通用航空的发展

第一篇：通用航空的发展

必要性

通用航空具有机动灵活、快捷高效、环境适应能力强等特点，直接为农、林、牧、渔业、工业、建筑、交通、能源等国民经济建设基础行业提供服务；在应急救援方面，通用航空通过货物运送、难民转移，向面临自然灾害、饥饿和战争的人们提供必要的人道主义救援。通用航空还可以为环境保护与综合治理、科学研究等社会公共服务领域提供有力的保障，为私用、自用飞行、娱乐飞行、游览观光飞行、航空教育培训等航空消费领域提供有效的供给，为民航专业技术人才储备、保障服务设施建设提供坚实的基础。

中国通用航空仍保持了持续、快速的发展势头

意义

航空企业的航空器能否以最快的速度到达目的地,直接关系到广大人民群众的生命和财产安全。为此,应该在国内设立由通用航空公司承担的常规性航空救护服务,负责对与医疗相关的紧急情况做出快速反应,能够在最短的时间内安排落实飞机、飞行员、急救医务人员和救援设备、航线,完成转运患者、送医、送药等与急救相关的事宜。这样既可以让民众知晓在遇到危难时可以向哪些部门寻求帮助,也可以让相关部门明确自己的职责。只有完善民航紧急救助体系建设,协调整合通用航空公司的急救资源,建立布局完善的救援机制,才能使类似的悲剧不再重演。

通用航空承担着许多医疗救护、抢险救灾的任务,事关人民群众的生命财产安全,许多情况下是政府公益性活动。为保证从事通用航空的企事业单位的利益,明确政府征用的补偿原则很有必要。因此可以在《民用航空法》中明确规定政府征用民用航空器进行医疗救护或者抢险救灾,应当对民用航空器的经营人给予适当补偿。

促进通用航空产业的协调发展完整的通用航空产业链包括：通用航空的飞机制造、维修、通用航空运营、通用航空机场建设、通用航空的融资、保险以及通用航空中介代理服务等多个环节，其中通用航空（运营）是整个通用航空产业链的轴心环节。民航总局将采取积极的政策，引导和促进社会各界对通用航空产业链各个环节的投入。

中国由于对通用航空在政策导向、规划制定和决策上对都没有给予应有的重视。在机场建设上，没有考虑通用航空机场的建设，现在全国军民用机场约191个，“九五”期间改建扩建了48个，却没有一个是通用航空机场。在民航业内部也是只重视运输航空，忽视通用航空。由于认识不足，投入少，造成通航飞机老旧，难以更新，简单再生产都难以维持；各种人才外流，特别是优秀飞行员外流，出现人才短缺。导致了通用航空和运输航空不均衡的局面。

第二篇：为什么发展通用航空

为什么发展通用航空

（一）发展通航是经济和社会发展的需要

21世纪将是中国经济持续快速发展的时代，也是社会全面发展，实现现代化的时代。通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，在经济和社会发展中将发挥越来越重要的作用。通用航空是21世纪发展最快的空域交通方式之一，未来有望取代运输航空业而成为人们常见的交通方式。通用航空作业具备机动灵活、快速高效的特点，在工农业生产和其它领域中，有着地面机械和人工作业无法比拟的优越性和不可替代的作用。在飞播、造林、种草、灭蝗、灭虫、、施肥、除草、喷撒农药、森林灭火等农业上应用广泛，有着不可替代的作用。重视农业和生态环境建设，实现可持续发展对通用航空提出了更多的要求。通用航空在工业上的应用，主要是陆海石油服务、航空摄影、航空测量、航空探矿、航空遥感等，随着经济发展将稳步增长。其它航空市场内容广泛，可分为经营性和非经营性两类，其中非经营性通用航空属社会公益事业，如大气、海洋监测、公安缉私、医疗救护、抢险救灾，将会越来越受到重视，出现较快发展；经营性通用航空有公务飞行、空中游览、短途客货邮运输等，将会有迅猛发展。私人购机飞行将是新的增长点，如轻型飞机AD200，一架才20多万，仅相当于一辆中档轿车，有购买能力又有这种消费偏好的人不在少数，如外部环境适宜，将迅速发展成大市场。发展通用航空对促进投资和消费增长具有重要作用，可以推动经济增长和带动相关产业发展，据有关人士估计，发展通用航空业可拉动地方经济，实现产业结构升级。国际经验表明，通用航空产业其技术转移比为1:

