我国自然保护区有效管理现状及其分析

第一篇：我国自然保护区有效管理现状及其分析

我国自然保护区有效管理现状及其分析 自然保护区的管理体制与管理机构建设自然保护区资源的保护和变化动态自然保护区的科研和宣传教育现状自然保护区资源的适度开发利用状况加强保护区有效管理工作的对策与建议提 要 本文在对我国10多个省(自治区)20多个自然保护区的实际调查和全国资料的统计分析基础上，从我国自然保护区的管理体制、管理机构建设、资源的保护与适度开发利用、科学研究与宣传教育等方面，全面分析了我国自然保护区有效管理的现状，总结了取得的成绩和存在的问题．并针对存在的主要问题，提出了相应的对策与建议。①关键词 自然保护区 保护区有效管理自然保护区的管理体制与管理机构建设．1 自然保护区现行管理体制我国现有的自然保护区，主要根据资源的属性分别由林业、农业、地矿、海洋等部门主管。林业部门负责森林生态系统及陆栖野生动物类型自然保护区的建设与管理；农业部门负责论文发表草原、荒漠、内陆湿地和淡水水域生态系统以及水生动物类型自然保护区的建设与管理，地矿部门负责自然遗迹类自然保护区的建设与管理；海洋部门负责海洋与海岸生态系统类型自然保护区的建设与管理。环保部门作为综合、监督管理部门，具体负责组织制定全国自然保护区发展规划、评价标准、方针政策、法规制度和管理指南；组织国家级自然保护区的评审工作以及监督检查自然保护区的管理质量等，为便于工作，也建立了部分较典型的自然保护区。水利、建设和中国科学院等部门也建立了一些自然保护区。各部门所管理的自然保护区见表 l。长期以来，逐渐形成某一部门统管某一类型自然保护区，部门之间业务分隔而管理职责重叠交叉以及重圈地、轻管理的现象。自然保护区境内的资源常分属几个部门主管，如一个典型的红树林自然保护区，海洋和海岸带属海洋部门，浅海和滩涂中的水生动物属农业部门，林木和栖息于保护区中的鸟类则属林业部门。部门之间因此产生了管理权限上的矛盾。此外，一些有经济能力并有积极性的部门，也因资源的管理权限的限制而不能建立自然保护区。由此可见，目前的管理体制和管理方式妨碍自然保护区发挥整体效益。

第二篇：我国自然保护区建设现状与问题

中国自然保护区建设现状与存在的问题及其对策

一、自然保护区发展概况

我国的自然保护区建设始于1956年，至今已有50 a的历史，特别是进人20世纪90年代，自然保护区的数量迅速增加，类型逐渐丰富。与此同时，我国生态环境法律体系建设迈出重大步伐，先后颁布了《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等法律法规，发布实施了《中国生物保护行动计划》、《中国湿地保护行动计划》、《全国自然保护区发展规划纲要(1996年—2010年)》，组织编制了《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》。同时，国家先后批准加入了包括联合国《生物多样性公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》(华盛顿公约)、《关于保护世界文化与自然遗产公约》和《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(拉姆萨公约)在内的20项以上有关环境与资源保护的国际公约和条约，为野生动植物保护及自然保护区建设提供了重要的法律保障。我国生物多样性就地保护已取得很大成就，但与国际先进水平相比还有一定距离。随着《生物多样性公约》的生效和实施，对生物多样性的就地保护将提出越来越高的要求，中国是该《公约》的缔约国之一。但是，随着人口的不断增加和地方经济的发展，资源和开发利用活动日益加剧，保护与发展的矛盾日益尖锐和突出，自然保护区的生存和发展面临着严峻的考验。

二、自然保护区管理现状分析及其存在的问题

1、我国自然保护区管理现状

1.1我国自然保护区建设初具规模

今年来，我国自然保护区事业得到迅速的发展，在数量上已具有相当的规模。根据国家环保局2010年环境年报初步统计，截至目前，我国自然保护区达到2531个，其面积约占国土面积的15.2%。其中国家级自然保护区已达到323个，并有26个自然保护区被联合国教科文组织列入“国际生物圈自然保护网”，30个自然保护区被列入《国际重要湿地名录》。

虽然我国自然保护区建设已初具规模，但不管是数量上，质量上，还是在面积上，都与发达国家仍有一定的差距。特别是用人均自然保护区的面积计算，水平是很低的。所以，在保护区的建设上面，仍然要继续努力。

1.2我国自然保护区类型丰富

虽然我国早期的自然保护区大多是以森林和野生动物类型为主。但是近年来，发展了一批草原生态系统、沙漠生态系统、湿地生态系统、高山生态系统、海洋生态系统、地质地貌等类型的保护区，让我国90%的陆地生态系统，45%的天然湿地，85%以上的珍稀野生动植物物种，特别是65%的珍稀濒危野生动植物的野外种群，都依靠自然保护区得到有效保护。并且目前我国自然环境最纯净、自然遗产最珍贵、自然景观最优美、生物多样性最丰富、生态功能最重要的区域，都存在于自然保护区中，保护区类型完善。

1.3我国自然保护区分布遍于全国

我国已建立的自然保护区按其保护价值和重要程度分为国家级和地方级，地方级又分为省（市、自治区）级、地（市）级和县级。国家级自然保护区需要国务院批准，地方级自然保护区由同级人民政府批准。目前我国30个省（市、自治区）都程度不同、数量不等的建立了自然保护区。有些省份保护区数已超过50个，如海南，云南，广西等省（区）：在面积上，好几个省份的都超过了1万平方公里，如广西、云南、新疆等省（区），其中新疆自治区的保护区面积更是超过了10万平方公里。现在无论是在沿海和热带、亚热带的森林植被区域，还是在高原、荒漠和草原区域都建立起了若干自然保护区。全国自然保护区网已初步形成。

2、存在的问题

2．1行政立法不完善

虽然国家有关自然保护区的立法为自然保护区的依法管理提供了法律依据。但是，由于自然保护区基础薄弱、经费不足、体制不顺等原因，使得自然保护区在发展过程中其立法与现实发展的需要存在较大差距。如1994年10月9日颁布，12月1日起施行的《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条明确规定“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎⋯⋯等活动”，也就是说在自然保护区内凡涉及到采伐树木的建设项目，如开路、架电、通讯等基础设施建设都无法开展，从而制约了自然保护区自身的建设和发展。2．2行政管理体制不适应

