食品安全视角下的网络舆情处置探究

第一篇：食品安全视角下的网络舆情处置探究

食品安全视角下的网络舆情处置探究

食品安全网络舆情是由食品安全事件引发的，由网络媒体、网民等主体对食品安全事件的报道、转载和评论，并在民众认知、情感和意志基础上，对食品安全形势、食品安全监管产生的主观态度。食品安全网络舆情作为食品安全监管的重要平台，对推动政府食品安全管理具有积极意义。同时，它作为重要的社会风险因素，若不加以合理的引导，将对社会发展与稳定产生消极影响。如何快速反应、积极引导、妥善处置食品安全的网络舆情，已成为摆在各级政府和有关职能部门面前的一项重要课题。

一、涉及食品安全的网络舆情的若干特点

《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示：截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，如此庞大的网民数量，加上近年来食品安全事件频发，使食品安全一旦有风吹草动，就会迅速传播、扩散、放大，甚至歪曲事实，很容易造成无法遏制的后果。其特点主要有：

(一)源头隐蔽，真假难辨，防范困难。由于网络平台传播信息门槛低且身份隐蔽，任何人只要通过微博、微信等平台，随时随地自由发布信息。近年来，网民因编造散布虚假公共安全信息被警方查处的案例屡见不鲜。而且，这些虚假“爆料”都是在8小时以外时间发到论坛或其他网络媒介上去的，突发性强，让人防不胜防。

(二)关注度高，传播迅速，影响重大。食品安全关系每个人财产生命安全，一直以来备受社会各界关注。今年5月份，中国社会科学院中国舆情调查实验室发布第一次舆情指数调查结果显示，在最受关注的重大社会问题方面，食品安全最高，达到70.4%，第二为空气污染，达67.9%。一些偶发事件，往往会演变成行业性、全国性的危机，使全国所有的同类产品都会遭到置疑、遭受损失。

(三)互动性强，期望值高，容忍度低。网络传播打破了过去讯息单向传送的格局，受众接受讯息的互动方式及其在传播过程中的地位发生了深刻的变化。在食品安全事件中，网民要求当事人，特别是政府相关部门及时做好信息公开的要求十分强烈。

(四)情绪主导，理性较少，引导困难。近年的食品安全事件，不仅涉及食品种类繁多，生产、加工、流通、质检等诸多环节问题也屡被曝光，致使广大网民对国内食品安全的信任度大幅降低，成见颇深。广大网民很难客观、理性、就事论事地看待问题，即使有一些理性的正面观点和评论，也很快会受到置疑或打压，正面引导的难度较大。

二、食品安全监管机关应对食品安全网络舆情应把握的重要环节

由于食品安全舆情传播速度快、范围广、影响大，倘若相关监管部门应对不及时，处置不妥当，极易对经济、社会产生不良影响。加强食品安全网络舆情监管，要注重把握以下几个关键环节：

(一)实时监测。随着互联网的迅速增长，网络上的信息量也越来越庞大，及时准确地搜集和提取相关信息，是做好食品安全舆情管理工作的前提和基础。特别是在突发事件出现时，完善的舆情监测机制，及时有效的舆情信息汇集和分析，全面掌握与该事件密切相关的各种信息，尤为重要。只有变被动应对为主动监测，才能第一时间掌握情况，及时进行引导，遏制负面炒作，最大限度地把食品安全舆情危机化解在萌芽状态。

(二)快速反应。舆情如火，容不得半点犹豫。对食品安全网络舆情，作为政府监管机关必须坚持第一时间处理的原则，第一时间进行掌控，第一时间做出正确研判，决不允许有丝毫消极怠慢，甚至回避隐瞒。如果处置不及时，反应慢半拍，事态就有可能进一步扩大化，甚至造成恶劣的社会影响。

