德府〔2008〕13号关于表彰2007年度全县打假工作暨卷烟打假工作先进集体和先进个人的决定

第一篇：德府〔2008〕13号关于表彰2007年度全县打假工作暨卷烟打假工作先进集体和先进个人的决定

德府〔2008〕13号

关于表彰2007年度全县打假工作暨卷烟打假

工作先进集体和先进个人的决定

各镇人民政府、德城街道办事处，县府直属有关单位：

2007年，全县打假工作在县委、县政府的正确领导下，各镇（街道）党委、政府和有关部门高度重视，认真落实打假责任，完善联合打假工作制度，特别是进一步完善和落实了打击制售假烟违法犯罪活动工作制度，切实加强市场监管,有效地打击了各种制假售假违法犯罪活动，维护我县市场经济秩序，尤其是烟草专卖和食品安全专项整治取得了明显成效，圆满完成了产品质量和食品安全专项整治目标。在打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动中，涌现出了一批先进集体和先进个人。

为激励先进，县政府决定对县打假办等10个先进单位和苏

1国荣等19位同志予以表彰。希望受到表彰的先进集体和先进个人戒骄戒躁，继续发扬奋发有为的精神，再接再厉，扎实工作，取得更大的成绩，做出更大的贡献。

打假工作是一项长期而又艰巨的工作，事关我县经济持续、稳定、健康发展，事关国家、企业和消费者的根本利益，希望各职能部门和各镇政府（街道办事处）向受到表彰的先进集体和先进个人学习，努力开创我县打假工作的新局面，为我县经济又好又快发展作出新的更大贡献。

附件：

1、德庆县2007年度打假工作先进集体和先进个人名单

2、德庆县2007年度卷烟打假工作先进集体和先进个

人名单

二00八年四月七日

附件1：

德庆县2007年度打假工作先进集体和

先进个人名单

一、先进集体名单（4个）：

县质监局

县工商局

德城街道办事处

悦城镇政府

二、先进个人名单（14人）：

石建芬（县经贸局）徐锐坤（县公安局）梁耀泉（县监察局）闲家坚（县财政局）董海洪（县农业局）江波（县卫生局）冼焕尧（县法制局）陈健生（县法院）

黎灼权（县检察院）梁创文（县质监局）江伟民（县工商局）袁汉泉（县烟草专卖局）陈鑑礼（县食品药品监管局）何彩霞（县广播电视台）

附件2：

德庆县2007年度卷烟打假工作先进集体

和先进个人名单

一、先进集体名单（8个）：

一等奖名单：县打假办、县烟草专卖局、县公安局经侦大队。二等奖名单：县质监局、县工商局、县供电局、播植镇政府、永丰镇政府。

二、先进个人名单（5人）：

苏国荣（县质监局）

莫一明（县烟草专卖局）

李伟权（县烟草专卖局）

陆盛雄（县公安局）

董祝新（县公安局）

主题词：经济管理打假∆表彰决定

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办，省市驻德有

关单位。

德庆县人民政府办公室2008年4月9日印发

第二篇：市卷烟打假工作考核办法

***市卷烟打假工作考核办法

一、总则

第一条 为加大打击非法生产、销售卷烟力度，加快构建全市卷烟打假防控体系，规范全市卷烟市场经营秩序，根据《***市关于进一步加强全市卷烟打假工作的意见》(驻政(2012)104号)和《***市关于进一步加强卷烟打假防控体系建设的工作意见》(驻综治(2014)14号)文件要求，制定本考核办法。

