲话，请各单位认真组织学习，深刻领会，抓好工作落实。

深入开展卷烟市场专项整治 努力促进卷烟市场秩序良好发展

——在全省卷烟市场专项整治工作会上的讲话

（2011年11月29日）

赵 全

同志们：

今年初，按照省打击涉烟违法犯罪工作领导小组安排，滇中五州（市）联动开展了卷烟市场整治专项行动，收到了很好的效

2是省际接壤区，以文山为重点，联动昭通开展专项整治行动。加大出省通道的查缉和路堵路查力度，积极协调铁路、公安部门治理利用铁路线携带云产卷烟回流的问题，提高办案水平，有效堵截卷烟回流；切实加强内部卷烟营销监管，提高规范经营水平。四是边境地区，以德宏、临沧为重点，联动保山、普洱、版纳开展专项整治行动。积极协调海关，加强对卷烟免税店的监管，规范卷烟免税店的经营行为；加强与海关、公安、边防、检验检疫、安全部门协调，建立协作机制，形成合力；加大边境一线流动稽查和市场监管力度，治理边境一线囤积、走私卷烟原辅料行为，遏制境外走私、假冒卷烟流入。

铁路、民航分局在专项整治行动中，要进一步深化铁路、民航系统与涉及的各州（市）的联系协作，形成工作体系和合力。协同各属地局加强对机场、火车站卷烟零售户的监管，提高侦破涉烟案件的能力、水平，年内必须完成一个涉烟网络案件。

在《全省卷烟市场专项整治行动的工作方案》中还提出了五个方面的卷烟市场监管基础工作要求，希望各地高度重视，认真抓好贯彻落实工作。

（二）认清形势，转变观念

近三年来，省局组织了全省范围内3次大的卷烟市场清理整顿行动，把卷烟市场日常监管与专项检查紧密地结合，严厉打击售假、售私、售非和无证经营行为，进一步规范了全省卷烟市场经营秩序，营造了卷烟市场的较好环境，全省卷烟销量、结构稳步提升，卷烟市场环境有了进一步的改善。去年底在丽江召开了全省卷烟市场监管现场会，总结推广丽江旅游城市卷烟市场监管的经验和做法，为推动旅游景区景点的市场监管工作提供了借鉴。今年历时半年的滇中五州（市）联动卷烟市场专项整治行动取得了较好的成效，探索出市场监管的新方法和新措施，为全面提升卷烟市场监管工作水平和效率提供了经验，对推动全省卷烟市场监管工作起到了引领、示范作用，使我省卷烟市场监管工作的思路更加清晰，方向更加明确。在全省这次卷烟市场整治工作中，我们要准确客观分析卷烟市场的矛盾和问题，把握卷烟市场的特点和规律，充分认识卷烟市场专项整治的重要性、复杂性和艰巨性，进一步确立牢固树立全省“大市场、大专卖”的观念，牢固树立“全面市场、全面监管”的观念，牢固树立“全方位、全省一盘棋”的观念、牢固树立“专卖管理工作服从服务于中心工作”的观念；始终坚持市场监管与打假打私相结合、市场监管与查办网络案件相结合、市场监管与内部监管相结合、市场监管与专项检查相结合。各地要按照“四个牢固树立”和“四个结合”的工作方针，认清形势，转变观念，稳步推进专项整治工作，确立长期作战的思想准备，不断推动卷烟市场监管工作取得成效。

（三）把握规律，突出重点

当前，全省卷烟销量和结构处于高位运行的状态，卷烟市场出现了许多新的矛盾和问题，“卷烟上水平”的目标任务，对我们提出了更高的标准和要求。我们要客观清醒地判断当前的形势，6烟市场健康发展做出努力。

二、加强“两个终端”建设，夯实市场监管基础

（一）积极推动市场监管终端体系建设

一是健全完善卷烟市场监管快速响应机制。各地要在原有县级设立12313举报电话的基础上，健全完善以州（市）为主体的12313烟草市场监管快速响应中心，及时发现违法违规经营线索,整合执法资源和力量，形成州（市）大专卖的模式，提高辖区内处理举报投诉和案件查处的快速响应能力和处置效率，及时、快速处理零售户和消费者的投诉，拓宽市场信息渠道，提振市场信心。二是逐步建立切合实际的市场监管终端。烟草市场稽查要与基层工商所、公安派出所、社区进一步加强协作，充分利用基层治安和社区管理资源，及时掌握卷烟市场信息，加强对特殊业态和重点区域的监管，做实市场监管的基础和终端。在终端建设中，不能把终端建设理解为每个乡镇都要按照一种模式和标准来做，一定要结合实际、突出重点、点面结合、因地制宜的发挥终端建设的功能和作用，市场监管终端建设，还要结合卷烟营销内部规范、市场准入、大户监管、打码销售等方面联动开展。三是改进市场监管方法。切实解决检查重点不突出、稽查方法简单、针对性不强、低水平重复、效果不明显等问题，调整工作思路，突出监管重点，改进检查方法。要积极推动市场监管由行政区划监管向经济区域市场联动监管转变。要注重提高一线市场监管人员的业务技能水平，从提高卷烟真假识别、卷烟条码信息解读、卷烟营销数据信息分析能力等方面加强业务技能培训。进一步提高运用专卖管理信息系统的水平，推动全省“专卖通”的推广和应用，对市场检查、案件查办、零售户违法违规信息进行分析处理，有效的组织市场稽查，提升市场监管的效率和水平。

（二）积极推动卷烟零售终端体系建设

一是加强市场准入管理。目前全省有效零售户有19.2万户，尤其近两年新增零售户较多，部分地区零售户竞争压力较大。各州（市）要按照“满足市场需求、方便消费、与社会发展相适应”的原则，以州（市）为主体统一规划、调控合理布局方案，建立“大市场、大专卖”的基本格局。按照合理化布局方案办理符合条件的申请，建设更加科学合理的市场零售终端群体。严格市场准入、依法行政许可，准确判断、处理无证经营和售假私非终端的情况。要以抓好持证订货率为主线，整治持证不订货、持证不经营、持证违规违法经营行为，依法取消一批违法违规零售户的经营资格。二是积极引导零售户自律组织建设。按照“积极推动、自愿参加、自主管理”的原则，以守法诚信经营为主线，引导卷烟零售户建立自律组织，积极营造“广泛参与、自主管理”的氛围，突出“自我约束、相互监督”的重点，广泛开展“千家万户共铸诚信”创建活动，团结和依靠广大卷烟零售户共同维护卷烟市场秩序。积极开展各种形式的守法经营宣传教育活动，营造良好的市场环境和执法环境，形成全社会共同参与维护良好卷烟市场经营环境的氛围。三是加强卷烟规范经营，营造良好的零售终

