在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

第一篇：在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

同志们：

省局党组下决心请各市州国税局长、分管领导和后勤战线的同志来开会，集中研究节约型机关建设工作，主要目的是进一步统一思想，提高认识，全面抓好后勤工作，建设好节约型国税机关、节约型国税系统，推动全省国税事业更快更好地发展。

刚才永忠同志代表省局党组作了工作报告，总局邢主任也介绍了总局节约型机关建设的做法和经验，并提出了要求；省政府机关事务管理局熊局长也介绍了省委、省政府加强国有资产管理，改革后勤工作等情况，这对我们进一步做好国税系统的后勤工作具有十分重要的指导意义，希望大家认真理解，抓好贯彻落实。

后勤工作看起来是小事，实质上是大事。刚才永忠同志讲的一个观点非常正确，我很赞同，那就是后勤工作做好了件件是小事，做不好件件是大事。后勤是先行官、是保障服务、是以人为本的工作，说到底目的是为人服务，是非常复杂的劳动，不是任何人都能够做好的。后勤工作涉及到每一个干部职工的切身利益，涉及到工作的顺利开展，没有后勤保障、没有后勤工作就不可能有国税事业的顺利发展。各级领导干部和领导班子要充分认识后勤工作，高度重视后勤工作，并主动自觉加强领导和指导，促进后勤工作不断开创新的局面。

后勤工作是一项备受关注的工作，意见和建议非常密集，没有谁能够做到让服务对象百分之一百的满意。从来后勤战线上的同志，听得最多的是意见、建议和牢骚，稍有一点纰漏，还可能受到指责和批评，众口难调！后勤部门同样也是国税系统的窗口，很多意见从这里产生，但也可能在这里消失和消化。同志们总是默默无闻、任劳任怨，没有过多的奢望和要求，并不需要表扬和表彰，只希望少一点批评，特别在公众场合批评轻一点，希望领导不要拿住一件事情不放就好了。因此，我们要多理解后勤工作，多关心后勤工作，要多说一些让后勤战线上的同志振奋精神、暖心窝子的话，多鼓励他们，多安慰他们，多支持他们，这对我们各级领导，特别是一把手来讲，一定要有这样的胸怀。

一个地方后勤工作做得好不好，决不只是后勤部门的事情。它首先是各级领导干部和领导班子，特别是一把手的事情。我们是否重视后勤工作，是否关心后勤工作，是否对后勤工作进行了认真的研究，这些都决定着后勤工作的好坏。这次将一把手请来参加这个会，目的就是要从事业全局，从以人为本、充分调动干部职工的工作积极性，创造一个安宁、祥和、团结、奋进的国税系统这个高度来认识和把握后勤工作，真正把后勤工作纳入领导的议事日程。国税系统机关服务中心是行政职能和服务职能合二为一的，领导不关心后勤工作，鸡毛蒜皮、吃喝拉撒睡的事情谁来管？我们一定要为后勤部门开展工作创造良好的条件，话可以说重点，鸡毛掸子可以举高点，但落下来一定要轻一点。后勤上干的事情越多，过错就可能越多，意见也就越多。如果没有重大过失，对后勤工作的同志还是要网开一面，多关心、少冷漠，多理解、少抱怨，多鼓励、少批评，多重视、少忽视。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