第二条 考核的对象：各县卷烟打假领导小组及其成员单位。

第三条 考核坚持实事求是、客观公正、科学严谨、注重实效的原则，确保考核结果的真实性和准确性。

二、考核的基本要求

第四条 全面了解与重点考核相结合。在全面了解的基础上，重点考核成员单位相关制度规定是否建立和执行到位，相关人员是否配备到位，建设工作开展情况等内容。

第五条 过程监督与结果检验相结合。了解和掌握被考核单位在推进建设工作的过程中，结合实际做了哪些具体工作，采取哪些行之有效的措施，取得哪些实际效果。

第六条 总结经验与加强指导相结合。注意发现和总结各单位在推进卷烟打假工作中的成功做法和创新经验，及时

推广交流。对考核中发现的问题，及时提出整改建议，推动工作开展，取得扎实成效。

三、考核内容、第七条 组织领导方面

1、是否成立卷烟打假领导小组，有无相关文件；

2、领导小组成员单位是否明确专人具体负责卷烟打假工作;

3、是否成立卷烟打假防控体系建设领导小组及各级相应组织机构，是否形成组织领导体系，有无相关文件。

第八条 制度建设方面

1、是否建立完善卷烟打假联席会议制度，成员单位是否按照相应制度召开联席会议;

2、是否建立完善相关卷烟打假协作机制;

3、是否建立完善相关制度明确部门职能，落实打假责任；

4、是否建立奖惩制度，实行目标管理，加大问责考核力度。

第九条 卷烟打假驻村中心工作站方面

1、是否严格按照工作布局和相关标准，合理设立“卷烟打假驻村中心工作站”；

2、是否建立健全内部管理制度和部门联合工作制度；

3、是否明确驻村中心工作站及其工作人员的职责任务；

4、驻村中心工作站相关人员是否充分发挥各自职能作用，确保工作站的正常运行。

第十条 目标任务方面

1、辖区卷烟市场秩序有大的改善，售假情况明显减少;

2、确保辖区内无制售假窝点情况的发生，一经发现，及时查处。

四、考核方法和结果运用

第十一条 自查。各县级卷烟打假领导小组办公室要按照本考核办法的要求，每季度对卷烟打假工作情况进行一次自查，自查情况上报市卷烟打假领导小组办公室。

第十二条 检查。市卷烟打假领导小组办公室组织相关人员每半年对各县卷烟打假工作进行检查，检查通过查看文件、相关档案记录，到工作站实地查看等方式开展。

第十三条 年终考核。市卷烟打假工作领导小组办公室将检查情况作为考核依据，百分制单独打分，具体考核内容及评分标准见附表。

第十四条 考核结果经市卷烟打假领导小组审定后，在全市通报。市局根据考核结果评选2-3个卷烟打假先进工作县，各县根据自查情况推荐2-3个中心工作站，报市卷烟打假领导小组办公室审核，选定10-20个先进中心工作站，由市卷烟打假领导小组统一进行表彰。对因工作开展不力、防控措施落实不到位，造成重大不良影响的，将按照有关规定，严格追究单主要负责人的责任。

五、附则

第十五条 各单部门可参照本考核办法，结合部门工作实际，制定相应考核办法。

第十六条 本办法由市卷烟打假领导小组办公室负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：湖北省人民政府关于表彰2007全省卷烟打假市场整顿先进集体和%85

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政发〔2008〕5号 【发布日期】2008-01-22 【生效日期】2008-01-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府关于表彰2007全省卷烟打假市场整顿先进集体和先进个人的通报

(鄂政发〔2008〕5号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

卷烟打假是整顿和规范市场经济秩序中的一项重要工作，事关烟草行业持续、稳定、健康发展，事关国家和消费者的利益。近年来，在省委、省政府的领导下，各地、各有关部门积极支持对烟草行业改革发展，依法开展卷烟打假、市场整顿工作，遏制了非法“三烟”对卷烟市场的冲击，促进了全省烟草行业的持续稳定发展。2007年，全省烟草行业实现利税199?61亿元，超额完成了省委、省政府确定的目标。省人民政府决定，授予武汉市烟草专卖局洪山区分局等86个单位“2007全省卷烟打假市场整顿先进集体”称号；授予何晶等150名同志“2007全省卷烟打假市场整顿先进个人”称号（名单附后）。

希望受表彰的先进集体和先进个人再接再厉，扎实工作，作出新的更大的贡献。各地、各有关部门要以先进典型为榜样，深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，做到严格执法、公正执法、文明执法，依法打击卷烟制假售假违法犯罪活动，不断开创卷烟打假、市场整顿工作的新局面。

