信息不对称视角下的网络舆情危机应对机制

第一篇：信息不对称视角下的网络舆情危机应对机制

信息不对称视角下的网络舆情危机应对机制

郭彩云

摘要：随着中国网民数量的不断增加，网民越来越倾向于使用网络来表达观点，因此带来的网络舆情问题也越来越突显。如何在网络舆情危机面前应对自如成了当前政府所面临的一大难题。本文从信息经济学的视角出发，运用信息不对称理论来解释网络舆情危机的形成过程，并提出了建立网络舆情导控机制和运用微博辟谣两种解决办法。

关键词：信息不对称网络舆情危机

Mechanisms for Responding to Network Public Sentiment Crisis on the Perspective of Information Asymmetry

GUO CAIYUN

(School of Politic Science and Public Administration of UESTC,Chengdu Sichuan,611731)Abstract: With the increasing of the Chinese Internet users, Internet users more and more inclined to use the network to express their views.As a consequence it brings the Internet public opinion more and more prominent.How to deal with it smoothly in the face of Internet public opinion crisis has become a major problem faced by the current government.This article from the perspective of information economics, using asymmetric information theory to explain the formation process of the network of public opinion crisis, and proposed to establish two methods to solve the problem.They are the network of public opinion guidance and control mechanisms and the use of microblogging rumor.Key words:asymmetric informationInternet public opinionCrisis

根据中国互联网络信息中心发布的《第29次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示，截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿，达到5.13亿，全年新增网民5580万。互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。随着网民数量的快速增长，互联网日益成为民众利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论主渠道，一方面表明网络舆情的传播力量已经到了必须正视和重视的程度，另一方面则表明构建科学的突发事件中的网络舆情危机应对机制，及时对网络舆情的现状和变化作出判断，并对可能的发展作出评价，对维护社会稳定、构建和谐社会具有重大意义。

一、网络舆情和网络舆情现状分析

1.网络舆情

网络舆情是社会舆情的一种表现形式，是网民基于自身的文化理念、思维模式和行为规范对于事件的认同判定，并在网民的互动中趋同和分化，分享知识和经验，组建和重构自身的知识结构、态度和价值观，最终形成对某种社会现象或社会问题的具有一定影响力和倾向性的共同意见。互联网为民众发表意见提供了一个“公共领域”，主要以跟帖、论坛、聊天室、博客和即时通讯工具为载体实现，近两年来，微博受到青睐并发挥出显著的威力。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的统计报告显示，截至2011年12月底，中国网民规模突

破5亿，达到5.13亿，全年新增网民5580万。互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。中国手机网民规模达到3.56亿，占整体网民比例为69.3%，较上年底增长5285万人。可以说，愈来愈多的民众通过互联网来表达对公共事务的情绪、态度和意见，通过网络舆情来表达认同和利益诉求，乃至寻求帮助。因此，深入研究网络舆情特殊规律和剖析网络舆情的本质，认识网络舆情危机的实质，无论对网络建设的健康发展，还是建设和谐社会，维护社会稳定，都有着重要的时代意义。

2.网络舆情现状分析

近两年网络热点事件爆发频繁，网络舆情的发展呈现以下几个方面的特点：

（1）网络平台成为舆情爆发的主要渠道

互联网已成为反映现实社会发展状况的新兴媒体。据人民网舆情监测室统计，2009年发生的77件影响力较大的社会热点事件中，由网络爆料而引发公众关注的就有23 件，约占事件总数的30%。传统媒体由于从新闻采集到出版发行之间的诸多环节会造成信息延迟，同时存在信息发布审核方面的种种顾虑而造成对现实事件报道的反应迟钝，使互联网成为网民的“自媒体”平台，网络舆情已成为当前引发现实热点事件的主要来源。

（2）网络舆情突出反映社会热点问题

我国的发展正处于社会转型期。在这一期间，现代化进程中不断涌现的诸多社会问题所带来的各种矛盾加剧，致使突发性热点事件处于高发势头。另一方面，随着社会的不断进步，公众的表达意愿和民主意识不断加强，通过网络这一大众媒体平台，发布热点事件，关注热点问题，交流意见，凝聚共识。通过人民网舆情监测室对近两年发生的网络热点事件统计，可以看到不论是药家鑫案件、杭州市飙车案，还是李刚之子校园撞人案、郭美美炫富案、陕西7月孕妇被强制引产等事件所引发的网络舆情均突出反映了公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护和公共道德伸张等一系列现实热点问题。

（3）网络舆情挑战政府应对能力

网络舆情热点事件中政府管理类事件所占数量最多，通过对近两年人民网舆情监测室发布的中国互联网舆情分析报告中的热点排名事件进行分析，可以发现：2009年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的就有15件，其中负面事件14件，占政府事件总数的93%。2010年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的负面事件6件，占政府事件总数的75%，直接影响了政府及领导干部的形象。另一方面，目前政府应对网络舆情的经验还不足，特别是在公共危机事件的处置中，容易导致舆情态势的进一步恶化，从而增加了危机治理的复杂度，降低了政府公信力。

