工商局网络发言人团队管理办法

第一篇：工商局网络发言人团队管理办法

为确保广大网民的意见与建议得到及时反映、办理和答复，起到汇聚民智推动科学发展、疏导民意促进社会和谐的作用，制定××市工商局网络发言人工作团队工作制度如下：

一、工作职责

（一）做好网上政务公开工作，工商局网络发言人团队管理办法。定期不定期在网上发布工商职能范围内的政务信息。工商部门出台的各项规划、各种规章制度和推进的各项重大建设，凡能公开的，都应在网上及时公开，让网民提出意见和建议，接受监督。

（二）在线受理、答复和处理网民反映事项。积极登录相关网站互动式栏目，及时受理、答复和处理网民涉及工商职能范围内工作的投诉、意见和建议，做到“反映即受理，受理即处理”。

（三）组织开展网上宣传引导活动。结合工商部门工作实际，追踪、研判热点难点问题，组织网上宣传，对网上影响较大、议论较多的舆情发表权威言论，掌握网上舆论主导权和话语权。对重大突发事件所引起的网上舆情及严重影响社会政治稳定的重要舆情，应按照市政府的有关要求，遵循分级处置、属地管理、分工负责、快速反应原则，积极监控、研判，并加强信息发布和舆论引导。

（四）加强和完善版块管理。组织网络评论员对工商部门负责的版块进行动态管理，包括编辑精华区、活跃版面、依据《互联网电子公告服务管理规定》审帖、删除违规帖子等。

二、工作分工

根据网络发言人工作团队特点，设立网络发言人、网络主持人、网络主持人辅助人员（舆情监测员）、网络评论员岗位：

（一）网络发言人：负责对开展网络宣传策划，发布网络信息，用发帖、跟帖等形式回复网络舆论，进行网络舆情引导等工作的统一组织领导协调。

（二）网络主持人：协助网络发言人工作，具体组织实施有针对性地开展网络宣传策划、网络舆情答复、引导等工作。

（三）网络主持人辅助人员（舆情监测员）：密切监控网络舆情，提供舆情资讯，发现涉及我市工商部门的网络舆情信息及时向网络主持人报告；以网络发言人身份将经审定的答复意见在相应互动式栏目进行正面回复。

（四）网络评论员：根据网络发言人的统一指挥，主动介入有关网站的交互式栏目（论坛、贴吧、说吧、留言板等），在网上就关注的涉及我市工商部门的热点问题、难点问题参与评论，主动导贴、积极跟帖，及时引导网上舆论，维护工商部门的正面形象，最大程度上消除各种负面影响，管理制度《工商局网络发言人团队管理办法》。

（五）业务法律顾问：对网络涉及工商部门业务事项接受法律咨询，对有关回复内容进行审核把关，对热点问题、难点问题提供相关法律意见。

三、工作流程

（一）搜集。舆情监测员原则上要保持相关热点论坛在线状态，发现涉及我市工商部门的网络舆情信息及时向网络主持人报告。

（二）受理。网络主持人对涉及工商部门职责范围内的网民投诉、意见和建议，要尽快做出初步回应（一般不应超过网民发帖_小时），及时组织网络评论员以网民身份进行舆论引导（对需以市工商局网络发言人身份正面回应的事项继续按以下流程进行）。有关涉法、涉诉等不宜公开的网民反映事项，按有关规定处理。

（三）办理。受理网民反映事项后，办公室要及时登记并核实其内容的真实性，根据业务职能通过oa系统转业务科室研究处置措施和答复口径。

（四）答复。办公室将业务科室经oa发文流程审定的答复意见，由舆情监测员以网络发言人身份在相应互动式栏目答复。答复的时限为网民反映事项后_个工作日内（节假日顺延），确需延长办理时间的不得超过__个工作日。同时积极利用工商红盾信息网站及其他网站同时答复。

(1)(2)

（五）处理和再答复。在做出答复的同时或答复后，相关业务科室应认真组织力量处理网民反映事项。对于确需更长时间或需多部门联合处置的网民反映事项，要会同办公室以网络发言人身份动态跟帖通报处理的进展和结果，对网民质疑要再回应，还要尽可能同时在新闻媒体上公布有关情况。

