自 治 区 本 级 政 府 采 购 - 中国政府采购网（共5篇）

第一篇：自 治 区 本 级 政 府 采 购 - 中国政府采购网

自 治 区 本 级 政 府 采 购 协议供货采购合同（格式）

合同名称：采购合同

合同编号：（由自治区政府采购中心在备案时填写）

甲方：（采购人）

乙方：（中标供应商或厂家授权协议供货代理商）

甲乙双方同意按下述条款和条件签署本合同书（以下简称合同）：

1、合同文件

下列文件是构成本合同不可分割的部分：

⑴第二期自治区本级及南宁市本级预算单位办公设备协议供货采购项目（编号：CG2007G3-031-WF）的投标函、投标报价明细表和售后服务承诺等全部投标文件；

⑵第二期自治区本级及南宁市本级预算单位办公设备协议供货采购项目（编号：CG2007G3-031-WF）的采购项目需求和说明；

⑶自治区本级预算单位办公设备协议供货采购的合同基本条款（见附件）； ⑷ 中标通知书；

⑸ 经自治区政府采购监督管理部门和自治区政府采购中心确认后的价格变更。

2、合同范围和条件

本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。

3、货物内容

4、服务内容

产品的服务标准，不低于第二期自治区本级及南宁市本级预算单位办公设备协议供货采购项目（编号：CG2007G3-031-WF）招标文件要求及协议供货承诺书要求。

5、付款方式

5.1双方商定，付款方式按以下第种方式执行。

5.1.1 政府采购资金为预算内资金（含政府性基金）、未纳入预算内管理的非税收入资金、单位其他资金时：付款方式为交货验收合格后个工作日内，由甲方一次性付清乙方的全部货款（无预付款）。乙方自收到货款之日起三个工作日内开具发票给甲方。

5.1.2政府采购资金为专户资金（指自治区财政厅特设的专项资金财政专户资金）时：付款方式为交货验收合格后两个工作日内，甲方按规定向自治区财政厅（政府采购监督管理处）提交政府采购资金支付申请书，自治区财政厅在20个工作日内审核无误后，将采购资金直接支付给乙方。乙方自收到货款之日起三个工作日内开具发票给甲方。

6、交货时间

本合同货物的交货时间为年月日前交清

7、验收办法

本合同验收办法在合同的基本条款中有明确规定。

8、交货地点及数量

在，分次，共台（件）交清。

9、投诉

自治区财政厅政府采购监督管理处投诉电话：0771-533181010、合同生效及其它

本合同一式五份，经甲乙双方法定代表人或委托代理人签字并加盖公章，并由广西壮族自治区政府采购中心审核盖章后生效。甲乙双方各执一份，广西壮族自治区政府采购中心执二份，广西壮族自治区财政厅一份。

甲方名称及公章：乙方名称及公章：

法定代表人：法定代表人 ：

或委托代理人：或委托代理人：

地址：地址：

联系电话：联系电话：

开户名称：

开户银行：

银行帐号：

合同签订时间：

合同签订地点：

审核方名称及盖章：广西壮族自治区政府采购中心

年月日

附件

自治区本级预算单位办公设备协议供货采购

合同基本条款

一说明

1.1合同基本条款是指采购人（以下简称甲方）和中标供应商（或厂家授权协议供货代理商，以下简称乙方）应共同遵守的基本原则,并做为双方签约的依据。对于合同的其他条款，双方应本着互谅互让的精神，在谈判中协商解决。

1.2制订《合同基本条款》的依据是：《中华人民共和国合同法》。

1.3政府采购合同以书面方式签订。

二货物条款

2.1甲、乙双方应将招标文件、投标文件及双方协商确认的货物名称、品牌、产品系列、技术要求、质量标准、数量、价格折扣率、交货日期和售后服务内容等作为本条款的基础。

三技术资料

3.1乙方向甲方提供所招标采购的货物、配套设备、所属装置等有关技术资料。

3.2乙方应按双方约定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。

四质量保证

4.1乙方应按招标文件和双方协商确定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。

4.2 乙方保证所提供货物符合国家强制标准。投标货物性能、技术要求低于国家强制标准的，应依据国家强制标准执行。

4.3乙方提供货物的质量保证期按交货验收合格之日起计。在保证期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费修理和更换零部件。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

⑴更换：由乙方承担所发生的全部费用。

⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。

⑶退货处理：乙方应退还甲方支付的货物款，同时应承担该货物的直接费用(运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等)。

4.4如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后约定时间内到达甲方现场。

4.5在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决。

五验收

5.1乙方交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理列出清单，作为甲方收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交甲方。

5.2甲方对乙方所交货物依照国家有关标准进行现场验收，性能配置达到技术要求的，给予签收。验

收不合格的不予签收，后果由乙方负责。

5.3甲方应在货到指定地点安装调试完毕之日起五个工作日内验收完毕，并作出验收结果报告。验收时乙方或乙方委托代理方必须在现场。

六货物包装、发运及运输

6.1乙方应在货物发运前对其进行满足于运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸要求的包装，以保证货物安全运输到达甲方指定地点。

