某市工商局卷烟打假市场整治工作受表彰

第一篇：某市工商局卷烟打假市场整治工作受表彰

某市工商局卷烟打假市场整顿工作受表彰

去年以来，某市工商局紧紧围绕全市经济工作中心，积极开展卷烟打假市场整顿活动，为有效遏制非法“三烟”冲击，促进烟草经济的持续健康发展，维护国家及广大消费者利益作出了积极贡献。3月15日，在全市烟草经济工作会议上，该局被市委市政府表彰为2010年度卷烟打假市场整顿工作先进集体。

一是统一思想，强化责任。层层传达贯彻2010年全市烟草经济工作会议精神，让系统干部职工认识到，烟草市场管理是维护国家经济利益、规范市场竞争秩序的重要工作，是工商部门法定职责。把烟草市场整治纳入全局市场监管的重要内容和目标考核重点，成立由主要领导挂帅，分管领导具体抓的领导小组，落实烟草市场整治属地管辖、分级负责责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是依法履责，积极作为。制定烟草市场整治工作方案，层层签定责任状，明确重点，细化任务，强化责任。认真开展烟草零售经营户主体资格清理检查和烟草经营范围核定，严禁转让、出租、出借烟草许可及营业执照等违法行为，健全完善经济户口。加强卷烟零售市场监管、严厉查处烟草市场无照经营、制假售假、虚假宣传等违法行为。去年，立案查处无照经营、超范围经营卷烟行为28起。

三是强化协作，增大合力。建立健全系统内协作和联动工作机制，整合执法资源，提升监管效能。健全完善12315申诉举报

平台，提高烟草市场整治的快速反应能力。加强与烟草部门的沟通和联系，建立信息互通、行动协调的工作机制，做到优势互补，增强打击合力。去年，与烟草部门互通信息21次，开展联合行动8次，办结烟草部门移交案件5起。

第二篇：卷烟市场打假破网工作实践体会

近几年来，全行业对“打假破网”工作的要求越来越高，下达的任务越来越具体，面对这种新形势，要求我们不断提高“打假破网”能力和案件经营水平。

笔者现结合江西省**市局在“打假破网”案件经营方面的实践成果，从“打假破网”案件经营整个过程和各个环节的重点、关键因素、方式方法的运用技巧、把握的原则及注意事项等方面，就如何更好地开

展案件经营工作进行思考，以对行业打击制售假烟网络水平的提高起到抛砖引玉的作用。

一、“打假破网”的形势、分类和特征

（一）“打假破网”的形势

1、卷烟市场现状：①全国卷烟产量与卷烟实际消费量仍存在一定差距；②各地市辖区市场仍存在大量从非法渠道流入的“紧俏卷烟”；③烟草是一种特殊商品，有利润就有犯罪，不法烟贩受利益驱使，仍将长期从事制售假冒卷烟活动。

2、“打假破网”效果：2007年，全省共查处各类卷烟违法案件22759起，其中假烟案件4729起，5万元以上大要案件230起，经营达省局标准以上的网络案件21起。以假烟案为基数，案件成功经营率为4.5‰，以5万元以上大要案为基数，案件成功经营率为9%，全省案件经营成功率仍然不高。

面对上述“打假破网”的严峻形势，我们要做到“三个必须”和“一个牢固”。即，必须深刻认识到“打假破网”工作的重要性、艰巨性、复杂性、长期性；必须深刻认识到“打假破网”的新形势、新特征和新难点；必须深刻认识到“打假破网”工作的核心就是强化案件经营意识，经营好案件。并要牢固树立“辖区有非法卷烟，就一定有非法卷烟经营网络”的思想。

（二）网络案件的分类和标准

1、网络案件的分类

一类是符合国家局、省局标准的网络案件，这类网络案件既是烟草专卖稽查人员办案质量和水平的最高体现，也是对专卖稽查工作要求的最好体现。另一类是规模在省局网络标准以下的网络案件，这类案件相对规模较小，有的案件案值只有几万元，甚至几千元，涉案人员只有5－6人，甚至2－3人，但不能因为“小”，而否认它是网络案件，只要它具备“网”的特征，就要认真摸查违法卷烟的来源去向，做到追根溯源，努力经营成国家局、省局标准网络案件。

2、网络案件的标准

国家局网络标准：①涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；②非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所不少于5个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆；③逮捕犯罪嫌疑人不少于3个。