（4）网络舆情载体形式多样化趋势

进入WEB2.0时代后，广大网民成为网络信息发布的主体，为适应网络平台新主体信息沟通的需要，网络媒体的形式开始从一些主流媒体网站例如人民网、搜狐、雅虎、新浪等逐步扩大为各类BBS论坛，例如天涯社区、凯迪社区、红网社区、猫扑论坛等。网民通过BBS平台畅所欲言，同时在某一共同话题的公共空间内展开互动交流，此时的话题内容往往是围绕事件本身，通过跟帖回复的方式，发表简短的意见感想。随后个人博客兴起，为网民个人建立起互联网上的独立言论空间，出于对自身博客点击率和知名度的追求，博客激发了网民对社会问题的深层次探究，博文不论是文字数量还是理性分析层面相对于原来的BBS 论坛形式均有较大地提升。近两年，又出现了播客、微博客、社交网站等新兴网络服务。博客网

站提供了网民上传个人实时拍摄或是自编自导自演视频资料的网络途径，从而实现了多媒体网络信息的共享和传播。微博即微型博客，博文内容一般限制在140字以内。微博带来的更大社会震动，在于通过微博平台与手机等无线终端信息双向传输的无缝集成，能够形成对突发事件的“现场直播”，进一步提高了信息更新频率，加强了网上网下的互动程度。微博之后，由于人际交往的需要，网民开始出现群体化趋势，比个人力量更强大、话语更有效的“网络社群”开始出现，例如人人网、开心网以及QQ群组等。在网络社群中，成员之间的关系往往以现实社会中的关系为基础，虽然目前国内社交网站的主要作用是娱乐与交友，较少介入社会公共事务，但由于其成员在组织上的紧密联系，因此在未来的突发事件中，网络社群很可能成为继微博之后的又一种影响力极强的传播工具。

（5）网络媒体与传统媒体交互性加强

网络媒体对于热点事件的信息发布、传播速度以及信息更新频度是传统媒体所无法比拟的，而传统媒体的权威性及其职业记者的采访报道实力又是网络媒体所不具备的。当前网络媒体和传统媒体之间的联系越来越紧密，互为补充。传统媒体在网络上捕捉热点事件，开设网上爆料台，寻找有价值的新闻线索，继而跟进采访事件的前因后果，追踪报道事件的发展态势，已成为传统媒体必要的运作形式。通过网上爆料，进而由传统媒体介入调查，进行事件深入采访和挖掘，能够提高公众可信度，同时更容易引起政府相关部门的高度重视，有利于现实事件的迅速解决。体制内传统媒体，包括各级党报、电视台，它们关注和回应网络舆论，可以表达政府改进公共管理的诚意，对突发事件的解决经常能起到一锤定音的作用，传统媒体的介入在突发事件的演进过程中成为至关重要的环节。

二、信息不对称视角下的网络舆情危机应对机制探讨

1、信息不对称理论

信息不对称现象由肯尼斯·约瑟夫·阿罗于1963年首次提出。阿克尔洛夫在1970年代发表著名著作《柠檬市场》作了进一步阐述。三位美国经济学家阿克尔洛夫、斯彭斯、斯蒂格利茨由于对信息不对称市场及信息经济学的研究成果获2001年诺贝尔经济学奖。传统经济学认为,价格凝结了所有的市场信息,它的获得不需要成本,因而能够为所有的市场参与者自由运用,这样,市场参与者就具有了市场运行的完全信息。信息经济学认为,价格是在搜寻中获得的,是以付出成本为代价的。因而,信息是不完全的。这就决定了竞争是不完全的,决策个体之间存在直接的相互作用和影响,私人信息发挥着重要作用。因而,信息是不对称的。信息不对称理论可以概括为两点：（1）、有关交易的信息在交易双方之间的分布是不对称的，即一方比另一方占有较多的相关信息；（2）、交易双方对于各自在信息占有方面的相对地位都是清楚的。信息不对称条件下市场交易双方之间的关系在经济学上称为委托——代理关系，其中占有信息优势的一方称为代理人，而处于信息劣势的相对方称为委托人。委托——代理关系本质上是市场参加者之间按信息差别的一种社会契约形式。非对称信息指某些行为人拥有但另一些行为人不拥有的信息。信息的不对称可以从非对称信息的内容和非对称发生的时间这两个角度划分。非对称信息的内容可能是某些市场参与者的行动，也可以是知识或信息。不可观测的行动称为隐藏行动，如保险公司不知道财产投保人对保险财产所做的防盗措施、股东不知道经理的工作努力程度等;不可观测的信息(知识)称为隐藏信息或知识，如保险公司不知道投保人的健康状况、买者不清楚产品的质量等。从非对称信息发生的时间看，它可能发生在当事人签约之前，也可能发生在当事人签约之后，信息不对称发生在交易双方签约之前称为事前信息不对称，信息不对称发生在交易双方签约之后称为事后信息不对称。事前信息不对称如买卖双方对产品质量的了解、应聘者和招聘单位对对方的了解等;事