16、投入产出比为1:80，就业拉动力为1:12，具有极强的带动效应。以美国为例，目前注册通用航空飞机超过22万架，占全美民用机群总数的96%，通用航空制造业营业额约为200亿美元左右，带动相关产业的年产值在1500亿美元左右。而汽车产业是投资1元拉动4元。毫无疑问，经济和社会发展需要越来越多的通用航空。

（二）发展通用航空是发展民航产业的需要

1.通用航空是国家民航发展的重要基础，正如一个国家发展科学技术需要发展教育一样，一个国家发展民航产业需要发展通用航空。通用航空是民航向高层次发展的基础。一个国家民航发达的重要标志是民用飞机数量多，飞行员多，机场多，客货运输量大，飞行小时多，年产值大。其中通用航空的飞机、飞行员、机场占绝大多数。民航机队中通航机队占绝对比重的机队结构模式，是民航发展的规律。所以，大力发展通用航空是有其经济和战略目的的。发展通用航空，可以培养和造就一大批民航专门人才，为民航发展做出了贡献。

2.可促进民航产业市场的发展，目前，民航运输市场主要集中在大城市，运量也主要集中在大城市之间的航线上，数量庞大的中小城市、偏僻地区、交通不便地区尚没有市场或者市场很小。发展民航市场，除巩固和进一步发展现有市场外，更要开拓新的市场，一般中等城市和大量的小城市以及交通不便地区将是开发对象，采用通用航空方式开拓这些市场是国际上通常作法。这些市场的开发可以给支线机场、一般枢纽机场带来客货运量增加，促进大、中型机场业务增长，成为民航生产增长的一个因素；能让更多的人们享受现代高速交通工具。通用航空的发展，还可提高中小机场的使用率，增加中小机场的运营收入，改变现在使用率低、亏损的窘境。

通用航空发展更主要将带动机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以及民航教育培训等相关部门的发展，不仅使民航市场得到扩大，而且会使民航的整体实力大大加强。中国要成为民航大国、强国必须从大局出发，加快通用航空的发展。

（三）发展通航是发展高新技术产业

航空制造业是高新技术产业。大力发展通用航空，需要大量的飞机，这将极大地促进中国飞机制造水平的提高，进而带动诸如新材料、电子、通信、能源、精密制造、尤其发动机等一系列相关的高新技术产业的发展。促使各种过剩企业转型升级，进而提高劳动力价值。制造业是工业的基础，航空制造业是制造业的制高点，是制造业水平的标志，也是高新技术产业。一个国家经济要想持续发展，必须发展高科技产业，发展高端制造，而通用航空首当其冲，发达国家、强国如美国、俄罗斯、英国、法国、澳大利亚，甚至巴西、以色列等无不拥有先进的航空制造业，可是中国却很落后，中国作为迅速崛起的正在实现现代化的大国，应当占领航空制造业这个制高点。发展通用航空将极大地促进中国航空制造业的发展。

（四）发展通用航空有助于增强国防实力

当今世界，霸权主义、强权政治横行，并不太平，台独倾向值得警惕。现代化的国防是国家安全的保证。空中力量是现代国防不可缺少的极其重要的组成部分。发展通用航空将极大促进航空制造业的发展，先进的航空制造业将提供大量先进的飞机，提高国防实力和现代化水平。发达的通用航空必然形成数以万计的飞机，拥有大批的飞行员，密布的机场以及相关的一整套设施。和平时期民用，战争时期成为一支重要国防力量，比单纯发展、保持军事力量更有意义，更可取。发展通用航空是提高国防实力和国防现代化水平的一个有效措施和合理途径。