6.2使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单等一并附于货物内。

6.3 乙方负责将货物安全运送到甲方指定地点，不另收任何费用。

6.4货物在交货前发生的不可预见的风险均由乙方负责。

6.5货物在发运手续办理完毕后24小时内或货到甲方前48小时通知甲方，以准备接货。

七交货期及交货方式

7.1交货时间：具体采购时协商。

7.2交货方式：现场免费安装调试验收。

7.3交货地点：甲方指定。

八付款方式

8.1 政府采购资金拨付按不同的资金性质采取不同的拨付方式。

8.1.1 预算内资金（含预算内管理非税收入）的拨付

已实行国库集中支付改革的自治区本级预算单位，通过国库集中支付系统采取授权支付方式将政府采购资金拨付给供应商；未实行国库集中支付改革的自治区本级预算单位，由自治区财政厅通过国库集中支付系统以转拨经费方式将政府采购资金拨付给预算单位，再由预算单位拨付给供应商。

8.1.2 未纳入预算内管理的非税收入资金的拨付

未纳入预算内管理的非税收入资金实行国库集中支付改革前，由自治区财政厅通过非税收入财政专户以转拨经费方式将政府采购资金通过主管部门拨付给预算单位，再由预算单位拨付给供应商；实行国库集中支付改革后，通过国库集中支付系统采取授权支付方式将政府采购资金拨付给供应商。

8.1.3 专户资金（指自治区财政厅特设的专项资金财政专户资金，以下简称专户资金）的拨付 专户资金的拨付，由自治区财政厅从专项资金财政专户将政府采购资金直接拨付给供应商。

8.1.4 单位其他资金的拨付：由采购单位自行拨付给供应商。

其他资金是指除预算内资金、预算外资金、专户资金以外的其他性质的资金。

8.2区直单位应于政府采购合同签订的3个工作日内，申报政府采购资金用款计划。

8.3政府采购资金来源属专户资金的，区直单位根据合同约定需要付款时，应当向自治区财政厅（政府采购监督管理处）提交政府采购资金支付申请书。自治区财政厅（政府采购监督管理处）在10个工作日内对区直单位提交的政府采购资金支付申请书依据采购计划、采购文件、中标成交通知书、采购合同副本、验收证明书对其实施采购的合法性进行确认并签署意见，送自治区财政厅（国库处）在10个工作日内审核无误后，将采购资金直接支付给供应商。

九违约责任

9.1逾期交货或无正当理由拒收的，违约方每天按合同额的1‰支付违约金。

9.2逾期超过10天仍不能交货的，甲方可解除双方的供货合同，造成甲方损失的，由乙方负责赔偿。

9.3其它未尽事宜，双方签订合同时按《中华人民共和国合同法》议定。

十不可抗力事件处理

10.1在合同有效期限内，任何一方因不可抗力事件导致不能按时履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。因不可抗力事件导致合同的根本目的不能实现时，一方可解除合同。

10.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

十一仲裁

11.1双方在履行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，按合同事先约定的条款，向南宁仲裁委员会提起仲裁。

十二合同生效及其它

12.1合同经甲、乙双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章，并由广西壮族自治区政府采购中心审核盖章后生效。

12.2合同履行中，如需修改或补充合同内容，由双方协商另签署书面修改或补充协议并经广西财政厅确认后作为主合同不可分割的一部分。

第二篇：《政府采购协议》与中国政府采购

《政府采购协议》与中国政府采购

【内容提要】本文通过对政府采购，《政府采购协议》以及中国政府采购现状的简要介绍，提出了我国应该对于《政府采购协议》采取一种积极的态度，完善我国的政府采购制度，在合适的时机加入《政府采购协议》。

【作者】 潘江，外交学院，北京，100037 【关键词】 政府采购 《政府采购协议》 wto 【abstract】this article propose that our government should have an active attitude towards world trade organization agreement on government procurement and perfect our public procurement system, and even enter into world trade organization agreement on government procurement at a proper time through the brief introduction about world trade organization agreement on government procurement and the present condition of chinese public procurement.【author】pan jiang , foreign affairs college, beijing, 100037 【key words】public procurement, government procurement, wto, world trade organization agreement on government procurement

政府采购的定义和特征

政府采购（government procurement）, 也称公共采购(public procurement)，是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式），利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。通过比较世界贸易组织的《政府采购协议》（the agreement on public procurement），联合国贸易法委员会(uncitral)的《货物、工程和服务采购示范法》和还有欧盟（eu）《政府采购指令》（purchasing directives），概括而言，政府采购应该有以下特征。

1． 采购主体具有特定性。政府采购的主体，也被称作政府采购的实体，指的是依靠国家财政资金运作的政府机关，事业单位和社会团体以及公共事业机构等。世界贸易组织《政府采购协议》（the agreement on public procurement）中规定：采购实体为一国政府部门、机构或它们的代理机构。各国在加入《政府采购协议》时应该提交一份采购实体清单，归入《政府采购协议》的附录1中。只有列入清单的实体才受《政府采购协议》约束，名单以外的其他政府部门的采购和地方政府的采购则不受约束。

2． 采购对象具有广泛性。采购的对象并不局限于货物，还有工程和服务，货物又包括有形产品和无形产品，标准产品和非标准产品，既有军用品又有民用品。

3． 资金来源具有公共性。政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款，这些资金其实都是最终来源于纳税人的和政府公共服务借款。

4． 采购活动具有非商业性。这一点所强调的是政府机关或者代理机构所为的采购不是以赢利为目的，也不是为了转卖，而是作为政府部门的最终消费或者向社会提供公共服务。5． 采购过程有一定规范性。政府采购所包括的不仅仅是具体的采购过程，而且是采购政策，采购程序，采购过程以及采购管理的总称。而且在采购过程中也要遵循一定的规则，并不是简单的一手交钱，一手交货。要根据有关的采购法规，根据不同的采购规模，采购对象，采购时间的要求，采取不同的采购方式和采购程序，使每项采购活动都要规范运作，体现公开，公平，透明的原则。

