自治区政协九届五次会议精神传达提纲★

第一篇：自治区政协九届五次会议精神传达提纲

自治区政协九届五次会议精神传达提纲

各位领导、同志们：

根据区委安排，我现就自治区政协九届五次会议精神作一传达。

一、会议概况

中国人民政治协商会议宁夏九届委员会第五次会议于2012年1月10日—14日召开。委员们听取并审议了项宗西主席代表政协宁夏九届委员会常务委员会所作的工作报告和陶源副主席所作的提案工作情况报告;列席了自治区十届人大六次会议，听取并讨论了政府工作报告、计划、财政等其他报告;补选了九名常务委员。会议组织了委员大会发言，大会审议通过了政治决议及其他决议。

会议期间，自治区党委书记、人大主任张毅，自治区党委副书记、政府主席王正伟，自治区政协主席项宗西及全体副主席出席了开幕会和闭幕会。自治区领导张毅、王正伟、崔波、徐松南、齐同生、马三刚、李锐、姚爱兴应邀到会听取委员大会发言，并参加分组讨论，与委员们共谋宁夏发展大计，共绘跨越发展蓝图，充分体现了党委、政府对政协工作的高度重视和大力支持。

二、会议主要精神

中国人民政治协商会议宁夏回族自治区第九届委员会第五次会议内容丰富，主要精神集中体现在区政协常委会两个报告及

1两个决议、自治区党委书记讲话、政协主席讲话当中。自治区政府主席王正伟所作的政府工作报告，回顾工作实事求是，全面客观，安排2012年工作，目标切合实际，思路清晰，任务明确，措施得力，既有前瞻性，又有科学性和可行性，完全符合我区实际和人民意愿。

（一）政协宁夏九届委员会常务委员会工作报告重点内容 自治区政协主席项宗西受政协宁夏九届委员会常务委员会的委托，向大会做了工作报告。报告从六个方面回顾了自治区政协2011年的工作：一是加强学习，提高素质，不断夯实履职思想基础；二是围绕中心，服务大局，认真有序开展政治协商；三是关注热点，注重实效，积极稳妥推进民主监督；四是深入调研，广献良策，扎实有效开展参政议政；五是协调关系，化解矛盾，发挥优势促进社会和谐； 六是健全制度，提升水平，切实加强政协自身建设。在总结一年来的工作实践，报告指出，人民政协只有主动融入和谐富裕新宁夏建设的大业之中，与党委、政府在思想上同心、在目标上同向，在工作上同行，才能在科学发展、跨越发展的征程中建功立业；只有努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会认同的工作局面，才能在工作中争取主动，在履职中取得实效；只有准确把握人民政协的性质，充分发挥政协的独特优势，才能在推动科学发展、促进社会和谐中发挥不可替代的作用；只有以改革创新精神推动工作实践，努力使政协工作把握规律性、体现时代性、富于创造性，才能永葆政协

工作的生机与活力。

部署2012年政协工作时，报告指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。2012年自治区政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七届六中全会，中央经济工作会议精神和自治区党委政协工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕促进加快转变经济发展方式和实现经济平稳较快发展及物价总水平基本稳定，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，竭诚服务科学发展，积极促进社会和谐，着力推动民生改善，不断提高政协工作科学化水平，奋力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏做出新贡献，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开。报告从五个方面部署了2012年工作。一是 深入学习，不断强化参政履职的理论指导；二是认真开展协商议政，为推动我区科学发展建言献策；三是充分发挥政协优势，为促进社会和谐稳定献计出力；四是着力推动工作创新，不断提高政协工作科学化水平；五是切实加强自身建设，为政协履行职能提供有力保障。

（二）项宗西主席闭幕讲话精神

自治区政协主席项宗西在自治区政协九届五次闭幕大会上作了重要讲话。项宗西主席在致闭幕词中指出，会议开得隆重热烈，富有成效，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次鼓

舞人心、催人奋进的大会，是一次民主求实、团结进步的大会。项宗西主席强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员要切实把自治区两会精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，把思想和行动统一到中央和自治区党委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到聚精会神抓发展、上下齐心谋富裕、同心同德促和谐上来，进一步认清形势，坚定信心，主动作为，努力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏作出新的更大贡献。要强化政治意识，始终坚持正确的政治方向。要强化责任意识，着力服务科学发展。要强化大局意识，积极促进社会和谐。要强化创新意识，不断提高政协工作科学化水平。在自治区党委的正确领导下，同心同德，开拓进取，不断开创政协事业发展的新局面，努力为构建和谐富裕新宁夏再立新功，以优异成绩迎接中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开！

（三）委员交流发言主要内容

1月12日，举行了政协宁夏九届五次会议委员大会发言，12名委员围绕生态移民、发展文化产业、加强和创新社会管理、稳定物价、增加劳动者收入、新能源产业发展、加强西海固地区农民培训、重视残疾孩子的教育等方面进行了大会发言。

在原州区的自治区政协委员向大会提交了《关于保护性开发

利用开城安西王府遗址的建议》。

第二篇：十一届全国人大五次会议精神传达提纲

十一届全国人大五次会议

精神传达提纲

（2012年3月14日）

十一届全国人大五次会议于3月5日至14日在北京隆重举行。会议审议通过了政府工作报告、人大常委会工作报告以及计划报告、预算报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审议通过了刑事诉讼法修正案、第十二届全国人大代表名额和选举问题等4个决定，是一次高举旗帜、统一思想的大会，继往开来、与时俱进的大会，团结务实、谋划未来的大会。

