湖北省人民政府关于表彰2006年度全省卷烟打假、市场整顿工作先进%9B

第一篇：湖北省人民政府关于表彰2006年度全省卷烟打假、市场整顿工作先进%9B

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政发〔2007〕9号 【发布日期】2007-02-01 【生效日期】2007-02-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府关于表彰2006年度全省卷烟打假、市场整顿工作先进集体和先进个人的通报

(鄂政发〔2007〕9号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

打击卷烟制假、售假违法犯罪活动是维护国家权益、促进社会经济发展的一项重要工作。近几年来，在省委、省政府的领导下，各地、各有关部门大力支持烟草行业改革和发展，持续开展卷烟打假、市场整顿工作，有效地遏制了非法“三烟”对我省卷烟市场的冲击，维护了我省卷烟市场秩序，促进了我省烟草经济的持续健康发展。2006年，全省烟草行业实现利税突破120亿元，圆满地完成了省委、省政府确定的目标，为全省经济发展作出了积极贡献。省人民政府决定，对在2006年度全省卷烟打假、市场整顿工作中成绩突出的省公安厅交警总队高管支队等84个先进集体和王瑛等151名先进个人（名单附后）予以通报表彰。

希望受表彰的先进集体、先进个人再接再厉，再创佳绩。全省各地、各部门要以先进典型为榜样，学习他们忠于职守、甘于奉献、依法行政的优良作风，严格执法、公正执法、文明执法，坚决打击卷烟制假、售假违法犯罪活动，为做大做强湖北烟草行业作出新的贡献。