《自然保护区条例》第二十一条规定“国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。⋯⋯”。现实的情况并非如此，较为普遍的管理体制是业务由省(区)级地方政府行政主管部门管理，行政由市级地方政府行政主管部门管理，实行业务与行政分离的管理体制。这种管理体制存在着职责不清、权利不明的弊病。按照目前的管理体制，自然保护区划定后，担子几乎全落到了地方政府头上。

2．3资金投入严重不足

2．3．1基本建设投资

根据《自然保护区条例》第四条“⋯⋯将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划”、第二十三条“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。国家对国家级自然保护区的管理，给予适当的资金补助。”规定了自然保护区发展的计划与经费问题，但是没有明确由哪一级政府解决。2．3．2事业管理经费

国家级自然保护区的基本建设投资，一般是通过分期编制可行性研究报告，报经省和国家批准后拨款并实施。而维持自然保护区正常运转的管理费用，如工资和福利待遇、设备和基础设施的维护与运转、差旅、交流、宣传等各种经费支出，则主要靠地方政府投入，其结果往往是朝不保夕，捉襟见肘。

2．4自身管理体系不健全

2．4．1 管理干部调动频繁现行的行政管理体系

都有“届满选举”，自然保护区主要领导按现行的行政管理体制都随“届满选举”而换岗，使得保护区业务管理工作的连续性得不到有力保证，很不利于自然保护区的发展。

2．4．2松散型的管理体系

多数自然保护区无计划，年终无总结，就连财务报表也是套用国有林场的，上级对下级无指令，下级对上级也不用汇报，干好干差一个样，全凭良心干活。保护区各自为政，相互之间互不了解，更不用谈取长补短。这种“松散型”的管理很不利于自然保护区的质量升级。

2．5业务素质普遍偏低

由于自然保护区经济来源不稳、地域偏僻、工作和生活条件艰苦、社会地位不高，从事自然保护区工作的领导面临的工作难度大而缺乏信心，科技人员因科研经费紧缺而无法开展工作，基层工作人员因工作条件差、待遇低而缺乏工作积极性。有能力的人大多设法离开保护区，管理机构不够健全，管理人员不足，业务素质不高，管护手段和基础设施普遍薄弱。据报道，44．2％的保护区无专门的管理机构，34．6％的保护区无专门的管理人员，管理人员中科技人员仅占22．3％，管理队伍整体素质普遍较低。这种状况使得自然保护区的发展滞后。

三.我国自然保护区保护现状中存在的问题及其分析 1.我国生物多样性损失

我国在1987年公布的《中国珍稀濒危保护植物名录》第一期中，公布的濒危种类有121种，受威胁的158种，稀有的110种，共计389种，其中一类保护植物8种、二类的157种、三类的22种。另据中国红皮书的估计显示，超过1/10即500多种脊椎动物物种和15%~20%即400~500种高等植物已经受到威胁。而我国对境内的物种及其数量尚无确切的统计数字，尤其对濒危物种的调查尚不全面。出现的问题是有些国家未列入濒危物种名录的物种面临生存威胁，有的甚至濒临灭绝，而另一些则由于人为的保护、繁育、利用而使种群数量有所增减，因而有必要调整其保护级别或划出、划入保护之列，尤其值得一提的是药用动植物，如黄草，急待保护。

此外，近年来野生生物贸易已经对中国的生物多样性产生了较大影响。由于粮食、中医药、服装等对野生生物的需求日益增加，野生动植物的非法交易也急剧增长，对几种濒危动植物物种以及一些没有列入国家保护名单之内的动植物物种数量已经构成威胁。如：藏羚羊。生物多样性的丧失，既有自然发生的，也有因自然发生的，但就目前而言，人类活动（特别是近两个世纪以来）无疑是生物多样性的损失的最主要原因。此外制度特别是法律制度的不

[4]健全，则是引起损失的另一主要原因。2.生物多样性损失的分析 2.1 自然原因

一是物种本身的生物学特性。其一是物种的形成与灭绝是一种自然过程，化石记录表明，多数物种的限定寿命平均为100~1000万年。其二是物种对环境的适应能力或变异性、适应性比较差，在环境发生较大变化时难以适应，因此而面临灭绝的危险。如大熊猫，其濒危的原因除气候变化和人类活动以外，与其本身食性狭窄、生殖能力低等身体特征有关。二是环境突变（天灾），如地震、水灾、火灾、暴风雪、干旱等自然灾害。2.2 人为原因

由于人类对生物多样性对人类的重要性认识不够，同时又过多的重视经济发展，而对生物多样性保护意识淡薄，从而导致生境破坏时有发生；对生物资源开发过度，有些甚至是掠夺式的开发；环境污染严重；对外来物种入侵问题重视不够以及制度的不健全，这些都是导致生物多样性减少的主要原因。2.2.1 生境的丧失、片断化、退化

栖息地破坏和片段化已成为我国一些兽类数量减少、分布区缩小和濒临灭绝的主要原因。伐木和占地是中国生境被破坏的两大主要原因。天然林的大幅度减少直接威胁到从苔藓、地衣到高等物种的生存。此外伐木也是导致森林火灾的一个主要原因，中国在过去25年内因森林火灾共损失了860万公顷的森林。以农业和建设为目的的占用森林、湿地和草原则是生境破坏的另一个原因。生境的片断化是指一个面积大而连续的生境被分割成两个或更多小块残片并逐渐缩小的过程。多种人类活动都可能导致生境的片断化。如铁路、公路、水沟、电话网络、农田以及其他可能限制--生物自由活动的分隔物，和自然保护区内修筑公路等人为设施。特别是由于这些人为设施的建立，使得动物的活动受到限制，从而影响其觅食、迁徙和繁殖，而且植物的花粉和种子的散布也会受到影响。因而引起动植物种群数量下降并引起局部灭绝。同时由于生境的片断化，阳光、温度、湿度及风的变化，也会导致一些物种濒危、甚至灭绝。另外生境的片断化有助于外来物种的入侵，进而威胁到原由物种的生存。生境退化则是生境部分的失去原有功能，如由于经济发展、过度放牧等原因，使得草场退化严重，引起草原生物生理机能衰退，从而对其生存构成威胁。草原的退化。