后信息不对称如股东不知道经理的工作努力程度和经理做出的经营决策。

2、信息不对称视角下的网络舆情危机

网络媒体的出现和发展带来了海量的信息,人们现在处于一片信息的海洋之中,然而这片信息海洋中大量的信息是垃圾信息或者冗余信息,不仅不是自己真正需要的,而且极大地妨碍了自己获得真正有价值的信息。即使搜索引擎技术在不断发展,人们发现要想准确获得对自己有价值的信息依然十分困难。这就带来了一种新的信息不对称局面。而网络传播的舆论化趋势强化了这一新的信息不对称状况。我们在前面已经提到,在网络媒体上,由于“把关人”的缺位和匿名传播,使得任何人可以就任何话题发言,导致各种垃圾言论层出不穷。一部分网民认为网络应该是完全不受限制的自由土地,他们在尽情享受网络带来的利益的同时却拒绝担负相应的责任,而网络的匿名性、开放性、互动性又给他们的这种行为提供了巨大的便利。这使得在网络舆论中,各种非理性的、情绪化的言论铺天盖地,各种诽谤性的、攻击性的语言层出不穷。这无数的垃圾言论、粗俗言词构成了网络信息中的很大一部分,严重阻碍了网民的信息获取和社会认知。网民处于这种舆论包围之中,要想获得对自己有益的信息困难重重。由于网络舆论从本质上讲是一种控制机制，通过舆论这种控制机制,一个利益群体可以动员群众按照其目标行动。因此,在网络舆论形成的过程当中,各个利益群体都在发挥影响,而各个利益群体的“意见领袖”一般成为舆论的发动者和指挥者。为了更为有效地控制舆论方向,动员网民为其利益服务，利益群体和“意见领袖”往往会故意隐瞒某些不真实信息。这是对信息价值的严重损害。而网民由于信息不对称,无法对事实真相加以了解,往往成为各个利益群体和“意见领袖”利用的工具。而真正具有理性、具有价值的信息内容又由于网络舆论的强制性压迫而无法表达出来,或者无法被网民接触到。结果网民接触到的往往是一些耸动性的、容易激发其情绪反应的内容,而这些内容却往往是某些利益群体和“意见领袖”为了某种目的而加工过的,其目的往往就是为了获得舆论关注,从而达到自身的各种目的。而网络信息传播的舆论化趋势又促进了这种虚假信息的不断泛滥。信息不对称最直接的后果就是使得获取信息的成本增加。网络信息传播舆论化带来的大量垃圾信息和各种利益群体有目的的信息操纵,使得网民在信息获取的过程中,要经过大量的筛选、甄别、辨认、检验,这些将大大增加信息获取的时间成本、经济成本和精力成本。信息不对称的第二个直接后果就是影响到大众对于社会的准确认知。网络舆论带来的各种耸动性言论、宣泄性语言往往能够刺激人们的情绪,使他们进入“舆论的狂欢”,而不是理性的思考。而被加工和操纵的信息更是会构建一个与真实的社会现实存在差异的信息环境,从而影响到网民对于社会的准确认知。信息不对称带来的第三个后果,是权力的重新分配。由于网络信息传播的舆论化趋势,使得那些能够熟练操纵网络舆论的“意见领袖”和利益群体获得了更多的话语权,更多的关注度和影响力。在网络中“注意力”和“影响力”可以直接和间接地带来各种利益,而那些处于弱势的利益群体则不仅其声音无法被人听到,而且由于网络舆论化中的非理性因素和情绪化冲动,他们往往会受到各种猛烈的攻击和谩骂,最后常常是在居于强势地位的舆论下变得沉默。由此我们可以发现,网络信息传播的舆论化趋势之所以越来越明显,其背后所带来的利益和权力,正是一个非常重要的推动力量。网络信息传播的舆论化趋势是我们必须认真关注的一个问题,舆论作为一种强有力的社会控制机制,对社会各方面都会产生深远影响。随着网络媒体的发展,网络传播形式的不断变化,网络信息传播的舆论化趋势越来越明显,对于它的分析和研究,将随之不断更新和深化。