省局网络标准：①涉案金额不少于50万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；②非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所不少于3个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于2辆；③逮捕犯罪嫌疑人不少于2个。

网络关系图如下：

（三）“打假破网”工作呈现的主要特征：

1、制售假烟犯罪行为的特点：家族化、组织化、专业化、智能化、网络化、区域化、严密化。

2、新型假烟销售方式：量少次多、勤进快销、委托送货、电子交易、先款后货、电话预约、送货上门。

3、制售假烟行为主要表象：上线供货范围越来越大，假烟包装越来越精细，打码越来越逼真，人员越来越紧凑，组织越来越严密，货物存放地点多、位置偏，窝点呈现出小型化、分散化，一般人货分离，反侦察能力、隐蔽性越来越强。

4、卷烟“打假破网”工作的难点：线索难、经营难、取证难、协作难、追刑难、队伍素质不高，奖励标准不明。

（四）“打假破网”相关人物

在我们“打假破网”案件经营工作中一般关联着七种人，即违法烟贩、烟草专卖行政执法人员、线人、公安人员、检察院人员、法院人员、党委政府人员。通过分析可以看出，“打假破网”案件经营的实质就是后六种人相互沟通、协调、配合共同打击第一种人。根据违法烟贩的特点，违法烟贩可分为地下批发户（跑轮子户），有证的大户，中、小户。一般情况下，他们与后六种人是耗子与猫的关系，但也存在违法烟贩与后六种人相互熟悉，从而影响办案的情况，这一点必须引起办案人员的高度重视，并在办案初期就认真加以解决。只有深刻认识这七种人之间的关系，始终将“人”做为“打假破网”案件经营工作的核心，才能充分发挥卷烟联合打假长效机制的作用，将“网”一破到底。

二、“打假破网”实施步骤

（一）线索来源和线索经营

一要强化线索的经营和分析。线索来源一般主要是群众举报、市场检查、以案追案和专业线人。应参照下表对获取的线索进行认真筛查、汇总、分析、判断，确保不放过任何有价值的线索。

二要强化线人的培养和沟通。线人可分为职业线人和辖区市场线人。要积极拓宽线人培养的渠道，动员

自己的亲戚、朋友成为自己的线人，并有针对性地将自律小组成员列为线人重点发展对象。平时我们还要与线人多交流（交流经验）、多打气（打消顾虑）、多商量（商量对策）、多指导（指导方法），切实做到及时沟通反馈信息，共同分析、研究、制定下一步打假破网的主攻方向和工作措施。同时，我们还要了解到：①职业线人举报的目的就是为了领取举报奖，这是他们举报的源动力，这就要求我们在案件结案后，要及时兑现举报奖，甚至可以先行垫付一部分举报奖，以免挫伤他们的举报积极性；②辖区市场线人举报的目的并不完全是为了举报奖，有的辖区市场线人法律意识强，具有正义感，一旦他们发现有违反烟草专卖法的行为，就会自觉地举报，举报奖对他们来说只是重要的激励措施，而不是主要的激励措施。

三要强化线索经营的量化考核。在日常市场监管中会查到许多小案子，而往往一个小案子背后就隐藏着一个线索。我们应对日常市场监管进行量化考核，要求案件经营成功率达到5－10%，即在100个小案子中要有5－10个有所突破。实践证明，这种对大、中队的量化考核是十分有效和必要的，但是我们也应充分考虑到案件经营的可行性和工作成本，而不是盲目的要求100个小案子就一定要经营出一个大案，同时，也要防止工作不负责，发现可疑线索也不去经营的情况发生。

（二）制定方案

要深入分析梳理出来的案件线索，并以严格查证事实、掌握规律、获取证据、打击涉案人员为目标，制定针对性强和操作性强的“打假破网”方案。“打假破网”方案要根据案件经营工作所处的不同阶段，细分阶段性工作计划，逐步认真实施，确保“打假破网”工作的顺利开展。

（三）侦察经营

一要紧紧围绕经过梳理的案件线索，根据线索所拓展的需要确定调查的工作内容，如：目标人员基本情况及活动规律、交通工具、涉案历史、活动路线、仓储位置环境、上下线关系、经营非法卷烟类别、运输特点、分销特点、资金流向等。