湖北省人民政府

二○○八年一月二十二日

2007全省卷烟打假市场整顿先进集体名单

武汉市烟草专卖局洪山区分局

武汉市烟草专卖局蔡甸区分局

武汉市烟草专卖局武昌区分局

黄石市烟草专卖局直属分局

十堰市烟草专卖局稽查支队

郧县烟草专卖局稽查大队

荆州市沙市区烟草专卖局 宜昌市烟草专卖局稽查支队

宜昌市夷陵区烟草专卖局

荆门市烟草专卖局专卖科

鄂州市鄂城区烟草专卖局

黄冈市烟草专卖局稽查支队

孝感市烟草专卖局

孝感市烟草专卖局鄂北稽查大队

咸宁市烟草专卖局专卖科

咸宁市烟草专卖局鄂南稽查大队

随州市曾都区烟草专卖局

恩施州烟草专卖局

潜江市烟草专卖局专卖科

天门市烟草专卖局

神农架林区烟草专卖局专卖科

武汉铁路烟草专卖局

省公安厅治安总队

省公安厅经侦总队

武汉市公安局经侦处五大队

武汉市公安局行动技术处五大队

武汉市公安局巡警处二大队

武汉市公安局武昌区分局经侦大队

黄石市公安局经侦支队

黄石市公安局黄石港区分局经侦大队

宜昌市公安局伍家岗区分局

长阳县公安局经侦大队

襄樊市公安局经侦支队

襄樊市樊城区公安局治安大队

襄樊市襄阳区公安局治安大队

十堰市公安局治安大队

荆州市沙市区公安局治安大队

监利县公安局治安大队

荆门市公安局经侦支队

鄂州市公安局经侦支队

黄冈市公安局黄州分局

武穴市公安局经侦大队

黄梅县公安局经侦大队

罗田县公安局经侦大队

黄梅县公安局小池口治安检查站

孝感市公安局

赤壁市公安局治安大队

咸宁市公安局咸安分局经侦大队

随州市公安局经侦支队 恩施州公安局经侦支队

省法院刑事审判第三庭

武汉市法院刑事审判第二庭

襄樊市樊城区法院

荆州市法院刑事审判第二庭

宜昌市西陵区法院

红安县法院

孝感市法院刑事审判第二庭

崇阳县法院

恩施州法院刑事审判第二庭

仙桃市法院

潜江市法院刑事审判庭

天门市法院刑事审判第一庭

省检察院侦查监督处

武汉市检察院侦查监督处

襄樊市检察院

荆州市检察院公诉处

宜昌市伍家岗区检察院

荆门市检察院侦查监督处

蕲春县检察院公诉科

孝感市检察院侦查监督处

通城县检察院

广水市检察院

恩施州检察院公诉处

仙桃市检察院

省交通厅运输安全处

武汉市交通委员会

省工商局公平交易分局

武汉市工商局公平交易分局

荆州市人民政府办公室

公安县工商局

省质量技术监督局稽查分局

省人民政府办公厅秘书五处

省财政厅企业处

武汉市综治委办公室

武汉市人民政府办公厅秘书四处

襄樊市委政法委

2007全省卷烟打假市场整顿先进个人名单

武汉市烟草专卖局稽查支队何晶

武汉市烟草专卖局

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

2011年全县卷烟打假工作联席会议工作报告

尊敬的xxx县长、各位领导、同志们：

感谢各位在百忙之中抽空参加这次全县卷烟打假工作联席会议。首先，我代表xxx烟草全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎，对县委县政府及公安、法院、检察院等部门多年来的大力支持表示衷心的感谢！