2.2.2 掠夺式的过度开发

许多生物资源对人类具有直接的经济价值。随着人口的增加和全球商业化体系的建立和发展，人类对之的需求随之迅速上升，其结果导致对这些资源的过度开发并使生物多样性下降。而当商业市场对某种野生生物资源有较大需求，通常会导致对该种生物的过度开发。典型的实例是人类对海洋鲸类的猎捕活动与鲸类数量的消长之间的关系。我国许多药用植物，如人参、天麻、砂仁、七叶一枝花、黄草、罗汉果等，野生的植株都已经很有限了，如果仍

[5]不加限制必然导致灭绝。其中偷猎、滥挖走私野生动物行为对生物的多样性威胁最严重。2.2.3 环境污染 2.2.3.1 水体污染

水体污染能够对水生生物（特别是鱼类）生命周期的任何发展阶段，产生亚致死或致死作用，影响他们的捕食、寻食和繁殖。其中亚致死的水体污染对水体生物多样性的影响更为突出、普遍、久远。在这种环境中的生物繁殖能力下降、生长缓慢或者死于环境胁迫有关的疾病。而水体富营养化能使水体生物多样性显著下降，昆明滇池即是一例。2.2.3.2 土壤污染

土壤污染通常会使当地植被退化，甚至变成不毛之地，同时土壤动物也会变的稀少甚至绝迹，其生物多样性比未受污染区显著下降。如矿区、尾矿堆积地

一、矿区废弃地以及垃圾填埋废弃地都少有树木生长。2.2.3.3 空气污染

人类排放到大气中的各种有毒有害物质均能对生物体产生不同程度的损失，并对生态系统构成危害。经各种途径进入空气的二氧化硫、氨、臭氧等能直接杀死生物。来自冶炼厂废气中的有毒金属能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等温室气体的所引发的温室效应等造成的生物多样性损害、减少越来越受到国际社会关注和重视，特别是温室效应引起的全球变暖和酸雨对生物多样性的影响。2.2.4 外来物种入侵

外来物种入侵对生物多样性造成了很大威胁。其入侵方式有三种：一是由于农林牧渔业生产，城市公园和绿化、景观美化、观赏等目的的有意引进或改进，如在滇池泛滥的水葫芦、转基因生物；二是随贸易运输旅游等活动传入的物种，即无意引进，如因船舶压仓水、土等带来得新物种；三是靠自身传播能力或借助自然力而传入，即自然入侵，如在西南地区危害深广的紫茎泽兰、飞机草。在全球濒危物种植物名录中，大约有35% ~46%是部分或完全有外来物种入侵引起的。2002年来自南美洲亚马逊河的食人鱼又名食人鲳在我国掀起轩然大波。其一旦流入某一水域达到一定规模时，可能会大量屠杀其他鱼类，给生态平衡和生物多样性带来危机，造成不可估量的损失。2.3 制度原因

虽然我国在保护生物多样性方面取得一定成绩，但由于制度特别是法律制度的不健全，使生物多样性遭受了不必要的损失。主要表现在：虽然国家已把环境保护的成效纳入政绩考核之中，但有些地方政府并未把此真正纳入工作计划；对生物多样性有影响的重要部门（如农业、林业、渔业、科研机构等）对此重视够，缺少相关具体实施细则、行动及专业人员。自然保护区是保护物种及其生境的有效方法，我国已建立数目众多的保护区，但相对与国土总面积而言是不够的，而且部分保护区管理混乱、土地权属不清等也需要完善。在法律制度方面，虽已实施《自然保护区条例》多年，但毕竟在法律效力上位阶较低，调整面窄，处罚力度不够，故需要进行新的立法以保护自然保护区、物种及其生境。

四.面对自然保护区存在问题的实施对策

1.保护对策

1.1 建立、完善自然保护区和制定《自然保护区立法》

自然保护区是具有保护自然环境和自然资源的双重性质，并且是一定的空间范围的区域。在我国指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布区和具有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在地的陆地水域和海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

所以无论是按国际通行做法还是从我国国情出发，都有必要抓紧制定一部《自然保护区法》，对由于自然保护区的保护、建设、管理、开发和利用而产生和存在的社会关系进行调整。

1.2 防止外来物种和建立外来物种管理法规体系

外来物种入侵不仅对当地生物构成威胁，同时对经济和人体健康带来不可估量的损失，因此一些国家对此进行了立法。如美国先后颁布或制修订了《野生动物保护法》、《外来物种预防和执行法》、《国家入侵生物法》等；新西兰《生物安全法》等。我国虽有一些法律法规涉及外来物种管理，如根据《野生动物保护法》（1988）农业 和林业局分别建立了水生和陆生野生动物引进审批制度；《野生植物保护条例》（1996）、《动物防疫法》和《植物检疫条例》。但是目前尚无针对外来物种入侵的专门法规。《中国生物多样性保护行动计划》涉及到 外来入侵物种物种，但未制定专门针对外来物种入侵的行动计划，所以中国急待制定相关法律法规以确保生态安全和保护本国生物多样性。1.3 在保护中持续利用生物资源

虽然全世界已建立众多自然保护区、国家公园等多形式保护方法方式，但相对于地球生物圈而言，其保护的生物多样性是有限的。因此人们认识到，有效和长期可信的保护生物多样性的方法是持续利用生物资源。指对生物资源的利用应以使生物多样性在所有层次上得以保护、再生和发展。对保护而言，没有合理利用也就没有保护。利用自然保护和发展旅游业就是一例。不但有经济效益，实际上也是宣传群众、教育群众，从而获得广大人民群众的广泛支持。这本身就是社会效益的体现，也是自然保护的价值体现。另外建议对生物多样性有影响的重要部门（如农业、林业、渔业、科研机构）制定生物多样性保护规划，并将其纳入他们的生产计划中，鼓励生物的资源利用方式的多样化。1.4 加强环保教育