（五）社会需求决定必须发展通用航空

全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪说：“天空中需要雄鹰，但我们希望看到更多的小鸟。”通用航空集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。一个著名的飞机生产企业，可以直接带动600家企业，间接拉动2500家企业发展，我国目前通航产业规模较小，发展速度落后于GDP增长速度。根据分析，当一个国家或地区人均GDP超过4000美元时，通用航空将进入快速增长期。随着我国人均GDP即将迈上8000美元门槛，通用航空快速发展的基本经济条件已经具备，社会对通用航空的需求增长迅速。

2024年，我国将进入高收入国家，为了提高个人生活质量，公务飞行，私人飞行等工作和生活需要将是发展通用航空的重要动力，我们必须与时俱进，不能边缘化，随着2016年5月13日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）。到2020年通用机场达到 500个以上，通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，通用航空业经济规模超过1万亿元，将有可能成为继汽车走进千家万户之后的又一个消费热潮，形成大规模的、高质量的有效供给。

这就是我们为什么发展通用航空的主要因素。

第三篇：通用航空发展报告前言

前 言

中国通用航空自1952年至今，已走过57年的发展历程。作为民航行业的两大支柱之一，通用航空为我国国民经济建设和社会发展做出了积极的贡献。在当前的社会经济形势下，通用航空正迎来难得的历史发展机遇。

2008年下半年以来，为积极应对全球性经济危机对我国民航发展产生的负面影响，中国民用航空局认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，研究出台了应对国际金融危机、促进民航行业平稳较快发展的十项措施，其中就有促进通用航空发展的内容。因此，积极把握历史发展机遇，坚定不移地推进通用航空改革发展已成为民航行业的重点工作之一。

2008年5.12汶川特大地震灾害发生后，通用航空在抗震救灾工作中发挥了不可替代的重要作用，得到了党中央、国务院及社会各界的广泛赞誉，全国上下针对提升我国通用航空应急救援能力、推进通用航空发展形成了广泛共识。以通用航空为基础，加快我国航空应急救援体系建设已成为民航行业的重要任务，已得到了党中央、国务院领导的高度重视。在本报告的中国通用航空应急救援篇中，收录了中国航空学会联合二十七名中国科学院、中国工程院院士提出的《关于建立我国航空应急救援体系的建议》等系列文章，其中提出的真知灼见将对建设具有中国特色的国家航空应急救援体系发挥重要作用。

此次民航局政策法规司会同中航协通用航空委员会组织有关部门、研究机构以及民航业内领导、专家精心编撰形成的《中国通用航空发展报告》，是反映中国通用航空业改革发展的专业性研究报告，详细论述了近十年来中国通用航空发展的现状，有针对性地提出了促进我国通用航空业发展的政策建议，文字资料丰富、数据翔实，具有较强的前瞻性、创新性和综合性。

随着时代的发展，我国国民经济建设、社会公共服务能力建设以及航空消费市场均对通用航空提出了更广阔的需求，通用航空已进入了厚积薄发的年代。在民航局加快发展通用航空的政策引领下，在可以预见的将来，通用航空行业必将迎来跨越式的飞速发展。在此过程中，我们衷心期望所有通用航空从业人员奋发努力，所有关心和支持通用航空发展的有志之士积极参与，共同致力于开拓我国通用航空事业的新局面！

