对社会新农村建设自来水村村通工程建设调查报告

第一篇：对社会新农村建设自来水村村通工程建设调查报告

对社会新农村建设自来水村村通工程建设调查报告

外院10柬万阳

寒假期间,我回老家湖北省对黄歇口镇三台村地区的自来水村村通工程建设进行了认真地调查,在全国上下加快社会主义新农村建设的形势下，切实抓好村村通自来水工程，努力改善农村群众生产生活条件，是当前农村水利工程建设的重中之重。黄歇口镇镇委根据省委市委的要求，在省水利厅的关心支持下，创新思路，强化措施，全面推进村村通自来水工程建设，取得了初步成效。截至目前，三台村256户有230户安装了自来水,自来水普及率达89.8%,完成效果良好。

对此我特别采访了黄歇口镇镇长就关于自来水村村通工程建设的有效方案进行了探讨。黄歇口镇自来水村村通工程实施上，主要进行了以下工作：

一.摸清底数，明确思路，探索农村供水新模式

2009年初，黄歇口镇围绕推进新农村建设，坚持立党为公，执政为民，以人为本，求计于民的原则，采用“从群众中来，到群众中去”的方法，组织开展了“干部入万户访民情”调研活动，求计于基层，求计于群众，为推进新农村建设提供第一手材料。通过调查发现，多个村水源污染严重，饮水状况令人担忧，农民要求解决饮水困难和饮水安全的呼声十分强烈。黄歇口镇三个临大河村饮用不干净的河水，六个村挖井饮用地下水，一个村靠到别处拉水或买水。调查还发现，原有单村供水模式存在建设标准低、人均投资大、管理粗放、用水保

证率低等弊端。为此，镇委召开了会议，专题研究农村饮水问题。在借鉴外地经验的基础上，镇委政府提出，黄歇口镇地势平坦，村庄密集，电力、交通等条件便利，在全镇推广集中联村供水工程比较适宜，并且通过测算，联村供水工程与单村供水工程相比，投资相对较低，供水标准高，能够充分发挥工程效益。基于此，黄歇口镇确定在全镇实施以联村供水工程为主导的“村村通自来水”工程，并要求各村把该工程作为一项重点任务来抓，作为一项民心工程、德政工程来抓，让农民得到实惠。

二、加强领导，做好宣传，确保工程顺利实施

为抓好这项惠民工程的落实，镇委 政府主要领导坚持事必躬亲，亲自挂帅，全程督办，经常带领相关部门在一线搞协调，抓落实。一是领导带头，狠抓实干。镇委、政府主要领导分头督导，领导深入工地，现场解决问题；乡镇干部责任到人，干在一线，逐村、逐户安排工程，真正把工作抓实、抓到位。二是大力宣传，发动造势。充分利用广播、电视、报纸等媒体，大力宣传工程的任务、目的和意义，努力营造浓厚的工程建设氛围。镇电视台开辟了专栏，每天对工程进行报道每周播发一期专题；组织宣传小组到各乡村进行宣传发动；组织乡村干部和群众代表到先进村参观，激发广大群众的参与热情和建设动力，全镇形成了推动工作的整体合力。三是强化督查，严明奖惩。工程启动后，镇政府对各村工程进展情况每月进行排位，通报全镇，并列入村年终考核目标。对年底能够完成任务、且建立供水保障长效

机制的村，授予先进称号，年终考评加分，给予村干部一次性现金奖励；对年底前完不成任务的通报批评。

三、试点带动，整体推进，调动农民与企业参与积极性

为使自来水工程既达到群众满意，又调动供水企业投资积极性，黄歇口镇首先选择了一个吃水最困难的村搞试点。每户农民筹资200元，镇自来水公司投资20多万元把自来水通到了这个村的每家每户。这个村与自来水公司签定了经营管理合同，明确了双方的权利和义务，自来水公司负责工程的管理、维修、维护和水费收取。运行几个月以来，群众非常满意。试点的成功经验，坚定了黄歇口镇实施“村村通自来水”工程的信心，镇政府组织村干部和各村村民代表到试点村参观，有效激发了各村的建设积极性。通过试点带动，推动了工程在全县全面实施，原计划一年的工程，仅用半年时间基本完成。自来水工程顺应了民意，工程涉及多户农民，人人需要发动，户户需要集资，却没有发生一起上访事件，而且群众集资踊跃，工程进度超出了镇委、政府的预期。