从整体和局部看，国民素质的高低直接关系到生态环境及生物多样性的好坏，大量资料表明，凡是受环保教育程度越低的国家和地区，通常生态环境破坏频率越高、程度越深、问题也越多。而对生物多样性的可持续发展这一社会问题来说，除发展外，更多的应加强民众教育，广泛、通俗、持之以恒地开展与环境相关的文化教育、法律宣传，培育本地化的亲生态人口。特别值得重视和提倡的是利用当地文化、习俗、传统、信仰、宗教和习惯中的环保意识和思想，如民族地区的龙山、凤水，进行宣传教育。另建议在中小学中专门开设环境课程或在自然、化学、生物、地理及中进行环保教育，尤其值得重视的是课外活动。

2.管理对策

2．1完善法律条款

建立自然保护区的直接目标是把对人类具有特殊意义的自然资源完整地保护起来，避免人类的直接利用，这就限制了人类的一些眼前利益。当前，我国经济发展尚处于经济结构的调整时期，自然保护区法律法规与现实冲突非常明显，特别是在社区的经济发展需要与严格的法律保护之间，如《自然保护区条例》第二十六条“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎⋯⋯等活动”，严重制约了社区的经济发展，是否可以在实验区，乃至缓冲区内的人工林经营方面适当放宽；《自然保护区条例》第二十三条“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。规定了自然保护区的投入问题，但没有明确国家级自然保护区属哪一级政府安排。2．2加大资金投入 国家应明确规定增加对保护区方面的投资，特别是增加在保护区管理机构的人员工资、运行费用、科研等方面的投资，并确保保护区有足够的财力按照现行土地和移民安置法规的要求落实对受影响社区居民的补偿。《自然保护区条例》第四条、第二十三条规定了自然保护区发展的计划与经费问题，但是没有明确由哪一级政府解决。根据我国自然保护区分级管理体制，国家级自然保护区建设和管理经费由中央财政支付，地方级自然保护区的经费由相应的地方财政支付。现在，保护区虽然可以获得生态公益林补偿基金，但是来自国家、地方政府的资金非常有限，不可能满足保护区对经费的各种需要。因此需要考虑多种手段偿付保护区内的环境服务。在一些情况下，可以用水权交易、碳交易来增加保护区的财政资源。私有企业对中国的保护事业所做的贡献虽然逐步上升，但是仍然有限。另外，国家应制定野生动物致人伤亡及毁坏农作物和其他设施的补偿政策，并明确补偿资金的来源，以使保护区内及周边社区因野生动物而受到损害的群众得到相应的补偿。2．3严格执行规划

《总体规划》是每个自然保护区落实有关自然保护区法律法规的具体方案。方案的制定必须按照有关的法律法规进行，并且要结合保护区和社区的实际。贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的自然保护方针，根据自然保护区功能分区的理论与原则，必须合理划分核心区、缓冲区和实验区3个功能区，把保护、科研、监测、教育和旅游等结合起来，统一规划与布局，正确处理保护与开发、旅游与教育、保护区与社区发展等关系，致力于保护区和社区经济的同步发展。国家及相应的政府行政管理部门要对保护区的总体规划进行认真审核，并严格监督执行。总体规划是自然保护区始建初期的基本建设方案，属于近、中期建设规划，从保护区的建设目标和发展的角度考虑，保护区应该经过多方面论证，制订出体现自身特点的、切实可行的中长期发展规划，使保护区的事业朝着预定的方向发展。

2．4提高整体素质

自然保护区多数是由过去的国有林场转变而来，管理和业务素质普遍较低，自然保护区的工作除管理之外，以资源保护、科学研究、环境教育等业务工作为主，这就需要有一支高素质的职工队伍。如何提高保护区职工的整体素质，是自然保护区发展中急需解决的问题。

一是应使保护区的所有职工都接受在职培训，使他们获得有效完成任务以及取得事业上的进步所必需的能力。二是鼓励通过正式或非正式的途径使不同的保护区之间可以交流学习，同时鼓励科研等项目的相互合作。三是建立竞争机制，使工作出色的职工得到奖励，使有能力的职工得到晋升。

2．5发展社区经济

自然保护区社区经济的发展程度直接关系到自然保护区的建设和管理。自然保护区与社区是一荣俱荣、一损俱损的“孪生兄弟”，保护区只有根据社区居民生存发展的需要，通过促进和参与利益共享，发展自然保护区产业，提高社区居民的生活水平。只要社区的经济发展了，居民直接利用自然资源的程度降低了，自然保护区也就达到了保护自然的目的，同时也缓和了社区矛盾，使周边群众和社区从自然保护区的潜在破坏者变成共同管理者，把孤立的生态系统变成了开放的经济社会生态系统，从而达到长期有效可持续发展的目的。这需要政府在基础设施建设中制定特殊政策，予以大力扶持，为自然保护区的经济和社会发展奠定坚实的基础。在提倡保护环境时应避免绝对化，可在不破坏资源的情况下合理有效地利用，做到经济利益和生态效益的兼顾。

第三篇：我国物流配送中心管理现状分析

我国物流配送中心管理现状分析

摘要：近年来，我国的物流行业蓬勃发展，但依然处于现代物流业的初级阶段，我们目前最重要的工作就是建立起社会化、信息化、专业化的物流配送中心。但就目前的情况而言，我国物流业在基础设施、管理方法建设等方面还存在着较多的不足之处。本文分析了我国物流业的管理现状，指出了其不足之处，并提出了相应的对策和建议。

关键词：物流配送；现状；政策建议

一、我国物流配送中心的管理现状

我国的物流配送行业起步于90年代初期，随着经济的发展和竞争的日益激烈，其面临的挑战也日益加剧。近年来，随着更多的物流中心的建立，我国物流基础设施建设情况和物流水平得到了良好的改善，社会化配送中心的出现重组了物流配送结构，专业化的配送中心成为了物流业的发展趋势，因此，配送中心的管理也引起了越来越多的人的关注与重视。我国物流配送中心的发展是迅速的，但其管理方面存在的问题也是不容忽视的。其具体表现为以下几点：