民航局政策法规司2009年7月目 录

一、中国通用航空发展回顾(2001年-2007年).................1

1.1 运营统计分析(2001年-2007年)..................2

1.1.1 运营企业发展状况...............2

1.1.2 飞行小时及市场分布....................4

1.1.3 航空器.........................6

1.1.4 机场....................8

1.2.1 通用航空法规体系...............9

1.2.2 通用航空的行业管理机构状况..................17

二、中国通用航空“十一五”建设及发展目标................18

三、中国通用航空发展环境...............20

3.1政策法规环境.....................20

3.1.1 政策环境......................20

3.1.2 法律、法规环境................20

3.2 基础保障环境....................21

3.2.1 空域...................21

3.2.2 机场...................21

3.2.3 航油保障......................21

3.3 运营环境........................22

3.3.1 飞行员........................22

3.3.2 税赋...................23

3.3.3 价格...................24

3.3.4 市场...................24

3.3.5 安全...................25

3.4 支持服务环境....................26

3.4.1 飞机制造......................26

3.4.2 通用航空维修..................28

3.4.3 通用航空代理服务.....................29

3.4.4 融资服务......................29

四、中国通用航空发展趋势...............30

4.1 为民航发展提供基础性服务.....................30

4.2 为社会公共服务事业提供服务...................30

4.3 为国民经济发展提供服务................30

4.4 为航空消费市场提供服务................31

五、中国通用航空政策思路...............325.2 提高通用航空服务能力..................33

六、中国通用航空发展举措...............34

6.1 推进民航东北地区通用航空改革试点工作...............34

6.2 完善通用航空法规体系..................34

6.3 推动通用航空产业链的发展.....................34

6.4 促进通用航空行业协会的发展...................35

6.5 扩大通用航空对外交流与合作...................35

七、中国通用航空论坛集锦...............36

通用航空发展篇......................36

中国通用航空发展路线图.....................37

一场历史性的产业革命................45

加快中国通用航空发展的“瓶颈”问题思考.................62

通用航空抗震救灾篇..................65

5.12之后的中国通用航空——抗震救灾篇...................66

灾后对我国通用航空发展的深度思考.................73

——中国通用航空亟待强势崛起.....................73

从南方暴风雪灾到汶川大地震：通用航空救灾启示录

（一）................79

通用航空在其他国家应急救援体系中的作用.................87

——通用航空器救灾启示录

（二）...................87

从雪灾到大地震：通用航空救灾启示录

（三）...............95 应急体系建设应重视通用航空的作用................101 通用航空企业抗震救灾综合报道....................104 通用航空应急救援篇.................111 整合全国通用航空力量建立我国完善的航空救援体系...............112 关于建立我国航空应急救援体系的建议.....................118 关于建立国家航空应急救援体系的建议.....................121 —— 二十七名院士联名建议书.....................121 通用航空合作篇.....................12

4海峡两岸血浓于水情系通航谋发展..................125 总局领导在第二届海峡两岸通用航空交流研讨会上的致辞..........127 台北市普通航空商业同业公会理事长海峡两岸..............129 通用航空交流研讨会上的致辞...............129 扩大两岸通用航空交流，深化两岸民航合作基础............130 大陆通用航空发展概况...............135 附录

一、中国主要通航企业及单位介绍...............144 中国航空运输协会通用航空委员会..................145 中信海洋直升机股份有限公司...............150 东方通用航空公司...................151 中国南方航空股份有限公司珠海直升机分公司...............152 民航东北地区通用航空发展.................154 鄂尔多斯通用航空有限责任公司....................162 中飞通用航空公司...................163 北京首都通用航空有限公司.................164 上海和利通用航空有限公司.................165 首都公务机有限公司.................166 石家庄飞机工业有限责任公司...............167 新疆通用航空有限责任公司..................168 附录

二、中国通用航空产业基地发展概述.............170 中航集团天津直升机基地....................171 西安阎良国家航空高技术渭南蒲城通用飞机产业基地................172 山东滨州大高通用航空城...................172 南昌低空无人驾驶飞机科技工业园..................174 沈阳规划建设通用航空研发、制造及服务基地...............174 珠海航空产业园.....................175 附录

三、大 事 记................176 2001....................177 2002....................179

2003....................179 2004....................181 2005....................181 2006....................182 2007....................183 2008....................184 后 记........................187

第四篇：我国航空物流发展研究 修改

试论我国航空物流的现状及未来发展策略

2011级民航1班符津玮201112250138

【摘要】航空物流是现代物流系统中的重要组成部分，凭借其高速度、节约供应链总成本的优势，已成为世界经济持续增长和健康发展的推动力量。本文首先阐述了航空物流的概况，紧接着介绍了我国航空物流的发展现状，其次重点分析了目前我国航空物流存在的问题，最后提出了我国航空物流未来的发展策略，以期对我国航空物流的发展提供借鉴。

