2016年各地积极谋划航空产业发展

第一篇：2016年各地积极谋划航空产业发展

2016年各地积极谋划航空产业发展

安徽将建若干通用机场

《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中指出：到2020年，开通一批民航运输机场，建成若干通用机场，形成以合肥新桥国际机场为中心，支线机场为节点，通用机场为补充，覆盖全省、辐射周边、通达全国及部分国家的民用航空网络。合肥成为区域性航空货运枢纽。建设合肥新桥国际机场二期工程，新建芜湖宣城、安庆、蚌埠、亳州、宿州、滁州等民用机场。改扩建阜阳、九华山机场，建设岳西、庐江、泾县、黄山风景区、芜湖三元通航机场等若干通用机场。开展黄山屯溪国际机场迁建、金寨支线机场规划研究。

北京顺义打造国际航空中心核心区

“十三五”时期，顺义将进一步强化核心功能，壮大核心产业支撑，加快推动临空经济区向高端航空要素集聚、服务辐射效应显著、参与全球资源配置、引领全国临空经济发展的国际航空中心核心区转型升级。

“十三五”时期，顺义将进一步强化核心功能，壮大核心产业支撑，提升核心影响力和辐射力，全面强化国际航空枢纽、国际经贸口岸和国际交往门户功能，扶持天竺综保区向空港型自由贸易园区升级，以建设北京服务业投资与贸易便利化试验区为引 领，将综保区打造成为北京服务业扩大开放综合试点的桥头堡。依托国家商贸服务示范基地，打造成为京津冀地区促进国际商贸服务业发展的重要基地。大幅提升国际航空资源统筹配置能力，加快推进国际国内民航组织办事处和航空企业总部等航空中枢型、总部型资源集聚。依托中国临空经济发展联盟，完善运作体制机制，形成协同创新的利益共同体。

浙江宁波宁海通用机场今年开工

据了解，宁海通用机场工程项目2016年开工，2017年建成并投入使用。建成后该机场在为公务机、运输机提供保障的同时，还可改善山区出行条件及省外转场飞行的需要，以后还将满足旅游资源开发、飞行培训和用于工农业飞行的通用航空公司基地建设要求。未来宁波还将新建象山与梅山通用航空机场。到2020年，浙江省11个地级市都将拥有一个以上运输机场或一类通用机场，全省新改建运输机场9个、一类通用机场5个，新建二类通用机场16个、三类通用机场20个以上，总投资约80亿元。

辽宁推进通航产业快速发展

《辽宁省人民政府关于促进通用航空和航空零部件制造产业快速发展的实施意见》指出，到2025年，全省通用航空和航空零部件制造产业经济规模达到2000亿元，争取实现3000亿元；实现年产通用飞机1000架、商务机100架、机场配套保障装备50套；年培训飞行员1000人，通航作业年飞行量占全国比重不低于10%；年维修各类飞机500架次，通航运营企业达到50家，通用航空机场达到50个，省内在册作业通用飞机达到300架，专业化航空零部件制造企业达到100家。

江西上饶将成通航低空试点城市 《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，推动婺源、万年、鄱阳、德兴等通用航空机场的规划建设，创建国家通用航空低空试点城市。随着上饶市各通用航空机场的投入使用，将形成以上饶三清山机场为中心、通用航空机场为支点的低空飞行网络，着力于发展旅游观光、航空摄影、航空食品、航空材料、航校、飞机播种、防治农林虫害、航空运动训练飞行、个人娱乐飞行等相关产业。

黑龙江航空服务覆盖人口将达新高

根据黑龙江国民经济和社会发展“十三五”规划的建议，黑龙江民航将完成哈尔滨枢纽机场扩建，建成五大连池、建三江、绥芬河、亚布力等新机场，完成牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯等现有机场迁建扩建，建成一批民用及通用机场，航空服务覆盖人口达到90%左右。

目前，黑龙江肇东市已经确定有意向入驻通用航空产业园的项目共10个，其中沈阳维雅航修技术培训及动力伞项目、澳大利亚天域公司航修及飞行培训项目已正式落地；石飞集团支线通勤及艾飞克跳伞项目、重庆两湘跳伞俱乐部项目、中国民航大学肇东飞行学院项目已正式签约。北大荒通用航空公司与八一农垦大学合作培训飞行员项目正在顺利实施，已培训飞行员6期100余人。

青海将建设区域航空货运集散中心

青海省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要提出，加快构建通达全国和重要国家（地区）的航线网络，开通国际货运包机，建设区域航空货运集散中心。加强航空和陆路口岸基础建设，提升口岸综合服务功能，形成丝绸之路经济带上的贸易通道。建设数字丝绸之路。据介绍，几年内将在青海建设35个民用飞机场，实现航班“县县通”。届时，将提供航班运输、旅游观光等消费服务类飞行，飞播造林、护林防火等生产服务类飞行，应急救援医疗救护等公共服务类飞行。新建果洛民用机场属国内高高原支线机场，设计规模为飞行区等级4C，跑道长3800米，按照满足2020年旅客吞吐量8万人次、货邮吞吐量200吨设计、飞机起降量940架次规划设计。2016年将正式通航。

重庆永川通用机场项目获批

自2014年全市通用机场布局规划发布以来，重庆市通用航空产业快速发展，通用机场建设有序推进，为加快通用航空产业培育奠定坚实基础。近日，重庆市发改委核准批复了全市首个试点的通用机场项目——永川大安通用机场项目。近日，域上和美集团与重庆通用航空产业集团在成都举行战略合作签约仪式，就双方跨产业合作达成协议。同时，域上和美集团首批采购重庆通航集团两架航机的合约也同时签订。

云南将航空作为重点产业

云南省重视旅游业和航空业的发展，做出了加快“旅游强省”“民航强省”建设的重大决策部署，将旅游产业作为促进经济社会发展的战略性支柱产业培育，将航空业作为服务经济民生的重点产业发展。云南已建成和在建机场16个，初步形成了以昆明长水国际机场为核心，以丽江、西双版纳干线机场和其他支线机场为支撑的机场网络体系。云南开通了国内航线306条，国际和地区航线61条，覆盖了国内各省会城市和旅游热点城市，基本覆盖了东南亚、南亚国家首都和旅游热点城市，并开通了巴黎、温哥华等洲际航线。