二要明确经营案件的调查过程就是掌握违法犯罪事实，获取证据的过程，既是掌握卷烟非法经营网络链的过程也是锁定涉案人员违法犯罪证据链的过程。经营案件侦破前的取证应做到：①经营案件的每一个工作过程都要有详实的书面记录，特别是进入实质性的调查取证阶段，专卖人员在落实每一项工作任务时，对耳闻目睹的有关案件的情形随时间、空间发展变化都要作详实的记录，并且要注重细节。②在经营案件调查过程中，能够及时获取的书证、证人证言及合同、发票、帐册、单据等涉案资料要及时提取，一时难以提取的要注明原因。③要努力使用先进科技器材获取证据，如摄像机、照相机等器材捕捉非法活动的现场证据。④对目标人员、车辆活动路线及非法卷烟储存场地、交易场地要有勘验示意图。⑤在案件收网过程中，除要注重查获的非法卷烟等实物证据外，还要注重对查获现场其它证据的收集。

（四）择时收网

1、收网之前要做到三个定位：

①网络人员定位：对涉及到网络中的所有人员基本特征及作用进行定位。

②非法活动规律定位：对非法网络中的人、财、物及产、购、销、运、存等非法活动规律进行定位。

③分销渠道定位：对网络中非法卷烟的来源及分销渠道进行定位。

2、在经过大量的调查取证和掌握非法卷烟经营网络活动规律的基础上，要选择“锁定犯罪事实、人赃俱获”的破案最佳时机，要通过以下多种方法选择最佳时机，提高经营案件的破案打击成功率。

①直接观察：专案人员直接捕捉到目标人员的较大数量非法卷烟的接货、进出库、分销的时机。

②间接印证：通过目标人员非法经营网络中上下线的关系人员或其他人员可间接印证较大数量非法卷烟的时机。

③线人反映：线人反映目标人员在什么时期会有较大数量非法卷烟的时机。

④假设推断：根据掌握的网络销售规律周期，推断有较大数量非法卷烟的时机。

⑤出现异常：目标人员涉案情况超出已掌握的活动规律，需要立即决断的时机。

3、围绕对涉案所有经营、存储、交接货等场所，线路的控制和涉案人员的控制来制定行动方案。行动方案中要明确每一名参与行动的执法人员的责任以及关于交通、通讯方式、安全措施等方面的要求。并在收网之前的阶段性工作中，要有行动预案，预防出现意外情况，并随着工作的不断深入，逐步调整完善预案，直至形成最终的行动方案。在经营案件的收网之际，要有公安机关参加。

4、收网行动要按照“人赃并获、多点并举”的原则进行，现场行动指挥员要根据行动方案，细分每一个参与人员的职责并落实到具体行动。

①对控制下的非法卷烟经营、储存、运输现场，要迅速清点涉案物品、收集涉案证据，并制作《暂扣物品收据和清单》、《勘验笔录》、《抽样笔录》等文书，由涉案人员、见证人员签字认定。对涉及到查案现场的房屋、车辆、涉案人员等案情相关联的“第三人”，要立即制作指证笔录和辨认笔录。

②对控制下的涉案人员应由参与行动的公安人员切断其通讯联系，讲明政策，要求其配合现场行动。

③对多点现场的清查，各点负责人要向现场行动指挥员及时通报现场清查情况，便于及时沟通信息、处理问题。

（五）及时移送、及时突审

1、经营案件侦破后，对应追究涉案人员刑事责任的案件，要及时将案件移送到公安机关，出具正式《案件移送函》并通报同级检查机关，积极帮助公安机关开展调查取证工作。对经营案件调查取证过程中获取的证据也要及时移交公安机关。

2、要对查获的非法卷烟实物进行质量鉴定和价值认定，要明确及时审理工作的目标、方法和步骤，由公安人员组织力量对涉案人员进行突审。

3、烟草专卖行政执法人员一定要积极参与案件审理等全过程，并注重与公安打交道的技巧，切实做到：一要认识到我们和公安是合作关系，是共同打击卷烟违法犯罪行为的，而不是我们求着公安为我们办案；二要真正做到与公安及时沟通、相互支持、以诚相待；三要不卑不亢，积极主动地全面参与案件经营、择时收网、及时审理等环节的每个过程，并在和公安配合当中要做到及时提醒、及时建议，主动把握办案的方向、甚至把握经营案件的节奏和力度。