四、指导、监督

（一）办公室要加强网络发言人团队的组织，积极开展团队成员网络发言、评论技巧的培训交流，进一步加强日常沟通联络，加强交办事项的指导督办。同时积极密切与市委宣传部互联网管理部门的日常联络，及时了解舆情动态，主动向局领导汇报。

（二）纪检监察部门要会同办公室定期对各部门的办理情况进行考核检查评议和统计通报（包括需回复、已回复、超时回复、未回复、网民满意度等指标），要将网络发言人工作纳入政务公开、机关作风和效能评议考核范围，将回复率、满意度等指标作为对部门考核的重要内容。

第二篇：工商局网络发言人团队管理办法

为确保广大网民的意见与建议得到及时反映、办理和答复，起到汇聚民智推动科学发展、疏导民意促进社会和谐的作用，制定××市工商局网络发言人工作团队工作制度如下：

一、工作职责

（一）做好网上政务公开工作。定期不定期在网上发布工商职能范围内的政务信息。工商部门出台的各项规划、各种规章制度和推进的各项重大建设，凡能公开的，都应在网上及时公开，让网民提出意见和建议，接受监督。

（二）在线受理、答复和处理网民反映事项。积极登录相关网站互动式栏目，及时受理、答复和处理网民涉及工商职能范围内工作的投诉、意见和建议，做到“反映即受理，受理即处理”。

（三）组织开展网上宣传引导活动。结合工商部门工作实际，追踪、研判热点难点问题，组织网上宣传，对网上影响较大、议论较多的舆情发表权威言论，掌握网上舆论主导权和话语权。对重大突发事件所引起的网上舆情及严重影响社会政治稳定的重要舆情，应按照市政府的有关要求，遵循分级处置、属地管理、分工负责、快速反应原则，积极监控、研判，并加强信息发布和舆论引导。

（四）加强和完善版块管理。组织网络评论员对工商部门负责的版块进行动态管理，包括编辑精华区、活跃版面、依据《互联网电子公告服务管理规定》审帖、删除违规帖子等。

二、工作分工

根据网络发言人工作团队特点，设立网络发言人、网络主持人、网络主持人辅助人员（舆情监测员）、网络评论员岗位：

（一）网络发言人：负责对开展网络宣传策划，发布网络信息，用发帖、跟帖等形式回复网络舆论，进行网络舆情引导等工作的统一组织领导协调。

（二）网络主持人：协助网络发言人工作，具体组织实施有针对性地开展网络宣传策划、网络舆情答复、引导等工作。

（三）网络主持人辅助人员（舆情监测员）：密切监控网络舆情，提供舆情资讯，发现涉及我市工商部门的网络舆情信息及时向网络主持人报告；以网络发言人身份将经审定的答复意见在相应互动式栏目进行正面回复。

（四）网络评论员：根据网络发言人的统一指挥，主动介入有关网站的交互式栏目（论坛、贴吧、说吧、留言板等），在网上就关注的涉及我市工商部门的热点问题、难点问题参与评论，主动导贴、积极跟帖，及时引导网上舆论，维护工商部门的正面形象，最大程度上消除各种负面影响。

（五）业务法律顾问：对网络涉及工商部门业务事项接受法律咨询，对有关回复内容进行审核把关，对热点问题、难点问题提供相关法律意见。

三、工作流程

（一）搜集。舆情监测员原则上要保持相关热点论坛在线状态，发现涉及我市工商部门的网络舆情信息及时向网络主持人报告。

（二）受理。网络主持人对涉及工商部门职责范围内的网民投诉、意见和建议，要尽快做出初步回应（一般不应超过网民发帖_小时），及时组织网络评论员以网民身份进行舆论引导（对需以市工商局网络发言人身份正面回应的事项继续按以下流程进行）。有关涉法、涉诉等不宜公开的网民反映事项，按有关规定处理。

（三）办理。受理网民反映事项后，办公室要及时登记并核实其内容的真实性，根据业务职能通过oa系统转业务科室研究处置措施和答复口径。

（四）答复。办公室将业务科室经oa发文流程审定的答复意见，由舆情监测员以网络发言人身份在相应互动式栏目答复。答复的时限为网民反映事项后_个工作日内（节假日顺延），确需延长办理时间的不得超过__个工作日。同时积极利用工商红盾信息网站及其他网站同时答复。

