自治区体育局召开会议传达自治区财政会议精神（推荐）

第一篇：自治区体育局召开会议传达自治区财政会议精神（推荐）

自治区体育局召开会议传达自治区财政会议精神

3月13日，自治区体育局召开了财务工作会议。会议由体育局经济处主持，主要传达了新疆财政工作会议精神，并对自治区体育局今年的体育工作、财务工作进行安排和部署。

会议要求要树立过紧日子的思想，要认真贯彻中央和自治区关于艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事业的精神。节俭支出、压缩“三公”经费、严格执行自治区新制定的会议费、培训费、接待费、出国出境费及车辆运行维护费等，管好用好每一分钱，做到勤俭从政、学会过紧日子、习惯过紧日子，严格落实自治区关于“三公”经费管理的要求。

会议指出要切实加强体育财务制度建设。针对干部的经济责任审计和财政工作、制度建设等方面存在的一些问题。比如，制度没执行，监管抽查不力，运动队的伙食问题、运动队外出比赛训练财务管理问题等。要求进一步加强管理，建立和完善制度建设。同时，在反腐倡廉、廉政建设方面做到全覆盖，把监管的关口前移。

进一步推动财政管理工作的改革，一定要守住财政的底线，把资金管好用好，特别是作为财务工作人员和主管财务的领导要敢于说“不”，就是说要做国家的、体育局的“守财奴”，管好用好每一分钱。

加强对国有资产的管理，进行及时登记和核消。在今年的专项资金的使用方面，原来专项资金安排在一百万以上一定要有绩效评价报告。从今年开始对专项经费的要求是30万以上，必须有绩效评价报告，就是说专项资金使用后一定要有怎么使用的、起到哪些效果、取得哪些成绩、还存在哪些问题。

会议强调加强对体育局财务账户的清理和管理，在财务管理方面不留死角，不留腐败、在资金方面不能出现漏洞的现象产生。

各单位必须配备有资质、懂业务的、学过财务的同志加入到财务管理工作当中，认真把财务工作做好，聘用和使用财务管理工作人员要向自治区体育局经济处和人事处备案。

认真做好中央转移支付材料的编报和申报工作，同时做好今年备战工作资金的转移申报工作，把今年的资金管理好、用好。对自治区体育局“三公”经费在去年压缩了的基础上，今年继续下压，主要在公共接待、车辆运行和外事出访三个方面。会议同时对于机关各处室的财务工作包括外出、参加会议、乘坐飞机、交通工具等方面也作出了明确的要求，进一步规范管理，加强制度建设，保证把有限的资金用到体育工作当中去。

会议指出，在今年的民生工程建设方面初步考虑把村级建设配合自治区三明工程，结合南疆工作组下乡的深入基层情况，进一步完善村级的全民健身设备设施，配合工作组把村级的体育活动中心建设起来，在工作组每到的一个村都把当地的篮球场、排球场、健身路径和群众健身活动的基本场地设施配合建立起来。（文/杨梓）

第二篇：自治区财政工作会议精神传达提纲

自治区财政工作会议精神传达提纲

（2012年1月19日）

2011年12月25-26日，自治区财政工作会议在乌鲁木齐召开。各地州市分管财政的副州长、副市长、财政厅（局）长参加了会议。26日下午，召开了自治区财政工作座谈会，李克强副总理出席会议并就当前和明年的财政工作做了重要讲话。新疆的领导在会上作了书面专题汇报。

自治区财政工作会议由财政部副部长廖晓军主持，谢旭人部长作了重要讲话，总结了2011年财政工作，分析当前财政经济形势，部署了2012年财政工作新疆提交的《多措并举 有效加快财政支出进度》在会上书面经验交流。

一、黄卫副主席讲话主要精神

黄卫副主席强调财税工作是政府宏观调控的重要手段，也是做好政府工作的物质基础。随着国家支持新疆经济发展的政策优势、国家积极的财政政策，为我区的跨越式发展增添了强劲动力。同时明确了今年经济工作“稳中求进，进中求变”的总基调，突出强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，实现又好又快发展。预计今年全区财政收入将继续保持较快增长，但财政支出压力增大，财政收支紧张的矛盾更加突出。各级政府和财 1 税部门更需要增强财税政策的针对性、灵活性和前瞻性，发挥好财税在支撑发展、改善民生、优化结构、推进改革等方面的作用，确保财政经济稳健运行，为自治区中心工作提供可靠的财力保障。

一要狠抓增收节支，确保全面完成预算目标任务。要加强预算管理，严格执行预算，严肃财经纪律，加快支出进度，提高资金使用效益。要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极筹措资金，保障自治区各类重点支出、民生支出需要。坚决杜绝当年新增财政赤字，进一步压缩购置公务用车、公务接待经费、公款出国（境）经费的支出。加大财政监督和税务稽查力度，建立税源信息共享平台，完善税源管理体系，全面实施财税库银联网，抓好重点税种、重点企业和重点行业税收征管，将各类政府非税收入纳入财政统一管理，确保非税收入实现均衡入库、持续增长。加强国有资产（资源）有偿收入管理，深化资源税改革，搞好国有资本经营预算和行政事业单位资源有偿收益改革，努力把资源优势转化为财源优势。

二要着力保障和改善民生，不断提高各族群众生活质量和水平。把改善民生摆在更加重要的位置，坚持惠民生、促和谐，预算安排优先考虑民生，财政支出优先保障民生，新增财力向民生 2 倾斜，不断加大公共服务领域的投入，提高民生支出保障水平。继续精心实施民生工程建设，加快建立项目选择、资金筹集、协调推进、激励约束机制，科学谋划，统筹兼顾，扎实推进，务求实效，充分发挥民生工程综合效益，造福于民。突出支持社会事业发展，扩大公共财政的覆盖范围，不断满足人民群众在教育、文化、医疗、卫生、体育和公共安全等方面的基本需求。积极推进扶贫开发，促进各地区之间基本公共服务均等化。鼓励和引导企业、社会组织、个人资金投入到民生领域，加快形成政府主导、多方参与的民生资金筹措机制。

三要调结构促转型，积极服务经济科学跨越发展。一方面要强基础，重点支持大型油气生产加工和储备基地、大型煤电煤化工基地建设，支持做大做强支柱产业和特色产业，培植壮大支柱财源；另一方面要调结构，积极扶持战略性新兴产业发展，鼓励发展循环经济，大力促进中小企业发展和服务业发展，加快民营经济发展，培植壮大优势高效财源。