3、应对机制

（1）建立网络舆情导控机制

舆论学认为，公众舆论具有可控制性和可引导性。这是建立网络舆情导控机制的原因所在。而另外一个方面的原因则是，无论是网民还是现实中的个体，不可能无条件地接受所有的网络信息，相反，都倾向于接受的信息来源是权威性、具有说服力和公信力的信息。因此，政府应充分发挥正面的“意见领袖”的作用，围绕舆情热点，针对性披露信息，让正确、科学、权威、符合公众利益的信息占据主导地位。具体来说，一是强化信息公开透明，突出“第一时间”意识，及时发布权威信息进行信息揭示，减少网民的信息不对称状况；二是注重“意见领袖”的积极导引作用，以强化主流言论，消解非主流言论。

（2）运用微博辟谣 鼓励一些网站运营方、民间机构和专业人士行动起来，借助调查研究和专业知识，甄别网上流传信息，以微博账户进行“辟谣”，为某些情绪化的舆论热点降温，让意气风发的“意见领袖”发声时多一份谨慎。从积极的角度来看，网络舆论场应该形成这样的制衡和对冲机制。2011年5月18日，互联网成立了微博“辟谣联盟”。新浪网在2011年年末设立了“微博辟谣”官方账户，现已发布越250条辟谣信息，粉丝62万个。新浪辟谣小组每天收到的求证和举报信息过百条。忙的时候甚至需要30多个人同时工作。造谣者被证伪后将暂停发帖和“被关注”功能。通过以上途径，可以有效的减少信息不对称，正面的引导网民做出正确的判断，有效的缓解网络舆情危机。

参考文献

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第二篇：信息不对称理论视角下高校网络传播危机应对分析论文

摘要：在信息不对称条件下，网络传播危机成为当前社会主要的危机存在形式。由网络危机导致的逆向选择和道德风险，已经严重阻碍网络信息的有效和客观传播。高校作为人员密集和思想活跃场域，对网络传播危机应有系统全面的重视。

关键词：逆向选择；道德风险；网络危机

一、问题的提出

2010年12月底，在天涯和猫扑等各大论坛出现了一篇名为《某高校惊现校园暴力 “李刚之女”横空出世》帖子，帖子中描述了该校两名女生在寝室发生口角并演变成打架，其中一名女生头部被打伤，网友把打人者称为“李刚之女”，并称这是2010年南昌高校最血腥最暴力最不可思议的杀人未遂事件。此帖一出，立即在网络上引起了轩然大波，短短几天时间就有70多万的点击量、2万多条的跟帖，这也把该校推上了“风口浪尖”，承受了巨大的舆论压力。后经多家媒体详细调查，对照事件的真实情况，发现网络对此事件的报道有多处均不属实：片面夸大打架事件的严重性，所谓“李刚之女”纯属子虚乌有，对学校相关领导和老师的偏激评价不属实等等。毋庸置疑，随着网络尤其是微薄的普及和发展，网络已成为网民充分表达意见的自由场所，它使“每一个带有怨恨的人都变成专家；使每一个有上网能力的人都变成记者”，在信息不对称条件下，网民的批评意见犹如“冲击波”般给组织带来巨大的压力和威胁，如处理不当就会引起网民更强烈的不满和对抗，轻则使组织形象受损，重则破坏社会稳定。可见，网上危机传播已成为一种新型的社会危机，近年来更是频繁发生，如“躲猫猫”事件、河北“李刚门”事件、“抵制家乐福”事件、上海“钓鱼执法”事件等，无一不是在网民的共同推动下成为热门话题。高校是人员密集和思想最为活跃的场域，稍有不慎，一件普通的网络的事件就能演变成网络危机事件，进而影响校园的稳定。

二、网络危机传播的本质与特征综述

虽然在上世纪80年代之前，已有部分学者基于辨证方法对传播危机进行初步分析，但是对传播危机管理系统研究始于上世纪80年代，直到上世纪90年代相关研究理论才真正得到运用。Mowen（1980年）是最早系统地提出应对危机措施想法的学者，他通过管理学上的归因理论提出了危机沟通的概念；Wiener(1986)认为构建归因理论的前提条件是人们需要对事件的责任进行有效分配和承担，进一步完善了归因理论在传播危急中的应用；Bradford and Garrett(1995)将归因理论应用于道德危机，以归因理论为基础发展了一个模型，用于解释道德危机形成机理和应对措施；后来学者借鉴试验方法和社会学理论又提出了情景危机传播理论，以解释更为广泛的危机（Coombs, 1995、Coombs & Holladay, 1996,2002,2004、Coombs & Holladay,2002;Dowling, 2002）。该理论有助于危机管理者评估危机情景以及危机造成的危害水平。因此，综合国外文献资料，可将网络危机传播涵义界定为：网络危机是指由网络产生、传播或扩散升级的具有严重威胁及不确定性的情境。它是网络技术发展带来的一个全新的危机领域，也是网络媒体发展的必然结果。相比传统危机，网络传播危机具有匿名性、速度快、波及广、破坏性强、不确定、难控制等特点。中国政法大学新闻传播学院的金进与洪瑾（2009）认为，网络危机传播在面对灾难或危机事件具有反应迅速，传统媒体无法比拟；消息来源渠道多，草根报道发挥重要作用；互动性更强，信息更新速度更快；整合能力强、多形式全方位发挥影响力等特点；学者汪晓霞（2008）指出危机传播中网络媒体具有不确定性的特点，他引用新闻传播学中的“议程设置”理论，认为网络媒体的开放和自由发展模式使得议程设置功能并没有被弱化减弱，网络媒体的“双刃性”性决定了它既是化解危机的利器，也是引发、扩散和文化危机的发源地；向武和赵战花（2010）从危机预警的角度对网络危机传播进行了研究，他们认为，网络的层级传播、极多次的传播形式为有效监测发现危机信息提供了时间和空间机会，也就是危机信息的传播由原来的“信息源——传统大众媒体”发展为“信息源——网络媒体——传统大众媒体”。因此可以看出，网络危机相比传统危机具有上述的特点，其根本原因在于网络信息的发布者与接受者之间存在信息的不对称。