（五）处理和再答复。在做出答复的同时或答复后，相关业务科室应认真组织力量处理网民反映事项。对于确需更长时间或需多部门联合处置的网民反映事项，要会同办公室以网络发言人身份动态跟帖通报处理的进展和结果，对网民质疑要再回应，还要尽可能同时在新闻媒体上公布有关情况。

四、指导、监督

（一）办公室要加强网络发言人团队的组织，积极开展团队成员网络发言、评论技巧的培训交流，进一步加强日常沟通联络，加强交办事项的指导督办。同时积极密切与市委宣传部互联网管理部门的日常联络，及时了解舆情动态，主动向局领导汇报。

（二）纪检监察部门要会同办公室定期对各部门的办理情况进行考核检查评议和统计通报（包括需回复、已回复、超时回复、未回复、网民满意度等指标），要将网络发言人工作纳入政务公开、机关作风和效能评议考核范围，将回复率、满意度等指标作为对部门考核的重要内容。

第三篇：网络发言人（推荐）

一、热点事件

政府“网络发言人”新闻链接：

自8月初广东省工商局针对反映韶关工商局“涉嫌滥用职权”的网帖以“广东省工商局网络发言人”的名义予以回复后，9月初，地处中国西南的贵阳市人民政府“网络新闻发言人”正式亮相。

此外，云南等一些省区也提出，将在各级政府建立“网络发言人”制度。

3.38亿网民构成的网络社区使中国开始进入“传媒聚光灯和大众麦克风”时代，“云南躲猫猫事件”“南京天价烟房产局长事件”“新余干部出国旅游清单事件”“贵州习水官员嫖宿幼女事件”，越来越多的热点事件不再是通过传统媒体，而是通过网络被迅速炒热、放大，各级政府不仅要学会“与媒体打交道”，更要学会直面庞大的网络受众，“网络新闻发言人”的出现，是地方政府希望与网民“零距离”接触的积极尝试。

二、现状及存在问题

和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。但网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常不容回避。

现状：

1.由于现实言路管道的不畅，网络被越来越多的民众视作表达意愿和对公共事务发表意见的重要渠道。而且，这种表达又由于网络的交互性、即时性、非实名性等，政府想要像对待传统媒体那样管制网络又是很困难的。因此，此种情形下，网络的巨大民意构成了对政府的现实压力。政府要想有效地化解此种压力，必须创造一种能够与民众进行良性沟通的方式，及时回应来自网络的各类质疑和诉求，网络新闻发言人制度由于充分地利用了现代传播

手段和规律以及互联网技术反应迅速的优势，确实比一般的新闻发言人可以更好地了解民意、引导和把握舆论。

2.“网络发言人”在广东的出现，便是网络监督日益主流化、常规化现状的水到渠成之产物。它的最大价值就在于：既开拓了政府与网民正式交流的权威通道，有望对纾解网络民意产生实效;又以一种官方和制度化的新形式，表达了对网络民意、网络监督的平视(而非俯视)、正视(而非侧视)与重视(而非蔑视)，体现出行政理念的日趋成熟。

存在问题：

1.网络新闻发言人很大程度上是被网络民意“逼”出来的。这从多个已设立该制度的地方的有关官员的解释就可看出，其初衷多半是为了应对网民对政府行政或某些事件的质询。虽然这也很必要，但政府的主观意图，似乎并不是为了满足民众的知情权。因为说到底，网络新闻发言人只是利用了网络的技术手段和传播规律而已，其背后的操作方式与新闻发言人制度并无二致，因而时间一久，很难保证不会把现实中的“外交”辞令和“打太极”搬上网来。我国现在多数政府部门都设有新闻发言人，但众多新闻发言人给人的印象是，大话、套话、空话显得多，宣传的迹象明显，这在很大程度上影响了发布成效，甚至民间有对政府信息反着理解的看法。显然，这种信息公开和新闻发言人制度是起不到沟通公众与政府感情的作用的。

2.利用网络新闻发言人制度来隐蔽地管制舆论。各国政府设立新闻发言人制度，都隐含着通过向媒体提供信息的方式来巧妙地影响和引导媒体与舆论的政策意图。从政府的角度而言，这当然无可厚非。但我们的问题在于，当民众接受信息的渠道还比较狭窄时，如果一些地方政府通过隐蔽的方式管制和控制舆论，会影响民众对事物的判断，实际上这是对民众知情权的一种隐性剥夺。因此，不排除一些地方今后在尝到了网络新闻发言人的“甜头”后，试图利用该制度来软性管制舆论的可能性出现。