西藏全力加快发展民航事业

“十三五”时期是西藏全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时刻，西藏民航发展也面临千载难逢的机遇。西藏将立足拓展区域特色资源优势和区位优势，进一步明确民航战略先导产业定位，加大政策倾斜力度，鼓励航空公司开辟连接西藏的国际航线，全力加快发展西藏民航事业。西藏将加快区内部分机场改扩建工程建设，完善空管设施、航油设施、应急救援设施设备等基础设施建设，提高服务保障能力，完善西藏机场布局和航线网络管理，提高西藏民航运行保障能力和航线网络通达能力，全力支持地方经济社会发展。

广西把南宁机场建设成为通往东盟各国的国际枢纽港

利用广西独有的经济特色，“双核驱动”，即重点完善南宁机场、桂林机场，把南宁机场建设成为通往东盟各国的国际枢纽港，桂林机场建成国际旅游枢纽港。通过异地候机楼等形式扩大南宁、桂林两大枢纽机场航线辐射能力、腹地范围，增强南宁、桂林机场航空客货运中转服务功能, 培育南宁、桂林机场成为全国旅客吞吐量达千万人次机场空中快线网络重要节点，并拓展柳州、北海机场航线网络,从而带动广西民航经济发展。目前南宁机场已开通航线达到107条，通航城市达到73个，其中东盟国家等国际城市16个，尤其是东南亚国际航线方面，新开了南宁至曼谷、新加坡、河内、岘港等航线。上半年国际航线客运量达到33万人，同比增长43.5%。交通运输规模和质量实现重大跨越，为中国—东盟自由贸易区深化发展，广西成为西南、中南地区开放发展新的战略支点以及广西融入“一带一路”提供坚实的交通基础保障。

江苏常州通航产业项目密集落地

通用航空产业是常州重点发展的十大产业链之一，去年，多个通航产业项目密集落地推进，托举常州人的“飞天梦”一步步实现。北京通用航空常州飞机工业有限公司项目在常州高新区内的空港产业园正式启动后。在位于空港产业园的北京通航项目建设现场，开工至今三个多月的时间，厂房的主体已经基本建成，整个项目正在顺利推进。这个总投资超50亿元的通航项目，一期工程用地147.3亩，投产后将年产70架P750飞机。除了北京通航的蓄势待发，去年，波兰艾雷奥特公司、江苏艾雷奥特航空技术有限公司与常州国家高新区三方共同签署了投资协议，将在常州空港产业园投资M-20海鸥6座公务机制造项目，投资总额为1.5亿美元。中航工业幸福航空控股有限公司与常州市政府签约，将共同打造水上飞机项目，目标实现与长三角的苏州、无锡、杭州、黄山和千岛湖等众多城市或景点一小时之内互联互通。

四川绵阳打造通航经济创新区

北川县2016年政府工作报告提出：注重规划引领，打造通航经济创新区和应急产业先行区。开通通航观光旅游线路，开发低空飞行旅游产品。灾后重建后，绵阳整合境内资源，将通航产业园布局在了北川。未来这里不仅将研发生产多种通航设备及整机，还将配套形成旅游服务、运营培训、北斗空管等一系列产业。北川将编制完成通航产业园区规划，加快通航产业园区基础设施建设。加强与省航校、九洲、长虹等合作，推动中国紧急救援基地及培训等项目尽快落地建设，加快纵横自动化无人机项目、楠迎通航等项目建设；开通通航观光旅游线路，开发低空飞行旅游产品。

辽宁大连将建重要的通航服务中心

大连市争取到2025年，初步建成东北亚重要的公（商）务、出租和通勤运营枢纽，基本建成以公（商）务飞行、通勤飞行、旅游飞行、航空培训、物流和保障服务为特色的东北地区重要的通用航空服务中心。

通用航空运营服务协调发展。重点发展公（商）务飞行、通勤飞行、旅游飞行、海洋飞行（近岛及沿海飞行），积极推广各种应用飞行，开展通用航空飞行培训、飞行俱乐部、交易会展等，建设和完善通用航空机场、运营服务和飞机维修维护中心，建设一批航材集散中心、分拨物流中心、交易中心和区域保税中心。通用航空研发制造取得突破。引进培育一批通用航空研发机构，发展一批航空航天材料研制和生产企业，一批通用航空分系统和零部件加工企业，集聚一批通用飞机组装制造企业。

吉林市明确航空产业布局

吉林市将以二台子机场复航、航空产业园建设为载体大力发展航空产业。规划建成全国一流的专业化航空维修、通航制造运营服务基地。吉林市航空产业园将利用空城、机场、飞机维修、飞行员培训等优势，以二台子机场和吉林航空维修公司为核心，采取“大航空”产业总体布局模式，重点规划建设的航空产业园，规划建成全国一流的专业化航空维修、通航制造运营服务基地。

湖北武汉通航卫星新城将崛起

据了解，一座产业集聚发展、生态环境优美的通航卫星新城将崛起于武汉西南，或将成为武汉又一新的千亿级经济体。预计到2020年，武汉开发区通航产业园初步建成集小型通用飞机整机制造、飞机零部件制造、飞行培训、运营维修、展示交易、卫星设备制造、卫星应用企业总部等于一体的产业体系。同时，激活航空会展、航空运动、航空旅游、航空休闲娱乐等产业发展。根据规划，借鉴美国威特曼通航小镇、法国图卢兹总装基地、空客中国总装区等的成功经验，按照“国际最好、功能最全、展示最佳、产品最齐”要求，到2025年，武汉开发区通航产业园将建成中国飞行者大会常态化会址、国家卫星产业国际创新园、中国航空运动产业中心、中国“星谷”、中部通航枢纽及长江经济带通航产业新典范，实现总产值1000亿元。