一、大会概况

大会历时9天半，来自全国各地和解放军的2946名代表出席了这次大会。大会开幕前，召开了代表团召集人会议、“两会”党员负责人会议和预备会议，胡锦涛总书记在3月3日召开的“两会”党员负责人会议上发表了重要讲话。大会期间，共举行了5次全体会议。3月5日上午大会开幕，温家宝总理作政府工作报告，5日至7日，审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展计划报告、中央和地方预算报告。8日至9日上午，听取和审议了刑诉法修正案、第十二届全国人大代表名额和选举问题的议案。9日下午至11日，听取和审议了全国人大常委会工作报告。12日至13日，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告,审议了大会各项决议决定。在14日上午的闭幕会上，表决通过了大会各项决议，吴邦国委员长作了重要讲话。大会闭幕后，温家宝总理举行了记者会。

会议期间，中央政治局常委、中央政法委书记***同志于3月12日下午参加了宁夏代表团的审议并作了重要讲话，我区全国人大代表、全国人大常委会副委员长陈昌智同志自始至终参加了宁夏团的审议，十届全国人大常委会副委员长盛华仁同志专程到宁夏代表团驻地看望代表，最高人民法院、最高人民检察院、国家发改委、财政部、扶贫办、国资委、中国人民银行等有关方面的同志到宁夏代表团听取了意见建议。

这次大会有这样几点印象比较深：一是总结成绩客观准确，彰显了加快发展的大决心。过去的一年，党中央、国务院审时度势，科学决策，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，取得了增长较快、价格趋稳、效

重要讲话精神。

总书记讲了四个方面的内容：一是关于国际国内形势。总书记从5个方面分析当前国际形势：第一，世界经济增长明显放缓，外部经济环境相当严峻。第二，国际格局继续深刻调整，大国战略博弈更加激烈。第三，亚洲战略地位明显上升，周边形势更趋复杂。第四，新兴市场国家和发展中大国力量持续上升，围绕全球治理的战略利益争夺更趋激烈。第五，国际安全威胁复杂多元、传统安全问题和非传统安全问题相互交织趋势更加明显。在分析国内形势时，总书记指出：当前，国内总的形势是好的，经济发展呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。同时，我们也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，尤其需要重视的是，目前我国经济发展中出现了一些新的阶段性特征。我们必须始终保持清醒头脑，高度关注形势变化，做好风险防范和应对准备，确保经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。二是关于人大工作。总书记

关于2012年工作总体部署。温总理指出，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。报告着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。

关于2012年主要任务。温总理提出要重点做好9个方面的工作。一是促进经济平稳较快发展。要着力扩大消费需求，加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力，完善鼓励居民消费政策。不断优化投资结构，保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。二是保持物价总水平基本稳定。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。增加生产、保障供给，搞活流通、降低成本，加强监管、规范秩序。三是促进农业稳定发展和农民持续增收。在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。要加快农业科技进步，加强农业农村基础设施建设，深化农村改革，全面做好

面作出了部署。七是促进文化大发展大繁荣。要提供优质丰富的文化产品，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力发展公益性文化事业，以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。八是深入推进重点领域改革。深化财税金融体制改革、推动多种所有制经济共同发展、深化价格改革、深化收入分配制度改革、积极稳妥推进事业单位分类改革、加快推进政府改革。九是努力提高对外开放的质量和水平。要保持对外贸易稳定发展，提高利用外资质量，实施“走出去”战略，参与全球经济治理和区域合作。

我们深切感受到，温总理的报告总结工作客观全面、振奋人心，分析问题深刻透彻、实事求是，部署工作思路清晰、措施有力，关注民生笔墨浓重、情真意切，充分体现了科学发展的主题要求，充分体现了加快转变经济发展方式的主线要求，充分体现了以人为本、执政为民的要求，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，是一个求真务实、符合实际的好报告。

（三）《人大常委会工作报告》主要精神。吴邦国委员长3月9日所作的《人大常委会工作报

0署贯彻落实，努力实现本届全国人大的各项目标任务，为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定作出新的贡献。主要工作有：一是在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐。二是在推动中央重大决策部署贯彻落实上见到新成效。三是在代表服务、对外交往、自身建设等方面取得新进展。

吴邦国委员长强调，去年全国人大选择社会普遍关注的11项内容作为重点建议进行督办，并取得了明显成效。其中建设宁夏内陆开放型经济试验区的建议，就是我们宁夏提出的。自2005年以来，宁夏代表团有8件建议连续7年被列为全国人大重点督办建议，这充分体现了全国人大对宁夏工作的重视支持和对宁夏各族群众的亲切关怀。

（四）《刑事诉讼法修正案》、《第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》以及香港、澳门特别行政区《选举第十二届全国人民代表大会代表的办法》主要精神。