10果。四是要始终高度重视源头打假工作。要继续加强烟叶流通秩序监管，在专项整治行动中，进一步推进烟叶重点地区整治工作，加大出省、出境通道查缉和路查路堵力度，严厉查处烟叶走私出境活动，有效打击囤积、加工、倒卖、运输烟叶行为，维护好烟叶流通秩序。

同志们，卷烟市场监管面临新的形势、新的任务和新的要求，我们要进一步统一思想，深化认识，增强使命感和责任感，要以更加坚决的态度、采取更加有力的措施开展好这次专项整治行动，坚持“综合治理、标本兼治、疏堵并举、整体推进”的工作思路，加强领导，把握重点，严格考评。这次专项整治行动历时半年多，希望各地结合专卖管理工作的中心任务，认真组织好整治工作，全面完成专项整治目标任务，扎实推进卷烟市场专项整治行动取得新成效，通过专项整治行动为全省区域市场联动监管走出新路子、积累新经验，努力促进卷烟市场秩序良好发展。

为组织好这次会议，昆明市烟草专卖局（公司）做了大量的准备工作，提供了较好的现场和示范，我谨代表省局和与会代表表示衷心的感谢！

第二篇：在全市交通安全专项整治工作会上的讲话

坚持科学发展 狠抓工作落实 确保交通运输安全生产形势稳定

同志们:

市政府2 月27日召开了全市安全生产工作会，会议明确提出了今年全市的安全生产工作目标：确保安全生产事故死亡人数下降3%，特大事故控制在4次以内，以煤炭、交通、危化行业专项整治为重点，确保不发生有严重社会影响的重特大事故。今天，在这里召开交通安全专项整治动员部署会，就是贯彻落实全市安全工作会议精神，按照交通部门的管理职责，针对水上交通安全、道路运输安全、高速公路交通安全存在的突出问题和薄弱环节，部署交通安全专项整治工作。交通安全专项整治要以落实“以人为本”的科学发展观为指导，坚持“安全发展”原则，突出重点和关键环节，出实招、出新招、出硬招，落实运输安全管理，最大限度地预防重特大交通运输事故，为全市安全生产状况稳定好转做出贡献。

2005年，在市委、市政府的领导下，全市的水上交通安全形势基本稳定。全年发生9起水上运输交通死亡事故，造成28人死亡，其中地方水域2起，4人死亡，中央管辖水域7起，死亡24人，水上连续30个月未发生一次死亡10人以上的特大运输事故；道路运输发生死亡事故195起，281人死亡；高速公路在通车里程增加130公里的情况下，发生事故93起，132人死亡。总体上看，安全运输离党和人民群众的要求还有较大差距，运输安全形势依然严峻。预防交通运输事故，保障交通运输安全，降低交通运输事故发生率，是当前交通运输安全管理的一项非常紧迫的任务。我们应该清醒地看到，在交通运输行业中，影响和制约安全生产的一些长期性问题和不和谐因素依然存在，交通运输行业的安全运行长效机制还没有真正建立，诱发交通运输事故的因素还未彻底消除。我们决不能漠视交通运输事故无情地吞噬无辜生命的现实，对于这些事故所暴露出的突出问题和薄弱环节，必须给予高度重视。各级交通部门一定要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的角度出发，充分认识做好交通运输安全工作的重要性，增强使命感和责任感，以降事故、保安全为目标，针对薄弱环节和突出问题，加强领导，制定措施，强化监管，把交通运输安全源头管理工作做得更扎实，把各项安全管理措施落实得更到位，把交通运输事故控制得更有效。

下面，我就开展水上交通安全和运输安全源头管理专项整治工作，讲几点意见。

一、提高认识，高度重视交通运输安全工作

从源头上预防和减少道路交通事故，特别是预防重特大交通运输事故，是交通主管部门贯彻落实科学发展观、着力构建和谐社会的基本要求。各级交通主管部门一定要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，进一步增强责任感和使命感，高度重视并自觉做好交通运输安全的源头管理工作，为预防和减少重特大交通运输事故，促进经济社会的健康发展和文明进步提供保障。

去年以来，各地交通主管部门和道路运输管理机构、海事机构认真贯彻国务院和交通部有关交通安全管理法规，认真落实“五整顿、三加强”的工作部署，开展交通运输专项整治，在强化营运车辆、营运驾驶员、汽车客运站的源头管理，推进驾驶员素质教育，实施安全保障工程等方面均取得了阶段性成果。交通运输安全中不稳定、不和谐因素得到有效控制，薄弱环节得到进一步加强，为实现各类生产事故死亡人数下降2%的目标做出了一定的贡献。目前，交通运输安全管理工作中还存在不少问题和困难，影响交通运输安全的一些深层次矛盾仍然存在，运输安全的“三低”（低水平的管理、低素质的从业人员、低标准的运输工具）因素还没有得到根本解决。交通运输企业安全生产管理不到位，部分驾驶员安全意识薄弱、不遵守交通法规、违章操作，给人民生命安全带来严重威胁，运输安全形势依然严峻。3月15日，四川省广安市岳池县农用船“酉自挂001”在岳池县酉溪镇码头非法载客40名，沿嘉陵江支流酉溪河驶往大高滩途中翻沉，船上人员全部落水，28人死亡，12人获救。惨痛的事故教训，务必要引起我们的高度重视。据统计，今年1—3月，我市道路交通运输发生一次死亡3人以上的道路交通事故3起，造成17人死亡，24人受伤。全市虽未发生水上重特大运输死亡事故，但死亡事故并未杜绝。3月15日，忠县“顺通8号”运砂船在长江上游罗家河处，因船体漏水翻沉，造成2人失踪。交通运输安全工作任重而道远，我们千万不可掉以轻心。

二、认真履行运输安全监管职责，扎扎实实开展专项整治

水上交通安全专项整治以“四客一危”和风景区游览船为重点，以建立水上交通安全长效管理机制为主线，强化自用船专项整治、砂石运输船专项整治、客渡船专项整治、危险货物运输专项整治、港口安全整治。各级交通主管部门要在当地政府的领导下，督促乡镇政府认真落实市政府关于加强自用船安全管理的规定，落实客渡船的安全管理。海事监管机构要认真履行监管职责，用强力手段打击自用船非法从事客运和客渡船超员的行为，坚决取缔无证运输船舶。深入开展渡口渡船的专项整治和低质量船舶专项整治，指导乡镇建立渡口渡船的安全管理制度，加强渡船船员的资质管理，改造和淘汰一批低质量船舶，坚决遏制重特大水上交通事故发生，确保我市水上交通安全形势持续稳定。