【关键字】航空物流；现状；发展策略

引言

与其他运输方式相比，航空运输具有运输速度快、航程远、跨越地理障碍、安全、舒适等特点，还具有破损率小、节省包装、保险、储存费用低的优点。航空运输行业物流简称航空物流，包括航空货运及航空快件。随着全球经济的逐渐恢复，航空物流市场越来越受到人们的关注，尤其是发展最快的亚太市场，而中国在成为世界航空物流最具发展潜力的市场的同时，一方面将迎来更加良好的发展机遇，另一方面将面临着来自国外航空公司和国内民营资本进入航空物流市场的巨大压力，航空物流的角逐和竞争将更加尖锐激烈。1航空物流简介

1.1航空物流概念

航空物流是现代物流中的重要组成部分，其提供的是安全、快捷、方便和优质的服务。拥有高效率和能提供综合性物流服务的机场，在降低商品生产和经营成本、提高产品质量、保护生态环境、加速商品

周转等方面发挥重要作用。

1.2航空物流特点

（1）收件范围广泛

航空物流的收件范围主要有文件和包裹两大类。其中文件主要是指商业文件和各种印刷品，对于包裹一般要求毛重不超过32公斤（含32公斤）或外包装单边不超过102厘米，三边相加不超过175厘米。

（2）经营者多样化

经营国际航空物流的大多为跨国公司，这些公司以独资或合资的形式将业务深入世界各地，建立起全球网络。航空快件的传送基本都是在跨国公司内部完成。而国际邮政业务则通过万国邮政联盟的形式在世界上大多数国家的邮政机构之间取得合作，邮件通过两个以上国家邮政当局的合作完成传送。

（3）经营者内部的组织形式新颖

邮政运输的传统操作理论是接力式传送。航空物流公司则大多都采用中心分拨理论或称转盘分拨理论组织起全球的网络。简单来讲就是快递公司根据自己业务的实际情况在中心地区设立分拨中心（Hub）。各地收集起来的快件，按所到地区分拨完毕，装上飞机。当晚各地飞机飞到分拨中心，各自交换快件后飞回。第二天清晨，快件再由各地分公司用汽车送到收件人办公桌上。这种方式看上去似乎不太合理，但由于中心分拨理论减少了中间环节，快件的流向简单清楚，减少了错误，提高了操作效率，缩短了运送时间，被事实证明是经济、有效的。

2我国航空物流的发展现状

随着我国航空市场的逐步开放，国内航空物流市场呈现出内外资航空物流企业相互竞争、交互发展的格局。我国航空物流市场发展空间巨大，目前机场当局和国有航空公司仍是航空物流服务提供的主体，而民营航空物流企业作为一股新生力量，在我国航空物流市场中的地位和作用越来越大，特别是在国内航空快递方面，民营物流企业发展迅速。国际航空物流企业紧紧抓住中国航空物流发展机遇，通过合资、合作等形式在中国的物流业务范围不断扩大，航空货运量迅速增长。近年来，我国航空货运总量增长迅猛，航空物流已进入高速发展期，但国内航空运输企业所占货运份额却在不断下降，货运能力增长力度不大，载运率依然很低，面临着严峻的挑战。

总体上看，我国航空物流业还处在发展的初级阶段，还没有完全摆脱传统航空货运的经营服务模式。无论是航空物流设施，还是经营理念均与现代航空物流的发展趋势有很多不相适应的地方，面临着一系列深层次的问题和诸多的挑战。

3我国航空物流存在的问题

（1）硬件基础设施落后

我国航空物流基础设施与国外同类公司相比严重落后，具体表现在运力不足、覆盖面不广、投资不对称。与我国巨大的消费市场形成鲜明对比的是，无论是机场数量还是依靠轮辐式覆盖全国的网络网点数量以及布局，都远远不能满足现今迅速膨胀的市场需求。我国航空物流中心的辐射范围没有能够有效地将东部发达省份覆盖起来，分布

也不甚合理，大都位于东部沿海城市，不能形成覆盖全国的网络，从而给国外企业留下了可乘之机。我国航空物流用于信息技术的投资还远远不够，有人毫不夸张地指出甚至有的企业全年用于信息技术的投资比不上一台飞机发动机，可见我国航空物流企业的确还有很长的路要走。