（六）检察院、法院的协调督办

案件侦破后我们要与公安机关一道积极走访检察院、法院，充分发挥全国卷烟联合打假长效机制的作用，特别是应用好2005年江西省检察院、法院、公安厅、烟草专卖局四个单位联合出台的《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》。目前，行政执法与刑事司法相结合的工作已经持续开展8年了，烟草专卖部门与公检法的协作关系也越来越健全了，但仍有些问题不容忽视，一是与公安打假协作机制还需进一步完善；二是检察院的起诉、批捕力度还需进一步加强；三是法院判实刑难度较大。目前社会上流行一种说法：“和谐社会，经济案件能不判实刑的就不判”。如果这个说法真的成立的话将直接影响甚至挫伤公安、检察院和我们的积极性，更会极大地削弱打击违法烟贩、净化卷烟市场的震慑力。对于这个问题，我们一定要高度重视，要和法院多宣传、多沟通。目前，省局正在考虑与省公安厅联合出台关于对违法烟贩适用劳动教养若干问题的意见，同时，最高人民检察院、最高人民法院《关于办理生产、经营烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的立法工作也已经启动，年内一定会出台，这必将是对我们烟草专卖行政执法最有力的法律支持。

三、“打假破网”案件经营应注意的问题

（一）加强专卖队伍建设

在“打假破网”案件经营工作中，要按照“人尽其才、物尽其用”的原则，培养信息收集、线索分析、实地勘察、调查取证、现场行动、案件办理等方面的能手，为经营案件的侦破提供人员力量保障。一是“打假破网”工作要想达到良好的效果，专卖人员必须具备“政治合格、作风过硬、业务精湛、纪律严明、执法公正、服务优良、快速反应、机动作战”三十二字的基本素质。二是要建立健全对稽查支队和各大、中队经营案件的评价考核机制，要明确县级局专卖工作搞的好不好主要取决于专卖局长和专卖办主任，大、中队专卖工作搞的好不好主要取决于大、中队长和1－2个专卖骨干。三是“打假破网”工作是一项系统工程，面临的难点多、困难大，要求专卖管理人员要具备责任意识、创新意识和拼搏精神。责任意识就是要求每一个专卖管理人员要做到守土有责，要明白自己身上所担负的神圣职责，要加强日常市场监管，认真分析卷烟销售异动，为卷烟“打假破网”工作提供更多有价值的线索。创新意识就是要求每一个专卖管理人员要打破定向思维的障碍，将好的思路通过实践去验证，不断探索、总结出更多更好的“打假破网”案件经营方法。拼搏精神就是要求每一个专卖管理人员要拿出特别能吃苦，特别能战斗和敢“啃”硬骨头的作风，持续深入地开展“打假破网”案件经营工作。

（二）正确面对经营案件过程中经常出现的几个问题

在“打假破网”案件经营过程中时常出现线索突然中断；人际关系复杂，抵制不了说情；工作失误，延误、错失战机；案件经营成功率不高等问题，其实，出现这样几个问题是很正常的，关键是要在这几个问题出现以后，要及时查找原因，理顺工作思路，改进工作方法，坚定信心，重头再来。目前，我们已与违法烟贩进入了拼智力、拼耐力、拼实力的“三拼”阶段，两军相对，狭路相逢勇者胜，我们要勇敢面对“打假破网”工作的一切难点，甚至失败，争取“打假破网”工作的全面胜利。

（三）把握及时查处和适度案件经营的分寸

要充分认识到及时破案打击与适时破案打击都是市场控制的方法，一个是讲求市场面上的控制，一个是讲求影响市场深层次问题的控制，在实践中不能将其绝对化。采用何种方法，主要要视情报线索的价值、条件和方向来做出正确的判断。只有把两种方法有机结合，才能有效的控制市场，提高打击的威慑力。

四、“打假破网”案件经营的几点思考

（一）转变观念，创新机制是关键

当前“打假破网”案件经营工作中比较突出的一个问题就是部分专卖人员思想观念陈旧，案件经营、协作机制落后，这极大地制约了我们“打假破网”案件经营工作的有效发展。为不断适应卷烟“打假破网”工作的新形势、新特点，我们只有不断转变观念，创新机制，做到用新观念指导工作，用新机制解决问题，促进“打假破网”各项工作扎实有效开展，才能确保“打假破网”案件经营工作取得更大进展。

（二）精心组织，善于经营是基础

每一个顺利侦破的网络案件，背后都有一个组织能力强、善于经营案件的团队。在“打假破网”工作的全过程，应严格参照本文所叙述的“打假破网”实施步骤的有关要求，精心组织，制定严密的实施方案，选择最佳收网时机，并积极与检查院、法院协调，力争在“判实刑”方面取得突破。