四、加强监管，注重长效，确保工程长期发挥效益

为确保群众能够长期饮用既方便又安全的自来水，黄歇口镇采取了一系列有力措施。一是严格水源选择。坚持把选择合格水源作为工程建设的首要环节，每一项工程开工前都对水源、水量和水质进行充分论证，由职能部门出具水质监测报告，水源水质不合格的坚决不开

工。同时，把新建的饮水专用井划定为水源保护区，在水源地保护区内严禁开发活动和排污行为。二是严格设备材料采购。所有工程设备公开招标，集中采购，择优采用，杜绝了只讲价格不讲质量的现象发生。三是严把施工质量关。统一施工技术，统一施工标准，并聘请监理人员，全程监控，保证了工程质量和进度。

五、坚持多渠道筹集资金，确保工程顺利实施

多渠道、多层次筹集资金是确保村村通自来水工程顺利实施的关键。为此，枣庄市制定了详细的筹资方案。一是上级拨款有效充分的利用到工程中；二是充分利用“一事一议”政策，组织受益农民筹资筹劳建设农村通自来水工程。入户工程在自愿的前提下，由农民自行负担建设。入户工程建设向群众收取的费用，张榜公示。三是积极争取社会各方面大力援助。采取对口帮扶措施，广泛发动企事业单位、经济组织赞助村村通自来水工程。五是引入市场机制，加快农村中小型水利工程产权制度改革步伐，充分调动社会各界投资建设供水工程的积极性。居民户户装表，按方收费，基本实现了农村供水城市化，城乡供水一体化。

通过实施“村村通自来水”工程，黄歇口镇收到了很好的效果，探索了一条推进新农村建设的成功路子。该工程不仅解决了的农民吃水问题，也促进了农民生活方式的转变，促进了农村经济发展。

农村自来水村村通工程取得了显著成效，但是从对三台村村民的调查中，黄歇口镇的自来水村村通也存在一些问题。

一是镇委镇政府为提倡节约用水，适度用水，每天的中午十二点至下午四点会停止供水。18%的村民对此表示不太满意，农户安装自来水之后，家里水源全部来自自来水，一当停水，对家庭生活带来了很大的不便。

二是与自来水供应相配套的电热水供应，其供应时间段是下午五点至晚上七点以及晚上十点至十一点，这对于工作时间不规律的村民来说带来了相当大的不便，而且用电烧热水耗电量大，增加了电费负担。相较太阳能热水器而言其性价比更低，46%的村民表示更愿意用太阳能热水器。

三是8%的村民表示，自来水费偏高，家里难以承受每个月的高水费。

“村村通自来水”工程建设对农民的生产生活带来了许多便利，解决了农民吃水难吃水脏问题，推动了社会主义新农村建设。但其中也有一些问题有待解决，相信在不久的将来我们的农村将会建设的更好。

第二篇：村村通自来水工程建设方案（最终版）

xx村村通自来水工程建设方案

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发„2011‟1号）、《省委、省政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发„2011‟9号）、《市委、市政府关于加快我市水利改革发展的实施意见》（河委发„2011‟13号）和中央、省、市水利工作会议精神，积极推进村村通自来水工程建设，县政府决定，从2016年起，用3年时间在全县实施村村通自来水工程建设，让农村群众喝上干净自来水。现制定方案如下：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以加快转型升级、建设幸福东源为主线，以改善农村生活饮用水条件、提高供水质量，使老百姓喝上干净自来水为目标，从群众需求迫切的地方抓起、从积极性高的地方抓起、从农村饮水安全工作基础好的地方抓起，通过完善和提升农村饮水安全工程设施的功能及水平，基本实现行政村村村通自来水，显著改善农村地区饮水供给和卫生条件，促进全市城乡经济一体化协调发展。

（二）目标任务

采取整县推进方式，建一批、成一批，到2018年基本形成覆盖全县农村的供水安全保障体系，实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。

二、工程内涵、建设范围和实施方式

（一）工程内涵

村村通自来水工程是指在现有农村居民饮水安全工程的基础上，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，把符合国家水质标准的自来水接引到行政村和有条件的自然村，在县域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络，基本形成覆盖全县农村的供水安全保障体系，实现农村供水由点到面、由小型分散供水到适度集中供水、由解决水量及常规水质到水量、水质、水压达标等方面的提升。