3.发言人不能驾驭网络舆情。目前我国网络发言人只是简单传递官方态度，对网络舆情缺少必要的关注，对网络特点缺少必要的了解，很难成为合格的“发言人”。今后在网上像“躲猫猫”、“俯卧撑”之类依然少不了，这种网上突发事件，我们的发言人能否轻松应对?这只是问题的一方面，另一方面，网上舆情的复杂性，也可能令“发言人”手足无措。

三、应对措施

1.就目前的情形而言，网络新闻发言人制度要取得民众的信赖，必须变被动回应为主动发布。这就要求政府必须改变对新闻发布和信息公开的认知和态度，从目前的“恩赐”和“被迫回应”两种不良心态中转变过来，主动去回应民众对其自身利益和社会问题的关切。否则，极可能会染上目前新闻发言人制度的一些陋习。

2.网络新闻发言人需要具备迅速反应能力，同时还要做到发言精确权威，用事实说话，避免使用模糊辞令，减少网民猜疑空间，“这背后需要一个完整的团队，而不只是一个人”。网络新闻发言人应培养对复杂舆情快速作出准确判断的能力。特别在重大突发事件中，面对来势汹汹的网民各类质疑与斥责声音，政府网络新闻发言人团队必须从中归纳和判断出网民最关注的核心问题，才能进行有针对性的回应，引导公众理性思考。

3.政府相关部门要赋予发言人相当的自主权力，构建一套联动的制度体系作为支撑。发言人只是一个部门或者一个机构的代言人而已，并不是说他个人能进行这样一个政策的决策，或者说对一个事件马上能够作出回应。如果这个机构对于发言人没有支持的话，即使我们设立再多的发言人，在遇到一些有需要的时候，特别是突发事件的时候，他们依然还是不能够发挥作用。

4.网络发言人的进一步制度化和它的持续性很重要。“网络发言人”制度能否真正有效地实行下去，起决定作用的不是网民，不是媒体，而是制度建立者本身的态度。就像传统新闻发布会，新闻发言人提供的应该只是原材料，之后还要加上记者自己的观点和调查，而不

是直接提供成品。但如果政府部门还保有直接提供成品的思路的话，网络发言人制度也是一样换汤不换药，归根结底要看“网络发言人”的建立者本身能否真正做到不护短，是否敢于面对和纠正自身的错误。

“网络发言人”的覆盖面要广。网络发言人要面对大众，要多为处于社会底层的、需要帮助的、话语权少的人服务，受惠的面积越大，“网络发言人”制度越能够长久坚持下去，并得到老百姓的尊重和认可。

第四篇：县工商局网络新闻发言人制度

县工商局网络新闻发言人制度

为了充分发挥互联网优势，进一步推进全局党务、政务公开，切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，加强与人民群众之间的交流沟通，倾听民声、畅通民意、集中民智，为经济社会科学发展营造良好的财政环境，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政府信息公开管理办法，制定本局网络新闻发言人制度。

一、网络新闻发布工作的基本原则

（一）坚持党的基本路线、方针和政策。

（二）严格遵守法律规定和党的新闻宣传工作纪律，严格遵守新闻发布的基本原则。

（三）服从服务于县委、县政府的工作大局，服从服务于市工商局中心工作。

（四）坚持实事求是，网络新闻发布的内容要求及时、准确、客观、公正。

（五）坚持正面宣传，正确引导舆论。

二、网络新闻发言人的设置及基本职责

成立网络新闻发言人协调小组，由局长、网络新闻发言人及联络员组成，实行一把手负责制。网络新闻发言人由分管局长担任，联络员可由本单位网络管理员担任。

网络新闻发言人代表衡南县工商局履行以下基本职责： 1．及时发布工商行政管理法律法规及有关政策。2．就社会关注的市场监管、依法行政热点难点问题，进行解答，发布信息。广泛开展与网民的沟通，听取民声、畅通民意、集中民智。通过经常性的网络发言活动，有效引导网上舆论。