(三)积极应对。堵不如疏，面对食品安全网络舆情要不回避、不敷衍，主动介入，积极应对。采取“瞒、压、拖”的“鸵鸟政策”，延时应对、虚情应对、缺位应对，往往会造成工作的更大被动。这种应对方式不仅违背信息传播规律，也意味着政府主动放弃了公众、放弃了舆论引导权。

(四)妥善处置。处置食品安全网络舆情，要十分讲究政策方法。处置中，要多做宣传、解释、说服、疏导工作，着力缓解网民的情绪。对情况属实的食品安全网络舆情，要及时公布信息，并拿出切实有效的处置方案，向新闻媒体表明立场和决心，争取各界理解和支持，以实际行动树立起食品安全监管机关执法为民、勇于负责的良好形象。对虚假信息，则必须及时辟谣，并从严从快查处和追究伪造和恶意传播虚假信息人员的责任。

三、建立健全应对食品安全网络舆情的有效机制

食品安全事件发生后，舆情应对和事件处置各方是一个系统工程，应该从理念、能力、防范、处置和引导等方面入手，建立一整套应对的有效机制。

(一)全面树立科学的应对舆情应对理念。面对全新的网络平台与舆论环境，要在正确认识食品安全网络舆论的特点，把握传播规律的基础上，树立科学的舆情应对理念。食品安全监管人员，特别是各级领导干部一定要转变观念，深刻认识舆情监督是当前一种重要的民主监督形式，把食品安全网络舆情应对工作提高到执政能力的高度来认识，及时、适度调整网络舆论引导策略，并要根据网络的技术特点有针对性地采取正确有效的方式对网络舆论进行合理的规范和引导，变被动为主动，立足于“疏”和“导”。要加大加大培训教育力度，通过专家讲座、安全教学、实战演练等方式，重点培养和提高各级领导干部网络执政能力，不仅要具备相应的网络知识、新闻传播知识和危机公关知识，更要增强面对舆论压力的心理承受能力，学会正确研判网络舆情，提高与媒体打交道的能力、运用互联网的能力和舆论引导的能力。

(二)建立科学的监测预警机制。要充分应用信息技术手段，加速研发食品安全网络舆情监测系统，科学设置搜索关键字和关键频度，以人机结合的方式，对重点门户网站、论坛、微博、报纸、电视等媒体上的信息实施动态监控，争取在第一时间里捕捉到舆论苗头。要建立一支舆情监测队伍，负责及时收集、甄别、研判食品安全网络舆情动态，根据其影响力和覆盖面，科学界定、量化分析共风险指数，并定期编制舆情报告，为领导科学决策提供依据。

(三)提高信息发布效率并加强法制建设。目前民众对政府食品安全网络舆情发布的及时性与充足程度颇有微辞;由于食品安全舆情发布不及时且内容相对匮乏，百姓不得不从非官方的渠道获取小道消息，这就为食品安全方面的谣言滋生创造了土壤。为此，作为政府职能部门需要进一步提高信息公开的及时性与准确性，加强信息管理建设，要加强组织领导，建立专门的舆情处置机构，制定科学可行的舆情处置预案，明确舆情应对处置的责任单位、方法、步骤。同时通过法制建设以规范网络运营与网民行为。

(四)努力加强舆论的正面宣传引导。要主动与新闻媒体加强沟通，保持顺畅的媒体沟通渠道。善待媒体、善用网络，把握有利时机，掌握分寸和节奏，及时发布权威信息，加强正面引导，实现食品安全监管机关、媒体和公众的“三赢”。可通过约请记者参与调查、向记者通报情况等形式表明态度、消除影响。必要时动员专家、网络评论员队伍等对网民反映的问题进行发帖、评论、回复、释疑和引导。在对舆论参与对象的引导中，要区分不同的对象采取不同的策略。