四要加强资金监管，提高依法理财治税能力。坚持依法理财、依法治税，大力推进财税制度创新、管理创新，积极探索和掌握财税工作规律，全面推进财税工作科学化、精细化管理。

五要加强自身建设，提高干部队伍素质。要牢固树立为民理 3 财、为民收税、服务至上的观念，不断加强财税精神文化、制度文化、心态文化和文化载体建设，着力营造具有鲜明时代精神和行业特色的财税文化氛围，在全区财税系统形成“干事、创业、为民”的良好氛围。

二、弯海川厅长讲话主要精神

（一）2011年财政工作回顾。2011年是推进自治区跨越式发展和长治久安的关键一年，是自治区财政收入取得新突破的一年，也是财政保障民生、促进社会和谐稳定取得明显成效的一年。一年来，各级财政部门坚持变化变革创新，团结拼搏，主动作为，认真发挥财政稳增长、惠民生、促和谐的职能作用，为推动经济社会发展作出积极贡献，财政服务大局、保障发展的能力明显提升，各方面财政工作取得新的成绩。

一、财政收入实现大幅增长，步入快速增长阶段。各级财政部门坚持把组织财政收入工作作为财政部门的首要任务，认真落实组织收入责任制，强化收入征管措施，始终狠抓收入工作不放松。通过各地、各部门的共同努力，2011年全区财政收入实现大幅度增长，取得历史性突破，财政一般预算收入增长44%，预计完成720.9亿元。地方财政收入增长49.8%，预计完成1038.8亿元。全口径财政收入增长38.2%，预计完成1646亿元。地方一 4 般预算支出增长34.4%，预计完成2282亿元。

二、财政支出保持较高增幅，资金进度明显加快。坚持从保障跨越式发展和长治久安的政治高度，按照调结构、保重点、提进度的目标，进一步加强财政支出管理，充分发挥财政资金的经济和社会效益。

三、民生大事保障有力，社会事业加快推进。坚持以人为本、注重民生，进一步加大民生投入，着力增强经济社会发展的协调性。2011年，全区财政用于民生工程支出1670.5亿元，占财政一般预算支出73.2%。

四、促进发展方式转变，推进经济平稳较快发展。坚持把推动科学发展作为解决一切问题的基础，强化发展意识，创新发展举措，加大基础设施投入，促进经济结构调整，发挥财税政策作用，促进经济科学跨越、后发赶超。

五、管理改革稳步推进，财政资金使用效益全面提高。坚持以财政基础管理工作和基层建设为重点，创新管理制度，全面推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效。

（二）2012年财政工作总体要求

今年自治区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、全国财政工作会议、自治区 5 第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“稳疆兴疆、富民固边”总体发展战略，落实积极的财政政策，深化财税制度改革，大力支持经济发展方式转变，促进财政收入快速增长；优化财政支出结构，从严控制一般性支出，切实保障和改善民生；完善县级基本财力保障机制，加大对困难地区的支持力度，促进区域协调和城乡统筹发展；坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，促进自治区经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

在具体工作中，要重点把握以下三个方面的要求： 一是坚持解放思想，着力在更新理财观念上下功夫。要更新思想观念，积极主动运用财政资源推动经济社会科学跨越。要树立发展理念，研究探索财政资金引导市场化运作的新思想、新方式、新途径，为自治区加快发展提供财政政策支撑和财政体制保障。要坚持民生优先，始终以民生作为财政工作的出发点和落脚点。深化预算管理改革，探索建立预算编制、执行、监督、绩效评价、资产管理五位一体的预算管理体系和财政运行机制，推进财政科学化精细化管理，不断提高财政服务能力和管理水平。

二是坚持敢于担当，着力在作风建设上下功夫。要树立强烈 6 的责任意识，保持务求实效的作风，发扬艰苦奋斗精神，增强依法理财意识。

三是坚持打牢基础，着力在能力提升上下功夫。要提高研究财政政策的能力，积极主动研究，用科学、大局、创新的理念指导工作，切实破解发展难题，有针对性的提出政策建议，使每一项资金安排、措施办法和政策建议，都体现财政政策的导向作用。要提高完善财政制度的能力，不断总结工作中的有效做法，在预算编制、资金分配、重大项目审批等方面，建立完善的运行机制，使财政资金和财政管理在制度机制的约束下规范运行，做到依制度用权、办事。要提高推进财政工作的能力，面对复杂形势，主动作为，不等不靠，勇于承担责任，加强团结协作，充分发挥每个干部的负责精神和主动性，依靠集体智慧和力量，增强整体功能，相互支持，形成推进工作的合力。要提高深化财政改革的能力，强化改革意识，运用改革的手段，勇于突破难题，解决财政发展中的深层次矛盾和问题，始终保持财政工作的生机活力。

（三）2012年自治区财政工作主要任务

一、切实加强财政收支管理。各级财政部门要认真研究组织收入的好经验好做法，安排好组织收入的各项措施，层层落实责任。坚持依法治税，严格税收优惠政策，应收尽收。必须坚持有 7 保有压，优化支出结构，基本支出要足额安排，对自治区确定的基础设施、重大项目、重大民生工程资金要全部保障，突出“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出原则，坚持勤俭节约，压缩一般性支出，严格控制会议、车辆购置及运行费、出国（境）经费等支出规模，继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房。

二、促进经济平稳较快发展。各级财政部门要千方百计筹措资金，推动水利、交通、电力、通信等重点领域的基础设施项目建设。对自治区确定的重大项目支出，需要各地安排的要足额落实。加强资金监督检查，动态掌握工程建设实施和资金到位情况，确保自治区安排的重大项目资金落实到位。加大财政支持新型工业化建设力度，发挥新型工业化促进经济发展第一推动力作用。全面落实扶持中小企业发展各项政策，促进中小企业发展壮大，使之成为带动就业、改善民生，促进经济增长的重要平台和载体。进一步清理和取消各种不合规涉企行政事业性收费项目，优化中小企业发展环境。同时发挥财税政策稳定物价作用，确保物价总水平相对平稳。支持农产品现代流通体系建设，降低农产品流通成本。完善涉农补贴制度，加大补贴力度，增加农民直接收入。