（三）信息畅通，联合办案是前提

举报是卷烟“打假破网”工作的重要信息来源。我们只有努力培养线人，收集有价值线索，确保信息畅通，实现信息共享，才能充分发挥情报信息网络的作用，也只有真正做到“专卖一盘棋”，切实加大各专卖队伍以及与公安部门的联合办案力度，才能为卷烟“打假破网”顺利开展提供有力保障。

（四）强化素质，提高水平是条件

人是做好一切工作的首要因素。卷烟“打假破网”工作的特殊性，决定了我们需要建立一支高素质、高水平的专卖队伍。我们只有通过实行准军事化管理，深入开展专卖人员技能培训，切实强化专卖人员的综合素质，才能为卷烟“打假破网”工作创造出有利条件。

第三篇：市卷烟打假工作考核办法

***市卷烟打假工作考核办法

一、总则

第一条 为加大打击非法生产、销售卷烟力度，加快构建全市卷烟打假防控体系，规范全市卷烟市场经营秩序，根据《***市关于进一步加强全市卷烟打假工作的意见》(驻政(2012)104号)和《***市关于进一步加强卷烟打假防控体系建设的工作意见》(驻综治(2014)14号)文件要求，制定本考核办法。

第二条 考核的对象：各县卷烟打假领导小组及其成员单位。

第三条 考核坚持实事求是、客观公正、科学严谨、注重实效的原则，确保考核结果的真实性和准确性。

二、考核的基本要求

第四条 全面了解与重点考核相结合。在全面了解的基础上，重点考核成员单位相关制度规定是否建立和执行到位，相关人员是否配备到位，建设工作开展情况等内容。

第五条 过程监督与结果检验相结合。了解和掌握被考核单位在推进建设工作的过程中，结合实际做了哪些具体工作，采取哪些行之有效的措施，取得哪些实际效果。

第六条 总结经验与加强指导相结合。注意发现和总结各单位在推进卷烟打假工作中的成功做法和创新经验，及时

推广交流。对考核中发现的问题，及时提出整改建议，推动工作开展，取得扎实成效。

三、考核内容、第七条 组织领导方面

1、是否成立卷烟打假领导小组，有无相关文件；

2、领导小组成员单位是否明确专人具体负责卷烟打假工作;

3、是否成立卷烟打假防控体系建设领导小组及各级相应组织机构，是否形成组织领导体系，有无相关文件。

第八条 制度建设方面

1、是否建立完善卷烟打假联席会议制度，成员单位是否按照相应制度召开联席会议;

2、是否建立完善相关卷烟打假协作机制;

3、是否建立完善相关制度明确部门职能，落实打假责任；

4、是否建立奖惩制度，实行目标管理，加大问责考核力度。

第九条 卷烟打假驻村中心工作站方面

1、是否严格按照工作布局和相关标准，合理设立“卷烟打假驻村中心工作站”；

2、是否建立健全内部管理制度和部门联合工作制度；

3、是否明确驻村中心工作站及其工作人员的职责任务；

4、驻村中心工作站相关人员是否充分发挥各自职能作用，确保工作站的正常运行。

第十条 目标任务方面

1、辖区卷烟市场秩序有大的改善，售假情况明显减少;

2、确保辖区内无制售假窝点情况的发生，一经发现，及时查处。

四、考核方法和结果运用

第十一条 自查。各县级卷烟打假领导小组办公室要按照本考核办法的要求，每季度对卷烟打假工作情况进行一次自查，自查情况上报市卷烟打假领导小组办公室。

第十二条 检查。市卷烟打假领导小组办公室组织相关人员每半年对各县卷烟打假工作进行检查，检查通过查看文件、相关档案记录，到工作站实地查看等方式开展。

第十三条 年终考核。市卷烟打假工作领导小组办公室将检查情况作为考核依据，百分制单独打分，具体考核内容及评分标准见附表。

第十四条 考核结果经市卷烟打假领导小组审定后，在全市通报。市局根据考核结果评选2-3个卷烟打假先进工作县，各县根据自查情况推荐2-3个中心工作站，报市卷烟打假领导小组办公室审核，选定10-20个先进中心工作站，由市卷烟打假领导小组统一进行表彰。对因工作开展不力、防控措施落实不到位，造成重大不良影响的，将按照有关规定，严格追究单主要负责人的责任。

五、附则

第十五条 各单部门可参照本考核办法，结合部门工作实际，制定相应考核办法。

第十六条 本办法由市卷烟打假领导小组办公室负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：卷烟打假实施方案