湖北省人民政府

二○○七年二月一日

2006年度全省卷烟打假、市场整顿工作先进集体名单

省公安厅交警总队高管支队

省公安厅经侦总队一支队

武汉市公安局经侦处五大队

武汉市公安局张家湾治安检查站

武汉市公安局巡警处二大队

武汉市公安局江岸区分局经侦大队 黄石市公安局经侦支队

黄石市公安局西塞山分局经侦大队

当阳市公安局

宜昌市公安局平湖分局

宜昌市公安局西陵区分局

襄樊市公安局经侦支队

襄樊市公安局樊城区分局治安大队

襄樊市公安局襄阳区分局治安大队

十堰市公安局治安支队治安大队

监利县公安局治安大队

荆门市公安局经侦支队

黄冈市公安局经侦支队

武穴市公安局经侦大队

麻城市公安局经侦大队

黄梅县公安局小池治安检查站

赤壁市公安局治安大队

通城县公安局

嘉鱼县公安局高铁派出所

孝感市公安局

孝感市公安局孝南分局

恩施州公安局经侦支队

潜江市公安局经侦大队

鄂州市公安局经侦支队

天门市公安局经侦大队

广水市公安局经侦大队

仙桃市公安局经侦大队

神农架林区公安局经侦大队

武汉铁路公安局武汉铁路公安处

武汉市烟草专卖局稽查支队

武汉市烟草专卖局蔡甸区分局

武汉市烟草专卖局江岸区分局

黄石市烟草专卖局直属分局

长阳县烟草专卖局

襄樊市烟草专卖局稽查支队

十堰市城区烟草专卖局

丹江口市烟草专卖局

松滋市烟草专卖局

公安县烟草专卖局

麻城市烟草专卖局

武穴市烟草专卖局

孝感市烟草专卖局

孝感市烟草专卖局鄂北稽查大队 咸宁市烟草专卖局专卖科

咸宁市烟草专卖局鄂南稽查大队

鄂州市城区烟草专卖局专卖管理一所

天门市烟草专卖局

广水市烟草专卖局

仙桃市烟草专卖局

省法院刑事审判第三庭

武汉市法院刑事审判第二庭

枝江市法院

襄樊市法院刑事审判第二庭

荆州市法院刑事审判第二庭

荆门市东宝区法院刑事审判第一庭

黄冈市法院

咸宁市咸安区法院

恩施州法院刑事审判第二庭

随州市曾都区法院刑事审判第二庭

省检察院侦查监督处

武汉市检察院侦查监督处

宜昌市检察院侦查监督处

襄樊市检察院侦查监督处

荆州市检察院公诉处

荆门市检察院侦查监督处

黄冈市检察院

孝感市检察院

恩施州检察院侦查监督处

省交通厅

武汉市公路运输管理处

省工商局公平交易分局

武汉市工商局公平交易分局

松滋市工商局

恩施州工商局

省质量技术监督局稽查分局

省人民政府办公厅秘书五处

省财政厅企业处

武汉市人民政府办公厅综合一处

武汉市综治委办公室

2006年度全省卷烟打假、市场整顿工作先进个人名单

省公安厅王瑛

省公安厅赵亮

省公安厅张亮 省公安厅晏斌

省公安厅寇静强

武汉市公安局蔡青

武汉市公安局周健

武汉市公安局钱晓见

武汉市公安局吴钦

武汉市公安局王水清

武汉市公安局周俊

宜昌市公安局吴建新

宜昌市公安局东山分局雷东华

襄樊市公安局杨建强

襄樊市公安局胡新华

襄樊市公安局高新分局张武

襄樊市公安局襄城区分局申国强

枣阳市公安局邢福国

十堰市公安局吴新胜

丹江口市公安局崔凌卓

荆州市公安局李青山

荆州市公安局荆州区分局郑卫东

荆门市公安局高泽春

钟祥市公安局秦守贵

浠水县公安局王传杰

蕲春县公安局骆勇

黄梅县公安局程义军

黄冈市公安局黄州区分局郑世初

咸宁市公安局阮建国

赤壁市公安局熊东山

崇阳县公安局吴兴国

通山县公安局徐金龙

鹤峰县公安局马悠善

恩施市公安局谭必雄

随州市公安局韩文彬

仙桃市公安局卢启华

武汉铁路公安局熊树华

武汉铁路公安局樊成辉

省烟草专卖局黄家华

省烟草专卖局张立新

省烟草专卖局史武

武汉市烟草专卖局

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第二篇：湖北省人民政府关于表彰2007全省卷烟打假市场整顿先进集体和%85

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政发〔2008〕5号 【发布日期】2008-01-22 【生效日期】2008-01-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府关于表彰2007全省卷烟打假市场整顿先进集体和先进个人的通报

(鄂政发〔2008〕5号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

卷烟打假是整顿和规范市场经济秩序中的一项重要工作，事关烟草行业持续、稳定、健康发展，事关国家和消费者的利益。近年来，在省委、省政府的领导下，各地、各有关部门积极支持对烟草行业改革发展，依法开展卷烟打假、市场整顿工作，遏制了非法“三烟”对卷烟市场的冲击，促进了全省烟草行业的持续稳定发展。2007年，全省烟草行业实现利税199?61亿元，超额完成了省委、省政府确定的目标。省人民政府决定，授予武汉市烟草专卖局洪山区分局等86个单位“2007全省卷烟打假市场整顿先进集体”称号；授予何晶等150名同志“2007全省卷烟打假市场整顿先进个人”称号（名单附后）。

希望受表彰的先进集体和先进个人再接再厉，扎实工作，作出新的更大的贡献。各地、各有关部门要以先进典型为榜样，深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，做到严格执法、公正执法、文明执法，依法打击卷烟制假售假违法犯罪活动，不断开创卷烟打假、市场整顿工作的新局面。