三、着力提高民生保障水平。各级财政要把促进就业放在保 8 障民生的优先位置，认真落实国家和自治区各项促进就业的政策措施。积极筹措就业资金，参与研究加强职业培训促进就业的措施办法，发挥职业培训资金的作用，扩大就业。积极研究建立企业退休人员养老金正常调整机制。巩固新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点成果，把保障性住房建设作为我区民生保障的重中之重，统筹各类项目资金，加大投入力度，落实好保障性安居工程税费减免优惠政策，进一步整合公共卫生财政补助资金，扩大医疗卫生资金绩效考核和以奖代补覆盖面，推进基层医疗卫生机构综合改革。

四、全面推进教育科技文化事业发展。各级财政部门要做好教育发展规划编制，加强资金监督管理，减少资金闲置、重复、浪费，提高资金使用效益。重点支持重大共性技术研发和成果转化，保障重大科技专项实施，积极探索创新财政支持文化发展的方式，引导社会资金投入文化公共服务，形成提供主体和提供方式多元化的格局，促进文化大发展大繁荣。逐步完善财税扶持政策，鼓励支持有实力的企业、社会组织和个人设立人才发展基金、奖（助）学金，投资人才资源开发，加大对当地中长期人才队伍的建设力度。

五、加快推进农村发展改革。各地要严格落实自治区政策，9 积极筹措资金，加强资金监管，维护资金安全，确保将筹集的资金全部用于水利建设。加大投入，重点支持小型农田水利重点县建设和高效节水建设。扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，继续扩大奖补范围。完善自治区一事一议财政奖补制度办法。稳步开展乡村其他公益性债务化解工作。同时要按照中央和自治区要求，转变观念，研究建立贫困县退出机制，体现扶贫工作成效。建立扶贫资金监管机制和绩效评价机制，提高资金使用效益。

六、加强财政科学精细管理。各地要深化财政管理改革，继续完善转移支付办法，增加转移支付规模，集中财力重点向困难地区、边远地区倾斜，增强基本公共服务保障能力，推动区域间均衡和谐发展。完善预算管理机制。加强预算执行管理，落实和强化支出责任，自治区财政将按照动态预算支出数，对各部门、各地按月考核通报。加大预算公开力度。增强财政透明度，充分发挥各级财政监督职能作用，强化监督检查，为维护财经纪律、规范财政资金管理提供保障，切实加强财政两基建设。

七、加强财政干部队伍建设。各地要要强化干部教育培训，完善财政干部选拔任用制度，建立健全干部激励考核机制，营造积极向上的工作氛围。推进反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建 10 设责任制，健全符合财政工作特点和财政部门实际的责任保障机制。深入推进廉政风险防控管理，进一步规范财政权力运行。大力弘扬财政文化，发挥现代文化引领作用，全面推进财政文化建设，用财政优良传统引导教育干部，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，促进财政文化与制度管理相融合，推进财政事业发展。

第三篇：自治区政协九届五次会议精神传达提纲

自治区政协九届五次会议精神传达提纲

各位领导、同志们：

根据区委安排，我现就自治区政协九届五次会议精神作一传达。

一、会议概况

中国人民政治协商会议宁夏九届委员会第五次会议于2012年1月10日—14日召开。委员们听取并审议了项宗西主席代表政协宁夏九届委员会常务委员会所作的工作报告和陶源副主席所作的提案工作情况报告;列席了自治区十届人大六次会议，听取并讨论了政府工作报告、计划、财政等其他报告;补选了九名常务委员。会议组织了委员大会发言，大会审议通过了政治决议及其他决议。

会议期间，自治区党委书记、人大主任张毅，自治区党委副书记、政府主席王正伟，自治区政协主席项宗西及全体副主席出席了开幕会和闭幕会。自治区领导张毅、王正伟、崔波、徐松南、齐同生、马三刚、李锐、姚爱兴应邀到会听取委员大会发言，并参加分组讨论，与委员们共谋宁夏发展大计，共绘跨越发展蓝图，充分体现了党委、政府对政协工作的高度重视和大力支持。

二、会议主要精神

中国人民政治协商会议宁夏回族自治区第九届委员会第五次会议内容丰富，主要精神集中体现在区政协常委会两个报告及

1两个决议、自治区党委书记讲话、政协主席讲话当中。自治区政府主席王正伟所作的政府工作报告，回顾工作实事求是，全面客观，安排2012年工作，目标切合实际，思路清晰，任务明确，措施得力，既有前瞻性，又有科学性和可行性，完全符合我区实际和人民意愿。

（一）政协宁夏九届委员会常务委员会工作报告重点内容 自治区政协主席项宗西受政协宁夏九届委员会常务委员会的委托，向大会做了工作报告。报告从六个方面回顾了自治区政协2011年的工作：一是加强学习，提高素质，不断夯实履职思想基础；二是围绕中心，服务大局，认真有序开展政治协商；三是关注热点，注重实效，积极稳妥推进民主监督；四是深入调研，广献良策，扎实有效开展参政议政；五是协调关系，化解矛盾，发挥优势促进社会和谐； 六是健全制度，提升水平，切实加强政协自身建设。在总结一年来的工作实践，报告指出，人民政协只有主动融入和谐富裕新宁夏建设的大业之中，与党委、政府在思想上同心、在目标上同向，在工作上同行，才能在科学发展、跨越发展的征程中建功立业；只有努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会认同的工作局面，才能在工作中争取主动，在履职中取得实效；只有准确把握人民政协的性质，充分发挥政协的独特优势，才能在推动科学发展、促进社会和谐中发挥不可替代的作用；只有以改革创新精神推动工作实践，努力使政协工作把握规律性、体现时代性、富于创造性，才能永葆政协

工作的生机与活力。

部署2012年政协工作时，报告指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。2012年自治区政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七届六中全会，中央经济工作会议精神和自治区党委政协工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕促进加快转变经济发展方式和实现经济平稳较快发展及物价总水平基本稳定，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，竭诚服务科学发展，积极促进社会和谐，着力推动民生改善，不断提高政协工作科学化水平，奋力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏做出新贡献，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开。报告从五个方面部署了2012年工作。一是 深入学习，不断强化参政履职的理论指导；二是认真开展协商议政，为推动我区科学发展建言献策；三是充分发挥政协优势，为促进社会和谐稳定献计出力；四是着力推动工作创新，不断提高政协工作科学化水平；五是切实加强自身建设，为政协履行职能提供有力保障。

（二）项宗西主席闭幕讲话精神

自治区政协主席项宗西在自治区政协九届五次闭幕大会上作了重要讲话。项宗西主席在致闭幕词中指出，会议开得隆重热烈，富有成效，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次鼓