**市烟草专卖局

关于卷烟打假打网络攻坚会战的实施方案

为继续保持卷烟打假的高压态势，严厉打击制售假烟违法行为，巩固今年以来卷烟打假的成果并取得新的突破，根据全省行业卷烟打假打网络工作攻坚会战动员会要求，市局决定在全市范围内开展卷烟打假打网络攻坚会战，特制定本实施方案。

一、指导思想

今年以来,全市各级烟草专卖管理部门认真贯彻落实全国、全省和全市烟草工作会议精神以及卷烟打假打私、打网络工作的一系列部署,始终保持卷烟打假的高压态势,组织开展几次大的卷烟打假专项行动，有效地遏制了制售假烟不法活动,辖区卷烟市场秩序得到明显好转,打网络工作也取得新的进展。但是，随着卷烟打假工作的逐步深入，我们在工作中存在的一些突出问题也凸显出来，成为卷烟打假打网络深入开展的障碍。为此，各县(市、区)局要清醒认识当前的形势，始终站在维护国家利益、维护消费者利益的高度,从构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的角度,进一步认识卷烟打假打网络工作的必要性、紧迫性、艰巨性、长期性,分析当前本单位卷烟打假打网络工作不能取得新成果的深层次原因，进一步解决当前卷烟打假打网络中存在的工作不 扎实、不深入以及各单位之间工作发展不平衡等突出问题。在此基础上，进一步增强责任感和工作主动性，针对当前卷烟制假、贩假、售假违法活动的新趋势、新特点，提高敏锐性和应对能力,扫除障碍，卓有成效地深入开展卷烟打假打网络攻坚会战，为建立“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草做出新的贡献。

二、组织领导

为切实加强对全市行业此次攻坚会战的组织领导,市局成立卷烟打假打网络攻坚会战指挥部,负责本次专项行动的指挥调度协调工作。

总指挥：张凤翔 副总指挥: 安 钰

成 员:梁志强、白小国、穆卫平、王爱民、各县（市、区）局局长

指挥部下设办公室，主任由梁志强兼任，成员由市局专卖监督管理科和稽查支队工作人员组成。

各县(市、区)局要加强对攻坚会战的组织领导,“一把手”是专项行动的第一责任人,分管副职要具体抓落实。要明确工作职责。市局专卖监督管理科要加强对攻坚会战的工作指导和检查考核,确保会战取得实效。

三、总体目标和阶段任务

（一）本次攻坚会战的总体目标是：解决当前卷烟打假 工作中存在的问题，进一步完善卷烟打假打网络工作机制，提高工作人员的主动性、责任感以及查办案件，捕捉案件线索的能力。在卷烟打假打网络工作中取得明显成果的县局，要加快工作进度，深入开展案件经营，争取早日收网，同时力争达到国家局规定的网络案件标准。未取得明显进展的县局，要对所查获的假烟案件进行认真研究，努力捕获案件线索，找到突破口。全市行业要在此次攻坚会战中掀起卷烟打假打网络工作的新高潮，夺取新成果。

（二）阶段任务

1、解决突出问题，提升卷烟打假的战斗力 时间安排：8月25日—9月10日

主要任务：针对当前卷烟打假打网络工作中存在的人员机构不到位，工作人员责任心不强，案件侦查手段落后，案件经营能力不强等几个主要问题。各县局要按照以下几个要求，结合各自工作实际，拿出解决问题的具体办法。一是指定专人负责打网络工作，专职负责线人的培养，网络案件线索的侦查。各县（市、区）局要全力支持专职打网工作人员的工作，在工作时间和其他方面提供尽可能的便利。二是完善工作激励机制和工作考核机制，对在卷烟打假工作中取得明显成果的工作人员严格按照规定予以奖励。同时完善考核机制，可以将打网专职工作人员每月能否捕获1—2条案件线索，作为量化指标纳入考核当中。三是强化学习培训，提高 装备配置。针对案件侦查，各县（市、区）局在争取公安部门提前介入案件的基础上，可邀请案件侦查专家对专卖稽查人员进行专门培训。同时可根据工作需要强化稽查人员配备，提高案件侦破的能力和技术含量。四是对已查获的案件进行重新审视，对当时查处不彻底的案件认真分析，努力发现可利用的案件线索，锁定打击目标，深入开展案件经营。