(五)建立事后评估问责机制。在食品安全舆情趋于平稳后，应及时总结、梳理舆情的发生、传播和处置情况，形成书面报告，建立起有效的舆情处置评估和反馈机制。一方面，从引发危机的事由入手，查找食品安全监管机关在干部管理、等工作上的不足，提出整改意见，提高管理水平，避免问题的再次发生;另一方面，从危机管理的成效入手，分析整个危机管理体系，包括危机管理组织制度以及危机的防范、预警和处理各环节存在的不足，及时制定改善措施，并将每一次食品安全舆情危机的应对制作成应急处理案例，以便今后遇到同类情况时能快速有效处理。同时，对工作表现突出的部门、舆情监测员和网络评论员给予表彰和奖励，对突发舆情事件预警、应对不力的部门和相关人员进行责任追究。

第二篇：网络舆情处置流程

卓资二中网络舆情处置流程

发现舆情。利用百度、谷歌等引擎，采用关键词搜索方式，对涉及本地区、本部门的网上信息进行收集、研判，半小时内必须发现有关网站、论坛、微博的负面网帖。

整理上报。发现紧急舆情,网管部门半小时内警示涉事单位；发现重大舆情,网管部门1小时内提示涉事单位；同时以“舆情专报”形式报送县委、政府分管领导。回复引导。一般性网络舆情，责任单位12小时内官方回复；重大网络舆情，责任单位在24小时内官方回复。如情况特殊，无法在规定回复期限内处理完毕的，应于3日内作出表态性回复。紧急舆情于3小时内回应社会关切。

跟踪反馈。回复发布后，涉事单位要不断跟进舆情发展态势，有效防止舆情蔓延。在回复发布后的2个工作日内，把处置情况反馈给网管中心。

第三篇：网络舆情处置办法（定稿）

安乐河镇网络舆情管理及处置工作方案

第一章 总则

第一条 为了更好地规范网络舆情管理与处置工作，提升网络舆情处置水平，通过舆情处置促进作风改变，发现工作中存在的不足，推进民生问题的解决，营造良好的舆论氛围和清朗的网络空间，特制定本方案。

第二条 本办法中的网络舆情是指在网络上发布的对我镇工作和社会现象存在问题提出批评和建议的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式。

第三条 坚持把网络舆情处置作为解决民生诉求和群众需求的重要渠道，按照“事事有回音，件件有答复”的要求，多渠道、多方位做好舆情收集，及时、规范、合理地做好舆情处置。