舞人心、催人奋进的大会，是一次民主求实、团结进步的大会。项宗西主席强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员要切实把自治区两会精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，把思想和行动统一到中央和自治区党委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到聚精会神抓发展、上下齐心谋富裕、同心同德促和谐上来，进一步认清形势，坚定信心，主动作为，努力开创政协工作新局面，为建设和谐富裕新宁夏作出新的更大贡献。要强化政治意识，始终坚持正确的政治方向。要强化责任意识，着力服务科学发展。要强化大局意识，积极促进社会和谐。要强化创新意识，不断提高政协工作科学化水平。在自治区党委的正确领导下，同心同德，开拓进取，不断开创政协事业发展的新局面，努力为构建和谐富裕新宁夏再立新功，以优异成绩迎接中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开！

（三）委员交流发言主要内容

1月12日，举行了政协宁夏九届五次会议委员大会发言，12名委员围绕生态移民、发展文化产业、加强和创新社会管理、稳定物价、增加劳动者收入、新能源产业发展、加强西海固地区农民培训、重视残疾孩子的教育等方面进行了大会发言。

在原州区的自治区政协委员向大会提交了《关于保护性开发

利用开城安西王府遗址的建议》。

第四篇：自治区十届人大四次会议精神传达提纲

自治区十届人大四次会议于2006年1月17日至23日在乌鲁木齐召开。这次大会是自治区在胜利完成“十五”计划，积极谋划“十一五”规划前景的重要时刻召开的一次十分重要的会议。大会经过与会500多名代表的共同努力，圆满完成了会议各项议程。我们阿克苏地区56名自治区人大代表肩负着地区220万各族人民的重托，光荣地出席了会议。

下面，我简要把这次大会的基本情况和主要精神作一传达。

第一部分 大会的概况

这次会议内容多、时间紧、任务重。总的来说，主要是两大任务：一是听取和审议各项报告；二是依法补选自治区人大常委会1名副主任、7名委员和自治区高级人民法院院长。自治区十届人大四次会议于1月17日上午在新疆人民会堂隆重开幕。500多名自治区十届人大代表出席了会议，100余名自治区有关部、委、办、局负责人、在疆的全国人大代表以及出席自治区九届政协四次会议的政协委员列席了会议。大会分为三个阶段，第一阶段主要听取或审议了自治区人民政府工作报告、自治区“十一五”规划纲要、自治区2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划草案的报告、自治区2005年财政总预算执行情况和2006年自治区财政总预算草案的报告;第二阶段听取和审议了自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告，表决通过了大会选举和通过决议的办法草案;第三阶段酝酿讨论候选人名单并进行选举。选举采取无记名投票方式进行，经选举张国梁当选为自治区人大常委会副主任,阿地利江·哈斯木、巴图尔·阿不力米提、吐逊江·艾力、古丽夏提·阿不都哈德尔、唐定邦、宋浩、李建宏当选为委员,肉孜·司马义当选为自治区高级人民法院院长。表决通过了关于自治区人民政府工作报告等七项决议草案。阿克苏代表团56名代表充分发挥代表作用，认真履行代表职责，严格遵守会议纪律，认真听取和审议各项报告，在充分肯定自治区人大常委会、人民政府和两院工作的同时，结合阿克苏实际，提出了建设性的意见和建议。大会期间，阿克苏代表团向大会提交议案、建议和意见22个。编发简报6期，为大会顺利召开做出了积极的贡献。

大会期间，自治区主席司马义·铁力瓦尔地以普通代表的身份到阿克苏代表团参加审议,听取意见。自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记、政委聂卫国，自治区党委副书记张秀明，自治区党委常委、宣传部部长李屹作为阿克苏代表参加了阿克苏代表团的审议。

新闻媒体对大会情况和代表们的活动十分关注，作了大量的、充分的报道。新疆日报、新疆经济报、新疆广播电台、新疆电视台、新疆兴农网站、天山网站、阿克苏地区报社、电视台等多家新闻媒体先后从不同侧面、不同角度采访了阿克苏地区代表。阿克苏地区代表在接受采访中实事求是地宣传了阿克苏地区改革、发展、稳定的大好形势，就记者们关心的问题认真负责地接受了采访，对于增进外界对阿克苏地区的了解，起到了积极的作用。

第二部分 大会的主要精神

这次大会的主要精神集中体现在各项报告和通过的各项决议中。

一、政府工作报告的主要精神

听取和审议司马义·铁力瓦尔地主席所作的政府工作报告是本次大会的一项重要议题，代表们在审议中普遍认为，报告全面客观、实事求是地总结了2005年自治区各项工作所取得的成就及存在的问题，提出了2006年工作的总体要求和具体措施，充分体现了党的十六届四中、五中全会精神，表达了全区各族人民的意愿，代表们对报告表示满意。

报告首先回顾了2005年工作，司马义·铁力瓦尔地主席在报告中说：2005年是“十五”时期的最后一年，也是新疆维吾尔自治区成立50周年。一年来，在自治区党委的正确领导下，我们坚定不移地贯彻执行以胡锦涛同志为总书记的党中央的路线、方针、政策，团结带领全区各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大、十六届四中、五中全会和自治区党委六届八次全委（扩大）会议精神，以科学发展观统领全局，扎实工作，开拓创新，努力解决发展中出现的新矛盾、新问题，国民经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，人民生活不断改善，社会政治大局保持稳定。预计全年生产总值2680亿元，比上年增长10.9%。2005年取得的成绩为做好2006年的工作，顺利实施“十一五”规划奠定了坚实基础。

司马义·铁力瓦尔地主席在报告中指出，2005年，自治区人民政府主要抓了10个方面的工作：

1、高度重视“三农”工作，千方百计促进农牧民增收；

2、坚持实施优势资源转换战略，积极推进新型工业化；

3、优化政策环境，推动第三产业和非公有制经济加快发展；

4、加大投入力度，加强基础设施和生态环境建设；

5、发挥地缘优势，努力扩大对内对外开放；

6、增强财政调控能力，确保金融平稳运行；

7、实施科教兴新战略，大力发展各项社会事业；

8、坚持以人为本，切实为各族群众办实事办好事；

9、加强民主法制，维护社会稳定，促进和谐社会建设；

10、兵团经济快速发展，维稳戍边能力明显增强。

报告在肯定成绩的同时，也提出了工作中存在的一些突出矛盾和问题。主要是：结构性矛盾依然存在，促进经济增长方式转变的任务艰巨；农牧民增收难度大，城乡区域发展不平衡，工业化、城镇化水平不高；财政收支矛盾仍然突出；就业再就业形势严峻；一些关系群众切身利益的问题亟待解决；安全生产形势不容乐观；维护社会稳定的任务依然繁重。