2、明确目标方向，掀起攻坚会战高潮 时间安排：9月10日—10月31日

主要任务：各县局对查获的假烟来源去向认真跟踪追溯，对于有价值的线索，要与公安机关一起认真分析研究，逐步查清制假售假网络的组织结构、覆盖范围、仓库位置和主要成员的活动规律，切实围绕标本兼治、重点突出、整体作战的工作思路，确定打击重点，集中力量抓源头、控网络、破大案，在涉及面广、影响较大的案件上寻求突破，并适时开展战役性打击行动，做到人赃俱获，摧毁完整的制售假烟网络。交城县局要加快工作进度，完善与高速公路交警的协作机制，密切注意假冒卷烟从太原方向流入**的动向，守好关口，切实发挥前沿阵地的作用。文水县局要对已查获的案件开展深入调查，要珍惜和巩固已取得的成果，不能止步不前。孝义市局要重点围绕7.23制售假烟案及前期端掉的贩藏假烟窝点展开工作，寻求突破口，争取摧毁完整的制售假案网络。汾阳市局要紧紧抓住冀村网络案线索不放，继续扩大 战果，追查网络上线，深挖网络下线，耐心经营案件。与市局稽查支队和公检法部门密切配合，加大抓捕追刑力度，适时进行收网，力争破获符合国家局标准的网络案件。离石区局要继续加大对辖区内贩藏假烟窝点的摸排力度，同时加强与高速公路交警的联系配合，守好几个高速公路出入口，要在这两个方面找到工作的突破口。方山县局要重点对已经查获的手工卷烟和制假烟丝进行追根溯源，防止制假窝点流入辖区。中阳县局、柳林县局和临县局对已掌握的案件线索要与公安机关密切配合进行深入追查，绝不能满足于对几个人的刑拘和判刑。交城县局、岚县局和石楼县局等几个未取得明显进展的单位，要认真查找工作中存在的问题和不足，加强对案件线索的侦查力度，努力寻找工作突破口。各县（市、区）局都要加强与公安、公路、邮政等部门的协调与配合,加强对交通要道、货运仓库、邮政快递、公路运输等环节的监管,特别是要密切注意货运站、托运站，切断假烟流入我市的渠道,同时结合各自实际，寻找工作的突破口。市局专卖监督管理科要加强对各县局的工作督促和指导，对重大案件的查办给予全力支持，协助申请案件督办，并协调市级公检法部门参与案件查办。

3、验收成果总结经验，完善卷烟打假打网络长效机制 时间安排：11月1日—11月10日

主要任务：市局专卖监督管理科验收全市行业各县级局 在攻坚会战中取得的成果。各县局对工作进行经验总结，在打网络工作中未取得明显进展的单位要于年底向市局党组说明原因。各县局要通过总结此次卷烟打假打网络攻坚会战的经验，进一步发现工作中尚未解决或是新发现的突出问题，进一步完善工作长效机制，为卷烟打假打网络工作的深入开展奠定扎实的基础。

四、工作要求

1、各县(市、区)局要结合本辖区卷烟市场实际，认真制定具体的工作方案,采取有效措施,迅速行动起来,确保此次攻坚会战取得明显成效。攻坚会战方案要于9月5日前上报市局专卖监督管理科。攻坚会战开始后，各单位在每月的专卖管理工作例会上要汇报工作进展情况。

2、各县(区)局要锁定本次攻坚会战的重点打击目标，于攻坚会战第一阶段结束后报市局专卖监督管理科。

3、在攻坚会战中，各县局要认真执行重大案件快报制度，除5万元以上案件12小时内上报外，查获的制售贩藏假烟窝点和有经营价值的案件都要以书面形式及时上报市局专卖监督管理科。

4、攻击会战要做好“五个结合”。即：集中行动与日常监管相结合，联合行动与相互交叉配合相结合，市场净化与端窝打点相结合，宣传教育与行政处罚相结合。要不断创新工作方法，力求取得实效。

5、要在实战中强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的稽查队伍，作为我们一项长期的基础性的工作，一刻不放松地抓紧抓好，抓出成效。要特别加强对各基层稽查中队的建设，每个稽查中队培育自己的线人，做到能够独立捕获案件线索，真正做到守土有责。

第五篇：工商局卷烟打假打私工作实施方案

工商局卷烟打假打私工作实施方案

为切实加强我区烤烟、卷烟生产及销售市场秩序的监管，根据我市“两烟”打假打私工作要求及《xx人民政府“两烟”打假打私工作实施办法》安排，全面履行工商部门监管职能，结合实际，现将我局“两烟”打假打私工作实施方案制定如下：