政府采购已经有200年历史，而且影响力越来越大，因为，政府作为购买者，无疑是国内最大的购买者，它的购买力巨大。一般情况下，政府采购金额占一个国家国内生产总值（gdp）的10%以上，美国则占到25%，韩国的政府采购制度规定，商品采购超过5000万韩元，中央和地方超过20亿韩元的特大型投资采购项目，由国家供应局集中采购；在加拿大，政府部门采购只要超过5000加元，就必须由采购中心集中采购。因此它对社会经济影响很大。而且，这一发展趋势还在继续，政府采购越来越多的影响着世界贸易。世界贸易组织《政府采购协议》历史和内容介绍

政府采购制度国际化的趋势得形成是伴随着国际贸易一体化的进程而来的，然而却落后于这一进程，在1946年起草关贸总协定的时候，当时政府采购的规模及市场份额都很小，对国际贸易的影响不明显，所以关贸总协定中将政府采购作为例外，排除在总协定的约束范围之内。在关贸总协定第3条第1款规定：“国内税和其他国内消费，影响产品的国内销售，运输，分配或使用的法令，条例和规定，以及对产品的混合，加工或使用须符合特定数量或比例要求的国内数量限制条例，在对进口国或本国产品实施时，不应对国内生产提供保护”，同时第5条也规定不允许“直接或者间接地要求产品的特定数量或比例必须由国内来源供应”。在国民待遇总协定第3条第4款也明确规定：“一缔约国领土的产品输入到另一缔约国领土时，在关于产品的国内销售，推销，购买，运输，分配或使用的全部法令，条例或规定方面所享有的待遇，应不低于相同的本国产品所享受的待遇。”但是，第3条第8款（a）又规定，“本条的规定不适用于有关的政府机构采购的法律，规章或细则，凡其购买产品为政府的目的而不是为了商业性再销售或者为了生产作商业销售的货物者。” 同时还指出“本条例规定也不防碍对国内生产者给以特殊的补贴，包括从按本条例规定征收国内税费所得的收入中以及通过政府购买本国新产品的办法，向国内生产者给予补贴。可见，在关贸总协定成立之处，对于政府采购的作用估计不足，从而使各国政府有机会利用政府采购活动实行歧视的做法。但是随着国际贸易的发展，政府采购的规模不断增加，特别是进入80年代，不论是发达国家还是发展中国家，政府都成为了国际贸易中货物或服务的最大买主。歧视性的政府采购日益成为了国际贸易的一个严重障碍。经过长期的谈判，东京回合谈判于1979年4月12日，在日内瓦签定了《政府采购协议》，并于1981年1月1日起对于已经接受或加入该协议的各国生效。在1988年，又一次对协议进行了修改。最终，在1993年12月，缔约国在乌拉圭回合上就新的《政府采购协议》达成了基本意向，由世贸组织成员方或《gatt》1947的缔约方自愿参加。在1996年新的《政府采购协议》生效，截止1996年12月签署成员有：加拿大、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、以色列、日本、韩国、阿鲁巴岛、挪威、新加坡、瑞士、美国、香港。迄今为止，gpa有27个成员方和21个观察方。《政府采购协议》未被纳入世贸组织的货物贸易的多边协议体系当中，而被称之为复边贸易协议(plurilateral trade agreements)，“复边”（plurilateral）指的是并非全部成员都参加的“小多边”协议而言。复边贸易协议（plurilateral trade agreements）与多边贸易协议（multilateral agreements）不同，对于多边协议，申请加入世贸组织就必须要全盘接受，但是，对于复边贸易协议而言，是否接受，并不是成为世贸组织必要前提条件。这些复边贸易协议是作为世贸组织最终文本的附件出现的，只是在签字的国家和地区之间生效。这样的复边协议共有4个，包括《政府采购协议》,《民用航空器贸易协议》（agreements on trade in civil aircrafts）,《奶制品国际协议》（agreements on international diary products）,《牛肉国际协议》（agreements on international bovine meat products）经过一段时间，后两个协议都先后失效，而只有前两个协议得以保存。

《政府采购协议》第一部分是序言和正文。序言表明了各缔约方缔结《政府采购协定》的原由及该协定拟达到的目标：正文部分由24个条款组成，分别从该协定的适用范围、国民待遇和非歧视待遇、限制竞争的方式、招标决标程序和防止歧视的其他措施等五个方面作了规定。第二部分是各缔约方承诺开放的政府采购市场的清单、发布政府采购信息刊物的清单等5个附属文件。在基本原则上主要强调两点：一是非歧视，一是透明化。

非歧视原则是贸易法一项基本原则，其基本精神贯穿于整个世贸组织确立的法律框架。非歧视原则包括两个方面：最惠国待遇和国民待遇。在《政府采购协议》中，最惠国待遇禁止在外国供应商之间实行歧视；国民待遇禁止在外国与本国供应商之间实行歧视。协议第3条规定：“关于本协议包括的有关政府采购的一切法律、规则、程序和措施，各缔约方应立即无条件地向来自另一缔约方海关辖区(包括自由区)的产品和供应者提供不低于：(a)向国内产品供应者提供的待遇；(b)向任一其它缔约方的产品和供应者所提供的待遇。