下面，我就xxx烟草一年来的改革发展情况、卷烟打假等工作向大家作个简要汇报。

一、xxxx年xx烟草发展情况

xxx年，在县委县政府和市局的正确领导和有关部门的大力支持下，xx烟草全面贯彻落实科学发展观，按照行业“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，围绕“卷烟上水平、税利保增长”的目标任务，进一步坚持和完善烟草专卖制度，进一步加强烟草专卖管理，进一步加强网络建设，进一步加强企业内部管理、党风廉政和精神文明建设，继续保持了平稳协调发展的良好态势，为增加国家财政积累、服务xx社会经济建设做出了应有的努力和贡献。全县共完成卷烟辖区销量xxxx箱，同比增长9%；实现销售收入xxxx亿元，同比增长xx%；实现毛利xxxx万元，同比增加xxxx万元，增长xxx％；实现税收xxxx万元，主要经济指标均保持了良好的发展态势。同时，尽心尽力服务xx经济建设和改革发展大局，在城市创建、建整扶贫、企业双 1

联、服务社区、助残帮困等方面作出了积极的努力。xx烟草实现了“领导无违纪、职工无犯罪、单位无重大事故”的良好局面。

二、卷烟打假打私和市场监管情况

xxxx年以来，按照县委县政府和市局的要求，xx县烟草专卖局严格履行《烟草专卖法》赋予的职责，与公、检、法等部门联合作战、共同努力，坚持“打源头、端窝点、断网络、破大案、惩首犯”，始终保持了卷烟打假整治工作的高压态势，在打假打私、净化市场方面取得了新的成绩。具体体现在以下几个方面：

1.卷烟市场整治工作成效明显。xxxx年，我局共查处各类涉烟违法案件xxx起，同比增长xx%，其中假烟案件xx起，查获假冒卷烟xxxx万支，罚没款xxxx元，判刑xxx人，拘留xx人，网上追逃xx人。xxxx年x-x月，查处各类涉烟违法案件xxx起，罚没款xxxx元，查获非法销售假冒卷烟案件xxx起，查获假冒卷烟xxxx支。有效地打击了不法分子的嚣张气焰，维护了国家利益和消费者利益。

2.联合打假机制进一步完善。进一步完善了联席会议制度、联合办案制度、案件移送制度、重大案件督办制度和案件奖励制度，进一步建立健全了部门联合打假长效机制。烟草与公安、检察、法院、工商、质检等部门积极配合，形成了快查、快审、快判的打假格局；与电视台和各新闻媒体加强联系，在电视台开展烟草打假宣传，公布举报电话，曝光假烟案件，加大了烟草专卖法律法规的宣传力度，形成了浓厚的社会舆论监督氛围，有力地

支撑了全县卷烟打假工作的深入开展，使联合打假进一步形成了合力。

3.探索打假方式迈出新的步伐。在卷烟市场日常监管过程中，我们注意加强工作创新，谋求更好的工作实效。为适应卷烟打假举报信息的新形势、新特点，配备了专门用于卷烟打假举报的移动电话和举报号码，在市局的统一安排部署下，在《xxxxx报》上开辟了专栏，公布了单位的卷烟打假举报电话，有效营造了卷烟打假的良好社会氛围，收到了很好的效果。

三、当前卷烟打假工作面临的形势

随着打假工作的不断深入，我们必须清醒地看到，目前xx卷烟打假面临的形势还很严峻，贩假售假活动还很猖獗，假烟运输分销活动还很频繁，不法分子反侦察、抗打击能力也在不断增强，一些新情况、新问题、新矛盾也在不断出现，特别是过来打假工作中存在的取证难、定性难、追刑难、抓捕主犯难这个“四难”问题，以及端掉窝点多、处理人员少；行政处罚多、刑事处罚少；立案多、结案少这个“三多三少”的现象，充分反映了当前卷烟打假工作中存在的一些深层次问题。具体表现在以下方面：

一是涉烟犯罪分子“团伙化、职业化、智能化、网络化”的特点越来越明显，制售假烟网络已经发展成为主犯幕后指挥，成员分工明确、活动组织严密，集制造、贩运、囤积、分销为一体 3 的地下犯罪体系，实施犯罪的过程呈现出假烟化整为零、送货时间灵活、结算方式多样的特点，有较强的反跟踪、反侦查能力。