湖北省人民政府

二○○八年一月二十二日

2007全省卷烟打假市场整顿先进集体名单

武汉市烟草专卖局洪山区分局

武汉市烟草专卖局蔡甸区分局

武汉市烟草专卖局武昌区分局

黄石市烟草专卖局直属分局

十堰市烟草专卖局稽查支队

郧县烟草专卖局稽查大队

荆州市沙市区烟草专卖局 宜昌市烟草专卖局稽查支队

宜昌市夷陵区烟草专卖局

荆门市烟草专卖局专卖科

鄂州市鄂城区烟草专卖局

黄冈市烟草专卖局稽查支队

孝感市烟草专卖局

孝感市烟草专卖局鄂北稽查大队

咸宁市烟草专卖局专卖科

咸宁市烟草专卖局鄂南稽查大队

随州市曾都区烟草专卖局

恩施州烟草专卖局

潜江市烟草专卖局专卖科

天门市烟草专卖局

神农架林区烟草专卖局专卖科

武汉铁路烟草专卖局

省公安厅治安总队

省公安厅经侦总队

武汉市公安局经侦处五大队

武汉市公安局行动技术处五大队

武汉市公安局巡警处二大队

武汉市公安局武昌区分局经侦大队

黄石市公安局经侦支队

黄石市公安局黄石港区分局经侦大队

宜昌市公安局伍家岗区分局

长阳县公安局经侦大队

襄樊市公安局经侦支队

襄樊市樊城区公安局治安大队

襄樊市襄阳区公安局治安大队

十堰市公安局治安大队

荆州市沙市区公安局治安大队

监利县公安局治安大队

荆门市公安局经侦支队

鄂州市公安局经侦支队

黄冈市公安局黄州分局

武穴市公安局经侦大队

黄梅县公安局经侦大队

罗田县公安局经侦大队

黄梅县公安局小池口治安检查站

孝感市公安局

赤壁市公安局治安大队

咸宁市公安局咸安分局经侦大队

随州市公安局经侦支队 恩施州公安局经侦支队

省法院刑事审判第三庭

武汉市法院刑事审判第二庭

襄樊市樊城区法院

荆州市法院刑事审判第二庭

宜昌市西陵区法院

红安县法院

孝感市法院刑事审判第二庭

崇阳县法院

恩施州法院刑事审判第二庭

仙桃市法院

潜江市法院刑事审判庭

天门市法院刑事审判第一庭

省检察院侦查监督处

武汉市检察院侦查监督处

襄樊市检察院

荆州市检察院公诉处

宜昌市伍家岗区检察院

荆门市检察院侦查监督处

蕲春县检察院公诉科

孝感市检察院侦查监督处

通城县检察院

广水市检察院

恩施州检察院公诉处

仙桃市检察院

省交通厅运输安全处

武汉市交通委员会

省工商局公平交易分局

武汉市工商局公平交易分局

荆州市人民政府办公室

公安县工商局

省质量技术监督局稽查分局

省人民政府办公厅秘书五处

省财政厅企业处

武汉市综治委办公室

武汉市人民政府办公厅秘书四处

襄樊市委政法委

2007全省卷烟打假市场整顿先进个人名单

武汉市烟草专卖局稽查支队何晶

武汉市烟草专卖局

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第三篇：湖北省人民政府关于深入开展卷烟市场整顿工作的通知

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政发[2001]11号 【发布日期】2001-02-28 【生效日期】2001-02-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于深入开展卷烟市场整顿工作的通知

（鄂政发〔2001〕11号2001年2月28日）

2000年，全省卷烟市场整顿工作在各级政府的领导下，各有关部门密切配合，协同作战，取得了显著成果。省产烟市场占有率明显提高，省内卷烟销量、工商税利都有较大幅度增长。但是，整顿工作发展不平衡，少数地区的治理成效不明显，非法经营卷烟、制售假冒商标卷烟现象仍然比较严重。为巩固治理整顿成果，进一步扩大战果，省政府决定，2001年在全省范围内继续深入开展卷烟市场整顿工作。现将有关问题通知如下：

一、一、要从讲政治的高度，充分认识卷烟市场整顿工作的重要性

制售假冒商标卷烟和非法经营卷烟的违法行为，严重地扰乱了经济秩序，损害了国家利益，侵犯了消费者利益，同时还滋生腐败，败坏社会风气。整顿卷烟市场是维护国家烟草专卖制度，规范市场经济秩序，保证国家财政收入的需要，也是实践江总书记“三个代表”重要思想的举措。各地各部门要从讲政治的高度，从依法治省的大局出发，充分认识抓好卷烟市场整顿工作的重要性和必要性，以对党对人民高度负责的精神，切实抓好整顿工作的落实。

二、二、进一步加大力度，务求整顿工作取得更大成效

省政府要求，2001年省内卷烟销量在去年的基础上增加15万箱，卷烟单箱平均积累增长10％，税利突破40亿元大关。为全面完成这一目标任务，各地各部门必须上下联动，齐心协力，加大“四个力度”，净化卷烟销售市场，提高省产烟的销量。