三、信息不对称理论在网络危机中传播的表现

信息不对称理论是一种经济学理论。该理论认为：由于外在环境的复杂性、不确定性，行为参与者对有关信息的了解是有差异的；掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位，而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位。信息不对称具有现实的普遍性，网络信息传播过程中存在着典型的信息不对称情况。主要表现为：

（一）网络信息传播前的信息不对称

由于网络信息传播的匿名性、低成本性特点，以及信息大爆炸的时代特征，使得每个人能够成为信息的产生者和传播者。在这个过程中，信息发布者完全知晓信息发布的动机、成因、背景、后果等要素，而信息接受者除了能够知晓信息本身外，其余一概不知。

（二）网络信息传播过程中的信息不对称

微观层面：在网络信息传播过程中，信息接收者主要是依据信息发布者提供的文本资料来获取信息的，主要信息以文本的形式出现，比如文字、图片、动画等。至于这些文本形式是如何形成的，信息接收者并不知晓。而信息发布者则不然，他们对这些文本的信息掌握的十分丰富、详尽。宏观层面：信息参与者（发布者和接收者）与信息非参与者对信息的掌握差异也十分的明显。信息参与者对网络信息传播过程中所掌握的信息无疑要大大超过信息非参与者。这就为参与人之间的合谋提供了机会，形成了“当局者清，旁观者迷”的现象。此时，参与者往往比非参与者获利大。

四、信息不对称理论对网络传播的影响

由于在信息的发布、传播过程中都存在着信息不对称问题，因而就带来了网络传播过程中的种种问题。一个基本假设就是信息发布者并非都是“品德高尚者”，他们为了获取自身的私利而产生的道德风险就会成为网络危机传播的根本原因。

（一）引发网络传播信任危机—“逆向选择”

“逆向选择”指由交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。由于在网络信息传播过程中信息不对称，给了信息发布者制造虚假虚假的机会，极易产生诸如炒作、谣言、诈骗、网络推手等不端行为，由此会引起公众对网络信息的质疑，使得原本属于真相的信息被无端猜测，主观认为信息传递背后有“潜规则”或“幕后操作”等，造成网络信息传播的信任危机。

自2009年以来，因网络质疑而引发网络信任危机的现象频频发生，体现出网络舆论形成与发展过程中一个新的特征与动向。典型事例如，2009年5月，工业和信息化部下文要求在我国销售的所有个人电脑，预装“绿坝—花季护航”软件。这则消息在网络上引发了质疑狂潮，从软件功能到有无幕后动机，网民从各个角度对预装软件的行为进行质疑，连国外媒体也对预装软件的意图进行猜测。这一始料未及的质疑狂潮，令工信部倍感压力，最终也殃及这一措施的推行效果，令人颇感遗憾。

（二）诱发网络信息传播导向错位—道德风险

道德风险是80年代西方经济学家提出的一个经济哲学范畴的概念，即“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。”道德风险亦称道德危机。当今世界网络无处不在，网络深深影响着每个人，“网络让每一个人都有机会成为发言人。”正因为网络有如此巨大的功用，使得一些人利用网络达到个人不可告人的秘密。如一些网络发布者出于娱乐、发泄或者因商业竞争或政治斗争的需要散布网络谣言；一些网络发布者为了及时吸引公众的眼球，在不明就里的情况下就某一般事件进行过分的夸张、拼凑，甚至歪曲事实本身；一些网络发布者出于个人名利的需要，故意操纵信息，掌握网络的话语权。因为道德风险的存在，使得原本真实、公正、客观网络传播导向发生严重错位。典型事例如，肯德基就曾经深受网络谣言之苦,该谣言声称肯德基是用转基因工程培育的快速成长的无头鸡来进行生产的，在世界各地传送，对肯德基的名誉打击不小。