《政府采购协议》确立的另一重要原则是透明化原则。这主要体现在对于招标过程的规定。该协议序言中明确提到，缔约各方期望提高政府采购法规、程序与做法的透明化。协议第9条要求，采购实体在采用公开招标和选择性招标进行采购时，对受协议约束的货物或服务采购都应在指定刊物上发布招标或邀请提交供应商资格的公告。公告中应包括采购方式、采购性质和数量、交货时间、经济和技术要求、付款数额和条件等基本信息，并注明拟购项目适用协议。公告的语言须为世贸组织官方语言(英语、法语、西班牙语)之一。拟购通知的内容应详尽并涵盖采购方式、采购性质和数量、交货日期、经济和技术要求、付款数额和方式等内容，以确保透明化。

同时，在《政府采购协议》中还规定了对发展中国家优惠的原则，这也是考虑到发展中国家的经济，社会条件，所以缔约方应该向发展中国家，尤其是特别不发达国家给予优惠待遇，以照顾其发展，资金和贸易的要求。在《政府采购协议》中第5条就对发展中国家的特殊与差别待遇进行了规定，提到了议定的例外和技术援助等，一发展中国家可同在本协议下参加谈判的其他方商谈确定彼此可接受的作为适用国民待遇原则的例外实体，产品和服务清单，但要考虑到每一实体，产品或服务的特定情况。这也就为发展中国家的加入开辟了一条更宽广的道路，发展中国家可以根据自己国家的特点，与其他参加方进行谈判，从而，找到本国最佳的结合点，即最能够促进本国的发展，同时又相对减少对国家民族产业的冲击。同时，第5条关于发展中国家的特殊与差别待遇还规定了对发展中国家的技术援助，“每一发达缔约方应在发展中缔约方提出请求时向发展中缔约方提供它们认为合适的一切技术援助，以解决这些国家在政府采购领域遇到的问题。这也体现对于发展中缔约方确实给予了区别待遇。而且，《政府采购协议》争端解决机制做了比较明确的规定，第20条，规定了质疑程序，要求当一方供应商对违反协议的情况提出质疑，缔约方要鼓励供应商通过与采购实体进行磋商来解决质疑。对于质疑，缔约方应该保证有一套“非歧视的，及时，透明且有效的程序”使供应商可以提出质疑。在22条，又规定了磋商和争端解决。一个缔约方认为自己享有的利益受到损害或者认为另外一方缔约方的未履行协议的义务使协议的目的受损，可以向另外一方提出书面陈述和建议，同时应该通知争端解决机构（dsb）。争端解决机构可以建立专家组，采纳专家组和上诉机构的报告，对次争端提出建议或者做出裁决，监督建议和裁决的执行，并授中止协议项下的减让和和其它义务或当不可能撤消与协议相抵触的措施时，授权进行有关补偿问题的磋商。而且，协议对于争端解决的整个程序规定了比较详细的时间限制，从而，保证了争端解决的进行。

中国政府采购的现状及我国对策 中国政府采购现状

我国政府采购工作试点始于1995年，1995年上海市财政局首先开始进行采购试点，取得了很好的社会效益和经济效益。2000年起在全国铺开。自1998年扩大试点以来，我国政府采购市场的“蛋糕”急速增大。1998年政府采购规模为 31亿元，1999年为130亿元，2000年为328亿元，今年则争取比去年翻番。政府采购的范围也由单纯的货物类扩大到工程类和服务类。货物采购由车辆、计算机设备、医疗设备等标准商品逐步扩大到电梯、取暖用煤、建材等非标准商品。工程采购项目由办公楼建造、房屋装修维修扩大到道路修建、市政设施等大型建设项目。服务项目由会议接待、车辆加油扩大到网络开发、项目设计等技术含量较高的领域。

2000年，全国政府采购汽车39582辆，其中小汽车19162辆；采购计算机 212399台，两项采购金额合计约占年政府采购总规模的20%。而工程采购所占比重还比较低，但从另外的角度来看，这也预示着政府采购市场有非常大的增长潜力，各行各业的企业都有机会在政府采购这个大市场中争得一席之地。

而且，从实践上和制度建设来看，我国也初步的具备了进行大规模的政府采购的条件。1．各地普遍设立了政府采购机构，1998年，国务院根据建立政府采购制度的需要和国际惯例，明确财政部为政府采购的主管部门，履行拟订和执行政府采购政策的职能。随后，地方各级人民政府也相继在财政部门设立或明确了政府采购管理机构，负责制定政府采购政策，监督管理政府采购活动。到2000年，各地政府采购机构建设已基本完成，绝大多数地方政府设立了政府采购管理机构和执行机构。这就为我国政府采购工作提供了组织保证。而且政府采购规模日益壮大。2．政府采购制度框架初步确立。财政部继1999年颁布《政府采购管理暂行办法》后，又陆续颁布了有关招标投标管理、合同监督、品目分类、信息公告管理、运行规程、政府采购资金财政直接拨付、中央单位政府采购管理等一系列规章制度。与此同时，全国大部分地区也制定了相应的实施办法，为依法开展政府采购工作提供了制度保障。3．从目前的现状来看，政府采购的运营效率也在不断提升。4．各地政府采购部门建立了市场调查和信息处理系统、招标投标和专家评审系统，很多地区都建立了地方政府采购网站，实现了网上招标投标。