3月8日上午，全国人大常委会副委员长王兆国同志就《刑事诉讼法修正案》作了说明，全国人大常委会副委员长李建国同志就《第十二届全国人民代表大会代

2会具有代表性的全国人大代表具有重大意义。

（五）***同志参加宁夏代表团审议时的重要讲话精神。

中央政治局常委、中央政法委书记***同志在参加宁夏代表团审议时发表的重要讲话，充分肯定了过去一年我区经济社会发展取得的成绩，特别是对于我们实施生态移民攻坚工程给予了高度评价。要求我们科学把握中央确定稳中求进的工作总基调，抓住国家深入实施西部大开发战略、启动新一轮扶贫开发、批准实施陕甘宁革命老区规划的历史机遇，突出抓好沿黄经济区的建设和生态移民扶贫攻坚工程两件大事，继续做好开发利用煤炭和水资源两篇大文章，更加注重统筹区域协调发展，更加注重保护生态环境，更加注重解决改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

一要在经济平稳较快发展中结合宁夏区情打优势牌，打特色牌。首先，要把能源工业做精。第二，要把现代农业做强。第三，要把特色产品做响。要做大做强文化旅游产业，大力发展清真产业，提升中阿经贸论坛的效应，加强与阿拉伯国家和穆斯林地区的交流合作，4务大局作为司法工作的重要使命。三要坚持把司法为民作为司法工作的根本宗旨。四要坚持把公平正义作为司法工作的价值追求。五要坚持把改革创新作为司法工作的强大动力。六要坚持把队伍建设作为司法工作的根本。

三、宁夏代表团在京主要工作情况

大会期间，宁夏代表团全体代表以饱满的政治热情和高度的责任感出席会议，听取报告，认真审议，建言献策，共商国是, 特别是围绕我区经济社会发展的有关重大问题，提出了一系列建议，展示了我区全国人大代表良好的精神状态。同时，大会有关报告、代表发言、媒体报道等许多方面涉及到了宁夏的工作，各方面对宁夏的发展也给予了高度关注，主要体现在以下几个方面：

一是我区代表向大会提交了质量高、效果好的议案和建议。大会期间，我区代表着眼全国大局，立足我区实际，围绕发展、民生、稳定等重大问题，向十一届全国人大五次会议提交了59件议案和建议，所提的建议涉及关于支持宁夏打造“黄河善谷”、将宁夏引黄灌区建成全国高效节水示范区、支持加快宁夏铁路建设步

6表团就宁夏中南部干旱带缺水问题展开热议，中央电视台进行了直播；3 月6日上午，宁夏代表团的记者开放日，人民日报、新华社、中央电视台、香港文汇报等20多家境内外媒体的30多名记者到会旁听审议，现场采访报道。我区人大代表就实施生态移民攻坚工程、宁夏内陆向西开放试验区的战略构想、节能减排和经济结构转变等问题回答了中外记者的提问，广泛宣传了宁夏，扩大了宁夏的知名度。

四是主动加强与国家部委、中央企业的联系对接，积极争取支持。大会前，自治区与人力资源和社会保障部签订了促进宁夏沿黄经济区建设、共建统筹城乡就业创业和社会保障示范区合作备忘录。大会期间，与全国工商联、中国光彩事业促进会共同举行了与全国知名企业恳谈会暨中国光彩事业宁夏行启动仪式，与中国铝业公司签订的战略合作框架协议，与国家开发银行签署了“十二五”开发性金融合作备忘录，与中国工商银行举行了恳谈会，举办了中央在宁投资企业招待会，还举行了“银川（北京）经济合作恳谈会”，积极争取各方对宁夏经济社会发展的支持。我们还利用会后和休息时间，主动与国家发改委、交通部、铁道部、国家民航局

第三篇：全省政协工作会议精神传达提纲

全省政协工作会议精神传达提纲

（2011年10月22日）

10月21日下午，全省政协工作会议在省会议中心召开。省领导罗志军、张连珍、石泰峰、弘强、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、李笃信、蒋宏坤、李小敏，省法院院长公丕祥，省检察院检察长徐安，省武警总队政委张红朝等出席会议。参加会议的还有，省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位主要负责同志，各市市委书记、市长、市政协主席、秘书长、市委统战部部长，各区（县）党委书记、区（县）长、区（县）政协主席等。会上，省委书记罗志军同志作了题为《加强和改进新形势下人民政协工作，为推进“两个率先”凝聚智慧和力量》的重要讲话，苏州市委、徐州市委、南京市政协党组、南通市政协党组、江苏省水利厅党组、无锡市委等6家单位作了交流发言，连云港市委、常州市政协党组等9家单位作了书面发言。会上还下发了《中共江苏省委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》（苏发〔2011〕31号）。

罗书记的讲话，充分肯定了近几年来全省各级政协组织在推进全省经济社会发展中的重要作用。一是始终坚持大团结大联合，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为全省改革发展稳定提

1供了力量支持。二是始终坚持围绕中心、服务大局，认真搞好政治协商，深入开展参政议政，为促进党委政府的科学民主决策、推动经济社会又好又快发展发挥了重要作用。三是始终坚持以人为本，深入开展调查研究，积极反映社情民意，为解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题贡献了真知灼见。四是始终注重加强自身建设，在促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设上取得了新成效。

罗书记强调，江苏已处于全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键阶段。实现新阶段的新任务，需要加强和改进新形势下的人民政协工作，更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。为此，罗书记提出四点意见：