（二）建设范围和工程类型

1、建设范围

根据全省村村通自来水规划第一阶段（现状评估阶段），xx政府确认上报省县级村村通自来水现状评估报告统计，全县农村总人口55.80万人，其中已通自来水人口13.62万人，农村自来水普及率24.41%；不通自来水农村人口42.18万人。

2、工程类型

工程类型分为两种：一是将农村饮水安全工程改造升级为村村通自来水工程；二是在现有农村供水工程的基础上，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，形成村村通自来水工程。

（三）实施方式

村村通自来水工程采用示范建设和面上推进相结合的方式实施。示范建设采取全省公开竞标确定名单，以整县推进的方式实施，省按规定给予补助；面上推进采取由省按规定的标准给予补助，各任务县包干完成的方式实施。

（四）实施阶段

第一阶段：我县通过竞争列入省村村通自来水工程建设实施范围。

第二阶段：2018年底，完成全县村村通自来水工程建设任务。

三、保障措施

（一）加强组织领导

省与各任务县区签订工作责任书，逐级落实目标责任制，明确部门职责，完善协作机制。工程项目由xx政府组织实施，市负责督促落实，省组织检查和考核。

为加强对我县村村通自来水工程建设的领导，县政府成立村村通自来水工程建设领导小组及办公室，领导小组由县长任组长，分管水利副县长任副组长，成员包括县委宣传部、县发改委、监察局、财政局、国土资源局、规划建设局、水务局、农业局、卫生局、审计局、环保局、物价局、林业局、供电局等有关单位

主要领导为成员，领导小组下设办公室在县水务局，由水务局局长兼任办公室主任。

建立工作协调机制，明确负责机构，编制工程建设规划，出台资金筹集办法，组建工程管理实体。

（二）加快前期工作

由xx水务局编制《xx村村通自来水工程建设规划》，报县发展改革委按程序组织审批。纳入规划内的项目，直接编制项目初步设计报告。报告由地级以上市发展改革部门会同级财政、水务部门审批。

（三）多方筹集资金

用好用足水利规费政策，加大公共财政投入。广泛吸纳企业、个人及社会团体投入公益性资金用于村村通自来水工程建设。引导受益群众投工投劳兴建、维修、管护入村、入户供水管网。引入市场机制，鼓励社会各界采用独资、合资、股份合作等方式投资达到一定经济规模的村村通自来水工程建设。

（四）省级财政给予适当补助。

省级财政结合农村饮水安全工程的实施情况，原则上按照核定人数给予定额补助，省级以上补助额不超过项目总投资的80%。对已纳入全国农村饮水安全工程规划建设的农村饮水安全工程，通过改造升级成为村村通自来水工程的，省级以上资金按核定人数给予每人120元的补助；对未纳入全国农村饮水安全工程规划但纳入《广东省农村饮水安全工程总体规划》（粤水农„2005‟184号），实施村村通自来水工程的，省级以上资金按核定人数

给予每人450元的补助,全县共可获得省补助资金4784万元。市财政按省补助资金的20%配套全市村村通自来水工程建设资金,我县共可获得市级补助资金957万元。

（五）强化管护机制

各地、各部门要按照“先建机制、再建工程”的原则，明确村村通自来水工程建设管理的负责机构和行业管理职责。结合农村水利设施管护要求，完善县、乡（镇）、村三级管理网络。明确村村通自来水工程设施的公益性质和产权归属，根据工程性质和受益范围实行分级管理、分级负责。

（六）建立竞争安排和考核制度

各地要结合实际出台相关优惠政策，在政策允许的范围内大力支持村村通自来水工程建设。省采取竞争性安排遴选示范县，由省水利厅牵头会同省发展改革委、财政厅、卫生厅等部门制定《广东省整县推进村村通自来水建设示范县竞争遴选办法》并组织实施。省、市将村村通自来水工程建设绩效列入对各地党政领导班子考核的内容，并按照农村自来水普及率指标进行考核。

2016

年5月7日

第三篇：社会调查报告---新农村建设

社会实践报告

——XXXXXXX

根据党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村指示，我们这里在开始了建设的步伐。在建设的初期，村上带头人首先进行的是村里的公路建设。只有建立好了这条经济的通道，才能进行我们村的实质性的建设。在建设公路的过程中，当时，负责工作的共产党员，刘启山刘书记对我们的建设做了很大的贡献。