江西打造“四位一体”航空产业体系

江西省“十三五”规划纲要提出，航空产业将依托研发环节基础优势，积极参与全球航空制造业分工合作，着力提升教练机、直升机、固定翼飞机和大飞机及零部件制造水平，延伸运营和服务价值链，打造航空制造、民航运输、通用航空、临空经济“四位一体”协同发展产业体系。重点实施高端航空制造基地建设、民机机体大部件制造及转包、通航飞机、机载系统及地面设备开发等工程，加快南昌航空工业城、景德镇直升机产业园等建设，实施一批通用航空运营基地项目。到2020年，力争先进教练飞机年产达到36架、大飞机部件年产25架份、直升机年产600架、无人机达到100架、通用飞机年产100架。

山西布局发展通航产业

目前山西从南到北布局和建设有六大航空产业园区，包括运城绛县、长治太行、晋中青云、省城太原、忻州繁峙、大同灵丘。这些产业园区基本都以飞机制造为核心，形成集研发与制造、销售与服务、飞行体验与培训为一体的产业布局。

在市场服务方面，山西省日益形成了一批运行良好的通用航空服务企业。山西航空、三晋、空勤、成功、莱特等10多家通用航空有限公司经营范围涵盖航摄航拍、人工增雨、科学实验、森林防火、空中缉毒、应急救灾、农林飞行及跳伞、滑翔等航空体育及通用航空服务飞行作业。其中，山西成功通用航空股份有限公司成功登陆全国资本市场，近日正式挂牌上市，成为“新三板”第三家通航企业。

内蒙古致力发展空港经济

《内蒙古自治区人民政府关于发展空港经济的指导意见》正式出台。“十三五”期间，内蒙古自治区将逐步增强机场客运功能，大幅提升货运功能，依托区内枢纽机场和骨干机场开展临空经济区规划、申报和建设工作，空港、产业、城市互动发展效应显现，空港经济对经济社会的辐射作用和支撑力度初见成效。

第二篇：积极发展养老产业

积极发展养老服务产业

人口老龄化是当今世界面临的重大社会问题之一。按照国际划分标准,我省已于1987年进入老龄化社会。到2008年末,全省老龄人口已达729.38万人,占人口总量的15.56%,今后一个时期还将以每年4%以上的速度增长。为此,应积极发展养老服务产业

发展养老产业空间广阔

养老服务产业化绝非单纯的养老概念,确切地说,它应该属于一种综合性的产业,具有产业链长、关联度高、涉及领域广等特点,其基本内涵是:为老年人提供特殊需要的产品和服务,其外延至少包括家政服务业、医疗护理业、保险业、老年理财业、老年休闲娱乐业、老年用品、老年旅游、老年教育、老年文化体育、老年心理咨询等行业。目前,这些行业在我国还处于起步阶段,市场需求大,而市场供给严重不足,发展养老产业前景十分广阔。以养老服务市场为例,目前我国城乡空巢老人比例达到了1/3,80岁以上的高龄老人有1300多万,60岁以上老年人口余寿中有1/4左右时间处于肌体功能受损状态。据中国老龄科学研究中心调查显示,目前要求入住养老机构的老人占老年人口总数的5%,而我国养老机构的床位仅占老年人口总数的0.84%,缺口非常大。

在国外,养老产业被称之为“银色产业”,起步早、发展快、相当成熟,如日本银色产业1998年产值3100多亿美元,预计到2025年将达到7000亿美元,2005年韩国银色产业产值27万亿韩元。养老产业在我国还刚刚起步,每年为老年人提供的产品和服务不足1000亿元人民币。据专家估计,目前我国老年人市场需求为4000―6000亿元,2010年将达1万亿元,供需之间存在着巨大的商机。更重要的是养老服务吸纳就业能力强。我们测算,按照就业人员与有需要的老年人数1:4的比例计算,预计到2020年我省各类养老机构大约需要280万名服务人员。正因如此,许多国家或地区把发展养老服务业作为应对当前国际金融危机、稳定就业的重要举措。如日本政府最近推出的一揽子提振经济方案,其中一项就是培训失业人员成为养老机构的服务人员。据统计,到2010年,日本养老机构需要新增服务员超过10万人。再如,贵州省日前提出把贵州建成中华养老基地”,经推算,将为贵州创造上千亿元的绿色GDP,并将以年均20%~30%的速度实现可持续增长,将年均拉动贵州5%~10%的经济增长。

此外,随着国家进一步加大对民生的关注,政府财政将逐步加大对公共服务的投入,社会保障机制日益健全,保障功能越来越强,公共服务的总量越来越大,相应地将会促进老年人消费的快速增长。因此,大力发展养老服务产业,不仅是市场内在的驱动,也是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的需要。

发展养老产业具有紧迫性

自20世纪90年代开始,伴随着经济体制改革的进一步深化,我国养老服务体制迈出了实质性的改革步伐。2000年8月,中共中央、国务院下发了《关于加快老龄工作的决定》,明确提出了老年服务业要走社会化、产业化的道路,标志着我国养老服务业发展的一个重大突破。在这一精神指导下,政府养老服务管理体制逐步改革,养老服务的社会化、产业化有了初步发展。然而,受计划经济模式、思想和观念的长期影响,整个社会对推进养老服务产业还缺乏认识和准备。首先,由于人口老龄化挑战的相对隐蔽性,地方政府特别对人口老龄化的形势认识不充分,重视程度不够。简单地把养老看成是国家的事,单纯地依赖国家发展养老服务,将养老服务的主体定位于政府,服务机构性质定位于纯福利性、公益性和微利性,没有真正认识到把养老服务作为一项产业来扶持发展的重要性和必要性,工作上缺乏主动性。其次,片面地认为