关于2006年的工作，报告指出：2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好2006年工作的意义重大。2006年自治区经济社会发展总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委六届十次全委（扩大）会议、自治区经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展切实转入科学发展轨道，进一步做好“三农”工作，加快实施优势资源转换战略，深化改革，扩大开放，推进经济结构调整和经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益，加大基础设施建设力度，大力发展各项社会事业，着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题，不断提高人民生活水平，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。主要预期目标是：全区生产总值增长9%，力争达到两位数增长；地方财政一般预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长16%；进出口总额增长18%；社会消费品零售总额增长12%；居民消费价格涨幅2%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长6.5%以上；城镇实现就业再就业33万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在11‰以内。

报告强调，根据今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，要重点抓好十二项工作。一是围绕加快发展农村经济，扎实推进社会主义新农村建设。二是充分发挥资源优势，加快推进新型工业化进程。三是大力发展现代服务业，壮大非公有制经济。四是扩大固定资产投资规模，加快基础设施建设。五是以向西开放为重点，继续实施全方位开放战略。六是努力建设节约型社会，促进经济社会可持续发展。七是切实加强财税工作，进一步强化金融服务。八是继续实施得民心工程，认真解决群众生活困难问题，保障人民群众根本利益。九是统筹经济社会协调发展，促进社会事业全面进步。十是深入开展民族团结教育，努力建设平安新疆。十一是全面加强政府自身建设，努力提高服务水平。十二是加快兵团经济社会发展，努力提高职工生活水平。

报告对自治区“十一五”规划做了全面安排，报告指出：“十一五”是全区全面建设小康社会，认真贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的关键时期。站在新的历史起点上，必须紧紧抓住国际国内环境有利于全区发展的机遇，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断开创自治区改革开放和社会主义现代化建设的新局面。“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长9%，力争实现两位数增长，人均生产总值比2000年翻一番以上。单位生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右。全社会固定资产投资年均增长超过16%，固定资产投资力争突破10(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)000亿元。工业增加值年均增长17%。地方财政一般预算收入年均增长16%以上。城镇化率提高到42%。外贸进出口总额年均增长18%，利用外资年均增长15%。城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，农牧民人均纯收入年均增长6%以上。人口增长率控制在11‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。司马义·铁力瓦尔地主席在报告中指出：“十一五”期间必须努力做好10个方面的工作：一是统筹城乡发展，大力推进社会主义新农村建设；二是实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化；三是做大做强第三产业，积极支持非公有制经济发展；四是加强基础设施和基础产业建设，增强经济发展后劲；五是继续深化改革，实施全方位对外开放战略；六是大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会；七是实施科教兴新和人才强区战略，构建社会主义和谐社会；八是进一步加强民族团结，维护社会政治大局稳定；九是发展壮大兵团事业，增强维稳戍边能力；十是坚持立党为公，执政为民，进一步加强政府自身建设。

二、自治区人大常委会工作报告的主要精神

在听取和审议自治区人大常委会主任阿不都热依木·阿米提受自治区人大常委会委托所作的工作报告时，代表们认为，自治区十届人大三次会议以来，自治区人大常委会在自治区党委的领导下，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会及中央〔2005〕9号文件精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕自治区改革、发展、稳定大局，把开展保持共产党员先进性教(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)育活动与做好人大工作紧密结合起来，切实履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督等各项工作都取得了新的进展，为完成自治区十届人大三次会议确定的任务，加快全区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推进依法治区进程，维护社会政治稳定，做出了积极贡献，代表们对报告表示满意。

报告首先回顾了2005年的工作：一是地方立法工作取得新进展；二是监督工作得到加强；三是密切与代表和各级人大常委会的联系；四是以先进性教育为契机，加强常委会自身建设。

关于2006年的工作，报告指出：2006年是实施自治区“十一五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，意义重大。常委会要根据自治区党委的工作部署，围绕中心、服务大局，着眼长远、立足当前，认真行使宪法和法律赋予的职权，积极落实本次大会通过的各项决议，保障和推动“十一五”规划开好局、起好步。

第一，继续加强地方立法工作，努力提高立法质量。今年，常委会将抓紧研究有关建设社会主义新农村、建设创新型社会、推动新型工业化建设、优化发展环境、推进经济结构战略性调整和增长方式转变、合理开发资源和保护生态环境、发展各项社会事业、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)维护民族团结和社会稳定等方面的立法。尤其要重视弱势群体的社会保障和权利维护方面的立法规范，为逐步化解社会矛盾、维护社会的公平和正义提供法律基础。

第二，进一步增强监督实效，促进依法行政和公正司法。紧紧围绕“十一五”期间国家和自治区确定的重点工作、人民群众关心的热点难点问题，努力改进和加强监督工作。

第三，加强代表工作，充分发挥代表作用。继续认真贯彻中央〔2005〕9号文件精神和自治区党委批转的《自治区人大常委会党组关于进一步加强地方各级人大代表工作，充分发挥代表作用的若干意见》，加强和规范代表工作，增强代表工作的实效。

第四，推进法制宣传教育，推动民主法制建设进程。适时作出关于开展第五个法制宣传教育活动的决议，促进自治区法制宣传教育工作的深入开展。要加强对常委会决议执行情况的监督检查，督促和支持自治区国家机关落实常委会决议，有针对性地组织好法制宣传教育。

第五，进一步加强常委会自身建设，提高履职的能力和水平。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力。深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会及自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，坚持民主集中制原则，严格依法办事，完善议事程序和工作制度，推进各项工作的制度化、法制化、规范化。

传达完了，谢谢大家！

第五篇：自治区经济会议精神

内蒙古自治区经济工作会议精神学习内容——

内蒙古经济社会继续保持又好又快发展态势

内蒙古自治区经济工作会议12月23日至24日在呼和浩特市召开。会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，分析当前经济形势，部署明年经济工作。

自治区党委书记储波发表重要讲话，认真传达了中央经济工作会议精神，深入分析了当前自治区经济形势，明确提出了全区明年经济工作的总体要求、指导原则和重点任务。自治区党委副书记、自治区代主席巴特尔在讲话中全面总结了今年全区经济运行情况和主要工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标，具体部署了明年经济工作。自治区领导任亚平、邢云、陈朋山、郑传福、张力、韩志然、莫建成、乌兰、符太增出席会议。