道路运输安全专项整治以标准化建设和提高从业人员的安全意识和技能为重点，指导道路运输企业搞好安全管理标准化建设，建立完善安全管理规章制度，提高企业安全管理水平。运管部门要认真履行审批职责，严格审查客运线路、运力、包车业务的申请，把好源头审批关；严格运输经营者市场的准入管理，对不符合许可条件、特别是安全生产条件的运输企业，一律不予批准；严格按照有关技术标准和管理规定，审查车辆技术状况、把好市场准入关，防止“病车”进入运输市场。目前，汽车自燃事故时有发生，要积极督促运输企业加强车辆的日常维护，制定应对措施；严格道路运输从业资格考试制度，规范考试程序，从严把好从业资格关，对不符合资质条件的驾驶员，一律不得准入道路运输市场；督促运输企业对公安部门抄告严重超员、超速的驾驶员进行安全再培训、再教育；督促汽车客运站严格履行安全管理职责，做好客运车辆安全例保检查工作，做好严禁旅客携带危险品进站上车的检查工作，杜绝超员车辆出站上路；建立道路运输企业质量信誉考核制度，运输企业发生重特大道路交通运输事故要纳入企业质量信誉考核的内容，并作为线路、运力招标的准入条件，督促道路运输企业落实安全管理责任。

高速公路交通安全专项整治以治理超速、超载为重点，加强安全监管。进一步落实“黑名单”制度，加强超限、超载运输站场的源头管理,进一步完善高速公路交通事故预防工作机制，继续推进超载和超速治理，健全“双超”治理工作机制，强化路面监控，严厉查处各类违法行为，确保高速公路交通安全。

三、认真分析事故原因，探寻规律，抓住关键

交通运输事故的发生具有一定的偶然性，但也存在一定的规律。认识和分析交通运输事故发生的规律，对于我们抓住关键环节，采取切实有效的措施至关重要。交通运输安全工作，必须从一点一滴做起，从基础工作抓起，从细节做起，交通运输安全管理必须一步一个脚印，扎扎实实抓好每一个环节、每一个阶段的工作。

各级交通部门一定要遵循规律，结合各地实际，创造性地开展工作。一是认真分析交通运输事故的主要原因，抓住关键环节，提出针对性的管理措施。当前的主要问题是驾驶员（船员）整体素质不高，安全措施的制定应该围绕这一现状展开；二是在安全管理上要实行精细化管理，大处着眼，小处做起，注重细节、注重创新、注重实效。安全管理工作上的主要矛盾是有效措施少，事后监管多，必须结合现状，提出系统的安全管理思路；三是在安全制度落实上，态度要坚决、措施要得力，制度落实仍是薄弱环节，各级交通部门要督促运输企业落实安全管理制度，加强驾驶员（船员）的安全再教育，营造驾驶员（船员）关注安全、文明行车的社会氛围。

四、落实措施，加强关键环节的安全管理

水上运输企业要加强船员的安全教育，自觉遵守安全操作规程，自觉遵守装载管理规定，严禁客船超员、货船超载，坚决拒运剧毒危险品；落实GpS监管平台的值班制度，加强监管，及时发布预警信息，维护航行安全。码头经营企业要落实安全管理职责，加强滚装车危险货物的检查，落实危险品作业现场的安全措施。

道路运输企业要加强驾驶员的安全教育，提高安全意识和安全驾驶的技能，对安全意识薄弱、驾驶技能差、经常发生交通运输事故的驾驶员要调下车，进行安全再培训、再教育，考试合格后再安排上岗；积极配合和支持有关部门调整长途客运班车的发车时刻，市内长途班车夜间12点不能到达目的地或超长客运夜间12点以后通过山区危险路段的班车，要调整始发时刻，防止驾驶员在夜间疲劳驾车；落实企业GpS监管平台的值班制度，加强监管，及时发布预警信息，防止驾驶员超速、越线行驶。汽车客运站要落实“五不出站”的规定，严把客运车辆出站关，有效防止超员车出站。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

五、强化安全监管的力度，从重查处违章行为

海事部门要严格把好船舶进出港签证关，加强航行船舶的安全检查和船舶的动态监管，坚决杜绝剧毒危险品从水上运输，严厉查处违章航行的行为。

港口行政管理部门要加强港口、危险品码头的安全检查，港口、危险品码头不具备安全生产条件或不认真履行安全管理职责的，要采取坚决措施，督促整改，拒不整改或整改不合格的，要坚决依法处理。

运管部门要加强监督检查，对无道路运输资格的车辆、无资格认证的从业人员、车站未认真履行职责或将超员车放行出站的，要严格依法从重处罚。

高速公路交通执法部门要按照交通安全法的规定，查处各类交通违章行为，并向社会公示“黑名单”。对公安交警和高速公路交通执法部门通报的“黑名单”，有关企业要对其进行再教育和处理，加强对违章驾驶员的管理。

六、加强信息沟通

交通运输安全是一项复杂的系统工程，必须充分发挥各相关部门和人民群众的积极性，齐抓共管，群策群力，综合治理。在专项整治过程中，各区县（自治县、市）交通主管机关、各级行业管理机构要及时掌握本地区开展专项整治工作的情况，积极主动地加强与公安和安监部门的沟通协调，及时交换工作信息，互相支持，团结协作，形成工作合力。

同志们，预防和减少交通运输事故，特别是预防重特大交通运输事故是交通部门和运输企业义不容辞的责任和义务，也是执政为民的具体体现。各级交通部门、交通运输企业一定要以对党和人民高度负责的精神，进一步增强做好预防交通运输事故的紧迫感和责任感，把安全问题研究得更深一些，把制度落实抓得更细一些，把监管工作做得更实一些，为实现交通运输死亡事故逐年下降的目标做出新的贡献！

第三篇：在全镇食品安全专项整治会上的讲话

刘XX同志在全镇食品安全专项整治工作会

议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全镇食品安全专项整治工作会议，主要目的是为了贯彻落实为深入贯彻落实各级食品安全工作指示精神，强化各村居（社区）、企业和机关单位食品安全监管属地责任，加强对各类食品安全问题的整治，切实保障人民群众饮食健康和生命安全。刚才，孙主席宣读了《全镇食品安全专项整治实施方案》，希望各村居（社区）和有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全镇食品安全工作，着重讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，高度重视食品安全工作 民以食为天。食品安全关系到广大人民群众的切身利益，一直是社会关注的焦点问题。近年来，县委、县政府高度重视食品安全工作，专门成立了食品安全委员会，加强食品安全日常监管和集中整治，镇上也相应成立了食品安全办公室。但是，从近期各地频繁发生的群体性食物中毒事件来看，有些问题还相当突出。一是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面还存在许多不安全因素，农药残留超标以及滥用饲料添加剂、抗生素等违法行为没有得到有效遏制。二是一些餐饮、食品经营户诚信守法意识不强，重经济效益，轻社会效益，唯利是图，未经卫生部门审查许可，擅自开张营业的问题非常突出。三是相当数量的食品经营单位设施简陋，规模小、人员少，尤其是一些小企业、小作坊、小餐馆和小摊点的食品卫生条件令人担忧。四是多数餐饮、食品企