一、深刻认识加强和改进新形势下人民政协工作的重要性。我们要深入学习贯彻党的十七大要求，和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，深化对人民政协性质、地位和作用的认识。要充分认识到，加强和改进新形势下人民政协工作，是发展社会主义民主政治的重要方面，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的重要途径，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是为又好又快推进“两个率先”凝聚智慧力量的迫切需要。

二、大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。各级党委政府要按照中央和省委的部署要求，支持人民政协更好地履行职能、发挥作用。要切实把政协政治协商纳入决策程序，强化党委在政治协商中的主导地位，强化政治协商制度建设，强化政治协商的组织领导。要进一步完善政协民主监督机制，把加强政协民主监督作为构建社会主义监督体系、完善权力运行机制的重要环节，作为发展社会主义民主、维护人民群众民主权力的重要途径，发挥好政协民主监督在改进党委政府工作中的重要作用。要扎实有效地推动政协参政议政，主动为其参政议政创造条件，支持开展调查研究和建言献策活动，重视做好参政议政成果转化工作。

三、充分发挥人民政协在推动实施“八项工程”中的重要作用。各级政协组织要切实增强大局意识、政治意识和服务意识，牢牢把握“十二五”发展的主题主线，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，重点围绕推动实施“八项工程”履职尽责、开展工作。要积极建言献策，重点选择具有综合性、前瞻性、全局性的重大课题，深入开展调查研究，精心组织协商议政活动，为实施“八项工程”提供智力支撑。要主动协调关系，积极协助党委政府做好群众工作、处理好各方面利益关系，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难、凝聚人心的工作，为实施“八项工程”营造和谐环境。要突出团结民主，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强与民主党派和无党派人士的合作共事，调动民族宗教界人士的积极性，关注不同阶层的利益诉求，为实施“八项工程”广泛凝聚力量。

四、切实加强和改善党对人民政协的领导。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改善党对人民政协的领导，保证人民政协事业始终沿着正确方向前进。要切实把政协工作摆到全局工作的重要位置，着重从政治原则、政治方向和重大方针政策上加强领导。要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，以及政协组织中的共产党员先锋模范作用，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的广泛共识。要大力加强政协领导班子建设和政协自身建设，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，研究并合理设置和调整界别，加强政协委员队伍建设，重视政协机关干部的培养选拔使用。要积极为政协工作创造良好条件，营造重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

第四篇：自治区十届人大四次会议精神传达提纲

自治区十届人大四次会议于2006年1月17日至23日在乌鲁木齐召开。这次大会是自治区在胜利完成“十五”计划，积极谋划“十一五”规划前景的重要时刻召开的一次十分重要的会议。大会经过与会500多名代表的共同努力，圆满完成了会议各项议程。我们阿克苏地区56名自治区人大代表肩负着地区220万各族人民的重托，光荣地出席了会议。

下面，我简要把这次大会的基本情况和主要精神作一传达。

第一部分 大会的概况

这次会议内容多、时间紧、任务重。总的来说，主要是两大任务：一是听取和审议各项报告；二是依法补选自治区人大常委会1名副主任、7名委员和自治区高级人民法院院长。自治区十届人大四次会议于1月17日上午在新疆人民会堂隆重开幕。500多名自治区十届人大代表出席了会议，100余名自治区有关部、委、办、局负责人、在疆的全国人大代表以及出席自治区九届政协四次会议的政协委员列席了会议。大会分为三个阶段，第一阶段主要听取或审议了自治区人民政府工作报告、自治区“十一五”规划纲要、自治区2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划草案的报告、自治区2005年财政总预算执行情况和2006年自治区财政总预算草案的报告;第二阶段听取和审议了自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告，表决通过了大会选举和通过决议的办法草案;第三阶段酝酿讨论候选人名单并进行选举。选举采取无记名投票方式进行，经选举张国梁当选为自治区人大常委会副主任,阿地利江·哈斯木、巴图尔·阿不力米提、吐逊江·艾力、古丽夏提·阿不都哈德尔、唐定邦、宋浩、李建宏当选为委员,肉孜·司马义当选为自治区高级人民法院院长。表决通过了关于自治区人民政府工作报告等七项决议草案。阿克苏代表团56名代表充分发挥代表作用，认真履行代表职责，严格遵守会议纪律，认真听取和审议各项报告，在充分肯定自治区人大常委会、人民政府和两院工作的同时，结合阿克苏实际，提出了建设性的意见和建议。大会期间，阿克苏代表团向大会提交议案、建议和意见22个。编发简报6期，为大会顺利召开做出了积极的贡献。

大会期间，自治区主席司马义·铁力瓦尔地以普通代表的身份到阿克苏代表团参加审议,听取意见。自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记、政委聂卫国，自治区党委副书记张秀明，自治区党委常委、宣传部部长李屹作为阿克苏代表参加了阿克苏代表团的审议。

新闻媒体对大会情况和代表们的活动十分关注，作了大量的、充分的报道。新疆日报、新疆经济报、新疆广播电台、新疆电视台、新疆兴农网站、天山网站、阿克苏地区报社、电视台等多家新闻媒体先后从不同侧面、不同角度采访了阿克苏地区代表。阿克苏地区代表在接受采访中实事求是地宣传了阿克苏地区改革、发展、稳定的大好形势，就记者们关心的问题认真负责地接受了采访，对于增进外界对阿克苏地区的了解，起到了积极的作用。