刘启山书记63年加入的中国共产党，他淡泊名利，乐于奉献，以共产党员的标准严格要求自己。该同志自任职以来，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神，积极参加保持共产党员先进性教育活动，努力提高自己的政治思想素质和理论、法律水平，坚定共产主义信念。严格执行党风廉政制度，严格执行“两个条例”和“四大纪律、八项要求”。生活朴素、作风正派，用党员标准，用《公务员法》规范行为，正确使用权力。团结班子，摆正位子，维护党委权威。树立勤政、廉洁、高效的政府形象，团结全镇干部，同心同德，在市委、市政府的正确领导下，完成了市委、市政府下达的各项工作任务。

在我们建设新农村的时候，由于建设资金严重短缺。尽管我县已建立了“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的投入机制，千方百计筹措建设资金用于新农村建设，但面对建设社会主义新农村的庞大工程，这些资金还远不能满足教育、文化、卫生、道路等方面的建设需求。

在资金不足的时候，刘书记的带头作用凸显了出来。他用自己的行动带领大家在困难的时候渡过难关，情真意切，爱心无限，以亲情待人、感染同事与党员。他对同事总是热心帮助。他虽然是主要领导干部，但从不自摆架子。平时总是能像关心亲人一样关心同事，如谁家有什么困难，他总是挺身而出，全力相助；对待同事是这样，对待单位其它党员、职工也是如此，他常说，整个政府是一个大家庭，我们就是这个家庭的一员，也就必须履行一员的义务。因此，他一旦听说有干部职工、党员病了或要退休了，都总能关心并看望。平时有一些老党员退休时到组织部办理转组织关系的手续，刘书记总是笑脸向迎，热情接待，及时办好手续，该同志为人服务的心境和友善态度，深受党员群众的好评。

他这种不为名利的高贵品质、全心全意为人民服务的观念、客观公道的处事原则，耐心细致的工作作风，持之以恒的奉献精神，倾入工作的满腔热情，深深打动着每一个干部职工，也深受党员、群众的好评。

在刘书记的领头下，我们村的新农村建设有了很伟大的成就。村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。

群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

在新农村建设之后，我们村的面貌可以说是已经焕然一新了，有了一个全新的，更加舒适的面孔。建设留下的思想上的变化已经刻进了我们村每个人的脑子里，村里的风气也产生了不小的变化，所以说，上次的社会主义新农村的建设，对于改进我们村是起了很大的，关键性的作用的，是推动我们进步的。

第四篇：社会主义新农村建设社会调查报告

社会主义新农村建设社会调查报告 摘要

2006年是“十一五”开局之年。按照中央和省委、省政府关于新农村建设重大部署，河北省突出经济发展和民生改善两个重点，协调推进农村政治、经济、文化、社会和党的建设。取得了突破性进展，农村产业逐步融合，基础设施不断完善，农村面貌明显改观，社会事业和谐发展，农民生活水平显著提升，为加快推进城乡经济社会一体化发展奠定了坚实的基础。“十一五”期间全省新农村建设取得重大进展，农村整体面貌有了很大改观。

关键词： 十一五，新农村，建设

正文

近几年，金融危机席卷全球，对中国以出口为导向的经济发展模式造成了巨大冲击。中央推出了四万亿元的经济刺激方案加以应对，其主要手段就是通过家电下乡等一系列手段扩大内需，此时，八亿多中国农民再一次肩负起拯救中国经济的重任而受万众瞩目。然而，中国新农村建设仍然存在一些问题，现就我对衡水市农村的调查做几点分析。

一、经济建设问题

（一）首先从经济方面来看，“三农”工作和新农村建设的核心是农民增收问题。中国农民以占世界7%的耕地养活了占世界30%的人口，为中国经济做出了巨大贡献，但却尚未享受到经济发展带来的成果，至少是还不显著。中国国内的消费水平岂止是尚未完全发掘，应该说是极不发达，尤其是农村的消费水平。我们先来看一组数据：最近十几年，我国GDP从1990年的3638亿美元，增长到2008年的43960亿美元，增长了12倍，而农村居民的人均纯收入从1990年的686.3元，增长到2008年的4761元，仅增长7倍，低于GDP增长率。看以下的图表，这是我根据历年的数据绘制的一个图表，大家可以清楚的看到，农村居民的年人均纯收入与经济增长并不同归。农村居民年纯收入增长速度滞后于经济发展速度。不止居民的收入增长不够快，其消费结构同样与城市相比存在较大差距，我们可以看下表，比较一下城镇居民的恩格尔系数同乡村居民恩格尔系数的巨大差距。2008年农村居民家庭恩格尔系数为43.7%，仅相当于十年前的城市居民家庭的恩格尔系数。2004年城乡居民的消费水平之比为3.5：1，农村居民消费只相当于90年代初的城镇居民水平，农村消费倾向持续小于城镇。