关于建设节约型机关，我简单讲五点意见：

一要讲道理。节约是中华民族，也是人类社会的传统美德。成由节俭败由奢，古训如此。从中华民族的先辈，到老一辈无产阶级革命家，不少都是节约的典范，毛泽东、周恩来、邓小平任何时候都是节约的，他们的一双鞋、一件衬衣、一顶帽子，那都是新三年、旧三年、缝缝补补又三年。现在的党和国家领导人也是非常节俭节约的，温家宝总理一件羽绒服就穿了十年。李嘉诚、比尔·盖茨这些人虽然都是大富翁，但并不因富而奢，反而是节约的模范，甚至比我们还要做得好。相比之下，我们在节约上还存在着差距。节约是时代的要求，是人类社会发展的需要。现在人类社会发展面临的矛盾集中体现为资源的缺乏和资源的过度消耗。中央提出科学发展观，强调可持续发展，就是要求节约资源。如果一个社会、一个国家、一个地区、一个系统、一个单位，不节约，在目前的形势下，其生存与发展就可能面临巨大危机。节约是一种政治品德。毛泽东曾说“贪污和浪费是极大的犯罪”。大家都要形成节约光荣、浪费可耻的风尚。从目前来看，全省国税系统的资源也非常有限，特别是资金紧张，经费不可能有大的增加，但是工作量和工作标准在不断地提升。在同样多的经费下，要干更多的事，还要干得更好，就只有依靠节约挖潜。我们常说的“节约就是增收”，就是这样的道理。大家都要大讲节约的道理，让广大干部职工进一步认识节约的重要性，并转化为自觉行动。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二要算细账。全省国税系统有18000多名在职人员，每个人一年中除去法定的节假日和周末，大约有300个工作日，如果每个人每个工作日节约1角钱的开支，一年就可节约开支540万元，十年就是5400万元。全系统如果按一个分局一天节约7元，县级机关一天节约35元，市级机关一天节约160元，省级机关一天节约400元，机关一年就可节约400万元。如此下来，十年就可达到1个亿。这1个亿用在国税工作最需要的地方，又可以办多少事呢？如果不节约，一年1000万就白白流失了。通过算这个细账就可以让同志们理解到节约的必要性。永忠同志在报告中所提的努力做到节约六个5%，年底要纳入对市州局的目标考核，明年的巡视工作也要检查落实。

三要抓重点。首先领导干部和班子要抓改革，改革带来的节约是长效的、是巨变的。要抓好我们的一体化、板块化征管格局的建设，凡是能够缩短战线的一定要缩短战线，凡是能够统筹统一运转的一定要统筹统一运转。凉山州通过撤并税务分局，实行集中办公、统一管理，一年可以节约700万元的支出；最近南充市局也将其收入不多、运转成本过高的三个分局撤销了，这些都是好的例子。凡是重大的，可以实行省级、市级集中采购的项目都要实行集中采购。今年还要下决心搞好公务车辆集中保险和闲置资产的处置工作。其次要抓预算，要有计划地支出，特别是县级机关要认真编制预算，不能随意支出。第三要抓创新。后勤管理要创新，建设节约型机关在创新上有很大的空间和潜力，要将此纳入全省国税系统创新工作的考评范围，对好的创新项目要表彰和奖励，并在全省推广。第四要反浪费。“家大业大，浪费可怕”。要认真采购，认真使用，防止大手大脚和跑冒滴漏。

四要管细节。节约是一种理念，也是一种作风，更是一种品质和精神，节约还是一种习惯，习惯来自于养成，这需要从细节着手。省局去年要求纸张双面打印、复印，自推行以来，效果非常好。这个例子说明了细节之于节约的极端重要性。细节问题，不仅职能部门要真抓实管，领导干部和领导班子也要带头管，大家都不要怕得罪人。

五要重落实。首先要把节约六个5%的目标落实好，各市州局都要找出问题、找准薄弱环节，拿出具体的措施来，抓出效果。其次要落实责任，敢于逗硬。第三要着力实施重点项目，以此带动节约型机关建设整体工作。第四要努力促进人的节约观念形成，统一思想认识，进一步弘扬中华民族的节约美德。

第二篇：在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

厉行勤俭节约 提高管理水平

努力建设节约型国税机关

——ＸＸＸ副局长在全省国税系统建设节约型机关工作会议上的讲话

同志们：

在全国各地认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设节约型社会的新形势下，我们专门召开这次建设节约型机关工作会议。会议的主要任务是：总结交流近几年来全省国税系统加强管理、厉行节约的经验，部署建设节约型机关的工作目标任务，动员全省各级国税机关和广大国税干部，增强节约意识，厉行勤俭节约，提高管理水平，努力建设节约型国税机关。对这次会议，总局机关服务中心，省政府机关事务管理局都非常关心、重视，总局机关服务中心邢幼平主任，省政府机关事务管理局熊树林局长，崇明局长将作重要讲话，下面，我先讲三个问题。

一、全省国税系统后勤及节约工作成绩显著

机关后勤工作是机关工作的重要组成部分，是实现机关工作职能，保证机关正常运转的基础性工作，是各级机关勤俭节约的关键环节。多年来，全省国税系统的机关后勤部门，在省局党组的领导下，认真履行“管理、保障、服务、经营、指导”的职能，深化各项改革，完善管理体制，厉行勤俭节约，提高服务水平，保证了机关正常、有序和高效运转，为我省国税事业的发展做出了积极贡献。