第二章 网络舆情管理及处置的组织机构

第四条 镇党委政府是舆情管理与处置工作的主体责任单位，负责网络舆情处置的具体工作。

第三章 网络舆情信息发布的管理

第五条 在网络上发布信息要做到真实客观、文明理性。第六条 鼓励网民发布涉及本区域的具有建设性的网络建议与意见。

第七条 回复网络舆情信息要严把审核关，确保信息准确。第八条 加快推进网络实名制，确保网络信息安全。第四章 网络舆情处置工作流程 第九条 网络舆情的收集：

（一）安排专人对网络上涉及我镇的舆情进行多渠道收集。

（二）各村、各单位安排专人，按照主体责任要求，主动做好舆情收集工作。

（三）网络单位要自主做好本单位网络平台的舆情收集工作。

第十条 网络舆情的研判：

（一）对收集到的舆情进行核实，明确真实性。

（二）初步分析并判定舆情的性质、重要性及责任单位。第十一条 网络舆情的分类：一类为答复类舆情，另一类为非答复类舆情。

第十二条 非答复类舆情的处理： 针对非答复类舆情，要主动加强引导，疏导情绪，宣传部门积极给予支持帮助。

第十三条 答复类舆情的处理：

（一）舆情的送达：通过网络、简报、短信、电话等方式送达到相关村、单位，重要舆情同时上报上级管理部门。

（二）舆情的答复： 1.接到舆情通报后，要在网上及时作出受理应答，并在一个工作日内给予正式答复，难以回复或复杂舆情最迟不超过3个工作日。

2.一般舆情回复由主要领导审核把关后发布，重大舆情报上级部门审核后发布。

3.网络舆情回复内容主要包括事实情况、解决办法、解决时间和责任单位等四个方面。

（三）舆情的线下处置：

1.针对需解决的舆情，各镇、各单位要根据不同舆情，采用不同方式进行处置。

（1）对一般性舆情，要及时组织人员调查了解，立即采取措施予以解决。

（2）对短期内难以解决的舆情，要说明原因并排上议事日程予以处理。

（3）对一个单位不能解决的舆情，要牵头组织联络相关部门单位共同研究协调解决。

（4）对难以解决或不能解决的舆情，要主动做好解释沟通工作。

（四）针对答复充分的网络舆情，原则上不再发布相同或相类似的舆情信息。

第五章 附则第十四条 本办法由安乐河镇党委、政府负责解释并监督执行。

第十五条 本办法自印发之日起实施。

中共安乐河镇委员会 2016

年1月1日 4

安乐河镇人民政府

第四篇：网络舆情处置有关规定

江纪发〔2012〕3号

关于印发《江城县纪委监察局网络舆情管理

处置实施办法》的通知

各乡（镇）纪委、各派出纪工委监察分局、县直部门纪检组（纪委）：

伴随着互联网技术应用的日益普及，一些负面舆情在信息技术的推动下，具有传播迅速、影响深入、后果不确定性和不可预见性等特点，如不采取得力措施及时应对和引导，对社会公众安全会形成较大威胁。为积极利用网上宣传，有效引导网络舆情，妥善处置网络上负面信息，为我县经济社会发展营造良好的氛围，结合我县实际，特制订本办法。请各单位按照通知精神，对照《实施办法》遵照执行。

中共江城哈尼族彝族自治县纪律检查委员会

2012年3月20日

—1—

江城县纪委监察局网络舆情管理处置实施

办法

第一章总则

第一条为积极利用互联网宣传，有效引导网络舆论、妥善处置网上负面信息，为我县经济社会发展营造良好的氛围，结合我县实际，特制订本办法。

第二条本办法中的网络舆情，特指可能或已经对政府工作和形象产生影响的网上负面报道或网络负面言论。网络舆情的管理与处置，是涉及全县党委、政府各项工作的新闻报道或评论在互联网上刊发、扩散后，所引发的反应、言论、评论和后续报道等综合舆论情况的监测、控制和化解等具体措施。

第二章网络舆情管理与处置组织机构

第三条江城县纪委宣教室是网络舆情管理与处置的决策和指挥机构；网络舆情应急办公室是领导小组的办事机构在领导小组牵头开展网络舆情管理和处置的组织、监督、实施、考核工作；全县各部门对各自业务范围内的网络舆情负责，是网络舆情管理和处置执行者。