（二）村民抽样

通过我对衡水市几个村村民的抽样调查，我发现，每当我问他们为什么收入比之十年前增长了四倍，而居民消费并没有多大改观时，大部分村民都会反问我：“东西难道没变贵吗？”我找了一下近十年的物价水平，发现若以1985年的物价水平为一百的话，则2005年的物价水平为413.5，正好为20年前的四倍，因此，可以这样说，农村居民的生活水平增长并未向我们所希望的那样好。

胡主席曾经说过：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整过敏收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”要想真正的实现共同富裕，新农村建设势在必行。

（三）我认为，农民增收问题是新农村建设的核心问题，政府和城市应该大力发展农村非农产业，促进农村劳动力快速转移。人均占有耕地少是制约农民收入增加的重要因素，而且粮价上涨幅度也比不过物价上涨幅度，要使农民快富，必须把农村富余劳动力从有限的土地上转移出去，使其外出务工，从事二、三产业。正如《衡水日报》所提到的：推进新农村建设，必须把工业和农业、城市和农村紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题紧密地结合起来，切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。

二、教育、医疗等社会保障问题

现在很多新闻都会提到农村中最普遍的上学难、上学贵问题，再加上看病难、看病贵，是当前农村最迫切需要解决的问题。读一年大学要一万多元，比许多农户家庭一年纯收入的总和还要多。一般的阑尾炎手术在有条件的乡医院要900—1000元，在城里医院要2000元—3000元,相当于一个农民一年纯收入的总和。一旦发生这些严重的灾害，一夜之间，有的农户就由“温饱型”家庭转为“贫困型”家庭。

（一）教育问题。

教育，是国家的长治久安的根本大计，知识就是力量不是一句空话，可在农村，这句话却不灵验了。与城市家长拼命将孩子送进高等学府正相反的是，许多农村家长只看到了大学昂贵的学费以及电视上所报道的那些毕业即失业的大学生，从而认为大学无用，进而其孩子由于没有高的学历，找不到好的工作，丧失了知识改变命运的机会。长此以往，则贫者愈贫，富者愈富。新农村建设有曾么会真正意义的成功呢？

因此，在国家经济发展到了一定程度的今天，我认为应该及时扩大我们义务教育范围了，让农村和城市的孩子都能享受到公平的教育机会，都能透过教育来改变自己的命运，来为社会贡献更大力量。我本人认为，普及高中义务教育对新农村建设必然具有极大的促进作用。

（二）医疗方面。

现在正在推行衡水市省新型农村合作医疗，不知道大家有没有真正去看过《河北省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》（暂行），其中有一条：“农村合作医疗基金用于补助参加新型农村合作医疗农民的医疗费用，重点对大额医疗费用或住院医疗费用进行补助。”这就是说，如果不是住院或者购买大额药品，新型农村合作医疗是不会补助的。在我调查时，有村民就对我说：“买医疗没有用，打针吃药一点都不保。”

因此，我希望政府能推进城乡义务教育均衡发展，进一步完善农村新型合作医疗的相关政策，逐步提高农民的医疗保障水平，在具备条件的地区，探索建立农村最低生活保障制度。

三、新农村建设的难点

(一)生产、生活环境的基础设施严重滞后

“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”，“垃圾随处可见，污水四处流淌”，“晴天扬灰路，雨天水泥路”是现在多数农村居住环境的真实写照。有近半数的农村人口没有安全饮用水，沼气新能源普及不足30%，农田水利建设还在吃大集体时的老本，还有三分之一的下湿低产田急需改造。

(二)农民缺乏发展生产的资本积累

农民的一点积蓄考虑的是子女读书的高额支出、家庭成员治病的支出和居住条件的改善。如果要搞规模化生产，要上新的农业产业项目，靠农民这点资本是根本不可能实现的。在目前农村金融服务体系还不适应农民发展生产要求的情况下，农民要发展生产，只有靠私人借贷。对策与建议