业没有消毒、储存设施，在食品生产、加工上没有采取消毒措施，给群众健康和生命安全构成了威胁。五是在食品安全监管上存在多头执法、各自为政的现象，职能部门一查了之、以罚代管的问题比较突出。这些问题的存在，既有食品、餐饮单位非法经营的问题，也有职能部门执法不严、监管不力的问题。因此，相关职能部门一定要强化以人为本的理念，充分认识做好食品安全工作的重要性，严格按照镇党委政府的安排部署，集中时间，集中力量，集中整治，排除各类隐患，切实提高食品卫生质量，全力保障广大群众的生命健康。

二、统筹安排，突出重点，扎实开展食品安全集中整顿活动

经镇党委研究决定，从3月22日开始，6月21日结束，集中三个月时间，在全镇范围内开展食品安全专项整治活动。要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点食品，着力抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费等各个环节的整顿工作，强化工作措施，加大执法力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为，确保整治工作取得实实在在的效果。

一要明确整顿目的。俗话说：病从口入。食品安全涉及千家万户，直接关系人民群众的身体健康和生命安全。开展专项整治，就是要对全镇食品经营单位的加工流程、硬件设施、餐具消毒、从业人员健康检查、原料采购索证、监督管理等各个环节，全方位、深层次的进行治理整顿，为全镇广大群众的身体健康提供食品安全保证。二要突出整顿重点。这次专项整治历时三个月时间，分三个阶段进行。各村和卫

生、防检、食品、工商、城管等部门在集中整顿过程中，要把握市场流通、生产加工、餐饮消费三个重要环节，加大对集贸市场、城乡结合部、学校周边、农村食品安全的整治力度，突出抓好粮、肉、油、调味品、蔬菜、水果、豆制品、水产品、婴儿食品等重点品种的整治，严厉打击在生猪养殖环节中违法使用“瘦肉精”行为和在食品中非法添加和滥用食品添加剂、制售过期变质食品、无证、无照生产经营和超范围经营食品、非法生产经营劣质食用油和非法渠道购销食用油脂等行为。三要摸清整顿对象。食品安全整顿工作量大面广，要摸清我镇从事生产加工食品的个人和家庭，建立管理档案。在准确掌握全镇食品安全总体状况的基础上，从经营场所、基础设备、生产加工、从业人员健康状况、原料购入索证、餐具消毒等重点环节入手，扎扎实实开展食品安全专项整治活动，做到横向到边，纵向到底，不留死角。四要落实整顿措施。在这次专项整治活动中，要坚决落实“四项措施”：一是要签订食品安全责任书。二是要建立和落实食品原料索证索票、进货验收和台账记录制度，做到制度上墙，记录完整。三是对于没有获得卫生许可的食品单位，要进行分类治理。四是对不符合卫生标准的食品单位，要加大政策宣传力度，督促业主改善经营条件，限期达到卫生标准；对不按要求进行整改和拒不整改的单位，要坚决予以取缔，绝不能息情仰面，姑息迁就。

三、强化措施，落实责任，确保集中整顿活动取得实效 这次专项整治活动时间紧、任务重、要求高，各村和相关单位要按照职责分工，紧密配合，协同作战，确保通过专项整治，为全镇人民创造一个安全放心的饮食环境。

一要加强领导，落实责任。为了确保这次专项整治活动取得成效，镇上专门成立了领导小组。各村和单位要按照方案中的要求，确定集中治的目标、任务和重点，制定切实可行的工作措施，确保整治工作取得明显成效。二要协作配合，形成合力。要围绕方案确定的目标和重点，尽职尽责，积极参与，全力抓好食品安全整顿工作努力形成集中整顿的强大合力。三要标本兼治，依法治理。这次专项整治要严格执行国家各项强制性标准，严格准入许可，加强执法监管。要注意运用法律法规依法开展工作，严格按政策办事，决不能以罚代管，更不能一罚了事。对不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔。对管理薄弱的食品经营单位，要加大日常监管和检查力度；对制假售假的食品经营单位，要依法严肃查处，情节严重的要移交司法机关进行处理。

同志们，食品安全关系到人民群众的身体健康，关系到社会安全稳定，关系到党和政府的形象，大家要本着对全镇

5.2万群众生命安全高度负责的精神，扎实工作，务求实效，不断推动全镇食品安全工作上水平。

第四篇：在全处专项调研工作动员会上的讲话（范文）

在全处专项调研工作动员会上的讲话.txt37真诚是美酒，年份越久越醇香浓烈；真诚是焰火，在高处绽放才愈显美丽；真诚是鲜花，送之于人，手有余香。在全处专项调研工作动员会上的讲话

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蔡子池街道办事处党工委书记曹晓江

（2008年10月7日）

同志们：

我们今天召开全处宗教调研工作会议，主要是贯彻落实上级工作精神和部署，也是完成中央、省委交给我们的一项重要工作任务，即开展基督教专项调研工作。9月28日我和郑燕同志参加了市专项调研动员会议，市委就我市如何组织好这次专项调研进行了安排部署。我处已召开了党政联席会议进行了专题研究，刚才，党工委副书记刘洪荣同志宣读了处专项调研领导小组名单，党工委委员郑燕同志宣读了我处专项调研实施方案，并就我处基督教专项调研工作进行了安排部署，请大家认真领会，尽快组织实施。下面，我就此项工作强调两点意见。

一、认请形式，提高认识

1、应对基督教的严峻形势，充分认识搞好专项调研是维护社会主义制度和国家安全的迫切需要。改革开放以来，前苏联的解体和中国的逐渐崛起，西方敌对势力加剧了对我实施“西化”、“分化”战略，宗教特别是基督教被一些西方敌对势力利用为对我进行政治渗透，搞“颜色革命”的重要工具。以美国为首的西方势力，先后制定了所谓的“金字塔工程”、“松土工程”、“断桥工程”以及“培苗计划”、“福音西进计划”等多项“工程”、“计划”，通过观光旅游、投资合作、助学讲学、文化交流等多种形式，借助互联网、广播电视、书报杂志和音像制品等多种途径，在我国境内进行非法传教活动，与我争夺群众特别是争夺下一代，严重威胁我党的执政地位，威胁社会主义制度和国家的安全。近年来，国内多数基督教信徒受西方观念影响，私设聚会点进行非法宗教活动，一些“民运”、“自由社”分子也借助基督教对我进行破坏，基督教的情况由此更为复杂敏感。中央对基督教有关问题的关注由来已久。近几年来，中央领导同志多次作出重要批示，特别是今年6、7月份，胡总书记在一个月内就基督教问题两次做出重要批示，中央政治局9个常委先后做出了批示。中央领导指出，我国五大宗教中，当前问题最突出的就是基督教，膨胀厉害，渗透猖狂，有关企业甚至以传教为主要任务。种种迹象表明，基督教领域存在的问题已成为侵蚀党的执政地位，危害国家安全和社会政治稳定的主要隐患。如不高度重视，不摸清情况，不采取有力措施，就可能带来严重的政治问题和社会问题。面对这种严峻形势，迫切要求我们通过专项调研，摸清基本情况，分析问题根源，研究应对措施，依法加强管理，坚决抵御渗透，切实维护党的执政地位，捍卫社会主义制度和国家的长治久安。