发展养老产业与发展社会福利相悖,或是把养老产业等同于养老行业、养老事业,没有正确认识到养老产业的内涵,从调查中我们发现各地对什么是社会福利、什么是养老产业不甚明晰,有的地方把所有养老机构都看作是养老产业,有的地方把所有养老机构(老年公寓、老年住宅区)都视为社会福利事业;有的以在工商还是在民政登记为标准来区分社会福利和养老产业;有的又以营利与非营利来区分社会福利和养老产业。第三,整个社会对养老产业发展途径基本处于观望阶段,在对待发展养老产业的问题上采取“等、靠、要”的态度,没有形成一定的工作合力,社会舆论宣传引导不够,尊老、敬老、爱老的意识不强。比较而言,无论是休闲娱乐、教育、医卫、日常用品等方面,现在整个社会对少年儿童需求的产业比较重视,而对老年人群需求的产业比较忽视。第四,受中国传统文化的影响,老年人多数不愿入住养老机构,导致社会投入养老服务业的积极性不高,养老服务市场培育与发展严重滞后。

庞大的老年群体迫切需要社会承担起养老责任。预计到2020年,我省老年人口将达1122.03万,2044年将达到最高峰2100万,占总人口的41%左右,而且80岁及以上高龄老年人绝对数量将一直呈上升趋势。另外,当前单身的、不要孩子的夫妇增多,几十年后将会出现一大批丧偶和独身老人步入独居老年人行列,成为特殊的老年人群体。他们既无家庭,更无儿孙辈的照顾,他们的日常生活照料在相当大程度上要依赖于社会。有关资料显示,目前我省城镇独居老人户和只有一对老年夫妇的纯老家庭户已高达67.6%,农村纯老家庭户达50.34%;城镇有子女的老年人只有26.01%与子女同住,实际空巢率为73.99%,农村有子女的老年人44.51%与子女同住,实际空巢率为55.49%;失去生活自理能力,需要照料服务的老年人占6%左右,约有42万人。因此,要解决这些日益严重的老年群体的养老问题,仅靠政府运作是不现实的,这就迫切需要社会承担起养老责任,大力发展养老产业。

家庭功能弱化迫切需要社会承担起养老责任。随着经济发展和社会变革,家庭养老功能正在逐渐弱化。主要原因:一是子女数的减少;二是代际居住方式的变化,即从过去的共居转向分居;三是劳动力社会参与率的提高和社会竞争因素的介入,使得不少作子女的陷入了某种角色冲突,即“事业子女”与“孝顺子女”的冲突。因此,一方面,家庭规模核心化、小型化,使传统的家庭养老功能逐步退化;另一方面,随着社会的变迁和信息时代的到来,年轻人与老年人之间的代沟加深,双方思想观念、生活方式、异地分居等方面的摩擦与矛盾增多。老年人没有合适的思想交流对象,易产生孤独感,精神压抑,心理负担加重。因此,纯碎单一的家庭养老从老年人的心理方面来说也难以满足其需要。再一方面,老年人具有高患病率、高伤残率、高医疗利用率和更高精神慰藉需求的特点,现代的家庭结构和生活模式难以满足老年人需要的以上四个特点,健康问题带来的对照料的依赖以及医疗需求等压力关系到家庭和社会稳定发展,迫切需要社会承担起养老责任。

国(公)办养老机构暴露的问题迫切需要社会承担起养老责任。一是由于政府财力的限制,真正能够享受政府承担养老的老年人所占比例非常低,主要集中在“三无”、“五保”困难高龄老人。二是由于多数国办的养老机构没有进入市场,缺乏竞争压力,并存在不当享受社会福利、社会二次分配不公的现象。三是服务内容比较单一,服务水平比较低,为老年人提供的服务和产品主要集中在吃、穿、住、医等方面,文化娱乐和精神享受方面的比较少,许多领域还没有得到开发,入住老人容易产生精神抑郁、孤寂落寞等心理疾患。因此,发展养老产业,鼓励和扶持社会力量兴办养老福利事业,既可以减轻政府的财政压力,又能有效解决国(公)办养老机构存在的问题。

推进养老产业发展的举措

面对人口老龄化的严峻挑战与发展养老产业存在的巨大商机,我们必须早字当先,早谋划,早安排,早行动,以期争取主动,造福人民。

早提高认识。受数千年传统文化的影响,长期以来,我国的养老理念多是停留在道德层面、社会层面,强调的是道德伦理和个人、家庭责任。然而,在现代化、工业化、市场化的今天,社会形态、社会结构、经济体制都已发生很大变化,传统的养老理念已不适应当今社会的实际和适应社会时代的需要。因此,创新养老理念显得尤为紧要而迫切。在肯定传统养老理念合理价值,积极倡导社会尊老、敬老、爱老的同时,更重要的是加快推进养老的产业化、市场化,培育人们在养老理念上的市场概念、社会概念和产业概念;更多的是要借助社会力量、市场力量,通过建立市场机制,合理配置社会养老资源,解决日益突出的养老问题。各级党委、政府要把发展养老产业放到重要位置。宣传媒体要大力宣传发展养老产业的重要意义,通过舆论宣传、开辟专栏等形式,广泛动员全社会重视养老问题,引导社会进一步转变养老观念,增强责任和义务意识,在全社会形成尊老爱老、关心支持养老产业的良好氛围。

早制定规划。目前,政府对养老服务的规划、布局缺乏科学引导,一方面,政府没有将养老服务作为一个产业来抓,没有制定养老产业中长期规划;另一方面,对具体的养老机构和设施数量、布局、规模档次以及资金、用地安排等缺乏统筹安排,以致造成“低、小、散”的局面。当前,省和各市县都在着手制定“十二五”规划,建议全省各地在“十二五”规划中应把养老服务业作为一个重点和亮点。为此,一是要把养老产业纳入各地经济结构调整中,组织发改委、人保、民政、财政、国土、税务等部门组成联合课题组,对养老服务产业化情况开展一次调研,摸清本地区老龄人口状况和产业需求。在此基础上,对未来的发展趋势分时段进行科学预测,尽快编制发展养老产业的远中近期发展规划方案,合理确定发展目标,以规划来引领养老产业发展。二是把老年服务和活动设施纳入城乡建设规划,合理布局,最大限度地满足广大老年人的需要。三是掌握老年人的实际消费需求,结合各地经济社会发展水平,确定近期、中期和长期养老产业优先发展的领域,确保养老产业持续发展。