二是从查获的一些假烟案件来看，贩售假烟份子一般都有固定的销售区域或网络，但运输工具不固定，藏匿窝点不固定，采取单线联系，速购速销，而我们抓获的大多只是贩运过程中的承运人，这些情况的出现在客观上增加了案件的环节，使涉烟案件信息更加隐蔽，排查困难加大，容易形成无主案件，增加了工作难度。

三是案件突破口较难。从市场检查来看，售假者往往只摆放一两条假冒卷烟存于店铺，售假者往往将假冒卷烟分散藏匿，而烟草行政主管部门往往对这些藏匿地没有检查权限，给查处和调查取证带来较大的难度。

四是供求矛盾的缺口给消费市场腾出了空间，高额利润的驱动使贩假售假分子铤而走险，加之违法分子手段狡诈，行动隐蔽，情况复杂，增加了打假工作的难度，贩假售假现象一时难以根绝。

五是涉烟犯罪分子在案发后大力寻求各种社会关系，动用各种手段，隐藏犯罪事实，阻挠案件侦破，逃避法律制裁，给案件侦破带来了一定的困难。

六是在办理大要案件时，往往涉及到跨区域办案，在侦办程序、协调配合、抓捕取证等方面还有不少困难，一定程度上影响了办案效率和工作顺利开展。

总的来说，卷烟打假目前仍然处于一个“拼耐力、拼实力、拼智力”的“三拼”阶段。拼耐力，就是说由于制假贩假行为严重偷漏国家税收，有暴利可图，这就决定了卷烟打假工作的长期性、艰巨性与反复性。拼实力，就是说制假贩假分子已积累了一定的经济实力与抗打击能力，我们必须从思想上、组织上、经费上对卷烟打假给予高度的重视和有力的保障，要始终保持高压态势，及时严厉打击，使制售假烟违法犯罪份子无路可走，无利可图。拼智力，就是说要在打假实践中学会经营、学会打假、学会办案，要针对制售假烟活动出现的新变化、新情况，创新工作思路和工作方法，及时研究和采取新措施，提高卷烟打假的质量和水平。

可喜的是，今年xxx月xxx日起，最高人民法院 最高人民检察院出台的《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》正式实施。司法解释的出台对于维护市场经济秩序，依法惩处非法生产、销售烟草专卖品等违法犯罪活动，巩固和完善国家烟草专卖制度意义重大；司法解释是烟草专卖法律体系的充实完善，是打击卷烟制售假违法犯罪更有力的法律武器，也是烟草专卖行政执法的有力保障。司法解释对非法生产、销售烟草专卖品等犯罪行为适用法律问题作出了较为全面的规定：规定了司法解释的法律效力，补充了烟草专卖法与刑法对涉烟刑事法律的规定；进一步明确了非法生产、销售烟草专卖品等犯罪行为所适用的具体罪名；进一步完善了非法生产、销售烟草专卖品等犯罪定罪量刑标准和有关犯罪金额的计算方法；在源头打击卷烟制售假方面，对非法经营烟草专用机械及卷烟辅料的法律适用规定做了明确和细化；完善了制售假烟违法犯罪的共犯规定；提高了烟草专卖行政执法机关在刑事司法活动中的参与程度。

四、关于下一步卷烟打假的几点意见建议

下一步打假工作任务还很艰巨。作为烟草专卖执法部门，我们将严格按照县委县政府和市局的要求，把打假打私作为服务xx社会经济建设的重点，全力以赴打假打私、净化市场，积极服务于全县改革发展大局。具体我讲几点意见建议。

一是请求县委县政府、各职能部门一如既往地重视与支持烟草打假工作。进一步坚持落实和完善现行的联合打假机制，加强沟通、协调和配合，在拼耐力、拼实力、拼智力上形成更强合力。