而且，在这几年当中，因为有国家进行政府采购，根据国际上通行的政府采购成本降低的标准10%--15%计算，中国在这几年当中，为国家节余大笔资金。同时，通过政府采购，有效的控制了中国的政治生活中的难点---贪污腐败。在制度上，各省市已经初步建立自己的采购机构，采购规章等。这都说明我国政府采购虽然出现较晚，但是发展非常迅速。

从以上数据，我们能够看到我国政府采购已经有了长足的发展，而且取得了交好的成效，但是我国的政府采购还是有很大的发展空间，从财政部国库司政府采购处获悉，根据全国30个地区和中央单位上报的统计数，2000年全国政府采购金额328亿元，节约资金52.5亿元；其中，预算资金节约25.7亿元，节约率为11.6％。但是国际上通行的政府采购的规模为国内生产总值的10％到15％，我国2000年的国内生产总值约为一万亿美元，据此计算，中国的政府采购规模大概应在1万亿人民币，而我国2000年的政府采购总额只是328亿元。而且，我国的政府采购发展时间较短，制度很不健全，可以说是任重道远。

虽然我国没有明确开放政府采购市场,但由于国际金融组织贷款的采购必须按照国际规则,实行国际竞争招标,事实上部分政府采购市场已经开放.例如,1997年财政我国实际使用国际金融组织贷款为16.31亿美元，这就意味着使用这些贷款的采购就要再国际市场上进行公开的招标.另外,我国政府在办公用品、公务用车等消费领域早已购买外国商品,政府拨款的公共设施建设中所需的一部分先进设备也是从国际市场上采购的。并且1996年我国政府向亚太经济合作组织提交的单边行动计划中,明确了我国最迟于2020年与亚太经济合作组织的成员对等开放政府采购市场。中国的政府采购正在一步步向国际市场靠拢，同时我们也应该逐渐适应国际市场的规范。

中国应该怎样面对《政府采购协议》 对于《政府采购协议》，我在前文当中已经有所叙述，对于这一世贸组织的诸边协议，我们应该怎样面对，是我们在加入世贸组织之后必须要考虑的问题。有的学者强调加入世贸组织就必然要加入《政府采购协议》，认为这是我国政府的必由之路，其实这是一种错误的认识，作为诸边协议，世贸组织的参加国或地区不一定要加入，这一协议也只是对于参加方有效。所以，虽然我们要加入世贸组织，但是并不是我们必须要加入《政府采购协议》，探讨我们怎样面对《政府采购协议》就有其必要性。

加入《政府采购协议》就意味着在这些国家之间要互相开放政府采购市场，作为《gatt》的最惠国待遇和国民待遇的例外的政府采购就不能够再成为政府用来保护民族产业和本国企业的方式，虽然同时成员方也获得了进入其他国家的政府采购市场的机会，但这也不能够排除其他国家的企业以相同的条件投标，或者获得项目，如果没有很强的经济实力，在这一看似平等的对等开放中，就会有国家吃亏了。发达国家加入的目的还是来争夺第三世界国家的市场。

但是，从协议的要求来看，《政府采购协议》的贸易自由化的要求还不是很高，各国政府可以自主地决定相关领域的开放程序，加入之后，将有利于一些优势产业发展的国际化。本国政府对《政府采购协议》的义务的控制性主要表明为：第一，只有本国政府列入附件1的政府采购实体进行的采购才承担相应的市场开放的义务；第二，对于次中央政府的采购，成员方可以严格按照互惠原则协商确定彼此开放的领域；第三，不实行最惠国待遇原则，相应的对外开放领域只取决于两国政府的双边谈判，本国可以有选择地决定对相关国家开放比较优势的产业领域；第四，《政府采购协议》第23条规定了涉及国家安全和公共利益方面的例外，来限制《政府采购协议》适用，从而维护成员方的国家主权。然而，究竟什么是国家安全和公共利益，该协议并没有明确的说明，这实际上为各成员方回避相关义务提供了一个口袋条款；第五，该协定对于发展中国家规定了相应的优惠措施。同时第5条规定了可以允许成员方相互协商来排除适用于国民待遇的规定；第16条规定了可以有条件地使用贸易补偿。同时，协议的适用范围越来越大，程序也越来越严格和科学，《政府采购协议》自身的多边化亦是大势所趋。在东京回合形成的1979年协议中，其适用范围只适用于货物采购。1987年修改时，虽未将服务采购纳入到协议的适用范围中来，但是在门槛金额上从15万特别提款权降到13万特别提款权，并把租赁合同纳入进来。同时对协议其他方面的修改包括：增加了不得基于与外国的所属关系和外国所有权比例的程度而在当地建立的供应商之间实行差别待遇，不得基于被提供的产品或服务生产国别而歧视在当地建立的供应商的规定；完善了招投标程序；改善了合同授予后的信息披露机制，要求采购实体在指定出版物上公布合同授予的公告。乌拉圭回合形成的新协议则在适用范围上又取得了突破性进展：将采购标的从货物扩展至货物和服务(包含工程服务)；将采购实体的范围从中央政府实体扩展至次中央政府实体和公用企业。此外，新协议在招投标程序、补偿交易的禁止以及救济程序和争端解决程序方面也更加严谨。

并且，从实践来看，我国经过将近6年的政府采购试点以及推广，已经积累了一定的经验，初步建立了政府采购的相关制度。我国的行业，企业在经过改革开放的20多年的发展和磨练，一部分企业已经具备了在国际市场竞争的实力。