2、开展专项调研，是依法加强宗教事务管理，全面贯彻党的宗教工作方针政策的重要基础。通过开展基督教专项调研，可以在各级党员干部中进行一次新时期马克思主义宗教观和党的宗教工作方针政策的教育，在宗教界人士和信教群众中进行一次遵纪守法，共建和谐的教育，在统战、公安和宗教部门进行一次如何引导宗教界发挥积极作用，防范和制止其消极作用的探索。搞好基督教调查，有利于我们摸清底子做到心中有数；有利于我们认真总结全处基督教工作和宗教工作经验，研究新形势中做好基督教工作和宗教工作的新办法、新措施。更好地依法管理宗教事务，全面正确地贯彻落实党的宗教工作方针政策。

3、开展专项调研是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。搞好基督教专项调研，在摸清基本情况的基础上，在依法管理、制止非法、打击犯罪的同时，有利于保护宗教界人士和信教群众的合法利益，有利于促进信教群众与不信教群众之间，信仰不同宗教群众以及宗教内部之间的团结和谐，利于调动宗教人士和信教群众投身于中国特色社会主义事业的积极性，有利用培养“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众”的宗教界代表人士，有利于引导宗教与社会主义社会相适应，是贯彻以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。

二、把握原则，确保实效

1、要全面普查、突出重点，要按照“人摸清，点摸透，出实招，求实效的工作目标，开展全面细致的调查。各村、居委会要实行一把手负责制，各单位调研骨干要进村入户，深入信教群众，摸清摸准实情，确保工作实效。要发扬求真务实的精神，确保统计表填写准确无误，确保调研原始收据不遗漏，客观对统计数据和发现的问题并如实上报，不得隐匿瞒报，对数据不真实或调研不深入的，各村、居委会支书要承担领导责任。

2、要把握政策，内紧外松。调研中需严格遵守宗教工作方面的法律和政策规定，谨慎稳安，内外有别，注重策略，讲究方法；要充分估计调研过程中可能出现的各种情况和问题，积极正面宣传党的宗教政策，严防泄密和公开炒作。专项调研内容敏感，政治性、政策性都很强，群众性、社会性体现得非常明显，稍有不慎，容易带来麻烦。为此，调研不得进行公开宣传，同时要做到高度保密，严防被境外敌对势力借题发挥。

3、要加强领导，注重协调。各村、居委会支部书记是本次调研工作的第一责任人，各单位负责人及调研骨干要加强与公安部门的配合，协助作战，形成合力、发挥整体作用。

4、要加大保障力度，提供必要条件。这次调研时间紧，标准高，业务性强，需要深入最基层开展调研，工作量很大。各村要安排组织精干力量，提供必要的工作条件，办事处将安排专项调研经费，为调研工作提供财力保障。

同志们，基督教专项调研是中央、省市部署的一项十分重要的工作，认真组织好这次调研、事关中央、省市正确决策，事关党和国家工作大局。我们需站在全局的高度，把搞好这次调研，摸清基础数据，当作加强我处宗教工作的重要机遇，认清对待，形成共识，精心谋划，周密组织，确保调研任务顺利完成，为确保国家和社会稳定，构建和谐蔡子池向市委交一份满意的答卷。责任编辑：DGG010-40发布时间：2008-11-22

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第五篇：在全市危险化学品安全专项整治工作会上的讲话

抓安全 促规范保障经济顺利发展

同志们：

在刚闭幕不久的全市安全生产工作会上，王鸿举市长对我市近几年安全生产工作的经验和教训进行了深刻剖析，提出了“十一五”安全生产发展目标，部署了今年要取得新进展的五项工作任务。周慕冰副市长对进一步夯实乡镇和企业两个重要平台，深化重点行业安全专项整治工作进行了部署。会议要求今年全市各地区、各部门和单位要紧紧围绕“两化四加强”，继续夯实基础工作，把“两个确保”的任务落到实处，为今年全市安全生产形势的继续稳定和好转奠定坚实的基础。

为认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，总结工作经验，搞好危化品专项整治工作，市安监局已会同市级有关部门就专项整治工作进行了具体研究。现在我就危化品生产企业去年的工作总结和今年的工作计划向各位领导和同志们汇报如下：

一、2005年主要工作

2005年，全市安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下，各地区、各部门通过开展专项整治，强化安全培训，实施安全许可，开展监督检查，整治安全隐患，加大行政处罚等多种措施和手段，加强对危化品的安全管理，全市危化品安全生产形势基本稳定。2005年全市危化品生产事故共发生4起，死亡8人，同比死亡人数下降20%。4起事故分别是：2005年6月10日，ＸＸ市科迪润滑油厂发生罐内作业中毒窒息事故，死亡3人、中毒5人；2005年7月7日，永川市永泰化工厂发生硫化氢中毒事故，死亡2人、中毒2人（该厂现已关闭）；2005年11月24日，ＸＸ市英特化工有限公司发生爆炸燃烧事故，死亡1人、烧伤3人、中毒2人（该厂现已停产）；2005年12月21日，ＸＸ紫光化工有限责任公司发生硫酸烧伤事故，死亡2人。

2005年，市安监局认真贯彻落实市委、市政府各项方针政策，按照“抓基层、打基础、强监管”的总体要求，在危化品生产方面主要围绕危化品安全生产许可证发放、安全设施“三同时”审查、重大危险源登记试点、重大安全隐患排查整改、开展安全检查督查和事故调查处理等方面开展工作，在企业规范管理方面初见成效，企业的安全保障能力和安全管理水平得到了提高，2005年主要抓了以下五个方面的工作：