五、基于信息不对称理论高校网络危机传播应对措施

由于信息不对称主要发生在信息发布的形成阶段、传播阶段。因此，加强这两个阶段的控制和改善将有助于信息不对称对网络危机传播的负面影响。

（一）强化信息公开，确定信息发布机制，使信息发布真实、全面、可信

逆向选择问题的存在主要是由于缺乏合适的信息披露和信息传递机制。一般来说，借助信号传递机制和信息甑别机制可以消除逆向选择造成的影响。信息传播具有先入为主的“第一印象”效应，网民最先接触到的信息，会给其留下最深刻的印象，并形成一种预设的立场与倾向，影响他对后来信息的解释与判断，而且这种预设的倾向很难消除。所以，在遇到网络质疑危机的时候，高校应该迅速确立信息发布的机制，对网络质疑作出有效的回应。同时建立信息发言人制度，一切事件信息发布，皆有信息发言人代表学校宣布，使得信息发布具有权威性、可信性和客观性。

（二）建立危机事件网络监测预警系统

凡事预则立，不预则废。对危机处理的最好办法就是在危机的萌芽阶段迅速处理。高校应成立专门组织，有专门的监测和预警系统，专人关注网络上涉及本组织或有可能引发危机的言论，力争以最快的速度发现可能发生的危机，在危机酝酿阶段就把问题解决掉。在危机事件的传播控制中高校更要给予网站足够的重视，通过公众在网站上的留言和评论判断组织是否面临威胁、评估威胁的严重程度，并将其它有影响力的网站也一并重视起来，纳入危机传播的视野。这样高校有可能及时掌握动态的信息，提高警觉，当危机事件真的来临需要做出决策时就能够有相对周全的考虑和充裕的时间。

（三）获取专业支持，保持与其他媒体等“第三方“的良好互动关系

当高校遭遇网络危机时，独立的第三方的声音更能有效化解危机。因为如果组织自己的声音，往往会被外界容易解读为替自身辩护，效果并不理想。所谓“第三方”主要是指权威的人士与机构，他们中立、客观，本身又是高信誉度的信源，他们所说的话、所做的鉴定容易被各方所接受。当危机发生时，因积极寻求主流网络媒体，尤其是影响力大的网络媒体的支持；对于我方所发布的新闻稿与论坛回帖等，聘请专业人士（意见领袖）或者专业的网络危机公关机构对它们进行一些技术方面的处理，以提高它们在搜索引擎或者是论坛中的排名。

参考文献：

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[11]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海人民出版社,1996．

第三篇：完善应对机制 化解舆情危机

完善应对机制 化解舆情危机

——《社会管理创新与社会热点问题》讲座听后感

当前，网络正日益成为社情民意的高度聚集之所。加强网络舆情趋势研判，并视情进行应对、引导与处置，及时化解网络舆情危机，是网络时代政府机关推进社会管理创新的题中之义,也是必须认真面对的一项重要工作。聆听了国家行政学院龚维斌教授的《社会管理创新和社会热点问题》讲座，深受教益，其中，由网络舆情处置不当而屡屡引发群体性事件，进而影响社会稳定，尤使我深思。我感到，要妥善化解舆情危机，应当建立和完善相关工作机制，做到预防在先，有备无虞。现提出如下粗浅思考：

建立舆情预警机制。准确掌握舆情是有效应对的前提。为此，应当成立专门的网络舆情应对和引导工作组织架构和工作机构，研究制定相关工作制度和规范流程，坚持“早发现、早汇报”的原则，24小时全天候浏览收集网上各类舆情，分析评估发展趋向和可能产生的社会效果。鉴于网络信息存在来源复杂、更新快速、传播广泛等特点，特别是海量的特性，需要着手建立从事收集舆情信息的专业队伍，通过专业网络技术手段辅助人工收集、整理舆情信息，及时预警并提出舆情处置建议，按照规定迅速上报，以利及时应对。

强化舆情引导机制。积极引导舆情是有效应对的关键。在舆情危机事件发生后，政府及相关部门要按照“快速反应，正面回应”原则，在第一时间启动响应机制，通过政府官方网站，及时在网站主页上发布正面权威信息，以真相和公义化解诱发负面舆情的“酵母”，积极引导正确的舆论走向，控制舆情升级、扩散和蔓延。有重大影响的舆情，要协调主流媒体，集中、重磅推出相关报道，引领社会舆论。

完善舆情处置机制。有力处置舆情是有效应对的核心。按照“确认事实，妥善处置”的原则，在以官方渠道实施正面信息有力覆盖的同时，要对收集整理到的舆情抓紧判明信息真伪，分析舆情产生的深层次原因，抓住引发舆情危机的根结点见招拆招，对引发舆情的虚假情况进行澄清，强化针对性和引导性，力争尽快平息危机。同时，组织网络评论员，以普通网民的身份对提出的负面置疑进行反驳，增加社会支持性力量，推动舆情向良性方向发展。