综上所述，我认为加入《政府采购协议》有益而无害，但是，我们应该选择加入的时机，在未作好充分的准备之前，不能够匆忙加入，那样给国内市场带来的冲击将会非常大，而且，作为对国内企业以及工业保护的很有效的措施的作用也将不会再有。因此，我建议，中国再加入世贸组织之后，并不急于签署《政府采购协议》，而应该抓紧时间，完善自身，在法律，经济，社会制度等方面作好准备。也就是需要一个过渡期。大约十年左右，根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的规定,到2010年我国的国内生产总值和民族产业的发展程度将初步具备开放政府采购市场的条件。

而且这些现在已经加入《政府采购协议》的国家的民族产业在政府指导和扶持下以及市场竞争中得到长足发展，具备了参与国际竞争的能力。中国在加入之前也应该考虑这些因素，从而确时机是否成熟，主要要考虑中国的经济发展状况，以及与政府采购关联度大的产业的发育状况，其他国家在与我国谈判中所给予的市场准入承诺和能给我国带来的好处。从现阶段来看，我国的各产业生产力水平都不高，很难与发达国家抗衡，我国农业生产更是效率低下，很明显，现在加入《政府采购协议》肯定是不合适的。我国政府采购的对策

但是，我国应该充分利用加入《政府采购协议》之前的几年时间，做好以下几个方面的准备工作：

1． 完善我国关于政府采购的立法，明确我国政府采购制度的目标和原则。我国的立法工作已经正在进行当中，在2001年10月22日，政府采购法草案首次提请今天开幕的九届全国人大常委会第24次会议审议。预计明年能够实施。我国抓紧时间进行国内立法是有道理的，几乎所有的国家都用政府采购来保护国内产业，比如美国有《购买美国产品法》（buy american goods act），和《联邦采购法》等一系列法律、法规，其中《购买美国产品法》规定联邦政府在进行物资采购和公共建设项目时，必须承担购买美国制造产品的义务。虽然这一法律对世贸组织《政府采购协议》签字国的限制已大大减少，但对未加入《政府采购协议》的国家仍然适用，从而使美国的国内工业得到了有效的保护和支持。对于这一做法，我们国家可以借鉴。

在立法过程中，我们还要注意不能只从实现国家利益---节约财政资金，提高资金的有效利用率，还要注意保证所有供应商获得政府定单平等机会。应该坚持公开、公平、公正和充分竞争的原则，把政府采购作为国家调控宏观经济的重要手段，利用政府采购，促进经济结构的改善，促进政府职能的转变，推进政治体制改革的进程。

2．我国政府采购市场的开放应该循序渐进，这样才是符合我国国情的做法。这也是各国的通常做法，美国只将50个州中的37个列在协议的适用范围内，而且这３７个州也没有将所有机构都包括进去；奥地利的供水、港口部门的采购市场不对加拿大和美国的供应商开放。泰国法律规定，如本国产品符合国家标准，只要价格不高于其他国家产品的10％则优先购买本国产品等等。我国也应该对于不同的部门，不同的行业和不同的产品分别有所区别的列入承诺清单。对于我国的已经有所发展，并且有一定规模的，有一定竞争力的行业，可以先行开放。而且，门槛价的选择。按照国际惯例，在加入世贸组织的政府采购协议谈判中，门槛价的标准可随不同层次的政府和不同的采购实体而有所不同。我们应该认真研究、比较国外的做法，以争取最符合和最有利于我国实际情况的结果。3．在政府采购中争取达到公开，公平，透明的目标。政府采购的方法一般可以分为以下几类：公开招标；选择性招标；谈判采购；征询建议；两阶段招标；询价采购；单一渠道采购共七类。公开招标为政府采购的首选方法；国际规范要求对公开招标以外的每种方法的采用必须符合其适用环境，并通过主管部门的批准，采购机构需要做出书面报告，并对使用该方法做出详细说明。同时，应该大力发展我国的网络采购，据新华网北京10月23日电讯，德国联邦内政部宣布，未来联邦政府部门所需的商品或服务将全部通过网络招标采购。预计明年初政府将举办第一次网络招标。出台网络采购的具体政策，将网络采购写入《政府采购法》,并且尽快公布技术方案和网站竞价采购平台 使企业按照政府需求的标准进行信息化与采购网站信息沟通，加快政府网络采购平台的建设。我国也应该把网络采购写入《政府采购法》，保证将来的政府采购有法可依。后 记

在现在加入《政府采购协议》的国家中，基本都是发达国家，称之为“富人俱乐部”。而发展中国家很少加入，这并不是偶然现象，这是因为各缔约方在签署条约时，总是考虑的自己国家的实力和利益。发展中国家如果在没有考虑自己国家的实力的前提下而贸然加入这一协议，只能是自己敞开大门，没有了任何防备，而同时又不能从别人敞开的大门中获得任何利益。所以我们对于加入《政府采购协议》的决议做出要更加慎重，但是向国外开放我国政府采购市场是进一步与国际融合的必然结果，是促进我国企业进益改善自身，增强自身的竞争力很好的方法。但是我国还是应该进一步完善我国的政府采购制度，同时要建立我国自己的《政府采购法》，在统一完善的法律体制下使政府采购正确发展，并且，也应该给我国的企业提供更多的机会进入国际市场，使其能够在与国外企业的竞争中锻炼自己，迅速成长起来。我国也要利用这段时间作为过渡期，在法律允许的条件下，保护我国国内产业，使其在这段时间能够在相对稳定的外部环境下，对于国内的中小企业和民族产业给予保护。我国政府在经过准备之后，肯定能够在国际市场发挥自己的作用。总之，中国加入《政府采购协议》是历史的必然潮流，这是我国进一步改革开放的必然要求，更能够促进我国的企业走向世界。但是现在时机仍然不够成熟，我们只有在发展到一定水平之后，才能够加入，否则，虽然有很多对于发展中国家的优惠措施，但是我们并不一定能够使其实际发挥作用。但是，永远排斥在《政府采购协议》之外也不是很好的选择，只有我们加入到游戏当中，我们才能成为游戏规则的制定者，才能有所发言权，还有如果中国的企业有了足够的实力来参与国际竞争，那我们的国家就应该为其创造更多的机会。