（一）安全生产许可证颁发管理工作

安全生产许可证的发放工作是市安监局2005年的重点工作。截止2006年2月底统计，全市危险化学品生产企业273家，其中已申请办理安全生产许可证企业265家，目前已有7户企业被有关区县列入关闭名单。已发放安全生产许可证企业142家，危险化学品企业安全生产许可证申请率达到97.07%，发证率达到52.01%。在安全生产许可证发放管理具体工作方面：一是制定许可证颁发管理规定。自《安全生产许可证条例》颁布实施以来，市安监局为保证安全生产许可证颁发工作的顺利进行，先后下发了《ＸＸ市危险化学品生产企业安全生产许可证发放及管理办法》、《关于进一步做好危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理工作的通知》等7个规范性文件，部署、推进全市许可证颁发管理工作。二是制定许可证内部审查制度。按照分级、属地管理原则，制定了许可证申请受理、审查及许可证颁发内部管理制度。三是统一安全评价标准。市安监局不定期召开安全评价机构会议，讨论如何贯彻国家颁布的安全评价导则，统一安全评价标准和安全评价报告的编制格式，使评价结论更加客观、公正。四是加强对区县和企业的指导。为加快许可证发放进度，市安监局分别到璧山、巴南、渝北等10多个危化品生产企业较集中的区县督促指导工作，解决实际问题，确保区县安全生产许可证受理工作顺利进行。五是开展安全评价报告评审。针对工艺复杂、危险性高的危化品生产企业，市安监局聘请了有关专家组成评审小组，对安全评价报告进行评审；对一般企业的安全评价报告也聘请专家进行逐一审查，有力地促进了安全评价机构认真开展安全评价，切实提高安全评价质量。更主要是通过安全评价，企业管理得到进一步规范、安全管理得到进一步加强。六是对已发证企业开展“回头看”工作。为巩固发证成果，要求各区县对已发证的企业认真开展“回头看”，督促企业落实安全评价中提出的安全隐患整改问题；对安全管理滑坡、隐患整改不落实的企业要收回安全生产许可证。同时各区县还积极配合做好安全生产许可证扫尾工作，圆满完成许可证发放任务。目前全市许可证工作稳步向前推进，总体工作进展顺利。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

通过开展安全评价和许可证发放工作，有力地促进了企业本质安全水平的提高。据2005年底统计，在安全评价过程中，安全评价机构共提出安全隐患1378条，企业已整改1268条，投入整改资金1592万元。

在贯彻国家安全生产许可证工作中，各区县（自治县、市）政府、市级有关部门及中央在渝企业给予了高度重视和配合，各地安监局对许可证颁发工作给予了大力支持，在督促企业开展安全评价、整改安全隐患、准备申报材料、进行初步审查等方面作了大量工作，特别是南岸区、璧山县、渝北区、沙坪坝区等区县许可证工作已基本结束，为全市许可证颁发工作做出了积极贡献。

（二）安全设施“三同时”审查工作

严格执行建设项目安全设施“三同时”审查制度是保证企业符合安全生产条件的重要措施。按照《关于加强我市化工建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（渝安监〔2004〕195号）精神，市安监局去年继续加强了对危险化学品生产企业新、改、扩建工程安全设施“三同时”审查工作。同时，还到部分区县、企业进行专项督查，对少数没有严格执行“三同时”规定的区县、企业进行了严厉批评，对企业进行了处罚，并要求企业重新办理“三同时”审批手续。全市安全设施“三同时”审查工作得到进一步规范。据统计，2005年市安监局共审查安全预评价报告25份，初步设计9份，验收评价报告2份。各区县（自治县、市）安监局也按照职责权限，规范程序、严格标准，积极开展“三同时”审查工作。

（三）重大危险源登记和监控工作

为认真抓好重大危险源的申报登记工作，市安监局一是成立了以分管副局长为组长的工作领导小组和分管业务处室负责人为主任的登记办公室；二是明确由区县安监局负责具体组织开展本行政区域内重大危险源的申报工作；三是多次组织有关专家和技术人员到区县和企业进行指导；四是在化医集团和綦江县开展重大危险源监管、评估试点工作。据统计，2005年已收到42个区（市）县1000多家企业重大危险源申报资料，已完成600余家企业的资料录入工作。

为实时掌握重大危险源、重要岗位的工作状态，在重大危险源、重要岗位发生事故时立即启动应急救援预案，实现应急救援有效联动，防止事故蔓延扩大，化医集团为配合全市应急救援系统的建立，已着手建立全系统的应急救援视频监控平台，实现对重大危险源和重要岗位实行全方位24小时监控的目标。目前，化医集团所属长风、长化等5家企业已基本完成本企业重点部位监控系统建立，化医集团监控系统力争今年6月底初步投入使用。

（四）开展安全督查，抓好隐患整改

一是开展安全督查。2005年，市安监局共组织安全督查五次，会同市级有关部门对万州、涪陵、长寿、大渡口等区县的危化品安全监管工作进行了督查，抽查包括中央企业、市属企业、区县企业和民营企业在内的58家危化品生产、经营、储存、运输企业，共发现安全隐患和问题200余项。对督查中查出的安全隐患，落实了整改责任单位和有关监督部门，督促企业采取有效措施，加强监控，限期整改；各有关企业加强对设备设施的检查和维修，及时消除事故隐患。

二是抓好峰会安全。按照市委、市政府统一安排部署，全力打好“迎峰会、促安全60天战役”。市长峰会期间，各区县、各单位组成了116个督导组，对129个重大危险源开展现场督导整改，对重大危险源、重点隐患单位实行24小时现场监管。市安监局组织2个督查组，对南岸、长寿、长风、长化等地区和企业进行了督查。各区县、各单位高度重视市长峰会期间安全生产，特别是化医集团、川维等大型企业，采取了一系列非常措施，全力以赴，严防死守，确保了市长峰会期间没有发生一起危化品安全事故，为市长峰会期间的安全稳定做出了积极贡献。

三是落实整改隐患。2005年4月20日至28日，国务院安委会危化品安全督导组对我市危化品安全管理情况进行了督导。督导组充分肯定了我市危化品安全管理方面取得的成绩，同时也指出了危化品生产企业存在安全设施“三同时”审查不严、重大危险源管理不规范、应急救援预案可操作性不强等问题。为认真落实督导组提出的意见和建议，进一步加强和规范我市危化品生产企业安全生产管理工作，市安监局印发了《关于进一步加强危险化学品生产企业安全生产管理工作的通知》。各有关区县政府、市级有关部门和单位，认真对待督导组提出的问题及建议。整改责任单位落实了责任领导，制定了整改计划和措施，逐一落实整改；对一时难以整改的重大安全隐患，制定了的整改方案，并加强对隐患的监控。督办单位追踪、督办隐患的整改，保证整改措施落实，切实排除隐患。督导组提出的102条问题和建议，已整改完成98条，对2条问题和建议已作出整改计划。

四是挂牌隐患整治。化医集团积极督促其管理的长化公司、民丰农化等7家化工企业，在重大危险源监控、消除剧毒光气储存、剧毒气体检测报警等方面隐患整改，在企业自筹2000多万元的基础上，市政府从安全专项资金中对上述企业给予了必要的支持。目前，各项整改工作进展顺利。各区县（自治县、市）安监局对所管辖企业加强检查，强化监管，整改消除了大量安全隐患。如长寿区近2年区属企业投入上千万元，整改消除各种安全隐患多达1800多条，同时对隐患整改情况进行复查、验收，确保隐患真正消除。