早采取措施。一是尽快出台养老服务产业政策。政策扶持的重点和对象应该是民营养老产业。涉及的产业应当包括老年家政服务业、医疗护理业、老年保险业、老年理财业、老年休闲娱乐业、老年用品、老年用品、老年教育、老年文化体育、老年咨询等行业。二是尽快出台国办养老机构改革办法。目前许多地方已经觉察端倪,开始探索国办养老机构发展新方式、新办法,如辽宁省提出,要“转变政府投资观念,今后政府原则上不再兴办国有独资的养老机构”,“要实行钱随人走的货币化养老方式”,采取政府购买公益性岗位、购买服务的办法,发挥资金使用的最大效应,让老年人获取优质的服务。因此,要借鉴辽宁、上海等地的做法,改革以往国家办福利机构的实施方法,对于已建好的国办养老机构,也要鼓励民间组织、企业和个人,采取独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式进行改革。对“三无”、“五保”、“低保”等特困老年群体,政府应实行货币化养老方式,鼓励其入住养老机构。三是制定产业管理政策法规。据了解,目前对于养老服务机构的行政审批没有明确的法律法规依据,当前的首要问题就是尽快制定养老产业的管理法规,完善行政管理政策,规范行业秩序,使养老服务机构合法、有序经营。对于明确不同性质养老服务机构的界定标准,是否可以考虑套用福利企业的标准模式操作。四是尽快出台一些具体优惠补助政策,制定养老产业发展的认定、政策扶持、经费资助、日常监管等具体操作办法,并做好服务协调和督促检查工作,共同推动养老产业发展。

要及早抓好试点。应对人口老龄化是一个庞大的系统工程,牵涉到经济社会和个人家庭等多个方面,既不能漠然对待,又不能一轰而起。要区分类型,选好项目,先行试点,抓好典型,扎实而稳妥地推进。当前,要根据经济、社会发展和老龄化的程度等,分别选择一些县区、企业等,进行产业化养老模式的探索,进行发展养老产业、宣传教育、设施建设、财力保障和运作程序等方面的试点,取得经验,逐步推广。如我省的嵊州市,近年来积极培养养老产业块状,初步形成了“养老一条街、养老一个镇、养老一个村”产业布局,既突出块状经济,又重视产业的集聚效应,具备了发展养老产业的坚实基础。再如我省的温州、嘉善等地,养老产业都已有初

步的发展。是否可以考虑,在全省先选像嵊州、温州、嘉善等地条件比较成熟的地方开展试点,以点带面,全线铺开。此外,关于老年群体的养老费用问题,一方面,是否可以考虑向城镇职工开征养老保险税,即个人在退休前交住房公积金的同时划出一块作为单独作为养老保险金,待到退休时直接将这部分资金划到相应的养老机构;另一方面,对于农村老年群体,是否可以考虑按农村大病医疗保险的模式进行运作。还有,就是探索老年护理保险制度建设。是否可以考虑在金融制度创新实验区建设中,采取必要措施鼓励扶持保险企业开办商业性护理保险,并由政府组织,医保、卫生、民政等联合开展建立社会保险性质的老年护理保险制度的探索。先期可在社会医疗保险中适当增加老年护理项目,适时在部分人群中试点试行,待条件成熟后,进一步发展成为一个独立的险种。

第三篇：开拓创新,积极发展茶叶产业

开拓创新，努力巩固和发展茶叶产业

进入新世纪，传统的茶叶产业面临着新的机遇和新的挑战，我县的茶叶产业如何适应新形势，迎接新挑战，是一个值得思考的现实问题。

一、茶叶产业的现状和地位

我县是全国重点产茶县之一，全县现有茶园面积11万亩，2001年全县茶叶总产量7853吨，比上年的7440吨增长5.6%，总产值1.42亿元，比上年的1.32亿元增长7.9%。近年来我县加强了良种茶的改造和名优茶的生产，名优茶生产取得了较快的发展，2001年全县名优茶产量2485吨，比上年1945吨增长27.7%，产值1.19亿元。会稽龙井品牌建设取得了较大的成效，会稽龙井茶去年来先后获得第二届中国国际名茶评比金奖、“会稽杯”浙江省精品名茶展示会金奖、2001中国国际名优茶展览会推荐产品、浙江省第十四届名茶评比一类名茶、中国国际农业博览会名牌产品和浙江国际农业博览会金奖产品。会稽龙井茶在茶叶界影响力迅速扩大，在日趋激烈的名茶品牌竞争中脱颖而出。特别是出口蒸青茶生产从无到有，从少到多，步入了发展的快车道，2001年产量已达1340吨，产值达到5454万元，分别比上年增长30%以上。绍兴御茶村茶业有限公司自营出口蒸青茶3000吨，创汇1100万美元，利润1500万元，出口量占中国出口日本蒸青茶总量的四分

之一。全县建有稽东、王坛、富盛等名优茶产地市场4个，极大地方便茶叶的集散销售，有效地缓解了名优茶的卖难问题。全县精制茶厂顺利完成了产权制度改革，并实现了资产重组和优胜劣汰，焕发了新的生机和活力，全县有19家精制茶厂，收购加工出口珠茶1.46万吨，销售近2亿元。

绍兴县茶叶产业属传统产业，虽然占全县经济比重较小，但意义重大。首先，茶叶产业是我县山区经济的支柱产业，同时也是山区农民收入的重要来源。特别是稽东镇和王坛镇，茶叶收入已分别占农业收入59%和28%。稽东镇还被命名为浙江省茶叶之乡。全县已有23个村被评为茶叶专业村，即三分之一劳动力从事茶叶产业、三分之一的农民收入来自于茶叶产业，三分之一农业收入来自于茶叶产业。从广大山区农民经济收入构成看茶、竹、果、花四足鼎立的基本格局近期内无法改变，茶叶产业在相当长的一段时间里还将是我县山区经济的支柱产业。其次，从绍兴县率先基本实现农业现代化的要求看极具现实意义。县委顾书记在全县山区经济工作会议上指出，没有山区的发展，绍兴县经济是不全面的发展；没有山区人民的富裕，就没有全县人民的富裕；没有山区的现代化，就没有绍兴县的现代化。我们要建设全国一流强县，如果山区经济不能尽快强盛起来，那么我们绍兴县就算不上真正的强县。