（一）进一步加大卷烟打假的力度。卷烟打假是全国开展的联合打假行动的一项重要内容，各地各部门要高度重视卷烟打假工作，特别是制假、售假案件多发的地区，当地政府要组织烟草、公安、工商、质量技术监督等部门严密监控，发现苗头，一查到底；对制造假冒商标卷烟的地下窝点，要坚决端掉，并对制假售假违法分子绳之以法。对包庇、纵容、参与制假活动的国家机关工作人员和执法人员，要从严处理，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

（二）进一步加大重点地区的整治力度。江汉平原是卷烟市场整顿的重点地区，各市县政府和有关部门要按照省政府的统一部署，严明纪律，顾全大局，采取有力措施抓好整顿工作，力争今年内卷烟市场循序有根本性好转。为有效地堵住假冒卷烟、走私卷烟及非正常渠道卷烟的流入，各地要按照国办发〔1999〕89号文件精神，利用公安、林业检查站和交通收费站进行烟草专卖品的定点缉查；没有设立检查站（点）的，报经省政府批准，可设立烟草专卖管理临时检查站（点），按规定时间撤离。

（三）进一步加大整顿工作的执法力度。各级司法机关要充分运用法律手段，严厉打击烟贩的非法经营行为和嚣张气焰，打击非法经营卷烟的团伙和大户，依法惩治为不法烟贩提供保护的社会恶势力。要抓大案、查大案，严肃处理大案，对破坏经济秩序、长期非法经营卷烟的烟贩和暴力抗拒烟草行政执法的不法分子，要公开宣判一批，达到震慑犯罪分子，教育广大群众的目的。

（四）进一步加大各执法部门的配合力度。各级公安、工商、烟草、质量技术监督等部门要在政府的统一领导下，联防防动，密切配合，形成合力。对取缔卷烟非法交易市场，打团伙、端窝点等重大行动，要统一部署，精心组织，确保成功。各部门在整顿中要严格依法行政，按程序办案，严禁违法执法，越权行事。各新闻单位要加强正面报道，积极宣传烟草专卖法律法规，宣传卷烟市场整顿成果。

三、三、切实加强对卷烟市场整顿工作的领导

深入开展卷烟市场整顿，是今年经济工作的一项重要任务，事关全省经济发展和社会稳定的大局。各级政府要切实加强领导，及时调整和充实卷烟市场整顿工作领导小组，政府主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，协调督促抓落实，确保整顿工作取得实效。各地要根据本通知要求，结合实际，制定整顿工作实施方案，周密安排，精心组织，务求全胜。整顿期间各市、州、直管市发生的重要情况和问题，要及时向省整顿卷烟市场领导小组办公室（设在省烟草专卖局）报告。

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第四篇：卷烟市场打假破网工作实践体会

近几年来，全行业对“打假破网”工作的要求越来越高，下达的任务越来越具体，面对这种新形势，要求我们不断提高“打假破网”能力和案件经营水平。

笔者现结合江西省**市局在“打假破网”案件经营方面的实践成果，从“打假破网”案件经营整个过程和各个环节的重点、关键因素、方式方法的运用技巧、把握的原则及注意事项等方面，就如何更好地开

展案件经营工作进行思考，以对行业打击制售假烟网络水平的提高起到抛砖引玉的作用。

一、“打假破网”的形势、分类和特征

（一）“打假破网”的形势

1、卷烟市场现状：①全国卷烟产量与卷烟实际消费量仍存在一定差距；②各地市辖区市场仍存在大量从非法渠道流入的“紧俏卷烟”；③烟草是一种特殊商品，有利润就有犯罪，不法烟贩受利益驱使，仍将长期从事制售假冒卷烟活动。

2、“打假破网”效果：2007年，全省共查处各类卷烟违法案件22759起，其中假烟案件4729起，5万元以上大要案件230起，经营达省局标准以上的网络案件21起。以假烟案为基数，案件成功经营率为4.5‰，以5万元以上大要案为基数，案件成功经营率为9%，全省案件经营成功率仍然不高。

面对上述“打假破网”的严峻形势，我们要做到“三个必须”和“一个牢固”。即，必须深刻认识到“打假破网”工作的重要性、艰巨性、复杂性、长期性；必须深刻认识到“打假破网”的新形势、新特征和新难点；必须深刻认识到“打假破网”工作的核心就是强化案件经营意识，经营好案件。并要牢固树立“辖区有非法卷烟，就一定有非法卷烟经营网络”的思想。