（五）配合经委加快城区化工企业迁建工作

2004年，市政府决定将位于主城区的化工企业实施搬迁。到目前已完成8户化工医药企业迁建工作。按照国家安监总局的要求，市安监局开展了城区化工企业调整迁建工作调查，对化工企业调整迁建目标、措施、政策等进行了重新调整，并正积极争取国家的支持。我市化工企业调整迁建工作在全国率先实施，特别是调整迁建的政策措施具有创新性，为国家制定相应政策提供了超前示范经验，得到国家安监总局的高度肯定。

同志们，2005年，各地区、各单位认真贯彻落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，严防死守，作了艰苦而细致的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，向长期对危化安全工作给予关心、支持、配合的区县政府、市级有关部门、中央在渝企业及本市企业的领导和同志们，表示衷心的感谢！

二、2006年工作意见

2005年我市整个危化品安全方面的情况较全国形势相对稳定，这主要得益于党中央、国务院制定的一系列强硬措施。去年，国务院召开了6次常务会议，9次专题会议，下发了19个重要文件部署安全生产工作，特别是党的十六届五中全会提出了“安全发展”的指导原则，这些举措为全市安全工作提供了强有力的政策支撑，所有这些都是我们做好危化安全工作的前提。安全工作是一个永恒的话题，只要人类活动存在，危险就随时与我们相伴。特别是随着人类社会的发展，化工行业的发展是必然的。随着科学技术的提高，人们目前认识和遇到的危害会逐步降低或消除，但新的危害也将随之出现。人类总是在同自然界不断博弈的过程中获得认识和发展的。因此，2006年我市危化品安全工作仍然充满着风险和艰辛。危化品安全工作是一项综合性管理工作，涉及多学科的知识，需要多部门多层次的人才共同参与，任何一个部门都不可能单独做好这项工作。因此，市安监局作为全市安全生产工作综合管理部门，除应牵好头做好政策引导外，还应充分有效利用其他部门的职能和资源，最大限度发挥企业安全主体的作用。

市委二届八次会议通过的《ＸＸ市国民经济和社会发展“十一五”规划建议》，明确提出了“十一五”期间建成长江上游经济中心框架的目标。其中也为我市化工业的发展勾画了一幅宏伟蓝图，对我市化工行业下一步发展提出了明确的方向，大力发展天然气化工、盐化工、化肥和精细化工，实施乙烯下游产品链建设，实现化工业发展新突破。在依托大型骨干企业的基础上，重点发展长寿天然气和石油化工、涪陵化肥、万州盐化工，培育提升永川氰化工、大足和铜梁锶化工、城口的钡化工、垫江天然气精细化工等特色化工，逐步把我市建成现代综合化工基地。要实现这个目标必然会给我们带来新的挑战，有许多困难等待我们共同去克服，不经过一番艰苦努力是难以实现的。目前全市化工企业整体在基础管理和规范化上都发生了一定变化，但我们应清醒地认识到我市化工业多数企业在硬件方面的情况不容乐观，加之在规章制度执行中的折扣，在技术改造投入的力度不足，因此隐患存在是客观的，生产过程中有些问题仍有待我们进一步探讨和认识。只有通过不断增强企业职工对安全工作的认识，同时增强技术改造力度，以此最大限度减少和消除人为因素，才能在生产过程中掌握主动权，减少安全生产事故的发生。为此今年我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）充分认识危化品安全形势依然严峻

虽然我市去年危化品安全形势相对平稳，但我们也要清醒地看到，危化品安全工作仍然还存在一些薄弱环节，潜在隐患不容忽视，一旦发生大的化学事故危害是相当严重的。我市近期发生了两起危化品事故。2月20日，永川市扬帆物流有限公司运输苯胺的罐车在长寿发生翻车事故，罐中部分苯胺泄漏，进入农田造成了污染，其中少量进入了龙溪河。3月2日，ＸＸ三峡油漆股份有限公司因静电引起的火灾。虽然没有造成人员伤亡和严重后果，应该说给我们敲响了警钟，决不可掉以轻心。全市还有不少剧毒、易燃、易爆危化品生产企业，一旦发生事故，给社会带来的影响和危害是严重的，必须引起我们高度重视。目前全市化工企业存在的普遍主要问题：一是企业本质安全水平低，技术落后，设施设备陈旧，经济效益普遍较差，关闭、搬迁、整改难度大；二是企业事故防范措施和应急预案不完整，操作性、针对性不强，特别是防范事故状态下对环境造成影响的措施不够；三是企业责任制不全面、不落实，规章制度和操作规程不完善，执行不严格；四是企业职工素质普遍不高，特别是使用的临时工、合同工安全意识不够，而且变动频繁，安全教育培训严重不足。因此，我们对危化品安全工作的长期性、复杂性和艰巨性要有充分的认识和思想准备。

（二）进一步提高对安全工作的认识

安全生产要真正实现安全第一，预防为主，综合治理的目标，不首先解决人们认识上的问题是难以实现的。安全的重要性每个人都可以在口头上或大会上讲，但要真正转变为每个职工的自觉行为，的确不是件简单的事，也不是通过一件事或一次会能解决的，公众的安全意识有待整个民族素质的提高。事实上无论是一般的安全事故还是化工行业所发生的安全事故，由高精尖技术问题引发的不多，更多的是由一些不经意的过失或习惯性违章行为引发，从而导致大的事故。我们认真分析一下，如果我们安全意识再强一点，在制度面前再认真一点，在督查方面再细一点，还会发生那么多事故吗？也就不会造成对公众的危害，也可以让我们的社会更和谐些。在去年召开的全国安全生产工作会上，温家宝总理对“安全发展”的重要意义作了深刻阐述。不仅说明党中央、国务院对安全生产工作的重视高度前所未有，而且对构建社会主义和谐社会也具有十分重要的指导意义。因此，逐步提高全民的安全意识，进而人人珍爱生命是一项长期的任务。安全工作就是要天天讲，月月讲，做到长抓不懈，在思想上时刻绷紧安全这根弦。

（三）今年的主要工作

1．全面完成许可证发放工作

完成危险化学品安全生产许可证发证工作是一项硬指标。各区县（自治县、市）安监局要严格按照国家有关规定把好初审关，凡达不到条件的，要督促企业加大整改力度。对已受理的办证申请，要按规定抓紧进行书面核实和现场核查。对2005年12月31日以前没有提出危险化学品安全生产许可证申请的单位，以及今年6月30日前未能获得安全生产许可证的单位，都要依法予以关闭，对关闭的企业各地政府要按政策要求做好善后工作。对已发证企业要开展“回头看”，加强日常监督检查，对存在安全隐患的，要限期整改；已发证企业若不再具备审查时的安全生产条件，市安监局将暂扣或吊销安全生产许可证。