确立舆情责任追究机制。责任落实是有效应对的保证。应明确舆情应对和引导的每一阶段的目标和责任，落实到相关责任人，严格实行工作考核与责任追究，促使相关工作同志时刻保持敏感性，守住警戒线，确保重要舆情无遗漏，即时处置无懈怠，尽最大可能减少舆情危机发生的几率，维护社会稳定，促进社会和谐。

第四篇：网络舆情现状及检察机关应对网络舆情危机策略

网络舆情现状及检察机关应对网络舆情危机策略

芜湖县人民检察院 彭永彪

内容摘要：网络舆情作为当今民情民意的集中反映，其巨大的影响力不仅表现为对社会上重大事态发展的影响，也日益渗透到政治层面，逐渐成为政府倾听民声，了解民意的一个重要渠道。然而当网络话语的高度自制性、网络发布的匿名性、互动性，与网络舆论平台的平等、自由、免费这三大特点相结合的时候，我们必须警惕少数别有用心者利用网络言论的强大影响力，推动网上网下群体性事件，干扰公共权力决策，破坏公共权力形象。网络已经成为人民群众生活、工作的一部分，同时也是检察机关与人民群众联系的重要渠道和有效平台，因此，加强网络宣传工作，是检察机关强化法律监督、维护公平正义的必然要求。

主题词：网络舆情 现状 应对 策略 正文：

一、我国网络舆情现状

当前我国经济社会发展正处于转型期，社会利益关系更趋复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸现。随着“网络政治”的演进和阳光政府、电子政府的全面推进，互联网正以其自由、互动的独特性成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》，中国网民规模达到3.38亿。目前，中国网民人数已经超过人口总数的1/4，越来越多的民众通过网络表达诉求、参与社会政治生活。

胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时说:“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”随后又来到人民网通过“强国论坛”与网友聊天，党和国家最高领导人与网民在线直接对话，体现了党和国家对网民的大力肯定。

由此我们可以看出，网络舆情作为当今民情民意的集中反映，其巨大的影响力不仅表现为对社会上重大事态发展的影响，也日益渗透到政治层面，逐渐成为政府倾听民声，了解民意的一个重要渠道。

近年社会热点事件，无论是“躲猫猫”、“70码”、“钓鱼执法”、还是内蒙古“最牛检察长”，都能看到网络言论的热情参与。诚然，互联网在改变人们生活方式的同时，也在改变公众的意见表达和参与方式，“网络问政”、“网络议政”密切互动，正在将网络变成执政者思考与决策必不可少的重要工具。

但是，网络言论也是一把双刃剑，借助互联网这一当前规模最宏大、尺度最开放、参与门槛最低的公共舆论空间，几乎各种社会问题都可以暴露在网络上，形成利益诉求的第二落点。然而当网络话语的高度自制性、网络发布的匿名性、互动性，与网络舆论平台的平等、自由、免费这三大特点相结合的时候，便会有越来越多的“凭空捏造式”曝光事件不断浮出水面，我们必须警惕少数别有用心者利用网络言论的强大影响力，推动网上网下群体性事件，干扰公共权力决策，破坏公共权力形象。

2009年8月，一个题为“中国最疯狂敛财的校长：曹鑫”的帖子开始在网上流传，并被10多家知名网站转载。该帖详细罗列了河南新蔡县弥陀寺乡中心学校校长曹鑫9种“疯狂敛财手段”，还曝光了他在公开场合辱骂教师、向老师摊派招生任务等“恶劣行为”。后经新蔡县纪委和县教体局调查，上述帖子内容与事实严重不符。2009年12月，又一网帖火爆传播：兰州城市学院一名女生连同其男友，为了争抢自习室座位，挥刀砍向7名学生，致使4人死亡，3人正在住院治疗。后经警方调查，该帖所曝光的流血事件纯属子虚乌有。

以上两起事件均引起网络舆论高度关注，造成很大的负面影响。如何去伪存真，获取最真实的民意正在考验政府的执政能力。如何避免这一公共舆论空间被人利用，人为制造网上网下群体性事件，更是当前和今后迫切需要考虑和寻求对策的新课题。

二、检察机关应对网络舆情危机策略

网络已经成为人民群众生活、工作的一部分，同时也是检察机关与人民群众联系的重要渠道和有效平台，因此，加强网络宣传工作，是检察机关强化法律监督、维护公平正义的必然要求。如何加大网络宣传力度，俨然已成为检察机关必须思考的重要问题。笔者认为应该从以下几方面着手实施。