12月23日，自治区党委副书记、自治区代主席巴特尔在全区经济工作会议上作重要讲话。新华社记者刘军 摄会议认为，刚刚结束的中央经济工作会议，是在国内外经济环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，具有很强的思想性、指导性和可操作性。各级一定要深刻理解、准确把握中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央对国际国内经济形势的分析判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求和重要原则上来，统一到中央对明年经济工作的重大部署上来，把认真学习领会、全面贯彻落实中央经济工作会议精神作为内蒙古有效应对国际金融危机、做好明年经济工作的基本宗旨，紧密结合实际，把握好中央的大政方针，进一步统一思想、提高认识，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调，扎扎实实做好内蒙古明年经济工作。

会议指出，今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察内蒙古重要讲话精神，全面落实中央加强和改善宏观调控的政策措施，有效应对国内外经济环境的急剧变化，大力推进“三化”互动和“七个转变”，经济社会继续保持又好又快发展态势，预计全区生产总值同比增长17.5%左右。经济运行主要特点是：三次产业协调发展，发展保障能力进一步提高，发展的协调性和可持续性有所增强，民生状况持续改善。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，受国际金融危机持续蔓延和全国经济增长明显减速的影响，内蒙古经济下行压力加大，经济运行中的困难增加。主要表现为，工业增速下滑，部分产品价格大幅下降，企业经营困难加剧，财政税收增幅回落，就业难度加大。

会议强调，在严峻挑战面前，我们既要把困难估计得更充分一些、把应对措施考虑得更周密一些，防止由于估计不足和准备不够而陷入被动，又要看到有利条件和积极因素，从危困局面中捕捉和把握发展机遇、发现和培育有利因素，更加积极主动地做好工作。要充分看到，我区经过改革开放以来特别是近年来大规模的建设与发展，连续几年地区生产总值、规模以上工业、固定资产投资增速在全国保持领先，综合经济实力、自主发展能力和抵御风险能力不断增强；国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我区加强薄弱环节、提高协调发展水平，加强保障能力建设、提高可持续发展水平；我区的产业结构具有比较优势，为争取主动赢得了回旋空间和应对时间；国家实施扩大内需政策措施，为我区进一步做大做强优势特色产业创造了有利条件；国内外经济形势的发展变化，有利于我们充分发挥后发优势和比较优势承接先进生产力转移；市场约束加剧形成的倒逼机制，有利于自治区加快淘汰落后生产力、保护先进生产力、加快培育发展新的生产力。只要按照中央要求，审时度势、坚定信心，创造性地做好工作，就一定能够把国内外经济环境的不利影响减少到最低程度，继续保持自治区经济平稳较快发展。

会议提出，明年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央“保增长、扩内需、调结构”方针和国家宏观调控政策措施，以实现经济平稳较快发展为首要任务，以扩大内需为根本途径，以加快发展方式转变和结构调整为主攻方向，以深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平为强大动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力推进“三化”互动和“七个转变”，着力提高协调发展水平和可持续发展水平，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，努力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。预期目标要求是：地区生产总值、工业增加值、地方财政总收入、一般预算收入增幅继续保持全国领先水平；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入增幅和节能减排降幅高于全国平均水平；城镇登记失业率、居民消费价格指数低于全国平均水平。落实上述要求，必须坚持科学发展、坚持因地制宜、坚持综合施策、坚持以人为本的原则，特别要坚定必胜的信心，努力化危机为机遇、变挑战为动力，促进经济社会又好又快发展。各级要进一步增强领导干部的发展信心，各类企业的投资信心，各族群众的消费信心，充分发挥广大干部群众的积极性、主动性和创造性，以坚定的信心和扎实的工作，把改革开放和现代化建设推向前进。

会议提出了明年经济工作的重点任务：一是以扩大内需为重点，确保投资需求和消费需求稳步增长。要紧紧抓住国家扩大内需特别是投资规模的机遇，把抓好重点项目建设作为扩大投资的中心环节，抓紧做好各类重大项目的编制、申报、建设、储备工作。要进一步优化投资结构，以加强保障能力建设和公共服务体系建设为重点，切实加大重大基础设施、生态环境保护和建设、社会事业发展和民生工程建设、自主创新、节能减排等方面的投 1

入，确保投资合理有效增长。要注重鼓励和引导社会投资，增强拉动经济增长的社会合力。要把扩大消费需求特别是居民消费需求与调整收入分配格局结合起来，与发展服务业结合起来，与扩大就业结合起来，不断增强消费对经济增长的拉动作用。要把增加城乡居民收入作为扩大消费需求的根本措施来抓，把完善社会保障体系作为增加即期消费的关键环节，下大力改善消费环境，大力开拓农村牧区消费市场。

二是以增投增效增收为重点，进一步巩固和加强农牧业基础地位。要认真贯彻落实党的十七届三中全会和自治区党委八届八次全委会议精神，巩固和发展我区农牧业和农村牧区经济好形势。要进一步增加对农牧业和农村牧区的投入，加快改善农村牧区生产生活条件和社会发展面貌。要坚持绿色、特色、高效农牧业发展方向，在稳定和发展粮食生产的基础上，继续提高畜牧业特别是农区畜牧业比重，高产、优质、高效、生态、安全农畜产品比重，农畜产品精深加工比重，努力提高农牧业经济效益。加快推进农牧业科技进步与创新，加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，调整优化农牧业生产力布局，大力推进农牧业产业化，提高农牧业综合生产能力。要多渠道增加农牧民收入，不断提高农牧民政策增收、家庭经营增收、产业增收、劳务增收、社会保障增收、转移就业增收、财产性增收水平，切实提高增收的多元性、稳定性和持续性。

三是以增强优势特色产业竞争力为重点，加快推进新型工业化进程。要把推进产业结构优化升级作为增强产业竞争力的关键举措来抓，进一步推进产业多元、产业延伸、产业升级，着力做大做强能源、化工、冶金、农畜产品加工、装备制造和高新技术产业。大力发展建筑业，促进房地产业健康发展。要把推进企业结构优化升级作为增强产业竞争力的重要途径来抓，以国家产业政策为导向，鼓励、支持、引导企业兼并重组，促进产业企业集中生产、集约经营、集群发展。抓住国际产业分工体系调整和沿海发达地区产业转移的有利时机，积极承接国内外先进生产力特别是先进制造业和非资源型产业转移，不断提升企业的整体活力和竞争力。要把推进产品结构优化升级作为增强产业和企业竞争力的战略举措来抓，以实施品牌带动战略为抓手，下大力推动产品结构向多元化、高端化、品牌化方向发展，加快实现由以量取胜向以质取胜转变。