第四条县纪委设立网络舆情监测机构，负责网络舆情的监测、汇总、分析工作，网络负责人负责上报工作。全县各职能部门负责配合并参与网络舆情管理与处

—2—

置工作。全县各职能部门负责网络舆情监测、控制和化解的具体工作。

第三章网络舆情的监测

第五条为及时了解掌握网络舆情，网络舆情管理与处置的具体执行部门必须做好网络舆情的检测工作：

（一）政府监测机构要建立24小时舆情监督制度，对网络舆情进行监测：如遇重大节假日或特殊时期，另外安排专人进行24小时舆情监测；

（二）全县各职能部门要明确管理部门，设置专（兼）职岗位和人员，在正常工作日对网络舆情进行监测；

（三）政府监测机构，在对涉及政府的网络舆情进行实时监测的同时，要站在公众立场对政府工作和舆情应对提出第三方咨询意见。

第六条网络舆情的监测结果实行定期和不定期的报送制度：

（一）聘请的专业机构以周报的形式，定期向县纪委应急办公室报送网络舆情信息；

（二）遇突发事件及重大舆情发生，各监测机构应于第一时间报告县纪委应急办公室，并以特报的形式，在4小时之内，向上级新闻应急办公室报送网络舆情信息。

第七条县纪委应急办公室负责分析判断突发及 —3—

重大舆情的级别和程度，提出处置意见。

第四章网络舆情的控制

第八条网络舆情发生初期，网络舆情管理与处置的具体执行部门必须做好网络舆情的控制工作。

（一）政府应急办公室在掌握、研判舆情后，在领导小组的指挥下，落实对网络舆情的控制举措；

（二）政府应急办公室负责传达和落实领导小组关于网络舆情控制的各项指令；

（三）各单位负责所属营业范围内网络舆情控制的具体工作。

第九条网络舆情的控制应采取以下手段：

（一）了解掌握突发或重大事件详情，密切关注网络舆情的发展态势；

（二）启动应急预案，实时联络公司新闻应急办公室，等待处置指令的下发；

（三）积极寻求互联网管理部门的支持和网络媒体的配合，控制舆情的进一步扩散。

第五章网络舆情的化解

第十条网络舆情大规模传播后，网络舆情管理与处置的执行部门必须采取积极措施化解不良影响。

（一）政府新闻应急办公室负责协调全县各有关业务主管部门、互联网主管部门、网络媒体共同化解网络

—4—

舆情的不良影响；

（二）政府新闻应急办公室具体联络市级互联网主管部门并根据领导小组的部署向网络舆情管理与处置的具体执行部门下达网络舆情宣传和参与讨论重点。

（三）各单位负责联络地方业务主管部门、地方互联网主管部门、当地网络媒体控制舆情发展，主动引导舆论。

第十一条全县各职能部门各单位及业务主管部门要充分利用互联网等各类舆论阵地宣传我县反腐倡廉的工作，并根据政府新闻应急办公室下达的要求，组织网络舆情通讯员积极参与网络互动。

各单位均应各自组建网络通讯员队伍。

政府新闻应急办公室负责指导相关部门和单位建立通联制度，登记网络通讯员组织负责人名录，搭建通讯网络平台，定期举办通讯员培训，对绩效进行考核。

第十二条网络舆情趋于平稳后，网络舆情管理与处置的具体执行部门应根据舆情的发生、传播和化解情况总结经验，并根据情况采取有利于挽回影响的举措，开展有关工作。

第十三条政府新闻应急办公室将每次网络舆情的处置情况汇总备案，建立危机公共关系案例库，并定期更新、分析和下发各网络舆情管理与处置的具体执行

—5—

部门。

第六章网络舆情管理与处置的保障

第十四条政府、各单位必须明确网络舆情管理与处置的部门，设置专（兼）职岗位和人员。

第十五条必须保证网络舆情管理与处置工作经费落实到位。

第十六条政府新闻应急办公室根据网络舆情管理与处置实际工作情况，向领导小组提出奖惩意见。

第十七条政府新闻应急办公室负责开展网络舆情管理与处置的各层次、各系统培训。

第七章附则

第十八条本办法由政府宣传部门负责解释并监督执行。

第十九条本办法自下发之日起实施。

—6—

第五篇：网络舆情处置流程

网络舆情处置流程

发现舆情。利用百度、谷歌等引擎，采用关键词搜索方式，对涉及本地区、本部门的网上信息进行收集、研判，半小时内必须发现有关网站、论坛、微博的负面网帖。整理上报。发现紧急舆情,县网管部门半小时内警示涉事单位；发现重大舆情,县网管部门1小时内提示涉事单位；同时以“舆情专报”形式报送县委、政府分管领导。回复引导。一般性网络舆情，责任单位12小时内官方回复；重大网络舆情，责任单位在24小时内官方回复。如情况特殊，无法在规定回复期限内处理完毕的，应于3日内作出表态性回复。紧急舆情于3小时内回应社会关切。跟踪反馈。回复发布后，涉事单位要不断跟进舆情发展态势，有效防止舆情蔓延。在回复发布后的2个工作日内，把处置情况反馈给县网管中心。