（2）现代物流整合程度低

近年来航空快递在航空货运物流中所占的比重不断增加，这是由于国家之间、城市之间、人与人之间的交往日益密切和频繁。与普通货物不同的是，航空快递要求限时服务，这就要求地面运输体系能够很好地配合航空物流，确保整个流通渠道畅通无阻，最大可能地缩短货物中途停留的时间。我国航空物流的运营理念还没有真正体现在实际操作当中，受到传统思维的影响，我国航空业一直重客轻货。据统计，我国航空物流行业目前拥有的全货机仅有 29 架，客货机可利用的货运吨位也只有5700 吨；相比之下，联邦快递拥有的飞机数量高达 671 架，联合包裹公司拥有飞机 574架，包括其租赁的 305 架。

（3）物流专业人才匮乏

现在任何行业的竞争归根结底就是人才的竞争。我国物流行业刚刚起步，航空物流更是需要一大批具有专业技能的物流人才队伍，以应对日渐激烈的国际竞争。据有关部门调查，今后几年全国物流专业人才的需求量高达 600万。更为严峻的形势是我国物流人才不仅在数量上远远不能满足市场要求，整体人员素质上更需要极大地提升。航空物流业需要的是复合型人才，既要懂国际贸易又要懂仓储运输知

识，还需要掌握必要的法律知识和与人沟通的技巧。

4我国航空物流未来的发展策略

4.1加快航空物流资源整合与重组，完善航空物流网络

航空运输业作为网络行业，保持适当的规模是运输范围经济和密度经济的必然要求。从目前我国航空货运企业来看，普遍存在规模小的问题，难以形成有效的网络，也难以搭建有效的范围经济和密度经济。因此，我国航空物流未来发展要在完善航空物流设施功能的基础上，从规模扩张的角度对现有资源进行充分整合和重组，需要从企业并购重组的角度加以整合，实现机队规模的扩张与航线网络的互补，尽可能地发挥航空运输的范围优势和网络优势。

4.2加强战略联盟，形成优势互补

战略联盟是现代物流网络快速扩充的重要手段之一。在竞争日益激烈的今天，传统的航空货运企业依靠自身资源扩充其服务网络显然是不够的，寻找能够实现共赢的合作伙伴，建立联盟，延伸自己的服务链是必经之路。在机场建设过程中，适当引入大型基地航空公司，或通过多种方式与国际大型物流企业合资、合作建设物流基地，既可以解决资金问题，又能引进先进管理技术。同时，通过整合机场、航空公司、以及航空货运代理商资源，使相关航空物流企业建立战略合作伙伴关系，保证航空货物的快捷、有效地流动，从而实现多赢目标。

4.3创新机场管理体制和经营模式

航空物流管理和运营模式的创新是我国航空物流可持续发展的必由之路。随着《中国国际航空公司货物国内运输总条例》的正式颁

布实施，机场定位发生了实质性变化，由此必然带来机场管理和经营模式的改变。目前，机场货运部门不是独立的经营实体，不具有自主生产经营权，与航空物流运输企业存在争抢客户和货源等严重的恶性竞争。就航空物流而言，机场当局应当有所为，有所不为，对于自身没有货运竞争优势的，坚决从货运经营业务中退出来，将经营权交给有能力的物流企业，自身做好服务工作；对于自身有航空物流经营能力的，应顺应国际航空物流趋势，坚持现代物流发展理念，做大做强。5结语

航空物流是未来物流健康持续发展的巨大推动力量，我国国民经济的可持续发展必将带来物资的大流通，这为我国航空物流的发展带来了极好的机遇。近几年我国航空物流与以往相比，虽然取得了巨大的发展成就，并在今后的数十年间仍存在着巨大的发展机遇，但同时也存在着许多现实问题，我们应针对现状，借鉴国外先进经验，迎接挑战，抓住机遇，让我国的航空物流能够展翅凌云、一飞冲天。参考文献：