(一)把握推进新农村建设的几个原则

1.广泛宣传、强化意识的原则。建设社会主义新农村，需要全党全社会统一思想认识，共同积极行动。因此要加强对区(市、县)、乡、村干部的培训，使他们提高认识，坚定信心，明确思路，从而强化他们建设社会主义新农村的自觉意识，树立勇于开拓创新的精神，增强团结带领农民群众建设社会主义新农村的本领。

2.农民是新农村建设主体地位的原则。在社会主义新农村建设过程中，首先要确立广大农民是新农村建设的主体，政府只能是引导，而不是主导。政府的作用主要是制定和完善政策，提供必要的支持和服务，为农民发展生产创造一个比较好的外部条件。发展生产、增加收入，最终还要靠农民自身的努力。

3.因地制宜的原则。全市农村地域广阔，各地情况千差万别，经济条件，财政收入，自然条件都不一样，加之各县农村的基础条件也不相同，因此，必须根据自然特点、经济发展水平，分清各地的轻重缓急，制定出不同的规划方案，选择不同的建设重点。比如，建设村、社道路，农电网改造等，就应当及时规划，有条件的地方在规划上把农民居住房屋适当集中，减少对道路建设、农电网改造、饮用水、沼气等资金的投入。

4.注重实效的原则。推进新农村建设必须讲求实效。而讲求实效的判定标准不是政府和官员，而是农民群众，因此这也是农民自愿的原则。中央1号文件中写到的“五要五不要”讲得十分清楚。要切实针对农民最关心的问题，针对那些最能给农民带来实惠的事情，重点投入资源和财力，下大力气做工作。讲求实效，也就是量力而行，不搞冒进；不能搞成一场运动，更不能用长官意志，搞强迫命令，违背农民的意愿，做表面文章和造形象工程。上级部门不能脱离实际，给下级部门定任务，搞攀比。上级政府要切实加强对下级政府的监督和考察，实事求是地评价在推进新农村建设方面的成效。

(二)确立财政倾斜机制，动员社会广泛参与

新农村建设，虽然农民是主体，但如果没有政府财政的大力投入，建设显然要落空。拿全市14035公里村道硬化来说，建4.5m宽，18cm厚的水泥路面，1公里要投资18万元左右，按农民投工投石料折投入50%计算，全市村道硬化要投入资金12.6亿元。因此，财政投入必须由向城市倾斜改为向农村倾斜，其投入比例要逐年提高，进入钢性预算，坚持数年必有成效。在财政支持投入方向上，一是农村基础设施建设，如道路、水利、能源等；二是教育、医疗卫生和养老保障等；三是基层农业服务体系建设和农业科技成果转化。在使用方式上，建议整合资源，在政策允许的范围内把扶贫、以工代赈、农业水利、交通、能源等专项资金集中捆绑使用，在具体方法上，采取财政支持为引子，财政专项资金安排一部分，项目资金捆绑一部分，机关单位扶持一部分，群众自筹一部分，社会各界捐助一部分。通过项目整合，各级联动，社会化筹集等方式，多渠道解决新农村建设资金投入不足的问题。

(三)推动土地流转，积极促进土地向规模化、专业化经营方向发展

全市土地承包经营权基本落实，95%以上的农户都拿到了经营权证书。由于实行土地承包经营，致使土地流转困难，目前全市流转土地只有47万亩，占总承包耕地面积的11.7%，并且基本上是农户间的流转，说明农村大量的劳动力还没有转移出去，大量务工人员的非农业职业属性没有真正替代农民身份；另一方面，规模化、专业化农业经营也没有前提条件。针对农民对土地依附性强、农业的组织化程度低、产业发展缺乏集约优势的现状，应积极探索新路子推进土地向规模经营集中：一是加快农业人口培训，推进农业人口向非农业人口转移，加快土地集约经营；二是推进农民专业合作经济组织的建设，提高农业生产的集约化程度；三是通过财政制定补贴办法，鼓励适度规模经营的发展。

(四)加强农村劳动力综合素质培训

中央提出新农村建设战略，是推进农村现代化、统筹城乡发展和建立和谐社会的重要保证。建设新农村，人是主体，必须要有高素质的农民去支撑。目前，随着农村大量的青壮年和稍有文化、较高素质的农民转移到务工经商，留在农村务农的主要是年龄偏大和科技文化素质不高的群体。这些人是当前农业生产的主体。对这一群体开展培训，提高他们的种养水平和整体素质，是落实科学发展观，提高农业综合生产能力的重要基础性工作。同时，也是为新农村建设提供强有力的素质支撑。每个乡应该恢复和建立农村技术培训学校，每个村应该有一个培训点。财政每年拿出一定资金予以补助，以解决农民素质提高的“空白”问题。实际上，新农村建设过程，就是解决“三农”问题中的核心问题，即农民问题，而解决农民问题的核心是全面提高农民素质，面对新农村建设的迫切需要，提高农民素质工作一定要有新认