四是以转变发展方式为重点，进一步调整优化经济结构。要坚持把增强自主创新能力作为提高产业发展水平的关键环节来抓，进一步完善政策措施，加快建立健全技术创新体系，积极培育创新型企业，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要着力在创新发展、集聚发展和统筹发展上下功夫，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。中小企业量大面广，自身抗风险能力较弱，必须切实加大扶持力度。要认真落实金融支持政策，着力解决中小企业融资难问题。加强财税支持，减轻中小企业负担。大力支持中小企业依托优势特色产业和龙头企业转型升级，走“专、新、特、精”发展路子。要把节能减排作为转变发展方式的重要抓手，通过调结构、抓改造、建机制、强责任，全力打好节能减排攻坚战。要牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全事故的发生，有效保证人民生命财产安全。大力加强食品药品质量安全工作，坚决杜绝不合格产品进入市场。

五是以推进改革开放为重点，加快构建保障科学发展的体制机制。要坚持用改革的办法解决发展中的问题，着力加强保障科学发展的体制机制建设，努力在重点领域和关键环节实现改革新突破。要大力实施“东联、北开、西出”总体开放战略，坚持用开放的办法推进要素流入区建设，加快推进区位优势和资源优势向开放优势和经济优势转变。

六是以发展县域经济为重点，加快推进城镇化和城乡发展一体化。要把产业发展作为县域经济发展的核心，大力发展以特色经济为主导、以民营经济为主体、以县城经济为主角的县域产业。要立足比较优势，着力扩大开放，把外部的先进生产要素与当地的资源要素结合起来，变潜在优势为现实的经济优势。

七是以改善民生为重点，着力解决涉及群众切身利益的难点热点问题。要把就业工作摆在更加重要的位置，认真研究就业形势发生的新变化，准确把握本地区就业工作的新特点，大力促进就业工作。要加快推进公共服务体系建设和社会事业发展，切实解决好群众上学、就医、住房等方面普遍关心的难点热点问题。明年，自治区将进一步加大为群众办实事办好事力度，着力办好提高城镇居民最低生活保障水平、提高农村牧区最低生活保障标准等“十件实事”和改善农牧民生产生活条件、推进扶贫开发等“十项民生工程”。要切实增强抓稳定第一责任的意识，加强和完善社会管理，全力维护社会稳定。要注重做好意识形态和思想道德领域的工作，深入开展社会主义精神文明创建活动。

会议强调，做好明年经济工作，具有特殊重要的意义。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强和改进党对经济工作的领导。要密切关注国内外经济形势的发展变化，密切跟踪国际金融危机的发展趋势，切实加强对经济运行态势的预测和分析，增强领导经济工作的预见性和针对性，牢固树立强烈的发展意识、机遇意识、创新意识和开放意识，打好应对危机、科学发展的主动仗。要着眼于国内外形势的新变化，着眼于推进科学发展的新要求，更加紧迫地学习新知识、增长新本领。深入学习科学发展观，抓紧学习现代金融、现代科技、国际经济、法律和现代管理等方面新知识，努力把学习成果转化为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实际能力。要注重研究和解决经济社会发展中的重大问题，不断增强做好经济工作的前瞻性、主动性，适时制定符合地区实际的工作措施，尽可能不走或少走弯路。要转变作风，保持良好精神状态和优良作风。牢固树立大局意识，加强协调，加大力度，精简办事程序，提高工作效率。尊重客观规律，坚持科学决策、民主决策，减少决策失误。各级领导干部要坚持深入实际、调查研究，使提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望。要倾听群众呼声，关心群众疾苦，满腔热情地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要大力弘扬求真务实之风，发扬艰苦奋斗精神，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强党风廉政建设，严格执行纪律，搞好督促检查，确保各项政策措施落到实处。

会议号召，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，奋发进取、扎实工作，以经济社会又好又快发展的优异成绩迎接和庆祝伟大祖国成立60周年。

出席会议的领导同志还有：雷·额尔德尼、云秀梅、柳秀、赵双连、连辑、郭启俊、刘卓志、布小林、郭子明、云峰、韩振祥、王长聚、娜仁、董恒宇、郑福田、牛广明、肖黎生、海力斯、王维山、邢宝玉、张国兴、张如平、包俊臣以及各盟市委书记、盟市长，满洲里、二连浩特市市委书记、市长，各旗县委书记或旗县长，各盟市发改委主任，自治区各有关部门、单位主要负责人，中央驻区单位、各大企业和金融机构主要负责人参加了会议。

改善民生—内蒙古自治区2009年的“重头戏”

“启动对农村牧区‘零转移’家庭的专项援助行动”、“进一步增加公共财政对社会保障体系建设的投入”、“全方位促进就业增长”、“提高企业离退休人员的养老金”„„日前闭幕的全区经济工作会议传递出的一个最重要信号，“保增长”是头等大事，扩大内需是保增长的根本途径，改善民生则成为保增长的出发点和落脚点。改善民生，将成为2009年内蒙古自治区经济工作的“重头戏”。

民生“组合拳”：全面拉动消费增长

近年来，内蒙古消费需求虽不断扩大和升级，但相对于投资的快速增长，消费不足始终是“短板”和薄弱环节。对此，这次全区经济工作会议“重拳出击”——在确定的明年工作中，有关通过提升民生水平而扩大内需、刺激消费的政策措施随处可见：

“要把扩大居民消费需求与调整收入分配格局结合起来，与发展服务业结合起来，与扩大就业结合起来”；“要突出抓好落实支农惠农政策、健全企业职工工资正常增长机制、完善对城乡低收入者补助措施等重点工作，逐步提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，不断增强群众的消费能力”；“要把完善社会保障体系作为增加即期消费的关键环节，以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，进一步加大公共财政对社会保障体系建设的投入，逐步扩大社会保障覆盖范围，提高保障水平，减少居民消费的后顾之忧”。

“要用足用活国家鼓励消费的政策措施，精心组织实施‘家电下乡’、‘农机下乡’等促销活动，大力开拓农村牧区消费市场。”