第二部分 大会的主要精神

这次大会的主要精神集中体现在各项报告和通过的各项决议中。

一、政府工作报告的主要精神

听取和审议司马义·铁力瓦尔地主席所作的政府工作报告是本次大会的一项重要议题，代表们在审议中普遍认为，报告全面客观、实事求是地总结了2005年自治区各项工作所取得的成就及存在的问题，提出了2006年工作的总体要求和具体措施，充分体现了党的十六届四中、五中全会精神，表达了全区各族人民的意愿，代表们对报告表示满意。

报告首先回顾了2005年工作，司马义·铁力瓦尔地主席在报告中说：2005年是“十五”时期的最后一年，也是新疆维吾尔自治区成立50周年。一年来，在自治区党委的正确领导下，我们坚定不移地贯彻执行以胡锦涛同志为总书记的党中央的路线、方针、政策，团结带领全区各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大、十六届四中、五中全会和自治区党委六届八次全委（扩大）会议精神，以科学发展观统领全局，扎实工作，开拓创新，努力解决发展中出现的新矛盾、新问题，国民经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，人民生活不断改善，社会政治大局保持稳定。预计全年生产总值2680亿元，比上年增长10.9%。2005年取得的成绩为做好2006年的工作，顺利实施“十一五”规划奠定了坚实基础。

司马义·铁力瓦尔地主席在报告中指出，2005年，自治区人民政府主要抓了10个方面的工作：

1、高度重视“三农”工作，千方百计促进农牧民增收；

2、坚持实施优势资源转换战略，积极推进新型工业化；

3、优化政策环境，推动第三产业和非公有制经济加快发展；

4、加大投入力度，加强基础设施和生态环境建设；

5、发挥地缘优势，努力扩大对内对外开放；

6、增强财政调控能力，确保金融平稳运行；

7、实施科教兴新战略，大力发展各项社会事业；

8、坚持以人为本，切实为各族群众办实事办好事；

9、加强民主法制，维护社会稳定，促进和谐社会建设；

10、兵团经济快速发展，维稳戍边能力明显增强。

报告在肯定成绩的同时，也提出了工作中存在的一些突出矛盾和问题。主要是：结构性矛盾依然存在，促进经济增长方式转变的任务艰巨；农牧民增收难度大，城乡区域发展不平衡，工业化、城镇化水平不高；财政收支矛盾仍然突出；就业再就业形势严峻；一些关系群众切身利益的问题亟待解决；安全生产形势不容乐观；维护社会稳定的任务依然繁重。

关于2006年的工作，报告指出：2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好2006年工作的意义重大。2006年自治区经济社会发展总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委六届十次全委（扩大）会议、自治区经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展切实转入科学发展轨道，进一步做好“三农”工作，加快实施优势资源转换战略，深化改革，扩大开放，推进经济结构调整和经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益，加大基础设施建设力度，大力发展各项社会事业，着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题，不断提高人民生活水平，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。主要预期目标是：全区生产总值增长9%，力争达到两位数增长；地方财政一般预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长16%；进出口总额增长18%；社会消费品零售总额增长12%；居民消费价格涨幅2%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长6.5%以上；城镇实现就业再就业33万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在11‰以内。

报告强调，根据今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，要重点抓好十二项工作。一是围绕加快发展农村经济，扎实推进社会主义新农村建设。二是充分发挥资源优势，加快推进新型工业化进程。三是大力发展现代服务业，壮大非公有制经济。四是扩大固定资产投资规模，加快基础设施建设。五是以向西开放为重点，继续实施全方位开放战略。六是努力建设节约型社会，促进经济社会可持续发展。七是切实加强财税工作，进一步强化金融服务。八是继续实施得民心工程，认真解决群众生活困难问题，保障人民群众根本利益。九是统筹经济社会协调发展，促进社会事业全面进步。十是深入开展民族团结教育，努力建设平安新疆。十一是全面加强政府自身建设，努力提高服务水平。十二是加快兵团经济社会发展，努力提高职工生活水平。

报告对自治区“十一五”规划做了全面安排，报告指出：“十一五”是全区全面建设小康社会，认真贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的关键时期。站在新的历史起点上，必须紧紧抓住国际国内环境有利于全区发展的机遇，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断开创自治区改革开放和社会主义现代化建设的新局面。“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长9%，力争实现两位数增长，人均生产总值比2000年翻一番以上。单位生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右。全社会固定资产投资年均增长超过16%，固定资产投资力争突破10(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)000亿元。工业增加值年均增长17%。地方财政一般预算收入年均增长16%以上。城镇化率提高到42%。外贸进出口总额年均增长18%，利用外资年均增长15%。城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，农牧民人均纯收入年均增长6%以上。人口增长率控制在11‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。司马义·铁力瓦尔地主席在报告中指出：“十一五”期间必须努力做好10个方面的工作：一是统筹城乡发展，大力推进社会主义新农村建设；二是实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化；三是做大做强第三产业，积极支持非公有制经济发展；四是加强基础设施和基础产业建设，增强经济发展后劲；五是继续深化改革，实施全方位对外开放战略；六是大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会；七是实施科教兴新和人才强区战略，构建社会主义和谐社会；八是进一步加强民族团结，维护社会政治大局稳定；九是发展壮大兵团事业，增强维稳戍边能力；十是坚持立党为公，执政为民，进一步加强政府自身建设。