二、茶业发展机遇和挑战

进入新世纪，我国成为世贸组织的正式成员国，茶叶产业发

展面临着新的机遇和挑战，我们必须审时度势，趋利避害，未雨绸缪。当前茶叶产业主要呈现三大发展趋势：

一是名优茶的发展将占主导地位。传统大宗茶，如珠茶、炒青茶、工夫红茶等，国内外市场在逐步萎缩，企业整体效益连续滑坡，并且在近其内难有起色；另一方面，名优茶生产，如会稽龙井、蒸青茶等，成为新的消费热点和新的增长点，每年产量增长均在10%以上，产值已大大超过大宗茶。

二是无公害茶、有机茶将成为时尚。茶叶已被列入新世纪十大健康食品之一，人们对卫生、安全提出了更高的要求。欧盟对茶叶进口制定了更高的卫生标准，在我县加入WTO后，筑起了更高的绿色壁垒。无公害茶、有机茶已成为当今茶叶消费的新时尚。

三是茶叶市场竞争国际化。我国加入WTO后，我国的茶叶可出去，同时国外的茶叶也可打进来，茶叶市场竞争是短兵相接、全场紧迫式的国际竞争，并将集中体现在品牌竞争、质量竞争、价格竞争等。

根据当今茶叶产业发展的总趋势，我县茶叶产业的发展既有机遇，更有挑战。

首先，我县的名优茶发展已有一定的基础，无论是名优茶的产量，还是质量都取得了较大的成效。但我县的良种茶改造步子还不够快，我县的茶叶良种化率，还不到全省的平均水平，离省政府提出的茶叶良种化率要达到50%的要求，差距很大。

其次，我县的无公害茶、有机茶生产已经起步，并在全省居领先水平。全县已建有无公害茶叶基地7.2万亩，有机茶基地3534

亩。全县茶叶标准生产开始启动，制订并实施了会稽龙井系列地方标准，会稽龙井茶已被列入龙井茶原产地域保护。但要全面实现无公害茶、有机茶生产还任重道远。

第三，我县的御茶村茶业有限公司、县鸿华茶厂已先后获得了茶叶自营进出口权，为我县茶叶产业参与国际竞争打下了坚实的基础，我县的会稽龙井茶也有一定的市场知名度。但我县名优茶生产的组织化程度不够高，基本上是以千家万户的小生产为主，特别是会稽龙井茶生产还没有形成真正的产业龙头，技术标准不够统一，产品质量不够稳定，市场竞争力相对较弱。

三、茶叶产业发展对策

面对新世纪茶叶产业的新机遇和新挑战，需要我们扬长避短、与时俱进，从战略的高度来研究茶叶产业的发展，做到坚定、清醒、有作为。

一是确定茶叶产业发展战略。根据我县茶叶产业发展的实际，不失时机地实施两大战略。

第一，实施外向战略。以御茶村茶业有限公司和鸿华茶厂为龙头，打造“三五（产值5000万元、基地5000亩、农户5000户）”牌外向型茶叶产业龙头。御茶村在近三年内，茶叶基地面积要达到2万亩，产值达到1亿元，连接农户2万户。鸿华茶厂，近三年内，实现出口创汇1000万美元，建立茶叶基地5000亩，连接农户5000户，争取成为我县大宗珠茶出口的主渠道。

第二，实施品牌战略。按照全省一流、全国知名的会稽龙井

品牌建设总要求，持之以恒地抓好品牌建设，进一步打响会稽龙井品牌，以品牌来带动产业。加快会稽龙井合作社建设，努力使合作社成为会稽龙井产销龙头。以实施龙井茶原产地域保护为契机，严格产品生产标准，依法规范龙井茶生产销售秩序。进一步加大对会稽龙井品牌建设的扶持力度，加强市场开拓，提高市场覆盖率，提高市竞争力。

二是打实茶叶产业发展基础。当务之急，要切实加强全县良种茶的改造工作，不断提高全县良种化率。每年县财政安排良种茶改造面积不少于3000亩，各级政府都要加大扶持力度，提高茶农良种茶改造的积极性，尽快使我县的茶叶良种化率达到全省的平均水平。

三是营造茶叶产业发展的良好环境。各级各部门都要密切配合，各司其职，搞好服务。林业部门要立足本职积极主动地搞好技术培训、良种茶改造、产品开发、产销信息等方面的服务。县工商、技监、卫生等部门要积极主动地搞好执法服务，外经、国税等部门要积极做好茶叶出口的系列跟踪服务，财政、金融等部门要积极帮助企业用足用好政策，搞好资金服务。总之，全县各级各部门，都要齐心协力，有钱出钱，有力出力，共同为我县的茶叶产业发展多作贡献，我县茶叶产业的明天会更好。

第四篇：全球通用航空产业发展现状分析

全球通用航空产业发展现状分析

上海科学技术情报研究所

董瑞青

航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空（General Aviation），是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机（见图1）。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。目前，通用航空器飞行高度一般在2000米左右，属低空空域范围。低空空域通常是指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，该标准并同时被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，空域按照50米间隔分层，3000米以下完全开放。

图1 通用航空产业涵盖领域

资料来源：《飞机的发展历程》。

一、通用航空产业的特点

一是产业链条长。通用航空广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等领域，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。从通用航空产业链构成来看，通用飞机制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能（见图2）。

图2-2 通用航空产业链

资料来源：申银万国。

二是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。

二、全球通用航空产业发展现状

（一）全球通用航空产业规模不断扩大

根据美国通用航空制造商协会（GAMA）发布的《2011年通用航空统计手册及产业展望》（General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011）数据显示，2011年全世界约有通用飞机32万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%。2011年，全球通用飞机交付量为1865架，是1994年的1.7倍；销售收入为191.0亿美元，同比增长0.4%，是1994年的5.1倍。其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及商务喷射机的交付量分别为860架、324架和681架；销售收入分别为4.1亿美元、10.9亿美元和175.9亿美元，分别是1994年的3.7倍、1.5倍和6.0倍。