3．积极回应网民咨询和诉求，及时疏导网民情绪。

局办公室协助网络新闻发言人做好网络新闻发布工作。

三、网络新闻发布的内容

（一）全局的重点工作、重要事项等。

（二）涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题。

（三）工商系统发生的重大突发性事件的应对处置情况。

（四）其它应予新闻发布的事项。

四、网络新闻发布的形式

以内网作为网络新闻发布的平台，开设专栏，整合信息资源，以文字、图片、视频等多种形式，以“网络新闻发言人”名义发布新闻、信息。

五、网络新闻发布内容的采集

（一）日常的网络新闻，由网络新闻发言人牵头，根据热线电话、媒体报道、网上热门话题等情况，以及县工商局工作动态和有关部署，确定网络新闻的选题，相关职能科室、单位负责草拟新闻发布稿和有关背景资料。

（二）重大事项、重要事件的网络新闻，由局各职能股室、工商所根据有关工作进展情况拟定选题，按照 宣传工作程序，呈报局分管领导审批；突发性重大事件报道的信息采集，由各职能股室、工商所具体负责，局分管领导审核，局主要领导审定。

六、网络新闻发布的审核

（一）例行的新闻发布活动，由网络新闻发言人编制计划与内容，各相关股室、工商所草拟新闻稿件后，报局分管领导审核。

（二）对社会公众关注的热点问题、新闻媒体报道的敏感话题、重大突发事件的新闻发布，由局分管领导审核，局主要领导审定，或根据县委、县政府领导批示进行。

七、网络新闻发布的纪律

（一）网络新闻发布要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，有利于维护社会稳定。

（二）网络新闻发布要遵守新闻宣传纪律和有关保密规定。

（三）网络新闻发布要严格按照审定的内容和确定的口径统一对外发布。如需变动，要重新审核。

本制度自发布之日起执行。

第五篇：网络发言人办公室管理制度

网络发言人办公室管理制度

为了贯彻落实省、市、县宣传部关于建立网络发言人制度的要求，根据县两办106号文件精神，结合我园的实际情况，经班子会议决定成立网络发言人办公室，负责园区的网络监控、网络舆情的处理。

为进一步加强对网络发言人办公室的管理，进一步规范网络发言人（助理）的行为，特制订该管理制度。

一、工作职责。

1、政务信息发布。网络发言人（助理）必须按照政务信息公开的相关规定，依法对涉及我园全局工作的依法应当公开的事项在规定的载体上进行发布。

2、网络舆情处置。网络发言人（助理）对于发生的网络舆情，必须严格按照网络发言人（助理）的工作流程进行处理。

3、网络媒体公关。网络发言人办公室要与相关网站、论坛建立正常的联系渠道，进行有效的沟通交流，取得媒体网站对园区工作的理解和支持。

4、文明网民培育。网络发言人办公室要经常性与网民开展网上网下的交流，团结网民，引导网民文明上网、文明发言。

二、工作流程。

1、监测。网络发言人助理在网络发言人的指导下具体负责。要求网络发言人助理要对县网络发言人公共服务平台每小时监测一次，对其他网站（论坛、贴吧）每天向县委外宣办汇报4次（8:30、11:30、2:30、5:30）。网络发言人每天上网不少于2小时，对所需监测的网站（论坛、贴吧）每日浏览一次。

2、受理。网络发言人助理对监测到的网上舆情要在2小时内受理，并告知网民。

3、汇报。网络发言人助理在受理后，须立即向网络发言人和单位主要负责人汇报。

4、研判。网络发言人要立即组织相关分管领导和部门进行研判，并确定舆情级别，拟定处置方案。

5、办理。网络发言人将研判后的舆情处置意见立即交由分管领导和部门办理。网络发言人要督促分管领导和部门认真办理，并根据办理情况形成书面回复材料报主要领导审核。

6、回复。网络发言人对网民所提的意见和建议实行在线回复。一般舆情要在24小时内第一次上网回复，较大舆情要在48小时内第一次上网回复，重大舆情和特大舆情要按县要求上网回复。

三、纪律要求。

1、网络发言人（助理）必须严格上下班制度，不得随意离岗、脱岗，如遇特殊情况，须请假并做好交接班工作。

2、网络发言人办公室就网络舆情处理要做好材料文件的归档和存档工作。

3、认真做好网络办公室的清洁卫生及防火、防盗，关闭电源、电器开关，整理好相关交接资料。

4认真做好来电、来访工作，文明接待，耐心细致，详细记录，规范处理。对比较明确的问题可直接答复，一时无法给予答复的或重要问题经请示领导后，按规定程序予以答复。

二〇一二年十一月九日