二是要进一步加强打假信息的渠道建设和完善信息交流反馈机制。各部门要加大对假烟经营尤其是假烟网络的调查了解，掌握其新情况、新动向。要建立健全举报信息网络，充分开辟和挖掘信息来源，及时收集、汇总、分析有关销售假烟网络的信息。部门之间要做到信息互通，及时交流。实现全面掌握信息、准确分析判断、及时查处打击，以提高打假工作的针对性与准确性。

三是要整体作战，不断提高卷烟打假工作效率和质量。各部门一是要在思想上高度重视，牢固树立长期作战、整体作战、协同作战的意识；二是要不断提高各部门联合办案的能力和水平，做到联系更加紧密，衔接更加及时，手段更加科学，打击更加准确，效果更加明显；三是要把打假破网作为重中之重，努力拓宽信息渠道，强化经营意识，掌握制售假烟的活动规律，制定周密的行动方案，统一指挥协调，整合执法力量，适时打击，摧毁网络，切实提高卷烟打假工作的质量和水平。

四是要充分发挥打假司法协作机制和两最高院司法解释的作用，进一步加大抓捕追刑力度。要认真落实《打假协作机制意见》和司法解释，在打假协作的组织结构的基础上，继续加强烟草专卖执法与刑事司法在打假工作中的衔接机制，提高追究违法犯罪份子刑事责任的能力，加大抓捕追刑工作力度。

总的来讲，恳望在县委县政府的领导下，各部门进一步密切合作，再接再厉，继续开创卷烟打假工作的新局面，为建设和谐稳定有序的卷烟市场，为服务xx经济建设和改革发展做出新的贡献！

第五篇：浅谈如何突破新形势下的卷烟打假工作

浅谈如何突破新形势下的卷烟打假工作

【摘要】当今的社会，卷烟售假网络案件呈现出的多种特征：“经营网络化、运输高效化、配送多样化、资金融资化、销售隐蔽化、行踪诡秘化”，给烟草专卖管理部门打假破网工作带来了前所未有的难度。本文从当前新形势下的打假现状、原因及工作新突破，突出烟草专卖执法部门在强化市场监管、严厉打击涉烟分子、认真依法行政的重要职能。

【关键词】卷烟打假；现状原因；提高突破

当前，随着卷烟打假的持续深入，卷烟制假分子的违法经营手段日趋隐蔽、复杂。如何做到与时俱进、提高卷烟打假效果，是当前烟草专卖管理部门面临的一项重要课题。

一、新形势下的打假现状

近年来，在上级主管部门的正确领导下，不断完善联合打假工作机制，加大卷烟打私打假打非工作力度，卷烟市场秩序明显好转，假、私、非烟在市场上明显减少。但涉烟违法份子却越来越狡猾，呈现出作案手段多样化、窝藏地点隐蔽化的特点，涉及的其它行政管理领域也变得越来越广泛。

（1）在制假方面，从近几年查获的案件来看，主要呈现出案值小、分工细、网络隐蔽等特征。（2）在假冒卷烟销售方面，大多是蚂蚁搬家式的零担货运；有的甚至以兜售方式与零售户进行面对面交易，数量偏小、行动隐蔽、方法灵活。非法卷烟藏放窝点越来越隐蔽，居民楼、车库、废弃的各类仓库等等都是藏身窝点，查处难度非常大。（3）各类客运、货运车辆成为非法卷烟的重要流通渠道。（4）无证经营给打假工作增加了一定的困难。一些未取得卷烟零售资格的酒店、茶楼等休闲、娱乐场所，借助夜间经营之便，暗地购进高档卷烟（其中多为假冒、走私烟）以较高的零售价进行销售，牟取暴利。这种无证经营不仅扰乱了正常的经营秩序，而且给卷烟打假打私工作增加了一定的难度。

二、如何做好新形势下卷烟打假工作

为进一步落实打假责任制，完善考核机制，创新组织体系，在工作思路、工作方式、工作机制和工作手段四个方面切实推进“四个转变”，提高经营案件的能力，力争取得卷烟打假破网的新突破。对此，如何提高查处卷烟售假网络案件的水平，是当前烟草专卖管理部门面临的一项新的挑战。打假破网要做到真正的“上水平”，必须要在以下几方面下功夫：