（1）受多重因素影响，自动化程度低

我国物流业自动化程度不高，机构呈现多元化，体制不清晰，不能发挥社会化大生产和集约化经营的优势，难以实现规模经营和规模效益，物流设施无法得到有效的利用，重复建设、资金浪费等现象时有发生，这些现象产生的原因是由于收到计划经济的影响。同时，由于利益冲突或信息不通畅等原因造成的余缺物资调配滞后和商流与物流分割等现象也严重影响着我国物流业的发展[1]。

（2）有国家政策的支持

国务院于2009年3月发布了《物流业调整和振兴规划》一文，对提升我国物流行业的信心度和发展地位起到了巨大的作用[2]。各级地方政府都对物流业有了新的认识。我国半数以上的省份相继出台《物流业调整和振兴规划》，推动了物流业的蓬勃发展，但目前，其管理体制依旧不完善，问题依然存在。

（3）管理不得当，造成管理困难

无论就设备还是技术方面而言，物流配送中心的配备都是较为陈旧的。由于配送技术资金投入不足，技术开发机构和专业人才匮乏，没有适合自己的配送软件和应用系统，管理水平明显不足，货物的清点、分拣、摆货等消耗人力巨大且错误频出，且不便于记录，为后续工作带来了很大的困难。

二、目前我国物流配送中心发展的主要问题

（1）配送中心现代化程度低，管理困难

目前，我国配送中心大多只将计算机用于对日常事务的管理工作。而对例如货物组配方案、最佳库存控制等物流管理中的诸多问题仍旧处于人性化决策状态，无法发挥信息化市场的优势，且物流配送信息系统的滞后性也在我国物流业根深蒂固，造成了巨大的影响。

（2）配送中心发展迅速，管理人员水平需要提高

近年来我国的物流行业发展极为迅速，相应的管理人员的管理水平也应该紧跟时代的步伐。当前，先进的技术在大型配送中心中的作用越来越显著，更先进的技术的引入相应的就是更多高素质人才的需要。没有经过系统培训的管理人员的管理水平势必低于经过培训的管理人员。就我国总体而言，我国物流业管理人员的水平不高，应加强学习，使自身的管理素质达到一个新的高度。须知当今的物流行业已经完全区别于上世纪七八十年代的物流行业，当今，没有先进的技术和高素质人才，就很难有立足之地。

（3）配送规模较小，管理混乱

由于较长一段时间以来的行业限制和地域分割限制，我国物流配送业的规模一般都不大，物流站点无法做到统一统筹，普遍存在着散、小、差的情况，物流站点布局分布不合理，因此我国物流中心大多无法形成规模优势，且其管理模式普遍不合理，甚至极其混乱，这也是我国配送中心长期存在的重大问题之一[3]。

三、我国物流配送中心管理发展的政策建议

（1）应用先进的科学技术提高物流配送管理水平

现代物流业的核心竞争力是先进的科学技术，这也是实现物流业现代化和物流管理现代化的重要支撑点。当前，网络和计算机技术已经得到全面普及，通过对其他领域的先进科学技术的研究，我们在物流行业也创造出了如EDI、RFID、物流管理信息与网络技术等等的先进技术。全球的物流业都已经步入了供应链时代，精细供应链、电子商务等如雨后春笋一般蓬勃发展[4]。物流管理科学技术在现代物流业中的位置得到了越来越多的人的重视，随着时代的发展和科技的进步，物流管理科学也必将不断进步，不断完善。

（2）积极进行物流配送中心的技术改造

长时间以来，我国在物流配送行业基础设施建设的投入都是比较少的，一些比较先进的仓储物流设施不多，而且发展缓慢，整体设施陈旧落后，结构不合理，一些应当废弃的设施仍在使用，已经不能适应当前社会的发展[5]。因此，加大对物流业基础设施建设的投资力度，加快物流业基础设施建设速度，完善政府政策吸引社会各界对物流配送行业的投资等迫在眉睫。

（3）注重开发物流配送技术和装备，提高物流配送管理的效率

长期以来，我国不够重视物流配送行业的发展，导致了物流配送行业的科技和设备等方面的发展也相对薄弱。在今后的发展进程中，我们应当更加重视其科学技术的开发和设备的更新，从而提高物流行业的业绩和效率。与此同时还应该更多的开展行业间的探讨与交流，使我国物流配送行业更加现代化、科学化、合理化，降低物流配送成本，提高物流配送效率。

四、总结

事实证明，随着经济的发展和我国市场经济进程的不断提高，我国物流业对更加组织化、系统化、规模化的管理模式的需要日益迫切，具有信息功能的物流配送中心是以后的发展趋势。当前，我国的物流配送业依然存在着很多问题，基础设施建设落后，管理水平不高，信息化程度较低。想要取得发展，就必须认识到目前我们自身发展的现状和存在的问题，同时借鉴发达国家的管理经验和科学技术，创造出适合我国国情的管理方法，实现我国物流配送行业现代化的转变。（作者单位：河北省电力公司物资公司）

参考文献：

[1]胡燕祝，吕宏义.物流配送中心的规划与管理[J].包装工程，2007，5.[2]黎明.2009年我国物流业发展的特点及2010年展望[J].铁路采购与物流，2010（2）：25-27.[3]净昌晶.我国物流配送中心现状及发展中应注意的问题[J].物流科技，2003，26-2.[4]王德海.标准化：物流全球化的根本[J].中国标准化，2008（6）：23-25.[5]序东贤.借鉴日本物流经验建立具有中国特色的物流业[J].商业研究，2000，6.