参考文献：

1．赵维田，世贸组织（wto）的法律制度，吉林人民出版社，2000年1月版。2．．konstantinos admantopoulos, an anatomy of the world trade organization, kluwer law international, 1997。

3．曹富国，何景成编著，政府采购管理国际规范与实物，企业管理出版社，1999年版。4．楼继伟主编，《政府采购》，经济科学出版社1998年版。5．杨荣珍：《wto中政府采购问题初探》，《国际经济贸易探索》1997年第5期。6．艾广青、马妍：《政府采购制度对我国的借鉴》，《财经论坛》1998年第8期。7．周新宇、于辉：《加入wto于我国政府采购市场的开发》，《贵州财经学院学报》，2000年第5期。

第三篇：赣州市本级政府采购管理实施办法

赣州市本级政府采购管理实施办法

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

㈢采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

㈣不能事先计算出价格总额的。

合同双方当事人变更、中止或者终止合同的，有过错的一方应当承担赔偿责任；双方都有过错的，各自承担相应责任。

5、法律、行政法规规定其他需要备案的事项。

市财政局应依照财政部、监察部印发《集中采购机构监督管理考核办法》要求，定期对同级集中采购机构考核。在考核工作中可邀请监察、审计部门参加。

第四篇：上饶市本级政府采购暂行办法

【招标投标】上饶市本级政府采购暂行办法

第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，推进廉政建设，保障政府采购质量，根据《预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》以及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序、获取货物、工程和服务的行为。

第三条

用财政性资金获取货物、工程和服务及其相关活动，适用本办法。

前款所称的财政性资金，是指财政预算内资金和预算外资金，包括由财政担保和转贷国内外借款、赠送款等。

第四条

购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的管理工作。

采购领导小组设立政府采购办公室，政府采购办公室设在市财政局，负责政府采购的日常管理工作，履行下列职责：

(一)(二)

(三)(四)

(五)(六)

第五条

导，履行下列职责：

(一)(二)

(三)(四)市本级国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位 上饶市政府采购领导小组(以下简称采购领导小组;;;;;上饶市政府采购中心(以下简称采购中心;;)是本市政府采购的领导机构，负责制定采)是本市市级政府采购机构，接受采购领导小组的领;(以下统称采购实体)使执行政府采购政策编制政府采购目录草案审核政府采购计划制定政府采购的实施性办法受理政府采购投诉采购领导小组授权的其他有关政府采购事务。组织实施集中采购接受采购实体的委托代理采购建立与本市政府采购相适应的信息系统市人民政府规定的其他职责。

第六条 政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用效益。

第七条 本市实行政府采购目录制度。

政府采购办公室应当根据政府采购的实际需要，编制政府采购目录草案，并提交采购领导小组审议。第八条 政府采购目录经采购领导小组批准后实施，并通过新闻媒介向社会公布。

第九条 采购实体中的预算单位在编制综合财政预算时，其他有关单位使用财政性资金为社会公众提供服务的，应当编制专项政府采购计划。第十条 政府采购计划和专项政府采购计划，由政府采购办公室审核。第十一条 经批准后的政府采购计划，属于集中采购的由采购中心组织实施，属于分散采购的由各采购实体组织实施。

第十二条 集中采购以竞争性招标采购、有限竞争性招标采购和竞争性谈判采购为主，询价采购、单一来源采购等其他方式为辅。第十三条 招标采购由采购中心在政府采购办公室规定的范围内自行组织招标，或者由采购中心委托经认定的招标中介机构组织招标。政府采购的招投标办法，由政府采购办公室另行制定。第十四条 招标中介机构具备下列条件的，可以向政府采购办公室申请取得政府采购招标中介业务资格。

(一)依法设立并具有法人资格的组织(二)熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策(三)有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的以上;

(四)具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库(五)在申请资格前3年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。第十五条 单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的，应当实行招标采购。第十六条 有下列情形之一的，不实行招标采购：(一)涉及国家安全或者国家秘密;

;

;

同时编制政府采购计划

;

;采购实体中80%

(二)只有唯一的供应商;(三)发生不可抗力事件;

(四)市人民政府规定的其他情形。

第十七条 列入政府采购目录的重大工程采购，采购中心可以会同有关行政主管部门共同组织;经采购领导小组审议，采购中心也可以委托有关行政主管部门、建设单位、项目法人单位自行组织。

采购中心应当对委托的重大工程采购活动进行监督，发现受委托单位在采购过程中有违反本办法规定的，可以终止委托。

第十八条 集中采购的合同由采购中心与供应商签订中心会同采购实体与供应商签订，集中采购合同报政府采购办公室备案。分散采购的合同由各采购实体与供应商签订。第十九条 政府采购合同依法成立，合同双方应当全面履行合同的约定，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