——从区域交付量看，2011年北美洲、欧洲、亚太地区、拉丁美洲及中东和非洲地区，活塞发动机飞机交付量占全球的比重分别为58.5%、12.6%、15.9%、8.5%和4.6%，涡轮螺旋桨飞机交付量占全球的比重分别为58.4%、12.3%、14.5%、11.9%和3.0%，商务喷射机交付量占全球的比重分别为50.3%、19.5%、13.5%、9.7%和7.1%。

——从商务喷射机制造商看，美国赛斯纳（Cessna）、加拿大庞巴迪、美国Gulfstream（湾流）、巴西航空工业公司（Embraer）、法国达索猎鹰公务机等位居前五位，2011年交付量分别为183架、182架、107架、99架和63架。

——从涡轮螺旋桨飞机制造商看，美国赛斯纳（Cessna）、瑞士皮拉图斯（Pilatus）、美国Hawker Beechcraft（豪客比奇）、法国Socata（法国宇航集团Daher子公司）、美国派珀飞机（Piper Aircraft）等位居前列，2011年交付量分别为93架、69架、55架、38架、32架。

——从活塞发动机飞机制造商看，美国西锐设计公司（Cirrus Design Corporation）、美国赛斯纳（Cessna）、奥地利钻石（Diamond）飞机公司、美国派珀飞机（Piper Aircraft）、美国Champion飞机公司等位居前列，2011年交付量分别为255架、245架、182架、104架和29架。

（二）发达国家继续主导全球通用航空产业

从全球看，通用航空产业主要集中在美国、欧洲、加拿大、澳大利亚等发达国家和地区。美国拥有成熟的通用航空市场，通用航空产业链的上游、中游和下游企业之间相互推动、相互制约，形成完整的产业链条，是世界通用航空产业最为发达的国家。目前通用航空业已成为美国国民经济增长的重要引擎之一，2011年美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%，拥有近2万个通用航空机场，飞行时间超过2500万小时（2/3以上的时间是商业用途飞行），年载客量高达1.66亿人次，通用航空产业给美国带来直接的经济产值超过500亿美元，间接的经济产值超过1500亿美元，占美国GDP的1%以上，并提供了126.5 万个就业岗位。2011年，美国通用飞机交付量为1215架，销售额为84亿美元，与2009年相比增长17.1%。其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及商务喷射机的交付量分别为668架、193架和354架，销售收入分别为3.4亿美元、5.6亿美元和75.1亿美。2011年，美国通用飞机出口量为486架，出口额为43亿美元。

（三）新兴工业化国家是未来通用航空发展的重要市场

全球经济的快速发展，极大地激发了全球新兴工业化国家大力发展通用航空产业的热情。2011年，巴西、俄罗斯、印度和中国GDP同比增速分别达到5%、4.2%、9%和10%，平均经济增速远高于同期的美、欧、日等发达经济体，是名符其实的世界经济发动机。巴西和南非是通用航空市场开发最早的新兴市场国家，通航飞机保有量均超过1万架。巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等金砖五国国土面积总和占全球的30%，总人口29.65亿，占全球的42%，目前总共拥有通用飞机约4.5万架，占全球的比重不足15%，未来市场发展空间大。当前，延续世界范围内产业转移的大趋势，包括通用航空制造业在内的高端制造业由发达国家向发展中国家转移的比重逐年增加。印度被众多直升机制造商视为未来几年最有潜力的市场；欧洲几个著名通用飞机制造商纷纷到印度和中国寻找合适的合作伙伴，旨在打造多种型号直升机和公务机的支持和生产中心，满足新兴国家和全球市场的需求。

当前，世界经济动荡对通航制造商以及相关供应商造成了重大冲击。虽然目前世界经济正在逐渐好转，但未来仍有许多不确定性。“十二五”时期，全球通用航空市场会逐渐好转，特别是中国、巴西和印度等新兴经济体市场会出现较大增长。据预测，2011-2020年，全球将总共会制造56000架通用飞机，年均增长9%。

三、我国通用航空产业发展概况

经过60多年快速发展，我国通用航空产业从无到有、从小到大，为中国民航各项事业的发展奠定了基础，也为国民经济和社会发展发挥了重要作用。

（一）产业规模不断扩大

2011年，我国通用航空产业产值约为90亿元，同比增长85.5%[1]。截至2011年底，我国持有通用航空经营许可证的企业共有123家，通用航空飞机1124架（同比增长85.5%），通用航空从业人员为10861人，通用航空机场和临时起降点共有286个。2011年，全国通用航空共完成作业飞行小时50.27万小时，同比增长28.5%。其中，工业航空作业达5.67万小时，同比减少13.4%；农林业航空作业达3.32万小时，同比增长11.9%；训练飞行达37.22万小时，同比增长40.8%；其他通用航空作业达4.07万小时，同比增长29%。

([1] 2010年，我国通用航空产业产值约为48亿元。由于没有2011年我国通用航空产业产值数据，故我们利用通用航空飞机数量的增长率（2011年有1124架，2010年有606架，2011年同比增长85.5%）来估算2011年我国通用航空产业产值数据。)

（二）产业基础不断夯实

在自主研发生产多种型号军用飞机和大型民用运输机的基础上，我国已经具备了自主研制和批量生产通用飞机的能力，涌现出了诸如中航工业通用飞机、江西洪都航空工业、中航工业哈尔滨飞机、山东滨澳（生产奥地利钻石系列飞机）、中航工业直升机、中航工业沈阳飞机（与美国塞斯纳合作生产塞斯纳162轻型飞机）、中俄直升机技术（青岛）有限公司、青岛海利直升机等一批龙头企业，通用航空产业发展基础不断夯实。我国通用飞机制造业经过多年的发展已建立了完整的研发、试验、生产和服务体系，具备了自主研制和批量生产部分型号通用飞机的能力。固定翼飞机方面，除已自行设计完成的Z9、Z11、N5A、H425等型号外，目前在制和在研的主要型号有运-5B、运-