二、自治区人大常委会工作报告的主要精神

在听取和审议自治区人大常委会主任阿不都热依木·阿米提受自治区人大常委会委托所作的工作报告时，代表们认为，自治区十届人大三次会议以来，自治区人大常委会在自治区党委的领导下，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会及中央〔2005〕9号文件精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕自治区改革、发展、稳定大局，把开展保持共产党员先进性教(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)育活动与做好人大工作紧密结合起来，切实履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督等各项工作都取得了新的进展，为完成自治区十届人大三次会议确定的任务，加快全区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推进依法治区进程，维护社会政治稳定，做出了积极贡献，代表们对报告表示满意。

报告首先回顾了2005年的工作：一是地方立法工作取得新进展；二是监督工作得到加强；三是密切与代表和各级人大常委会的联系；四是以先进性教育为契机，加强常委会自身建设。

关于2006年的工作，报告指出：2006年是实施自治区“十一五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，意义重大。常委会要根据自治区党委的工作部署，围绕中心、服务大局，着眼长远、立足当前，认真行使宪法和法律赋予的职权，积极落实本次大会通过的各项决议，保障和推动“十一五”规划开好局、起好步。

第一，继续加强地方立法工作，努力提高立法质量。今年，常委会将抓紧研究有关建设社会主义新农村、建设创新型社会、推动新型工业化建设、优化发展环境、推进经济结构战略性调整和增长方式转变、合理开发资源和保护生态环境、发展各项社会事业、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)维护民族团结和社会稳定等方面的立法。尤其要重视弱势群体的社会保障和权利维护方面的立法规范，为逐步化解社会矛盾、维护社会的公平和正义提供法律基础。

第二，进一步增强监督实效，促进依法行政和公正司法。紧紧围绕“十一五”期间国家和自治区确定的重点工作、人民群众关心的热点难点问题，努力改进和加强监督工作。

第三，加强代表工作，充分发挥代表作用。继续认真贯彻中央〔2005〕9号文件精神和自治区党委批转的《自治区人大常委会党组关于进一步加强地方各级人大代表工作，充分发挥代表作用的若干意见》，加强和规范代表工作，增强代表工作的实效。

第四，推进法制宣传教育，推动民主法制建设进程。适时作出关于开展第五个法制宣传教育活动的决议，促进自治区法制宣传教育工作的深入开展。要加强对常委会决议执行情况的监督检查，督促和支持自治区国家机关落实常委会决议，有针对性地组织好法制宣传教育。

第五，进一步加强常委会自身建设，提高履职的能力和水平。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力。深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会及自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，坚持民主集中制原则，严格依法办事，完善议事程序和工作制度，推进各项工作的制度化、法制化、规范化。

传达完了，谢谢大家！

第五篇：自治区财政工作会议精神传达提纲

自治区财政工作会议精神传达提纲

（2012年1月19日）

2011年12月25-26日，自治区财政工作会议在乌鲁木齐召开。各地州市分管财政的副州长、副市长、财政厅（局）长参加了会议。26日下午，召开了自治区财政工作座谈会，李克强副总理出席会议并就当前和明年的财政工作做了重要讲话。新疆的领导在会上作了书面专题汇报。

自治区财政工作会议由财政部副部长廖晓军主持，谢旭人部长作了重要讲话，总结了2011年财政工作，分析当前财政经济形势，部署了2012年财政工作新疆提交的《多措并举 有效加快财政支出进度》在会上书面经验交流。

一、黄卫副主席讲话主要精神

黄卫副主席强调财税工作是政府宏观调控的重要手段，也是做好政府工作的物质基础。随着国家支持新疆经济发展的政策优势、国家积极的财政政策，为我区的跨越式发展增添了强劲动力。同时明确了今年经济工作“稳中求进，进中求变”的总基调，突出强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，实现又好又快发展。预计今年全区财政收入将继续保持较快增长，但财政支出压力增大，财政收支紧张的矛盾更加突出。各级政府和财 1 税部门更需要增强财税政策的针对性、灵活性和前瞻性，发挥好财税在支撑发展、改善民生、优化结构、推进改革等方面的作用，确保财政经济稳健运行，为自治区中心工作提供可靠的财力保障。

一要狠抓增收节支，确保全面完成预算目标任务。要加强预算管理，严格执行预算，严肃财经纪律，加快支出进度，提高资金使用效益。要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极筹措资金，保障自治区各类重点支出、民生支出需要。坚决杜绝当年新增财政赤字，进一步压缩购置公务用车、公务接待经费、公款出国（境）经费的支出。加大财政监督和税务稽查力度，建立税源信息共享平台，完善税源管理体系，全面实施财税库银联网，抓好重点税种、重点企业和重点行业税收征管，将各类政府非税收入纳入财政统一管理，确保非税收入实现均衡入库、持续增长。加强国有资产（资源）有偿收入管理，深化资源税改革，搞好国有资本经营预算和行政事业单位资源有偿收益改革，努力把资源优势转化为财源优势。