第四篇：我国企业供应链管理现状分析

我国企业供应链管理现状分析

摘要：在全球经济一体化的极速进程中，许多企业迅速发展壮大。随着企业规模扩张，面临的竞争压力日益加剧。越来越多的企业管理者意识到甚至已切身感受到了建立供应链管理体系的必要性。但并不是所有采用供应链管理模式的企业都能成功，有的案例不但没有享受到供应链一体化管理所带来的任何好处，反而使整个企业陷入困境。系统科学地研究供应链并付诸实施势在必行！

关键词：供应链管理；采购有效性；产销平衡

中图分类号： 文献标识码： 文章编号：

一、供应链管理的研究背景

供应链最早来源于彼得·德鲁克提出的“经济链”，后经迈克尔·波特发展成为“价值链”，最终演变为“供应链”，是指产品生产和流通过程中所涉及的原材料供应商、生产商、分销商、零售商以及最终消费者等成员通过与上游、下游成员的连接(linkage)组成的网络结构。也即是由物料获取、物料加工、并将成品送到用户手中这一过程所涉及的企业和企业部门组成的一个网络。是从扩大的生产（Extended Production）概念发展来的。它不仅是一条连接供应商到用户的物流链、信息链、资金链，而且是一条增值链，物料在供应链上因加工、包装、运输等过程而增加其价值，给相关企业带来收益。

在全球经济一体化的极速进程中，许多企业迅速发展壮大。随着企业规模扩张，面临的竞争压力日益加剧。越来越多的企业管理者意识到甚至已切身感受到了建立供应链管理体系的必要性。但并不是所有采用供应链管理模式的企业都能成功，有的案例不但没有享受到供应链一体化管理所带来的任何好处，反而使整个企业陷入困境。

系统科学地研究供应链并付诸实施势在必行！

二、国际企业供应链管理水平

供应链管理（Supply chain management，SCM）率先由美国人提出并应用于企业管理，在美国很多大的企业已经将供应链管理付诸于实施，但不是所有企业都得到了预期效果。2000年，美国物流服务研究机构研究发现包括美国在内的全球供应链渠道中存在严重问题。在美国已经实施的供应链管理案例中，有的非常先进，从原材料供应商、生产制造商、销售商直到消费者，可以实行全程供应链一体化管理；也有一些物流经营人，尽管也在高喊“供应链一体化管理”，但实际仍停留在设想和规划的水平上，具体操作不过是储运公司的老一套，仓储、远洋运输及航空货运等各物流环节之间相互脱离，没有任何协议或承诺用于保证供应链一体化管理的机制。

目前，供应链管理风靡全球，但凡有一定积累且有雄心抢滩供应链关键环节的企业纷纷试水。部分尝到甜头的企业如戴尔、IBM、丰田等国际大公司还专门成立了专业的咨询团队，为中小后继者提供供应链管理方面的经验参考和管理建议。

三、中国企业供应链管理现状

具体到本土企业，受改革开放年限等客观因素影响，目前国内中小企业仍占国内企业总数90%以上，大部分企业仍处于供应链中各环节“低级博弈对抗阶段”。少数大企业处于生存和长远发展考虑，已经跨出了寻求“供赢链”的征途。

供应链由计划（Plan）、获得（Obtain）、存储（Store）、分销（Distribute）、服务（Serve）等环节衔接而成。根据供应链的功能模式（物理功能、市场中介功能和客户需求功能）可以把供应链划分为两种：有效性供应链（EfficientSupplyChain）和反应性供应链（ResponsiveSupplyChain）。有效性供应链主要体现供应链的物理功能，即以最低的成本将原材料转化成零部件、半成品、产品，以及在供应链中的运输等；反应性供应链主要体现供应链的市场中介的功能，即把产品分配到满足用户需求 1 / 2的市场，对未预知的需求做出快速反应等；创新性供应链主要体现供应链的客户需求功能，即根据最终消费者的喜好或时尚的引导，进而调整产品内容与形式来满足市场需求。/ 2

第五篇：自然保护区管理

名词解释

1、WWF——世界自然保护基金会（World Wildlife Fund，简称WWF）。

2、CITES——濒危动植物物种国际贸易公约（Convention

on Tread of Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 简称

CITES）。

3、自然保护区本底调查——既保护区综合调查，就是对生物，非生物，社会进行调查，掌握“家底”，是保护区开展管理工作的基础，分为自然条件，自然资源，社会状况三部分通过人为努力，将受威胁野生动物的一部分种群迁移到适当的地方，加以人工管理和繁殖扩大种群。

4、社区共管——当地社区和保护区对社区和保护区的自然资源进行共同管理的整个过程。

5、3R 原则——减量化（Reduce），再循环（Rrcycle），再利用（Reuse）。这是当今世界所推崇的循环经济的核心原则。在这一原则的基础上，构建节约型的产业结构和消费结构。

6、野生动物——是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫及其他动物。

7、生存威胁——是指自然保护区所面临的人类侵扰压力，这种压力主要包括两方面，一方面是对自然保护区机构实体本身的压力；另一方面是对保护区内保护对象的侵扰。

8、IUCN——世界自然保护联盟（(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, 简称

IUCN)）。

9、Nature Reserve——自然保护区是将具有典型性、特殊性的自然生态系统或自然综合体

(如珍稀动植物的集中栖息或分布区、重要的自然景观区、水源涵养区、具有特殊意义的自然地质构造和重要的自然遗产和人文古迹等)

以及其它为了科研、教育、监测、文化娱乐目的而划分出的保护地域的总称。

10、自然保护区资源——是指在保护区范围内分布的各种植物、动物和地形及其蕴藏量的总和。

11、标本档案——是自然保护区档案的重要组成部分，它包括野生动物、野生植物、微生物等生物界多种门类的毛皮、骨骼、浸制、腊制、塑封等各种形式的实体档案，通常由标本和文字记载组成，标本档案具有易损性，直观性和真实性的特征。

12、就地保护——是以保护区的形式将野生动物尤其是濒危动物及其生境保护起来，以保证生态系统内受胁物种的繁衍与进化，使之在其最佳的生境中复壮种群。

13、人为干扰——是指人类的生产活动和对资源的改造利用等过程对自然生物系统造成的影响。

14、“5R”生活方式——Reduce：节约资源； Reevaluate：绿色消费；环保选购；Reuse：重复使用，多次利用；Recycle：分类回收，循环再生；Rescue：保护自然，万物共存。

3、CITES——濒危动植物物种国际贸易公约（Convention on Tread of Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 简称 CITES）。

15、保护区专题调查——既根据不同目的和要求，为解决基础领域某一专项问题而进行研究。分为生物学，种群恢复，生态学三个部分。

16、迁地保护——通过人为努力，将受威胁野生动物的一部分种群迁移到适当的地方，加以人工管理和繁殖扩大种群。

17、生态系统的代表性——主要指自然保护区的保护对象对于所要保护的那种类型是否有代表性。

18、野生生物类自然保护区——是指以野生生物物种，尤其是珍稀濒危物种群体及其自然生境为主要保护对象的一类自然保护区。

填空

1、________年，美国在世界上首建了第一个以自然保护为目标国家公园名为_________，迈出了政府参与自然保护的第一步。、检查监督结束后应及时对所收集的信息进行处理、_数据汇总________