一、指导思想好范文版权所有

始终站在实践“三个代表

”重要思想，发展好、维护好广大人民群众的根本利益的高度，站在维护国家利益、消费者利益和烟农利益的高度，站在维护烟草行业形象、“两烟”品牌信誉的高度和巩固全省和全市烟草支柱产业、促进地方经济社会发展的战略高度，站在依法行政、维护法律严肃性和巩固烟草专卖制度的高度来抓“两烟”打假打私工作。

二、领导机构

成立由局长xx担任组长，副局长xx、xx、纪检组长xx为副组长，局办公室、市管科、商广科、法制科、公平交易科及各分局主要负责人为成员的xx区工商局“两烟”打假打私工作领导小组，围绕此实施方案全面开展打假打私工作各项工作并承担相关责任。

三、工作目标

依法惩处制售假冒、走私烟违法行为及犯罪活动，通过深入开展“两烟”打假打私工作，有效抑制卷烟制售假活动，使本辖区内制假窝点、售假网络得到及时打击，使销售假冒卷烟、走私烟活动同比明显减少，使制售假冒卷烟的大要案件得到彻底查处，涉烟犯罪分子受到严惩，卷烟品牌得到有效保护，建立并有效运行“两烟”打假打私工作机制和长效协作机制，切实净化卷烟市场，营造良好的消费、经营环境。

四、工作安排

（一）局办公室、法制科、各分局等部门多渠道开展宣传教育活动。加强对烟草专卖法律、法规和制售假烟、走私烟犯罪分子惩处案例的宣传，对经营者进行教育和引导，从思想源头上杜绝制售假冒、走私卷烟的违法违章行为。同时，充分发挥舆论宣传作用，通过媒体宣传，强化人民群众消费意识和法律意识，形成全社会共同参与打假、识假、拒假的氛围。

（二）加强监管，加大市场整顿规范力度，强化专卖管理。局市管科、公平交易科、各分局加强市场监管，保持打击卷烟制假售假活动高压态势，开展集中整治，突出对旅游景区、娱乐场所、宾馆、饭店、商品托运等重点行业和环节的打击，对辖区内卷烟商标识（特别是小印刷厂）、烟丝（特别是个体烟丝作坊）、卷烟纸、滤嘴棒、水松纸等涉烟辅料的生产、经营等情况进行严格监管，严禁烟叶（包括废弃烟叶）原料流入制假窝点，有效提高市场控制率和净化率。加强“两烟”专卖宣传管理力度，对城区和各乡镇集市的卷烟、烤烟经营行为，深入进行治理、整顿、规范管理。结合我区实际，各分局在不同时期内对卷烟生产点、销售点有针对、有重点地进行检查、清理。依法重点查处大批无证经营卷烟零售业务的个体户和售“假、私、非”三种卷烟的违法经营行为。

（三）突出开展打“三网”活动。各部门积极组织协调，密切配合，深入开展制售假烟网络、走私烟网络、非法经营卷烟网络专项行动，重权出击，做到打击行动有重点有声势，有力度，有手段，见效果，遏止假烟、走私烟、非烟的蔓延，有效开展打击假冒卷烟、走私卷烟违法行动。

（四）严厉查处经营假烟、走私烟、非法卷烟及藏假、贩假案件，打击违法违章行为。疏通各种举报途径，寻根查源，查处大要案，严惩制售假冒、走私卷烟违法违章行为人，及时发现并查处制假窝点、售假网络。对制售假冒、走私、贩私卷烟达到追诉标准的涉罪案件及时进行移送，加大、加快对犯罪分子的追刑力度，不得以罚代刑，以罚代法。做好举报人保密工作，不断加大打击力度，严防反好范文版权所有弹。

各部门按实施方案要求，加强组织领导与具体部署，树立“两烟”打假打私工作从源头抓起的工作思路，加强各职能单位及各部门的积极协作，密切配合，严格按照相关要求，各尽其职，建立健全制度，探索监管长效机制，及时发现、分析、解决工作中存在的难点与问题，突出重点，全力以赴，共同推进“两烟”打假打私工作的深入开展，全面遏止制售假冒、走私卷烟行为，确保打假打私工作取得实效。

结合本部门职能、主管领域与行业及监管工作实际，全力以赴，全面、有效地开展“两烟”打假打私工作，为我区“两烟”生产经营创造更规范、更稳定、更健康、更有序、能发展的市场环境。