二要着力保障和改善民生，不断提高各族群众生活质量和水平。把改善民生摆在更加重要的位置，坚持惠民生、促和谐，预算安排优先考虑民生，财政支出优先保障民生，新增财力向民生 2 倾斜，不断加大公共服务领域的投入，提高民生支出保障水平。继续精心实施民生工程建设，加快建立项目选择、资金筹集、协调推进、激励约束机制，科学谋划，统筹兼顾，扎实推进，务求实效，充分发挥民生工程综合效益，造福于民。突出支持社会事业发展，扩大公共财政的覆盖范围，不断满足人民群众在教育、文化、医疗、卫生、体育和公共安全等方面的基本需求。积极推进扶贫开发，促进各地区之间基本公共服务均等化。鼓励和引导企业、社会组织、个人资金投入到民生领域，加快形成政府主导、多方参与的民生资金筹措机制。

三要调结构促转型，积极服务经济科学跨越发展。一方面要强基础，重点支持大型油气生产加工和储备基地、大型煤电煤化工基地建设，支持做大做强支柱产业和特色产业，培植壮大支柱财源；另一方面要调结构，积极扶持战略性新兴产业发展，鼓励发展循环经济，大力促进中小企业发展和服务业发展，加快民营经济发展，培植壮大优势高效财源。

四要加强资金监管，提高依法理财治税能力。坚持依法理财、依法治税，大力推进财税制度创新、管理创新，积极探索和掌握财税工作规律，全面推进财税工作科学化、精细化管理。

五要加强自身建设，提高干部队伍素质。要牢固树立为民理 3 财、为民收税、服务至上的观念，不断加强财税精神文化、制度文化、心态文化和文化载体建设，着力营造具有鲜明时代精神和行业特色的财税文化氛围，在全区财税系统形成“干事、创业、为民”的良好氛围。

二、弯海川厅长讲话主要精神

（一）2011年财政工作回顾。2011年是推进自治区跨越式发展和长治久安的关键一年，是自治区财政收入取得新突破的一年，也是财政保障民生、促进社会和谐稳定取得明显成效的一年。一年来，各级财政部门坚持变化变革创新，团结拼搏，主动作为，认真发挥财政稳增长、惠民生、促和谐的职能作用，为推动经济社会发展作出积极贡献，财政服务大局、保障发展的能力明显提升，各方面财政工作取得新的成绩。

一、财政收入实现大幅增长，步入快速增长阶段。各级财政部门坚持把组织财政收入工作作为财政部门的首要任务，认真落实组织收入责任制，强化收入征管措施，始终狠抓收入工作不放松。通过各地、各部门的共同努力，2011年全区财政收入实现大幅度增长，取得历史性突破，财政一般预算收入增长44%，预计完成720.9亿元。地方财政收入增长49.8%，预计完成1038.8亿元。全口径财政收入增长38.2%，预计完成1646亿元。地方一 4 般预算支出增长34.4%，预计完成2282亿元。

二、财政支出保持较高增幅，资金进度明显加快。坚持从保障跨越式发展和长治久安的政治高度，按照调结构、保重点、提进度的目标，进一步加强财政支出管理，充分发挥财政资金的经济和社会效益。

三、民生大事保障有力，社会事业加快推进。坚持以人为本、注重民生，进一步加大民生投入，着力增强经济社会发展的协调性。2011年，全区财政用于民生工程支出1670.5亿元，占财政一般预算支出73.2%。

四、促进发展方式转变，推进经济平稳较快发展。坚持把推动科学发展作为解决一切问题的基础，强化发展意识，创新发展举措，加大基础设施投入，促进经济结构调整，发挥财税政策作用，促进经济科学跨越、后发赶超。

五、管理改革稳步推进，财政资金使用效益全面提高。坚持以财政基础管理工作和基层建设为重点，创新管理制度，全面推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效。

（二）2012年财政工作总体要求

今年自治区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、全国财政工作会议、自治区 5 第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“稳疆兴疆、富民固边”总体发展战略，落实积极的财政政策，深化财税制度改革，大力支持经济发展方式转变，促进财政收入快速增长；优化财政支出结构，从严控制一般性支出，切实保障和改善民生；完善县级基本财力保障机制，加大对困难地区的支持力度，促进区域协调和城乡统筹发展；坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，促进自治区经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

在具体工作中，要重点把握以下三个方面的要求： 一是坚持解放思想，着力在更新理财观念上下功夫。要更新思想观念，积极主动运用财政资源推动经济社会科学跨越。要树立发展理念，研究探索财政资金引导市场化运作的新思想、新方式、新途径，为自治区加快发展提供财政政策支撑和财政体制保障。要坚持民生优先，始终以民生作为财政工作的出发点和落脚点。深化预算管理改革，探索建立预算编制、执行、监督、绩效评价、资产管理五位一体的预算管理体系和财政运行机制，推进财政科学化精细化管理，不断提高财政服务能力和管理水平。