（二）网络案件的分类和标准

1、网络案件的分类

一类是符合国家局、省局标准的网络案件，这类网络案件既是烟草专卖稽查人员办案质量和水平的最高体现，也是对专卖稽查工作要求的最好体现。另一类是规模在省局网络标准以下的网络案件，这类案件相对规模较小，有的案件案值只有几万元，甚至几千元，涉案人员只有5－6人，甚至2－3人，但不能因为“小”，而否认它是网络案件，只要它具备“网”的特征，就要认真摸查违法卷烟的来源去向，做到追根溯源，努力经营成国家局、省局标准网络案件。

2、网络案件的标准

国家局网络标准：①涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；②非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所不少于5个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆；③逮捕犯罪嫌疑人不少于3个。

省局网络标准：①涉案金额不少于50万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；②非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所不少于3个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于2辆；③逮捕犯罪嫌疑人不少于2个。

网络关系图如下：

（三）“打假破网”工作呈现的主要特征：

1、制售假烟犯罪行为的特点：家族化、组织化、专业化、智能化、网络化、区域化、严密化。

2、新型假烟销售方式：量少次多、勤进快销、委托送货、电子交易、先款后货、电话预约、送货上门。

3、制售假烟行为主要表象：上线供货范围越来越大，假烟包装越来越精细，打码越来越逼真，人员越来越紧凑，组织越来越严密，货物存放地点多、位置偏，窝点呈现出小型化、分散化，一般人货分离，反侦察能力、隐蔽性越来越强。

4、卷烟“打假破网”工作的难点：线索难、经营难、取证难、协作难、追刑难、队伍素质不高，奖励标准不明。

（四）“打假破网”相关人物

在我们“打假破网”案件经营工作中一般关联着七种人，即违法烟贩、烟草专卖行政执法人员、线人、公安人员、检察院人员、法院人员、党委政府人员。通过分析可以看出，“打假破网”案件经营的实质就是后六种人相互沟通、协调、配合共同打击第一种人。根据违法烟贩的特点，违法烟贩可分为地下批发户（跑轮子户），有证的大户，中、小户。一般情况下，他们与后六种人是耗子与猫的关系，但也存在违法烟贩与后六种人相互熟悉，从而影响办案的情况，这一点必须引起办案人员的高度重视，并在办案初期就认真加以解决。只有深刻认识这七种人之间的关系，始终将“人”做为“打假破网”案件经营工作的核心，才能充分发挥卷烟联合打假长效机制的作用，将“网”一破到底。

二、“打假破网”实施步骤

（一）线索来源和线索经营

一要强化线索的经营和分析。线索来源一般主要是群众举报、市场检查、以案追案和专业线人。应参照下表对获取的线索进行认真筛查、汇总、分析、判断，确保不放过任何有价值的线索。

二要强化线人的培养和沟通。线人可分为职业线人和辖区市场线人。要积极拓宽线人培养的渠道，动员

自己的亲戚、朋友成为自己的线人，并有针对性地将自律小组成员列为线人重点发展对象。平时我们还要与线人多交流（交流经验）、多打气（打消顾虑）、多商量（商量对策）、多指导（指导方法），切实做到及时沟通反馈信息，共同分析、研究、制定下一步打假破网的主攻方向和工作措施。同时，我们还要了解到：①职业线人举报的目的就是为了领取举报奖，这是他们举报的源动力，这就要求我们在案件结案后，要及时兑现举报奖，甚至可以先行垫付一部分举报奖，以免挫伤他们的举报积极性；②辖区市场线人举报的目的并不完全是为了举报奖，有的辖区市场线人法律意识强，具有正义感，一旦他们发现有违反烟草专卖法的行为，就会自觉地举报，举报奖对他们来说只是重要的激励措施，而不是主要的激励措施。

三要强化线索经营的量化考核。在日常市场监管中会查到许多小案子，而往往一个小案子背后就隐藏着一个线索。我们应对日常市场监管进行量化考核，要求案件经营成功率达到5－10%，即在100个小案子中要有5－10个有所突破。实践证明，这种对大、中队的量化考核是十分有效和必要的，但是我们也应充分考虑到案件经营的可行性和工作成本，而不是盲目的要求100个小案子就一定要经营出一个大案，同时，也要防止工作不负责，发现可疑线索也不去经营的情况发生。