1秦明森．物流作业管理．北京：中国物资出版社，2009

2谢春讯．航空货运管理概论．南京：东南大学出版社，2006

3云俊．我国航空物流的趋势分析．中国流通经济，2001（6）

4张安民．中国航空货运．北京：航空工业出版社，2005

5白杨．航空运输市场营销学．北京：科学出版社，2010

6洪晔．航空货物运输．北京：中国人民大学出版社，2011

7姜宏．物流运输技术与实务．北京：人民交通出版社，2001

8杰森·克里．航空运输经济学．北京：航空工业出版社，2003

9阿瑟·黑利．航空港．上海：上海译文出版社，1994

第五篇：2018年云南省通用航空发展情况报告

一．结合《国务院办公室关于促进通用航空业发展的指导意见》，云南在加快通用航空基础设施建设方面有什么样的布局？

通用航空产业在我国属于朝阳产业，其投入产出高，产业链长，带动性强。根据国际经验，通用航空产业投入产出比达到 1:10，就业带动比高达 1:12，对地区经济发展有着巨大的带动作用。通用机场建设是通用航空产业发展的基础，围绕机场展开的从研发制造到服务运营等一系列产业布局，对于增加地区就业、促进地区经济繁荣具有重要的作用。

近年来，在国家大力发展通用航空产业的战略规划指导下，按照省政府促进通航产业发展的实施意见，云南机场集团始终致力于解决偏远地区交通问题，提升航空网基本服务的覆盖面，打造勤通用公务航空网络，有序推进省内一类通用机场建设和七彩通用航空组建及运营工作，构建云南民用航空与通用航空“两翼齐飞”局面，助力民航强省目标的早日实现。

按照规划，云南机场集团十三五计划投资建设26 个一类通用机场，其中 20 个是运输机场兼顾通用功能的机场，6 个为独立新建的一类通用机场；此外还规划有6个二类通用机场。需要说明的是一、二类机场的主要区别是跑道长度的不同，一类机场可起降29座以下的航空器，二类机场则仅能起降9座以下的航空器。

从实际推进情况来看，目前，云南机场集团已建成15个兼顾通用功能的运输机场，未来还将新建5个；另外，还有18个通用机场处在研究推进开建阶段。其中陇川、兰坪、弥勒通用机场已开工建设；凤庆通用机场试验段工程已开工；永德通用机场航站区场平工程实施方案已批复；广南通用机场已完成可研报告预评审；会泽、楚雄通用机场可研报告已上报，正在等待评审；景谷、镇雄、东川、贡山、普者黑、玉龙通用机场已召开场址评审会；罗平、宾川、德钦、昆明通用机场也正在开展选址工作。可以说通用机场建设在云南已呈现一幅百花齐放的景象。

二、在通用航空企业和项目建设上，做了什么样的布局？有什么样的发展目标？

我省面向南亚东南亚辐射中心建设，必须要有通畅广泛、高效便捷的交流渠道作为发展的基础条件，云南航空网络的辐射范围与建设南亚东南亚辐射中心的战略布局高度重合，正好具备了这一战略功能。为此，云南机场集团十三五初就提出了云南“四级五网”航线网络规划，努力把航空网构筑成为我省对外开放和经济交流的大通道。其中“通用航空网”的建设作为“省内、国内、国际”三级航空网的有效补充，满足未来个性化的航空出行需求，也被列入机场集团航线网络规划之中。目前，云南省内已形成“干支、支支”结合较好的航线网络，未来随着通用航空产业的发展，通航作为毛细血管的内生循环作用将进一步凸显，未来云南将形成“干支结合,支支连通，支通互补的蛛网式航线网络”。

此外，在通航产业的布局方面，作为省委、省政府贯彻落实我省国民经济发展战略的重要举措，2016年由云南机场集团牵头世博旅游集团联合组建了七彩云南通用航空有限公司。公司致力于，充分发挥通用航空在民用航空服务网络的“毛细血管”作用，依据我省机场特点，建设覆盖全省的通用航空航线网络，探索短途环飞模式。该公司已于2017年5月和、11月分别获民航西南地区管理局批准的行业经营许可和运行合格证后投入运营。