二是坚持敢于担当，着力在作风建设上下功夫。要树立强烈 6 的责任意识，保持务求实效的作风，发扬艰苦奋斗精神，增强依法理财意识。

三是坚持打牢基础，着力在能力提升上下功夫。要提高研究财政政策的能力，积极主动研究，用科学、大局、创新的理念指导工作，切实破解发展难题，有针对性的提出政策建议，使每一项资金安排、措施办法和政策建议，都体现财政政策的导向作用。要提高完善财政制度的能力，不断总结工作中的有效做法，在预算编制、资金分配、重大项目审批等方面，建立完善的运行机制，使财政资金和财政管理在制度机制的约束下规范运行，做到依制度用权、办事。要提高推进财政工作的能力，面对复杂形势，主动作为，不等不靠，勇于承担责任，加强团结协作，充分发挥每个干部的负责精神和主动性，依靠集体智慧和力量，增强整体功能，相互支持，形成推进工作的合力。要提高深化财政改革的能力，强化改革意识，运用改革的手段，勇于突破难题，解决财政发展中的深层次矛盾和问题，始终保持财政工作的生机活力。

（三）2012年自治区财政工作主要任务

一、切实加强财政收支管理。各级财政部门要认真研究组织收入的好经验好做法，安排好组织收入的各项措施，层层落实责任。坚持依法治税，严格税收优惠政策，应收尽收。必须坚持有 7 保有压，优化支出结构，基本支出要足额安排，对自治区确定的基础设施、重大项目、重大民生工程资金要全部保障，突出“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出原则，坚持勤俭节约，压缩一般性支出，严格控制会议、车辆购置及运行费、出国（境）经费等支出规模，继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房。

二、促进经济平稳较快发展。各级财政部门要千方百计筹措资金，推动水利、交通、电力、通信等重点领域的基础设施项目建设。对自治区确定的重大项目支出，需要各地安排的要足额落实。加强资金监督检查，动态掌握工程建设实施和资金到位情况，确保自治区安排的重大项目资金落实到位。加大财政支持新型工业化建设力度，发挥新型工业化促进经济发展第一推动力作用。全面落实扶持中小企业发展各项政策，促进中小企业发展壮大，使之成为带动就业、改善民生，促进经济增长的重要平台和载体。进一步清理和取消各种不合规涉企行政事业性收费项目，优化中小企业发展环境。同时发挥财税政策稳定物价作用，确保物价总水平相对平稳。支持农产品现代流通体系建设，降低农产品流通成本。完善涉农补贴制度，加大补贴力度，增加农民直接收入。

三、着力提高民生保障水平。各级财政要把促进就业放在保 8 障民生的优先位置，认真落实国家和自治区各项促进就业的政策措施。积极筹措就业资金，参与研究加强职业培训促进就业的措施办法，发挥职业培训资金的作用，扩大就业。积极研究建立企业退休人员养老金正常调整机制。巩固新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点成果，把保障性住房建设作为我区民生保障的重中之重，统筹各类项目资金，加大投入力度，落实好保障性安居工程税费减免优惠政策，进一步整合公共卫生财政补助资金，扩大医疗卫生资金绩效考核和以奖代补覆盖面，推进基层医疗卫生机构综合改革。

四、全面推进教育科技文化事业发展。各级财政部门要做好教育发展规划编制，加强资金监督管理，减少资金闲置、重复、浪费，提高资金使用效益。重点支持重大共性技术研发和成果转化，保障重大科技专项实施，积极探索创新财政支持文化发展的方式，引导社会资金投入文化公共服务，形成提供主体和提供方式多元化的格局，促进文化大发展大繁荣。逐步完善财税扶持政策，鼓励支持有实力的企业、社会组织和个人设立人才发展基金、奖（助）学金，投资人才资源开发，加大对当地中长期人才队伍的建设力度。

五、加快推进农村发展改革。各地要严格落实自治区政策，9 积极筹措资金，加强资金监管，维护资金安全，确保将筹集的资金全部用于水利建设。加大投入，重点支持小型农田水利重点县建设和高效节水建设。扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，继续扩大奖补范围。完善自治区一事一议财政奖补制度办法。稳步开展乡村其他公益性债务化解工作。同时要按照中央和自治区要求，转变观念，研究建立贫困县退出机制，体现扶贫工作成效。建立扶贫资金监管机制和绩效评价机制，提高资金使用效益。

六、加强财政科学精细管理。各地要深化财政管理改革，继续完善转移支付办法，增加转移支付规模，集中财力重点向困难地区、边远地区倾斜，增强基本公共服务保障能力，推动区域间均衡和谐发展。完善预算管理机制。加强预算执行管理，落实和强化支出责任，自治区财政将按照动态预算支出数，对各部门、各地按月考核通报。加大预算公开力度。增强财政透明度，充分发挥各级财政监督职能作用，强化监督检查，为维护财经纪律、规范财政资金管理提供保障，切实加强财政两基建设。

七、加强财政干部队伍建设。各地要要强化干部教育培训，完善财政干部选拔任用制度，建立健全干部激励考核机制，营造积极向上的工作氛围。推进反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建 10 设责任制，健全符合财政工作特点和财政部门实际的责任保障机制。深入推进廉政风险防控管理，进一步规范财政权力运行。大力弘扬财政文化，发挥现代文化引领作用，全面推进财政文化建设，用财政优良传统引导教育干部，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，促进财政文化与制度管理相融合，推进财政事业发展。