（二）制定方案

要深入分析梳理出来的案件线索，并以严格查证事实、掌握规律、获取证据、打击涉案人员为目标，制定针对性强和操作性强的“打假破网”方案。“打假破网”方案要根据案件经营工作所处的不同阶段，细分阶段性工作计划，逐步认真实施，确保“打假破网”工作的顺利开展。

（三）侦察经营

一要紧紧围绕经过梳理的案件线索，根据线索所拓展的需要确定调查的工作内容，如：目标人员基本情况及活动规律、交通工具、涉案历史、活动路线、仓储位置环境、上下线关系、经营非法卷烟类别、运输特点、分销特点、资金流向等。

二要明确经营案件的调查过程就是掌握违法犯罪事实，获取证据的过程，既是掌握卷烟非法经营网络链的过程也是锁定涉案人员违法犯罪证据链的过程。经营案件侦破前的取证应做到：①经营案件的每一个工作过程都要有详实的书面记录，特别是进入实质性的调查取证阶段，专卖人员在落实每一项工作任务时，对耳闻目睹的有关案件的情形随时间、空间发展变化都要作详实的记录，并且要注重细节。②在经营案件调查过程中，能够及时获取的书证、证人证言及合同、发票、帐册、单据等涉案资料要及时提取，一时难以提取的要注明原因。③要努力使用先进科技器材获取证据，如摄像机、照相机等器材捕捉非法活动的现场证据。④对目标人员、车辆活动路线及非法卷烟储存场地、交易场地要有勘验示意图。⑤在案件收网过程中，除要注重查获的非法卷烟等实物证据外，还要注重对查获现场其它证据的收集。

（四）择时收网

1、收网之前要做到三个定位：

①网络人员定位：对涉及到网络中的所有人员基本特征及作用进行定位。

②非法活动规律定位：对非法网络中的人、财、物及产、购、销、运、存等非法活动规律进行定位。

③分销渠道定位：对网络中非法卷烟的来源及分销渠道进行定位。

2、在经过大量的调查取证和掌握非法卷烟经营网络活动规律的基础上，要选择“锁定犯罪事实、人赃俱获”的破案最佳时机，要通过以下多种方法选择最佳时机，提高经营案件的破案打击成功率。

①直接观察：专案人员直接捕捉到目标人员的较大数量非法卷烟的接货、进出库、分销的时机。

②间接印证：通过目标人员非法经营网络中上下线的关系人员或其他人员可间接印证较大数量非法卷烟的时机。

③线人反映：线人反映目标人员在什么时期会有较大数量非法卷烟的时机。

④假设推断：根据掌握的网络销售规律周期，推断有较大数量非法卷烟的时机。

⑤出现异常：目标人员涉案情况超出已掌握的活动规律，需要立即决断的时机。

3、围绕对涉案所有经营、存储、交接货等场所，线路的控制和涉案人员的控制来制定行动方案。行动方案中要明确每一名参与行动的执法人员的责任以及关于交通、通讯方式、安全措施等方面的要求。并在收网之前的阶段性工作中，要有行动预案，预防出现意外情况，并随着工作的不断深入，逐步调整完善预案，直至形成最终的行动方案。在经营案件的收网之际，要有公安机关参加。

4、收网行动要按照“人赃并获、多点并举”的原则进行，现场行动指挥员要根据行动方案，细分每一个参与人员的职责并落实到具体行动。

①对控制下的非法卷烟经营、储存、运输现场，要迅速清点涉案物品、收集涉案证据，并制作《暂扣物品收据和清单》、《勘验笔录》、《抽样笔录》等文书，由涉案人员、见证人员签字认定。对涉及到查案现场的房屋、车辆、涉案人员等案情相关联的“第三人”，要立即制作指证笔录和辨认笔录。