经合同双方协商一致需要变更实质性条款的，采购实体应当于变更合同前获得政府采购办公室同意。第二十条 集中采购的货物、工程和服务，由采购中心组织验收采购中心可以会同采购实体共同组织验收。分散采购的货物、工程和服务，由采购实体进行验收。验收单位应当签署验收意见，其中属于集中采购的验收意见，报政府采购办公室备案。第二十一条 政府采购的价款按照市财政局的有关规定支第二十二条 市财政局应当按照下列规定对政府采购活动进行监督检查：(一)政府采购活动是否按照经审核批准的政府采购计划进行(二)政府采购方式和程序是否符合本办法的规定(三)政府采购合同的履行情况(四)应当监督检查的其他内容。市财政局发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的，应当通知政府采购办公室。政府采购办公室接到市财政局的通知后，应当责令采购中心或者采购实体立即中止政府采购活动后，经政府采购办公室核准，该项政府采购活动方可继续进行。;

;对货物、工程和服务有特别要求的，可以由采购

(拨);;

;对货物、工程和服务有特殊要求的，;待违反规定的行为消除

付。

第二十三条 市审计局应当依法对政府采购活动进行审计监督，并向市人民政府报告审计结果.市审计局认为必要时，可以对采购中心或者采购实体进行专项审计。

第二十四条 政府采购办公室对数额巨大的政府采购，应当通知市财政局、市审计局、市监察局和其他相关部门参与对政府采购活动的监督。

第二十五条 采购中心和采购实体应当依照本办法的规定，建立健全政府采购的规章制度，接受有关部门的监督和检查。

第二十六条 对下列情形之一有异议的，供应商可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉：

(一)招标文件的内容;

(二)招标文件后续说明，变更或者补充(三)招标方式、开标、决标(四)有损于供应商自身利益的其他情形。招标中介机构认为采购中心或者采购实体的行为有损于自身利益的，可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉。第二十七条 政府采购办公室应当每年在公布政府采购目录时，同时公布上一政府采购的有关情况。

第二十八条 招标中介机构违反本办法规定给采购中心、采购实体或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任;情节严重的，禁止第二十九条 供应商违反本办法规定给采购中心、采购实体、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任;情节严重的，禁止第三十条 参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规和规章的规定处理。第三十一条 政府采购办公室可以根据本办法的规定，制定政府采购的有关实施规范。第三十二条 本市辖内县范。

第三十三条 采购中心、依照国家有关规定办理。;

3年内代理本市政府采购的招标中介业务。(市、区)采购实体购买外国供应商提供的货物和服务，;

3年内进入本市政府采购市场。

或者由外国供应商承包工程的，政府可以根据本办法的规定，制定本辖区内的政府采购具体实施规

第三十四条 本办法自发布之日起施行。原上饶行署《关于印发上饶地区地本级政府采购暂行办法的通知》(饶行发[2000]28号文)同时废止。

第五篇：吉林省政府采购中心招标公告(格式) - 中国政府采购网

吉林省政府采购中心招标公告

吉林省政府采购中心根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和吉林省政府采购监督管理部门下达的采购计划，对吉林省经济管理干部学院所需的计算机实验室进行国内公开招标，现邀请合格的投标人提交密封投标。

1、任务书号：2005-276-12、招标编号：JLZC2005—276-13、招标项目：吉林省经济管理干部学院购计算机实验室

4、货物需求：第一包计算机120台，投影机6台，投影幕6根，中央控制台4台，主控台4台，投影机配件1套；第二包服务器2台，防火墙1台，网络杀毒软件1套，磁盘服务器1台，SCSI磁盘阵列1套，服务器2台，交换机4台，交换机柜1台等；第三包数码相机2台，打印机3台，防火墙1台，移动硬盘1块，扫描仪1台，复印机1台，空调2台，学生桌椅73张，南京苏亚星机房管理软件1套，装修及电线窗帘等。基本技术要求、交贷日期等详见招标文件。

5、投标人资质要求：在中国注册的企业法人（包括外商独资、中外合资、中外合作企业），具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；具备法律法规规定的其他条件。

6、招标文件售价为第一包售价人民币100元，第二包售价人民币50元，第三包售价人民币50元，售出不退。如需邮购，另加特快专递费每套50元人民币。（请在汇款的同时将汇款单的复印件传真0431-8490754）。

合格的投标人可于2005年5月25至2005年6月9日每天（节假日除外）9：00～11：00、13：30～16：00到吉林省长春市解放大路1562号吉林省人民政府政务大厅四楼吉林省政府采购中心标书发售窗口领取招标文件。

招标文件发售联系电话：0431—8490685。

7、投标及投标截止时间：所有投标书应当于2005年6月10日9:00时之前送达长春市解放大路1562号吉林省人民政府政务大厅404开标室。逾期送达的投标文件恕不接受。

8、开标时间及地点：定于2005年6月10日9：00 时在吉林省长春市解放大路1562号吉林省人民政府政务大厅404开标室公开进行，届时请各投标人委派代表出席开标会。

9、项目联系人：陈相坤、董松

联系电话：0431-8490753、8490733

传真：0431-8490754

邮政编码：130022

开 户 行：中国银行北安路支行

帐户名称：吉林省政府采购中心

帐号：16073938091001

标书发售电话：8490685

联系地址：长春市解放大路1562号吉林省人民政府政务大厅4楼

吉林省政府采购中心

2005年5月25日