未来，云南机场集团与华侨城集团将依托七彩通航搭建产业平台，全面加强“通航+旅游”领域的深化合作，在通用航空短途运输、作业飞行、飞机引进、公务机FBO、飞行员培训、飞行员训练基地建设，充分发挥机场集团 “一体化管理”的机场集群资源优势，同时积极依托华侨城集团雄厚的产业实力和成熟的文化旅游研发经验，进一步建设以云南为中心，连接周边，辐射南亚、东南亚国家的通用航空航线网络，引领云南通用航空产业发展。

三、请综合谈一谈昆明在发展通用航空产业方面的优势有什么？在深化改革的大背景下，通用航空产业迎来了什么样的发展机遇。

云南省是全国拥有机场数量较多、等级较高、航空资源丰富、市场需求旺盛的省份，而且又是一个多山区的省份，景点分散、交通不便。随着经济社会发展、国防安全和应急救援、抢险救灾等需求的日益增长，云南通用航空产业发展前景将十分广阔。

从区位优势看：云南与越南、老挝、缅甸三国接壤，与泰国、柬埔寨、印度、孟加拉国等国相邻。随着云南“面向南亚东南亚的辐射中心”建设，将使云南从交通的末梢转变成面向东南亚、南亚的交通枢纽，从市场的末端转变为我国与南亚、东南亚35亿人口大市场的中心。通用航空以其安全、快捷、灵活多变的、产业链覆盖广等特点成为区域合作新的纽带之一。

从资源禀赋看：独特的地理特点和亟待改善的交通需求，通用航空在云南发展前景广阔。云南土地面积94%是山区，为此云南省确立了“以航空运输为先导”的发展方针。目前云南现已建成民用运输机场15个，“十三五”将达到20个；2030年前云南还将规划建设50个以上通用机场，覆盖云南省大部分偏远县区。完善的机场布局，结合先进的“一体化”市场营销思路和管理模式，省内机场资源优势易形成集群效应，助力云南通航产业发展。

此外，云南丰富的旅游资源，也将成为通用航空产业的发展的沃土。随着国民收入不断增长，近年来云南旅游正在转型升级，旅客出游正从传统的团队观光游览，向着个性化的休闲度假自由行转变。加之技术进步带来的成本红利，新的定制游模式正逐渐走进人们的视野成为出游的新选择。随着航空小镇、航空俱乐部、无人机物流、低空旅游等项目在云南逐渐兴起，像昆明民族村和海埂大坝的直升机空中观光服务、玉龙雪山三角翼体验飞行、昭通的翼展飞行等低空旅游产品已融入我们的身边被大家所熟知，可以说通用产业未来的发展有着极大的想象空间和丰富的可能性。

2016年民航局深化改革印发《关于进一步深化民航改革工作的意见》，从10个方面对今后5年民航领域改革工作进行了总体部署。其中就提到了要“提升通用航空服务能力”，并提出了5项切实为通航企业减负的具体任务。此后，17年民航局又发布《提升通用航空服务能力得工作方案》对5项具体任务进一步细化。并明确提出到2020年底，要建立与通用航空发展阶段相适应的、区别于运输航空的安全监管和市场监管体系，初步建成功能齐全、服务规范、类型广泛的通用航空服务体系。

一系列政策的出台无疑体现了国家对对通航发展的支持和推进的坚决，我国通航发展正在驶上快车道。回到云南来看，截止2017年底云南境内共有10家通用航空企业运营，业务范围涉及护林防火、应急救援、管道巡线、直升机观光、航空俱乐部和通航短途运输等；今年以来陆续又有多家通航布局云南市场，如普洱市政府携手民航投资成立普洱通用航空，试运行普洱=澜沧短途运输航线；飞象通航入住澜沧机场；多年深耕支线航空市场的华夏航空也开始跃跃欲试，意向进军布局云南通用航空市场，试图借力资本市场，从通航产业入手开辟一条新的发展路径；加之云南凤翔通用获批通航短途运输试点，云南通用航空市场可谓喜讯不断，相信通过大家的共同努力，我省通航产业已迎来跨越式发展的机遇期。