②对控制下的涉案人员应由参与行动的公安人员切断其通讯联系，讲明政策，要求其配合现场行动。

③对多点现场的清查，各点负责人要向现场行动指挥员及时通报现场清查情况，便于及时沟通信息、处理问题。

（五）及时移送、及时突审

1、经营案件侦破后，对应追究涉案人员刑事责任的案件，要及时将案件移送到公安机关，出具正式《案件移送函》并通报同级检查机关，积极帮助公安机关开展调查取证工作。对经营案件调查取证过程中获取的证据也要及时移交公安机关。

2、要对查获的非法卷烟实物进行质量鉴定和价值认定，要明确及时审理工作的目标、方法和步骤，由公安人员组织力量对涉案人员进行突审。

3、烟草专卖行政执法人员一定要积极参与案件审理等全过程，并注重与公安打交道的技巧，切实做到：一要认识到我们和公安是合作关系，是共同打击卷烟违法犯罪行为的，而不是我们求着公安为我们办案；二要真正做到与公安及时沟通、相互支持、以诚相待；三要不卑不亢，积极主动地全面参与案件经营、择时收网、及时审理等环节的每个过程，并在和公安配合当中要做到及时提醒、及时建议，主动把握办案的方向、甚至把握经营案件的节奏和力度。

（六）检察院、法院的协调督办

案件侦破后我们要与公安机关一道积极走访检察院、法院，充分发挥全国卷烟联合打假长效机制的作用，特别是应用好2005年江西省检察院、法院、公安厅、烟草专卖局四个单位联合出台的《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》。目前，行政执法与刑事司法相结合的工作已经持续开展8年了，烟草专卖部门与公检法的协作关系也越来越健全了，但仍有些问题不容忽视，一是与公安打假协作机制还需进一步完善；二是检察院的起诉、批捕力度还需进一步加强；三是法院判实刑难度较大。目前社会上流行一种说法：“和谐社会，经济案件能不判实刑的就不判”。如果这个说法真的成立的话将直接影响甚至挫伤公安、检察院和我们的积极性，更会极大地削弱打击违法烟贩、净化卷烟市场的震慑力。对于这个问题，我们一定要高度重视，要和法院多宣传、多沟通。目前，省局正在考虑与省公安厅联合出台关于对违法烟贩适用劳动教养若干问题的意见，同时，最高人民检察院、最高人民法院《关于办理生产、经营烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的立法工作也已经启动，年内一定会出台，这必将是对我们烟草专卖行政执法最有力的法律支持。

三、“打假破网”案件经营应注意的问题

（一）加强专卖队伍建设

在“打假破网”案件经营工作中，要按照“人尽其才、物尽其用”的原则，培养信息收集、线索分析、实地勘察、调查取证、现场行动、案件办理等方面的能手，为经营案件的侦破提供人员力量保障。一是“打假破网”工作要想达到良好的效果，专卖人员必须具备“政治合格、作风过硬、业务精湛、纪律严明、执法公正、服务优良、快速反应、机动作战”三十二字的基本素质。二是要建立健全对稽查支队和各大、中队经营案件的评价考核机制，要明确县级局专卖工作搞的好不好主要取决于专卖局长和专卖办主任，大、中队专卖工作搞的好不好主要取决于大、中队长和1－2个专卖骨干。三是“打假破网”工作是一项系统工程，面临的难点多、困难大，要求专卖管理人员要具备责任意识、创新意识和拼搏精神。责任意识就是要求每一个专卖管理人员要做到守土有责，要明白自己身上所担负的神圣职责，要加强日常市场监管，认真分析卷烟销售异动，为卷烟“打假破网”工作提供更多有价值的线索。创新意识就是要求每一个专卖管理人员要打破定向思维的障碍，将好的思路通过实践去验证，不断探索、总结出更多更好的“打假破网”案件经营方法。拼搏精神就是要求每一个专卖管理人员要拿出特别能吃苦，特别能战斗和敢“啃”硬骨头的作风，持续深入地开展“打假破网”案件经营工作。

（二）正确面对经营案件过程中经常出现的几个问题

在“打假破网”案件经营过程中时常出现线索突然中断；人际关系复杂，抵制不了说情；工作失误，延误、错失战机；案件经营成功率不高等问题，其实，出现这样几个问题是很正常的，关键是要在这几个问题出现以后，要及时查找原因，理顺工作思路，改进工作方法，坚定信心，重头再来。目前，我们已与违法烟贩进入了拼智力、拼耐力、拼实力的“三拼”阶段，两军相对，狭路相逢勇者胜，我们要勇敢面对“打假破网”工作的一切难点，甚至失败，争取“打假破网”工作的全面胜利。