识、新思路、新举措。

四、综述

通过这几天的调查，我明白了新农村建设任重而道远，但是我也相信在党的领导下，以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，我们也一定能够取得新农村建设的伟大胜利。

我要强调的是，社会主义新农村建设要靠农民，但不能只靠农民自己，必须要有城市的帮助，必须统筹城乡关系。正如胡主席提到的：“我国能否有发展中大国逐步成长为现代化强国，从根本上去绝育我们能不能用适合我们国情的方式，加快改变农业、农村、农民的面貌，形成城乡经济社会一体化新格局。我们必须真确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设陈伟我国现代化进程的双轮驱动，从而逐步解决城乡二元结构矛盾。”

在这个过程中，财政应该继续加大全省各级财政特别是省级财政对新农村建设的投入，积极争取和用好中央财政的支农资金，强化信贷资金的投入；政府应该以农民增收为核心，加强农村基础设施建设，解决好教育、医疗等社会保障问题；城市应该为农民进城务工就业创造更多机会，积极将城市优质人力资源导入农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制。而作为我们当代大学生，应该努力学习科学知识，争取早日将其应用到新农村建设当中去。

第五篇：“村村通”工程建设合同

三穗县“村村通”广播电视工程建设协议

甲方：三穗县文体广播电视局

乙方：周尚权

根据州广播电视局《关于下达2007至2008年20户以上通电自然村通广播电视工程建设任务的通知》（州广电通

[2009]4号）要求，为保证我县按时保质完成 “村村通”广播电视目标任务，经甲方局务会研究，决定将工程建设任务交乙方实施，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：

一、安装任务

完成全县九个乡镇十一五、十二五期间“村村通”直播卫星工程项目村安装任务。

二、完成时间

第一批设备乙方必须于2009年5月10日前完成，以后批次按省采购配送时间和完成时间要求，双方共同协商。

三、建设要求

1、工程建设以乡镇为单位集中整片推进，确保安排一个，完成一个，不留遗漏，乙方按照甲方指定的项目村进行建设，不得将设备用于建设方案外的其它地区和农户。

2、甲方所发放的器材，乙方不得克扣，不得挪用、不得变卖和变相加价，安装人员不得向安装农户吃、拿、卡、要，增加农户支出。

3、乙方安装技术要求，严格按照省州局验收标准执行，1

做到天线要固定，馈线入户要横平竖直，接收质量优。

4、乙方必须加强安装技术人员的培训工作，每月12日、22日的安装进度上报甲方，完成一批报甲方组织有关部门验收一批。

5、乙方应做好施工的安全保障工作，如出现任何安全生产事故，责任由乙方负责承担。

四、费用及支付

1、安装费用每户25元，包括安装费、上下车费用、运输费用、辅助材料（线卡、防水胶、钢钉、螺丝、垫片等）。

2、施工过程中，乙方可预支80%支付工人工资，完工后经甲方验收合格后由乙方开具正式税务发票到甲方财务室支取剩余安装费（税务由甲方负责）。

五、违约责任

1、乙方在甲方约定的工期内不能完成安装任务，按每批千分之五的违约金从乙方每批工时费用中扣除；对甲方验收过程中发现的问题，乙方应积极整改，对不整改超过工期的，暂扣千分之五的违约金，直到验收合格。

2、乙方在施工后，三个月内（除人为原因外）保证安装的卫星电视信号能正常收看。

3、甲方不得再将工程发包给其他单位及个人，否则将安工程总价的百分之十的违约金支付乙方。

4、工程完工后，甲方应在15日不得无故拖欠乙方建设

2费用，否则按每天千分之五的违约金支付乙方。

六、如因不可抗力，双方共同协商。

七、本协议一式两份，双方各执一份。

八、本协议自签订之日起执行。

甲方（盖章）：

甲方代表人（签字）：

乙方（盖章）： 乙方代表人（签字）： 二00九年三月二十二日3