2．加强职工安全教育培训

职工安全素质、安全意识是安全生产的重要保证。因此，加强对职工的安全培训，增强职工的安全意识和提高自我防范能力是一项长期的任务。目前，大量农村劳动力转移，企业使用农民工的现象较普遍。农民工存在文化水平不高、安全意识不强，因而冒险蛮干现象时有发生，而且主要从事苦、脏、累、险的工作，容易发生事故。因此，加强对农民工的教育培训是当前一个时期的主要工作。要按照《生产经营单位安全培训规定》等法律、法规的要求，开展对危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全生产培训，严格考核发证工作，依法严肃查处无证上岗行为。新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等必须进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。对职工的培训还必须建有专门的安全培训档案。

3．进一步规范安全“三同时”审查工作

规范化工建设项目安全“三同时”审查是一项基础而必须的工作，所有化工建设项目都要按照《关于加强我市化工建设项目安全设施“三同时”工作的通知》的规定，根据不同管辖权限由市或区县（自治县、市）安监局对安全预评价报告、初步设计安全专篇和安全验收评价报告进行审查。从事安全评价或初步设计的单位都必须具备相应的资质条件。没有经过安全“三同时”审查的建设项目，将不能办理批准书，也无法取得营业执照，更不能办理安全生产许可证。对先斩后奏的项目要责令其完善批准手续，并处以重罚。今年要在全市开展安全“三同时”专项执法检查，对2004年11月以来的所有化工建设项目“三同时”审查情况进行全面清理。该补办手续的要补办手续，该处罚的必须处罚。

4．开展安全标准化试点工作

企业安全标准化是今年安全工作目标之一，也是企业安全生产工作的基础。按照国家颁布的《危险化学品从业单位安全标准化规范》的要求，今年将在10个区县（自治县、市）、50个危险化学品生产、经营、储存单位开展安全标准化试点工作。建立健全各项规章制度，制定完善安全操作规程，推行全员、全过程、全方位安全管理，形成良好的安全文化氛围，达到企业安全管理制度化、程序化和规范化。实施安全标准化管理，将有效杜绝“三违”现象发生。通过对标准化试点工作的总结，下一步将在整个危险化学品从业单位全面推行，以此达到从整体上提高我市危险化学品从业单位管理水平的目的。

5．全面开展危险化学品登记工作

按照国家统一部署，根据《关于全面开展危险化学品登记工作的通知》（安监总危化字〔2005〕155号）和《关于印发〈全面开展和推进危险化学品登记工作方案〉的通知》（化登字〔2005〕14号）要求，我市危险化学品登记工作已全面启动。危化品登记是一项基础管理作，也是未来应急救援的前提，家底不清、对象不明，有效的救援难以实施。今年我市将首先在危险化学品生产单位开展登记工作，通过登记可初步形成全市危险化学品生产单位常用易燃、易爆、剧毒化学品数据库。随后将在储存和使用单位开展登记工作，并完成全市危险化学品生产、储存和使用的动态数据库，为应急救援和医疗救护提供技术支撑。

6．加强对重大危险源监控

加强对重大危险源的安全管理是企业和监管部门安全管理的重要内容。企业要根据安全评价报告的辨识结果，对重大危险源进行补充申报，防止遗漏；对重大危险源进行评估，掌握其事故危害程度；编制和完善重大危险源应急预案，更重要的是演练。通过必要的演练才能做到有备无患，沉着冷静，应对自如；才能达到完善应急救援预案，加强应急救援组织建设，提高应急救援能力，检验应急救援器材，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。

重点岗位是企业管理的重点。重点岗位的操作工不得经常更换，不得使用临时工、合同工、劳务工等，同时还应配备双人，形成相互检查、监督的机制。今年要在20个重点企业的重大危险源和重点岗位开展安装视频监控系统或可燃有毒气体泄漏报警装置试点工作，切实加强对重大危险源和重点岗位的监控，用科技手段提高安全管理水平。

7．完善事故状态下“清净下水”不得排放的各项措施

要深刻吸取中石油吉林石化公司“11.13”事故和我市垫江英特化工公司“11.24”事故教训，防止安全生产事故引起环境污染事件。要按照《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》要求，加强建设项目环境风险评价和安全评价管理，严格执行安全、环保“三同时”审查制度，制定并完善危险化学品安全生产事故和环境突发事件应急预案，完善事故状态下“清净下水”不得排放的环境应急处置措施，防止泄漏物质或消防水通过雨水系统直接排放。这项工作请各区县（自治县、市）和各企业高度重视，务必认真检查整改。今年第二季度起，国家和市安监、环保部门将对各区县（自治县、市）和各企业的贯彻落实情况进行检查。

8．加快化工企业搬迁进度

按照我市对化工行业下一步发展的总统规划，化工企业将按计划迁出主城区。今年将完成ＸＸ长江橡胶厂等4户化工医药企业搬迁工作。有关地区和集团公司要加强协调，督促搬迁企业加快搬迁进度。同时，在搬迁过程中必须严格办理安全、环保等相关审批手续，确保搬迁中不发生安全、环保问题，搬迁后不遗留安全隐患。要搞好化工企业布点规划，新建化工企业原则上要进入化工园区。要加快主城区其他化工企业搬迁调研工作，制定今后几年搬迁规划。请相关企业尽早作出安排，早搬迁、早受益、早安全。

9．加强生产现场和危险作业的安全监管

企业要加强生产现场的安全管理。生产现场物料存放不得超过1天用量；防火防爆措施必须符合规范要求；易燃易爆液体储存设施、输送管道必须有防静电措施；防雷装置必须经过检测合格；必须按照规范配备消防器材；动火、登高、入罐等危险作业必须办理作业票，并安排专人监护；要按照规定张贴悬挂各种醒目安全标志。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

要加强对危险品运输的安全管理。不得委托没有危险品运输资质的企业、不符合规定的车辆运输危化品；不得超载、超限装运危化品；装卸作业时现场必须有人负责监督。

要加强对工艺变更的审批管理。工艺变更和技术革新必须经充分试验和组织专家审查，并严格执行审批程序。工艺变更或采用新技术、新材料必须对操作人员进行专门培训后，才能上岗作业。

各区县（自治县、市）安监局今年要对所区县企业开展不少于2次的执法检查，查责任制的落实情况，查规章制度的执行情况，查设施设备的管理情况，对不符合安全条件的，要责令限期整改，并按规定予以处罚。

同志们，当前安全生产工作正面临着新的机遇和挑战，同时也给我们提出了新任务、新要求。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，以求真务实的科学态度，克服困难、努力创新，以勇于创新的精神面对挑战。安全工作需要奉献更需要大家的理解，我们希望继续得到各区县政府、市级有关部门及所有企业的支持和配合，我们相信只要大家在遵循科学的前提下，坚持不懈的共同努力，大家的努力一定能见到应有的成效。抓好危化行业安全不仅是为我市的经济发展提供必要的保障，而且也是在积极地创造效益，还将为实现全市“十一五”安全工作目标奠定良好的基础。最后让我们齐心协力共同为我市安全生产形势根本好转而努力！