这一系列用在老百姓高度关注的民生领域上的“突出抓好”、“增加”、“精心组织”、“完善”、“切实保障”等词，令人振奋。

自治区领导表示，“越是在困难的时候，越要高度关注民生，切实保证对民生的投入只能加大不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。”这番话，增加了百姓的信心，也增添了消费的信心。

就业：民生话题的重中之重

就业是在当前金融危机下最大的焦点话题，也是这次全区经济工作会议的研究重点。10月份以来，部分企业特别是劳动密集型中小企业因为生产经营困难导致部分人员失业。随着国际金融危机对实体经济冲击进一步加深，就业问题将成为我国明年面对的巨大挑战之一。目前，我区虽然没有发生大规模的企业裁员和明显的农民工回流情况，但部分企业停工限产给就业形势带来严重冲击，隐性失业问题已露端倪，随着城镇新增劳动力的不断增加，明年就业压力还将进一步增大。就业，是改善民生的重中之重。

据劳动保障部门统计，12月上旬全区有1.4万人与企业解除了劳动关系，企业内部隐性失业人数达8.5万人，两项合计近10万人，占今年新增就业人数的一半左右。而大学生就业难度加大更为就业紧张形势推波助澜，明年我区高校毕业生人数将达到8万人左右，是近年最多的，千方百计采取措施稳定就业形势，成为当前工作的大局。

为此，全区经济工作会议提出了诸多举措，稳定就业。

——千方百计增加就业岗位，大力扶持和促进服务业、中小企业、非公有制经济发展，充分发挥其吸纳就业的主渠道作用。

——充分发挥政府投资和重大项目建设带动就业的作用，大力开发公益性就业岗位，尽可能多地提供就业机会。

——积极鼓励自主创业、自谋职业，加大对全民创业的政策支持力度，推动以创业带动就业。

——建立健全公共就业服务体系，有针对性地加强就业培训工作，搞好对大中专毕业生就业和创业的指导和服务，努力提高群众的创业就业技能和本领。

——大力推进职业教育发展，将更多的劳动者组织到职业培训中来，提高劳动者的就业和创业能力。——切实加强就业援助，做好新就业困难群体的就业帮扶工作。

——积极启动对农村牧区“零转移”家庭的专项援助行动。此外，一系列的针对不同人群的就业政策也随着出台，如复转军人安置、失业救济提前介入等，一项项政策如同强心剂，为社会的稳定奠定了基础，也让初感危机寒意的群众安下了心。

十件实事：解决群众热点难点问题

1997年亚洲金融危机和2001年阿根廷金融危机的经验与教训表明，危机面前，需要全社会共渡难关；在危机面前，必须充分考虑民众的切身利益，争取民众的广泛支持。

高度关注民生问题，切实解决好关系人民群众切身利益的难点热点问题，才能切实维护社会的和谐稳定。2009年，自治区将继续为群众办“十件实事”；

将城镇居民最低生活保障标准在2008年的基础上平均提高30元，人数达到85万；

农村牧区最低生活保障补助标准在2008年的基础上平均提高15元，人数达到113万；

企业离退休人员养老金增幅高于前三年平均水平，最低提高10%，受益人员达到99万；

城镇居民基本医疗保险由8个国家试点城市推广到全部盟市，参保率达到80%以上，人数力争达到380万；农村牧区合作医疗参合率达到95%以上，人数达到1280万；

严格按国家标准资助困难家庭大中专学生，受益学生数达到36万，享受生源地助学贷款贴息学生达到3.2万；

农牧业保险补贴资金安排10.5亿元，补贴农牧户220万户；

农村牧区安全饮水计划投资6.75亿元，解决100万人饮水安全问题；

廉租住房实物配租比例达到50%左右，新建廉租住房3万套、135万平米；

行政事业性收费在落实国家取消100项收费项目、减负3.5亿元的基础上，再取消地方收费108项，减负

1.6亿元。

与此同时，改善农牧民生产生活条件、扶贫开发、改善困难居民住房等“十项民生工程”还将继续进行。2009年，自治区还将启动农村牧区孕期妇女“一杯奶”生育关怀行动，以后逐步推开。

有学者认为，随着改善民生的各项政策的陆续出台和落实，居民收入的不断增加，社会保障水平的不断提高，以及医疗、教育、住房等巨大开销压力的逐渐减缓，消费这台促增长的真正发动机，将有望迎来一个高速运转的时期。

内蒙古电台评论:《坚定信心 迎难而上》

全区经济工作会议圆满结束了。会议贯彻了中央经济工作会议精神，深刻分析了当前经济形势，总结了今年经济工作，提出了我区明年经济社会发展的总体思路和目标任务，对于我们搞好明年的工作具有十分重要的意义。

今年是极不平凡的一年。在各种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验面前，特别是面对波及全球的国际金融危机对我区经济社会造成的影响，自治区党委、政府带领全区各族人民深入贯彻落实科学发展观，全面实施中央加强和改善宏观调控的政策措施，有效应对国内外经济环境的急剧变化，继续保持了我区经济社会又好又快发展态势。

但是我们也要清醒地看到，受国际金融危机持续蔓延和全国经济增长明显减速的影响，我区经济运行中的困难增加。

困难应当正视，危机中蕴藏的机遇更要抓住。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我区加强薄弱环节、提高协调发展水平，加强保障能力建设、提高可持续发展水平带来了新的机遇；随着国家扩大内需政策措施的实施，对能源、重要原材料的市场需求将逐步回升，为我区进一步做大做强优势特色产业创造了有利条件；国内外经济形势的发展变化，将加速产业结构调整和企业重组，有利于我们充分发挥后发优势和比较优势，积极承接先进生产力转移，为我们加快淘汰落后生产力，采取措施保护先进生产力，加快培育发展新的生产力，进一步提升我区产业发展层次和水平创造了新的契机。

这次经济工作会议，制定了明年经济工作的总体要求，部署了明年主抓的工作。按照会议的部署，各级各部门要坚持科学发展，坚持因地制宜，坚持综合施策，坚持以人为本，突出重点、抓住关键，确保我区投资需求和消费需求稳步增长，进一步巩固和加强农牧业基础地位，加快推进新型工业化进程，进一步调整优化经济结构，加快构建保障科学发展的体制机制，加快推进城镇化和城乡发展一体化，着力解决涉及群众切身利益的难点热点问题，促进我区经济社会平稳快速可持续发展。

做好明年经济工作，责任非常重大，任务异常艰巨。应对困难和挑战，更需要上下同心，各方努力，我们要以百倍的信心，扎实的工作，把改革开放和现代化建设推向前进。