。结果可以

、、图线、________等多种方式表示。、1981 年，全国人大决定将每年 _________ 定为全国植树节，要求每个身体健康的中国人每年要栽植_________株树。、中华人民共和国森林法于

日颁布，1985年1月1日实施。1986年5月10日又颁布了《实施细则》。

年颁布修订后的《中华人民共和国森林法》，2000年颁布《森林法实施条例》。、野生动物的产品利用包括_________ 和___________，直接利用又包括 _________________和__________________。、离体保存常用的方法包括建立____________和基于DNA 水平上的 __________。、自

年中国第一个自然保护区广东____________ 自然保护区建立以来，中国自然保护区建设的发展大致经历了_________个阶段。

8、根据自然保护区的级别自然保护区分为_____________、______________、_____________、_____________四级。、中华人民共和国环境保护法于_________ 年颁布并实施。保护和改善

_________和 _________ 是该法的目的之一，其所指的环境范围很广，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

10、中华人民共和国水土保持法于_________ 日颁布并实施。_________

日又颁布了《实施条例》。制定该法的目的之一是预防和治理水土流失，改善生 态环境，发展生产，并将这一工作作为各级政府的重要职责。11、自然保护区生态评价指标包括、、、、、。

12、年国家开始正式实施“全国野生动植物保护区建设工程”和“天 然林保护工程”。

13、自然生态系统自然保护区是指以具有一定

、和的 和

共同组成的生态系统作为主要保护对象的一类自然保护区。14、1987年5月，我国第一部保护自然资源和自然环境的纲领性文件是由国务院环保委员会正式发布。该“纲要”也称为。

15、中国最大的环保行动是于从 1978年拉开序幕并延续至今的“三北防护林 工程”。在“三北”地区的恢复植被、、、缓解农村能源 短缺和增加农民收入等方面均取得了显著的成效。

16、社区共管的内容虽然很多，核心是成立

（NGO）以及制定社区共管条约和修改完善以保护社区森林资源和执行项目为主要内容的，以保证社区共管目标的实现。

17、该法于1988年11月8日公布，日施行。为了更有效地实施该法，我国于1992月1日和

日分别发布了《中华人民共和国陆生野生 动物保护实施条例》和《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》。

选择题

1、自然资源管理过程包括

环节？

A 自然资源系统诊断；B 管理方案设计；C 管理方案评价；D 管理方案实施、社区共管，是指让社区居民参与

，并与保护区共同管理自然资源的管理模式。

A、保护方案的决策；B、保护方案的实施；C、保护方案的评估；D、ABC 3、自然保护区生态评价指标中，________是反映多度和种群丰度的一个指标，是目前自然保护区评价工作中使用频率最高的指标之一。

A、稀有性；B、多样性；C、代表性；D、自然性

4、间接用途是指自然保护区的生态学功能所带来的。

A、生产效益；B、经济效益；C、社会效益；D、生态效益

5、自上世纪 50年代以来，在世界范围内，建立自然保护区已成为世界各国 政府

的一种通用手段和途径。

A、保护自然生态环境；B、野生动植物资源；

C、监测全球环境变化；D、指导和规范人类行为；

6、社区共管摒弃了保护区过去的_________管理方式，主动吸引社区居民参与自

然保护区的资源保护和开发。

A、开放式强制性；B、封闭式强制性；

C、强制式封闭性；D、强制式开放性；、社区共管根据共管对象划分可分为自然资源共管，基础实施共管，__________。

A、巡护管理； B、双边共管；C、多边共管；D、文化教育事业共管；

8、保护区最常用的巡护方式是________。

A、稽查巡护

B、日常巡护

C、样线巡护

D、武装巡护

9、是指导和控制自然保护区资源管理工作，为自然保护区争取资金和设备的重要文件，是自然保护区各项管理活动协调发展的重要保障文件。

A、管理计划；B、生产计划；巡护计划；D、宣传计划

10、巡护表格的填写应在野外巡护完成时。一般采用______填写，并保证字迹清晰。

A、钢笔

B、圆珠笔

C、铅笔

D、毛笔

判断题

1、野生动物是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫及其他动物。（）

2、人类对生境的干扰只会给生活在该生境中的物种带来危害。（）

3、内陆湿地和水域资源包括湖泊、河流、沼泽和农田。（）

4、社区共管的步骤主要分为准备阶段的活动与实施阶段的活动。（）、国家级自然保护区，是指在全国或全球具有极高的科学、文化和经济价 值，并经国务院批准建立的自然保护区。（）

6、自然保护区三个基本功能区，即核心区、缓冲区和外围缓冲区（）

7、名贵鱼的主要生活、栖息、繁殖区域可以划归为自然保护区。（）8、通常所说的自然保护区应不受人类干扰，使所保护的各类生态系统能保 证维持其正常的自然生态过程，并可作为遗传资源基因库，可以为进行科学研究、环境监测和教育服务。（）、保护区管理计划是自然保护区开展管理工作的指导性文件，能够保证自 然保护区管理工作的有效性、连续性，避免资源的浪费和不必要的重复工作。（）

10、林火对防止森林火灾具有积极意义。（）

简答

1、检查监督的原则。

（1）公开；（1 分）

（2）客观；（2 分）

（3）反馈；（1 分）

（4）差别。（1 分）、自然保护区巡护的目的。

一是制止非法偷猎、盗伐、放牧、开荒，确保自然保护区的保护规章得以有效实施；（2 分）

二是监测自然保护区生态系统、物种及人类活动的变化趋势；（1.5 分）

三是向人们展示保护区的存在，以及保护工作人员对保护工作的兴趣和认真

负责的态度。（1.5 分）

3、自然保护区公众教育的方式有哪些？

（1）利用电视、广播报刊等媒体开展生态和自然保护教育(1 分)

（2）利用标志牌、宣传廊等固定宣传设施开展宣传活动(0.5 分)