（三）把握及时查处和适度案件经营的分寸

要充分认识到及时破案打击与适时破案打击都是市场控制的方法，一个是讲求市场面上的控制，一个是讲求影响市场深层次问题的控制，在实践中不能将其绝对化。采用何种方法，主要要视情报线索的价值、条件和方向来做出正确的判断。只有把两种方法有机结合，才能有效的控制市场，提高打击的威慑力。

四、“打假破网”案件经营的几点思考

（一）转变观念，创新机制是关键

当前“打假破网”案件经营工作中比较突出的一个问题就是部分专卖人员思想观念陈旧，案件经营、协作机制落后，这极大地制约了我们“打假破网”案件经营工作的有效发展。为不断适应卷烟“打假破网”工作的新形势、新特点，我们只有不断转变观念，创新机制，做到用新观念指导工作，用新机制解决问题，促进“打假破网”各项工作扎实有效开展，才能确保“打假破网”案件经营工作取得更大进展。

（二）精心组织，善于经营是基础

每一个顺利侦破的网络案件，背后都有一个组织能力强、善于经营案件的团队。在“打假破网”工作的全过程，应严格参照本文所叙述的“打假破网”实施步骤的有关要求，精心组织，制定严密的实施方案，选择最佳收网时机，并积极与检查院、法院协调，力争在“判实刑”方面取得突破。

（三）信息畅通，联合办案是前提

举报是卷烟“打假破网”工作的重要信息来源。我们只有努力培养线人，收集有价值线索，确保信息畅通，实现信息共享，才能充分发挥情报信息网络的作用，也只有真正做到“专卖一盘棋”，切实加大各专卖队伍以及与公安部门的联合办案力度，才能为卷烟“打假破网”顺利开展提供有力保障。

（四）强化素质，提高水平是条件

人是做好一切工作的首要因素。卷烟“打假破网”工作的特殊性，决定了我们需要建立一支高素质、高水平的专卖队伍。我们只有通过实行准军事化管理，深入开展专卖人员技能培训，切实强化专卖人员的综合素质，才能为卷烟“打假破网”工作创造出有利条件。

第五篇：某市工商局卷烟打假市场整治工作受表彰

某市工商局卷烟打假市场整顿工作受表彰

去年以来，某市工商局紧紧围绕全市经济工作中心，积极开展卷烟打假市场整顿活动，为有效遏制非法“三烟”冲击，促进烟草经济的持续健康发展，维护国家及广大消费者利益作出了积极贡献。3月15日，在全市烟草经济工作会议上，该局被市委市政府表彰为2010卷烟打假市场整顿工作先进集体。

一是统一思想，强化责任。层层传达贯彻2010年全市烟草经济工作会议精神，让系统干部职工认识到，烟草市场管理是维护国家经济利益、规范市场竞争秩序的重要工作，是工商部门法定职责。把烟草市场整治纳入全局市场监管的重要内容和目标考核重点，成立由主要领导挂帅，分管领导具体抓的领导小组，落实烟草市场整治属地管辖、分级负责责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是依法履责，积极作为。制定烟草市场整治工作方案，层层签定责任状，明确重点，细化任务，强化责任。认真开展烟草零售经营户主体资格清理检查和烟草经营范围核定，严禁转让、出租、出借烟草许可及营业执照等违法行为，健全完善经济户口。加强卷烟零售市场监管、严厉查处烟草市场无照经营、制假售假、虚假宣传等违法行为。去年，立案查处无照经营、超范围经营卷烟行为28起。

三是强化协作，增大合力。建立健全系统内协作和联动工作机制，整合执法资源，提升监管效能。健全完善12315申诉举报

平台，提高烟草市场整治的快速反应能力。加强与烟草部门的沟通和联系，建立信息互通、行动协调的工作机制，做到优势互补，增强打击合力。去年，与烟草部门互通信息21次，开展联合行动8次，办结烟草部门移交案件5起。