（一）加强内管是烟草打假取得成效的重要基石

（1）内强打假队伍素质

“打铁先得自身硬”。打击制售假烟违法犯罪活动，规范烟草市场经济秩序，必须打造一支高素质的专卖打假队伍。烟草市场的监督稽查工作专业性强，涉及面广，难度大，要求高。能不能做好新形势下卷烟打假工作，归根到底取决于打假队伍的综合素质，无论是在文化素质，体能素质，品德修养，敬业精神，法律水平，执法能力，决策能力，应变能力等方面都需要有一个大的提高。

①要建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的稽查打假队伍，就要充实打假队伍力量，把精兵强将拿到专卖上来，调整不适应人员，形成一支快速、灵敏、精干、善战的队伍，以适应打假工作的需要。

②强化学习培训，规范执法行为。“工欲善其事，必先利其器”，要进一步加强法律、法规、业务技能等基础性技能培训，实行全面综合培训，狠抓落实，增强专卖人员善学习、善思考、善创新的源动力，使打假人员掌握综合识别真假卷烟及防伪标志的方法，掌握制假、贩假、售假活动的基本规律，提高对假烟案件的侦破能力，不断提高专卖队伍的执法水平和

综合素质，并对专卖管理工作过程及实绩的考核，将考核结果与员工的薪酬升降、评先奖励、培优入党、选拔干部挂钩；要建立起严格的纪律约束机制。

③提升打假人员经营案件能力，提高卷烟打假工作质量。面对新形势下出现的制假售假网络组织严密、隐蔽性强等特点，要正确处理好“案件经营”和“端窝打点”的关系，强化案件经营意识。在实际工作中应注意工作的方式方法，因人而异，因事而异。

（2）调整内部卷烟供应结构。要根治卷烟制售假，必须堵疏结合，打供并举，调整内部卷烟供应结构，做好对制假区域市场低档烟的供给，遏制假冒卷烟的生产与销售的市场空间。据调查，由于烟草行业对农村市场低档烟的供给不足，一些制售假烟“重灾区”的消费者，明知是假烟也自愿购买。因此，要想彻底根治卷烟制售假，夺回已被抢占的市场，就必须在严厉打击制售假冒卷烟犯罪行为的同时，坚决落实国家局关于低档烟生产供应“相对集中，基本稳定，政策扶持，保障供给”的指导思想，组织好低档烟的生产供给，把行政手段和经济手段结合起来，堵疏结合，打供并举，遏制卷烟制售假。

（二）更新理念，实现深挖卷烟售假网络案件工作新突破

充分认识到深挖卷烟售假网络案件是加强市场监管的治本之策，是“拼耐力、拼实力、拼智力”的过程。深挖卷烟售假网络案件重在理念更新，要坚持“见人、见物、见网”的案件经营理念；坚持“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网理念；坚持“追实刑、追主刑、追重刑”的办案工作理念。深挖卷烟售假网络案件重在建立工作机制。要完善烟草与工商、公安、检察院、法院、运管、海关等部门联合执法机制，形成联横合纵的工作机制，狠狠打击各种卷烟违法犯罪活动。深挖卷烟售假网络案件重在精所强队，切实加强所队建设，要充分发挥专卖稽查大队在深挖卷烟售假网络案件工作中的主力军作用，全面提高综合办案能力。

（三）严把“四关”提升专卖执法水平

为进一步促进专卖执法人员转作风、强素质，不断提升执法水平必须做到严把“四关”。

（1）以培训教育为抓手，严把思想认识关。不断加强专卖人员的思想政治教育，采取集中培训、座谈交流、廉政说法等的形式，引导树立依法行政、文明执法的工作理念，推动专卖执法人员在思想认识上新提升。

（2）以作风整治活动为载体，严把工作质量关。深入开展作风整治活动，增强专卖执法人员宗旨意识，强化执行力，提高执法使命感，进一步转变工作作风，推动专卖执法人员在执法质量上新提高。