（3）通过自然保护区建立的展览馆、标本室进行宣传(1 分)

（4）巡回宣传(0.5 分)

（5）结合政府其他宣传活动、联合举办各种形式的宣传教育活动(1 分)

（6）与当地中、小学校联合举办各种宣传教育活动(1 分)4、自然保护巡护人员的职责包括哪些？

巡护（1 分）、报告（1 分）、执法(0.5 分)、防火(0.5 分)、观察(0.5 分)、监测

(0.5 分)、保护设施的维护(0.5 分)、与社区打交道及一些保护区特别安排的工作（0.5 分）。

5、三个基本功能区，即核心区、缓冲区和实验区布局绘图。(3分)

实验区 缓冲区

核心区、说明保护区各功能区可从事的活动。

核心区：内禁止进行采伐、狩猎、旅游等生产性经营活动，除生态监测和科考外，未经批准任何人都不得进入核心区。（2分）

缓冲区：可用于某些实验性或生产性的科学实验研究，但不应破坏其群落环

境，如植被演替和合理采伐更新试验研究、群落多层多种经营、野生经济植物的

栽培和野生经济动物的繁殖和饲养等，也可以从事教学实习、考察和标本采集活动。（2分）

实验区：①发展本地特有的植物和动物资源，建立苗圃、种子繁育基地、树木园、植物园和野生动物饲养场，但要严格防止引进的外来种对自然保护区原有

动植物种群的影响；②建立科学研究的生态系统观测站、气象站、水文观察点,收集数据和资源；③进行教学实验，设立科学普及教育展览馆、野外标本采集地；

④进行生物资源的持续利用研究；⑤开展生态旅游，以增加自然保护区的经济收入和促进当地的经济发展。（3分）

7、保护区开展资源调查的意义。

（1）开展保护区资源调查可以摸清保护区的资源本底，为建立生物资源特别是濒危生物档案，制定正确的管理措施、生态监测和就地保护策略提供科学依据具有重要意义。(2分)

（2）开展保护区资源调查可以摸清保护区内重点保护资源的种类与分布,数量变动规律以及环境干扰影响小和程度，为保护区制定正确的专项管理措施提供参照标准。(1分)

（3）开展保护区资源调查为确定保护区适宜面积以及为保护区生态评价的评定提供重要的参考数据。(1分)

（4）开展保护区资源调查为生态效益及经济意义进行分析与评价提供一定的理论依据，也为自然资源的合理开发和利用提供数据基础。总之，开展保护区资源调查，对保护区管理的各个方面都有极大的促进作用。(1分)

8、自然保护区资源调查方法有哪些？

资源调查。（1.5 分）

综合调查和专项调查。(2 分)本底资料的补充完善。(1.5 分)、动物行为管理的措施是什么？

(1)提供场地。（1.5 分）

(2)改良生境。(2 分)(3)控制天敌。(1.5 分)

9、标识有类型哪些类型？

1、方向标识（1 分）；方位标识（1 分）；解释性标识（1 分）；环境教育标识（2分）。

2、社区共管的意义。

（1）在生物多样性保护项目中采取社区自然资源共管的方法，可以将社区的自然资源纳入到整个保护体系中，使生物多样性保护的系统性增强。（2分）

（2）在社区共管中，通过了解当地社区的需求、自然资源使用情况、自然资源使用中的冲突和矛盾、以及当地社区社会经济发展的机会和潜力。

（3）在社区自然资源共管中，给当地社区提供了充分参与生物多样性保护工作的机会。（1分）

10、自然保护区功能区的划分原则。

（1）有利于保护；（1 分）

（2）缓冲区与核心区景观同质；（1 分）

（3）核心区、缓冲区的生态完整性；（2 分）

（4）实验区区划的经济问题。（1 分）

11、为什么要强调保护区在开展宣传教育工作？

自然保护是一项涉及全民切身利益的事业，生物多样性保护的可持续发展需要群众的广泛参与。通过宣传教育，提高社区公众意识，使公众了解野生动物及其生存环境，以及生物多样性科普知识。（5 分）

论述题

1、为什么要在保护内的科学研究要进行管理？

作用：提供基础信息（1 分）；指导（1 分）；提高公民素质（1 分）；搞活经济，提高生产力（1 分）；实现科学化管理，提高管理水平，推动保护区事业健康，快速发展（1 分）。

意义：科研是保护区决策，计划，实施及开展各项具体工作的前提和依托，是保护区实现可持续发展必须依靠的基础。科研水平的高低，是衡量一个保护区管理水平的重要标志。（5 分）、对自然保护区生态旅游知识的学习，结合自己的体会，谈谈生态旅游与 可持续发展之间的关系。

生态旅游定义（3 分）；

生态旅游与可持续发展之间（7 分）。

3、论述中国自然保护区级别划分的原则。

（1）坚持客观性、科学性，排除人为主观性；（3 分）

（2）以定性分级为基础，适当考虑定量指标；（3 分）

（3）自然保护区分级要与现有行政体制相一致；（2 分）

（4）力求简化层次。（2 分）、如何确定保护目标。

（1）目标的独特性。（4 分）

（2）目标的濒危性。（3 分）

（3）目标的可利用性。（3 分）

4、生境管理中常用的干扰手段。

①替换；（2 分）

②控制；（2 分）

③有目的的干扰；（2 分）

④自然干扰；（2 分）

⑤干扰体系。（2 分）

5、怎样对野生动物危害进行控制？

（1）设置网状围栏；（1 分）

（2）设置电围栏；（1 分）

（3）设置壕沟；（1 分）

（4）设置缓冲带；（2 分）

（5）进行哄赶；（1 分）

（6）套捕；（1 分）

（7）其他控制措施。（3 分）

材料题

１、问该保护区存在的问题是什么？

２、作为合格国家级自然保护区，你认为应该如何处理？

1、存在问题是主要经费不足、管理力量不足、社区共管没有建立。（6 分）、争取足够的资金；引进人才或进行人员培训；把社区的问题纳入保护区的管理之中等。（8 分）

1、保护区的发展与当地政府投入的关系；（4分）

2、保护区的发展与社区共管的关系；（4分）

3、保护区的建设与发展与社会经济的关系。（4分）