（一）建立网络宣传工作领导机制，建立检察网络宣传队伍。一是必须建立检察机关网络宣传领导机制，由检察长亲自抓、宣传部门具体抓、其他部门配合抓，统筹协调各方力量，实行检察宣传工作上下统一、层层落实、人人参与，把检察宣传工作变成“硬任务”，力促宣传工作规范建设和各项检察工作科学发展。二是必须建立检察网络宣传队伍。一要建立通讯员队伍。检察机关无论是业务工作的开展，还是综合工作的开展，都离不开一扇“窗口”，这扇“窗口”是检察机关展示自我的舞台，人们通过这扇“窗口”才能更加了解检察机关是怎样为民办事，怎样公正办案。因此，通讯员队伍是检察机关打造自己品牌的关键。二要建立网评员队伍。网评员负责开展涉检网络舆情的监测、预警、应对和评估工作；与本地宣传部门、网络监管部门和主流网络媒体的进行沟通交流，以形成工作合力。同时，网评员负责对涉及检察机关的网络舆情进行日常监测和突发事件监测，通过实时巡查的方式随时掌握舆情动态，并在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析研究与信息上报。因此，网评员队伍是检察机关形象的守护神。

（二）坚持预防为主，建立应对涉检网络舆情的预警机制。任何舆情危机的产生，往往具有一定的征兆。基层检察院要在成立涉检网络舆情应对工作领导小组基础上，在侦监、公诉、反贪、反渎、监所、民行、控申等主要业务部门各明确一名副职作为涉检舆情信息员，对本部门在办理案件、接待当事人过程中可能诱发网络突发舆情的行为，及时向舆情工作办公室通报。舆情办公室同时安排专人采用关键词搜索和细致搜索的方式加强对目标网站、论坛的定时、全面的搜索，对涉及本院且可能造成突发舆情的事件及时预警，掌握舆论发展动向。

（三）强化正面疏导，建立应对涉检网络舆情的处臵机制。“流言止于公开，透明赢得人心”。对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复，争取工作的主动性及靠前性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，要依靠党委和上级院的领导，依法妥善处臵；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。

（四）做好风险评估，建立应对涉检网络舆情的研判机制。基层检察院依照舆情反映的对象是否具体、线索是否详实、情节是否严重、后果是否值得关注等诸多变量仔细研判，做好风险评估，确立舆情危机等级，启动与之相对的反应机制。这样一方面能有效甄别舆情线索性质，一方面也能科学地剔除虚假网络舆情的干扰。

（五）利用公众媒体，建立应对涉检网络舆情的联动机制。当舆情危机发生时，情况不明朗、信息不完整，极易导致人们主观猜测与种种传闻。争取传统媒体的支持和建立新闻发言人制度，及时、客观地发布信息，这样做，有利于保障公民的知情权，有利于减少流言和谣言传播，避免出现不利的舆论导向。及时的信息发布和有效的媒体管理，也有利于调动各方面的积极性，在危机处理中争取到广泛的理解、合作与支持。

第五篇：如何应对网络舆情危机

如何应对网络舆情危机

在诸多突发事件中，往往因舆情应对不当而损害了各级政府的形象。信息透明度不够、反应迟缓、问责乏力、网络应对技巧匮乏等，是绝大多数民生事件中舆情应对不当的通病，反映出政府部门不威严、不冷静，面对网络舆情新形势不善于应对的现状。

首先，面对危机，要对话与沟通(一)坦诚倾听各方意见。(二)全面告知事实真相。在危机爆发后第一时间说明真相，包括三件事:一是我们知道了什么;二是我们什么时候知道的;三是我们对此做了哪些补救。(三)积极有效进行承诺。在事件发生后，根据事件发展及时发出积极的、建设性的承诺，与媒体和社会保持良好互动。二要疏通与引导。在切实做好日常沟通工作的基础上，可让值得信赖的专家学者发表看法，请他们进行分析，消除争议，减轻网络传播危机对政府权威的冲击。三要注重总结与重建。危机的的传播必然给各级政府及其工作人员的工作、心理、生活都带来巨大的影响，造成一定的损害，也会使社会公众对政府机关的公信力和权威产生怀疑。因此，要认真总结经验教训，对遭受损失的利益相对人或民众进行补偿，对引发网络危机的问题要进行整改，对有过错的人员要公开处理结果，构成犯罪的依法予以追究。同时，也要发挥政府机关整体的组织功能，加强宣传工作，恢复民众对政府的信心，提升政府的形象，将危机造成的毁损度降到最低。四要规范网络主体的行为，应从强化道德自律和责任意识、加强公众媒介素养、完善网络法律法规建设等几个方面入手。

网络舆情不是“洪水猛兽”，而是网络民意的表达，各级政府应该本着开明、开放、诚恳的态度，建立起一套预警机制，争取舆论的高低，形成意见领袖，在危机面前，发出有理有力的声音，从而化“危机”为“转机”，达到善治的目的。