（3）以规范程序为基础，严把执法标准关。建立行政处罚、行政许可工作规程，健全市场监管工作规范，完善执法考核细则，严格责任追究，推动专卖执法程序化、标准化、科学化。

（4）以宽严相济为要点，严把执法满意关。严格落实专卖执法自由裁量权，建立专卖行政执法回访制，定期征求意见建议，及时改进管理方法，处理好教育与处罚、转化与打击的关系，提高专卖执法满意度。

（四）加强烟草专卖法规政策宣传工作，发挥舆论导向作用，为查处非法卷烟销售网络营造良好的工作基础。

查处非法卷烟销售网络离不开社会各界的大力支持和积极参与，动员全社会积极投入到查假治假的工作中来，为卷烟查假治假工作奠定良好的群众基础，营造和谐的执法环境。加强烟草专卖法规政策宣传作为查处非法卷烟销售网络的一个重要工作举措，利用多种形式，全面深入到开展宣传舆论活动的工作中去。

（1）打假工作思路清晰，明确打假目标和任务，夯实打假工作责任。同时，采取座谈研讨、市场走访、问卷调查等形式，从宏观经济、客观原因及假烟案件查处等方面认真分析，准确掌握全市卷烟的现状和问题，制定强有力的打假措施，在办案意识上确立“两有”，即有假烟就有大案、有大案就有网络；在工作方法上确立“三查”，即以烟查人，以人查案，以案

查网。通过以上措施，明确打假方向，清晰工作思路。

（2）在日常的市场检查工作中，广大专卖稽查人员向零售户、消费者宣传烟草专卖法、假烟辨别知识等，引导零售户守法经营、消费者明白消费，做好面对面的宣传。

（3）注意发挥舆论导向作用，与新闻单位密切配合，做好对卷烟违法大要案的宣传工作

（4）利用“3.15”销毁假冒商标卷烟活动，宣传我市卷烟打假成果。

（5）加大市场监管，拓宽信息收集渠道。要不定时的开展市场专项清理整顿工作，重点加大对名烟名酒店、超市、商厦，宾馆等卷烟零售户的监控和监管。同时做好“12313”举报电话的宣传力度，广积信息，依靠群众，形成良好卷烟打假氛围。

（6）物流打假。烟草专卖管理部门主动出击，多措并举，积极协调铁路、民航、高速公路等部门，加强对交通要道、铁路货运站、汽运中转站、机场等运输枢纽的检查，打击跨区域、网络化、集团化的运输、贩卖假烟团伙。

（7）综合监管持续加强。先后组织开展元旦、春节期间的“双节”市场清理、“夏季风暴”卷烟打假、“迎国庆、清市场”市场整治和“双月”卷烟市场集中整顿4次大的打假专项活动，形成全方位、多渠道、齐参与的社会卷烟打假工作新格局。

（8）以证促管作用充分发挥。加大对无证经营的取缔力度，强化对无证户的取缔及后续监管工作，无证经营行为得到了有效遏制，进一步铲除了假烟的生存空间。

（9）打假宣传氛围浓厚。举行了声势浩大的“3.15”打假宣传活动。有力地震摄了卷烟违法犯罪活动；通过专管员上门与零售户面对面宣传、提高零售户识假、拒假的意识，扩大宣传的覆盖面；以报刊杂志、网站为载体投稿进行宣传，营造浓厚的打假氛围。

（五）对举报假烟的零售户、消费者和个人实行奖励

坚持全员参与，寻求打假破网新途径。要积极动员全体员工参与到卷烟打假破网的队伍中，认真分析各个辖区的卷烟销售情况和市场情况，在辖区市场中培养卷烟打假信息员，努力寻求打假破网途径，并对举报假烟的零售户、消费者和个人实行奖励。

总之，卷烟打假市场整顿“非一日之功”，我们必须要树立打持久战、打攻坚战的思想准备，齐心协力，顽强拼搏，为真正实现“卷烟上水平“而不竭努力！