12、运15-2000、小鹰500等轻型多用途飞机；天骄200、天骄100喷气式公务机，领航100和领航150涡桨增压公务机；海鸥300和蛟龙600水陆两栖飞机；SR22私人飞机等，预计“十二五”末产能可达到1500架。民用直升机方面，目前，我国已经突破了以直升机总体设计和旋翼体系为代表的核心技术，具备了第三代直升机的研发能力。除直

5、直

8、直

9、直

11、H410、H425等已投入了批量生产外，新近自主研制的AC系列通用直升机整机性能已达到了国际第三代直升机水平。

（三）产业基地不断发展

目前，我国已经建立了西安、沈阳、哈尔滨、安顺、成都、上海、天津、珠海等8个国家或省部级航空高技术产业基地。此外，山东滨州、江西南昌、河北石家庄等地也都在积极发展以制造为基础的通用航空产业基地（见图3）。

图2-3 全国通用航空产业集聚区分布图

资料来源：工业和信息化部电子科学技术情报研究所。

（四）政策体系不断完善

2009年，国家空管委、民航局先后发布《关于加快通用航空发展的意见》和《关于印发加快通用航空发展有关措施的通知》，提出设立通用航空专项资金，对农林航空、紧急医疗救护、应急救援等公益性通用航空项目依据作业飞行量按进行补贴，提升通用航空作业服务能力。从2010年开始民航局每年安排的补贴资金额度不低于1.5亿元，并纳入民航预算管理范畴。2010年11 月，国务院、中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出用5-10年时间有管制的逐步开放真高1000米以下和高度4000米（含）以下的低空空域，首次明确了深化低空空域管理改革的总体目标、阶段目标和主要任务。预计到2015年，将实现在全国范围内推开低空空域改革，并在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，初步形成全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系。2011年4月，民航局发布《中国民用航空发展第十二个五年规划》，提出要加快基础设施建设，扩大服务领域和规模，加快通用航空事业发展。当前，我国低空空域的逐步开放，为通用航空产业的发展提供了广阔空间，使得困扰我国通用航空发展的根本难题得以缓解。

虽然，我国通用航空产业已取得较快发展，但与发达国家相比，我国通用航空产业发展仍然相对滞后。当前，我国通用航空产业整体规模不大，通用飞机制造企业数量少、型号少，发展水平较低，通用航空产业价值链很不完善，这与我国国土面积、人口数量和快速发展的经济实力极不相称。2011年，我国通用飞机数量为1124架，其中我国拥有的通用飞机大部分为进口飞机，国产飞机所占比例不足40%，而同期美国通用飞机数量却高达22.3万架，加拿大、澳大利亚、巴西等国家通用飞机的数量也达到3.1万架、1.1万架和1.0万架；我国通用航空飞机占民用飞机的比例只有35.2%，而世界民航发达国家的比例则为80%以上；我国通用航空机场仅有70个（不包括临时起降点），而同期美国通用航空机场数量却达到1.95万个；我国通用航空产业关键岗位人才缺乏，目前持证飞行的驾驶员仅有1700多名，而美国却有近60万名；我国目前通用航空市场主要集中在政府、企业支付为主的航空作业，公务飞行占比约为6%，远低于全球50%的占比。此外，我国通用航空产业发展还存在低空开放晚且区域少，基础设施和服务体系不健全，相关政策法规和制度体系不完善等诸多制约因素。

当前，我国发展通用航空产业的瓶颈是目前的空域管理体制，空域不开放，生产的通用飞机无法起飞。目前，国内除民航航路和机场上空的空域是由民航总局管辖外，其他空域全部是实行军事管制。而在欧美等发达国家，低空领域是完全开放的。以美国为例，其3000米以下空域完全开放，这就使得其通用航空产业快速发展。这种产业归口于民航、空域归口于军方的体制，是我国通用航空远远落后于公共航空运输的原因之一。国际经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空将进入快速发展通道。中国作为全球第二大经济体，2011年全国有13个省市人均GDP超过4000美元。初步测算，未来十年，全国将需要各类通用航空飞机1-1.2万架，年均复合增长率20%左右，我国通用航空产业面临爆发式增长，市场潜力巨大。

参考文献：

1.美国通用航空制造商协会（GAMA）《General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011》。

2.工业和信息化部电子科学技术情报研究所《战略性新兴产业系列调研报告》。

第五篇：航空产业问卷调查

问卷编号：

航空产业发展调查问卷

调查人：_____________日期：________________

Gavin_Cheng3799

您好！我是中航工业园，为配合国家航空产业园区的建设与发展，我们正在做一份关于产业发展的调查问卷，对于您的支持和配合，我们深表感谢！

基础信息：

A、年龄段：□20～30岁□31～40岁□41～50岁□50岁以上

B、公司信息：

C、岗位：A、研发B、市场管理C、企业管理人员D、销售E、政府事务 G、其他_____________

1、公司近2年内是否有生产用地的需求？

A、有B、没有C、2年以后

2、您认为西安阎良航空产业的发展前景如何？

A、非常好B、较好C、好D、一般E、不好

原因是（必填）：

3、您认为中国的通用航空制造企业发展的最大瓶颈是？

A、政策落地执行难 B、缺乏生产技术 C、难以取得国际通行的资质认证 D、国家的资金扶持力度不够

4、如果您是公司高层，您认为区位优势和产业基础，哪一个最关键？

A、区位优势B、产业基础C、其它

5、如果您是公司高层，您最希望园区为您的企业做些什么？

A、提供优惠政策B、提供人才平台C、提供融资通道D、持续、有价值的服务

6、在企业的发展和产能提升方面，您认为最迫切的是？

A、缺乏资金B、销售人才的稳定和培养C、没有政策D、上下游配套，产业集聚

7、作为外企，来中国投资以下最令您感到最忧虑的是？

A、投资成本B、核心技术的保护C、贸易政策D、市场需求

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再次谢谢您对我工作的支持与配合，祝您生活愉快！