（一）体制改革取得初步成效

2000年11月，在全系统机构改革中，省局和各市、州局按照改革的总体要求和“精简、统一、效能”的原则，相继成立了机关服务中心，并积极转变职能，科学设置岗位，理顺工作关系，为后勤工作的顺利开展奠定了基础。几年来，各级后勤部门坚持以“管理科学化、制度规范化、服务社会化”为方向，积极推进政府采购、机关公务用车、办公用房、职工住房、职工食堂、物业管理、安全保卫及医疗制度等方面的改革，建立健全有关制度，充分发挥机关后勤部门的职能作用，努力提高管理和服务水平，初步建立了管理科学、服务优质、保障有力的机关后勤管理体制。

（二）保障水平有了明显提高

各级国税机关后勤部门，围绕中心，服务大局，认真履行服务保障的职能，着力提高服务保障水平。首先，以服务中心作为工作的出发点。及时了解把握机关的中心工作，并据此制定工作计划，明确服务重点，落实保障措施，做到后勤不后，服务靠前。其次，以提高效能作为工作的着力点。后勤部门在提供保障服务中，遵循后勤管理的工作规律，探索行之有效的工作途径，原创文秘材料，尽在网络。创新管理服务的方式手段，努力为机关提供优质高效的服务，保障了机关各项工作协调有序的开展。第三，以职工满意作为工作的落脚点。始终坚持把干部职工的满意度作为衡量工作成效的重要标准，通过改革管理制度机制，改善后勤设施设备，改进服务手段和服务方法，提高了机关后勤服务的“硬、软”件水平。如省局的机关食堂、物业管理等多项工作都取得了新的突破，得到各级领导和广大干部职工的好评。

（三）队伍素质得到进一步提升

各地机关服务中心成立以来，通过参加保持共产党员先进性教育，开展“态度好、服务好、廉政好” 等活动，以及做好经常性的思想政治工作，进一步提高了后勤干部队伍的思想政治素质，增强了工作责任心和无私奉献精神。通过机构改革和竞争上岗，选拔充实了一批优秀的年轻干部，改善了后勤队伍的知识结构、年龄结构和专业结构；通过以会代训、专业培训、岗位练兵等活动，提高了机关后勤队伍的专业素质和技术能力，为提高后勤管理服务和保障水平奠定了坚实基础。

（四）节约工作有了新的进展

后勤部门的同志努力发扬勤俭节约的优良作风，在整合现有资源、盘活存量资产、加强日常管理、节约经费支出、堵塞管理漏洞等方面做了大量工作。如在保持共产党员先进性教育活动中，开展了节水、节电、节约用纸、节约办公用品的活动，一些市州局引入市场机制，实现了物业管理的社会化；利用金税工程网络建立安防体系，节约网络资源；充分利用内部食堂、招待所做好接待工作，大力节约开支等，取得了良好的经济效益和社会效益。

实行政府采购是厉行节约，防止腐败的重要措施。后勤部门积极配合有关职能部门，参与政府采购制度的建立与实施，进一步规范了采购程序和采购行为。2005年，全省国税系统共实施采购2278次，采购金额20，132.51万元，节约资金2597.77万元，资金节约率为11.4%。2005年由省局组织实施的采购项目占全部采购金额的26.5%，采购金额为5，344.06万元，节约资金1，194万元，资金节约率为18.3%。政府采购制度的进一步完善，不仅确保了采购工作的公开、公平、公正，而且确保了采购货物的质量，提高了资金的使用效率。

同志们，俗话说“兵马未动，粮草先行”。多年来，全省国税系统后勤战线的同志们，立足本职，任劳任怨，不计名利，艰苦奋斗，取得了显著成绩。可以说，国税事业的每一次发展都离不开你们的艰苦努力，国税系统的每一项成就都包含着你们的辛勤汗水。在此，我代表省局党组向你们，并通过你们向全省国税系统从事后勤工作的全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、提高思想认识，明确目标任务

胡锦涛总书记强调：能源问题是关系我国经济发展全局的一个重大问题。我们要从推动我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源形势，深入研究能源问题，全面做好能源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和我国的长远发展提供可靠的资源保障。

去年七月，国务院发出了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，全面部署了建设节约型社会的工作，要求在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，实现经济社会的可持续发展。这是党中央、国务院根据我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱这一基本国情和新时期经济社会发展的需要做出的重大决策，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。全省国税系统要从全局和战略的高度，充分认识建设节约型社会的重大意义，认真贯彻国务院的《通知》精神，把建设节约型国税机关作为落实党中央、国务院这一重大决策的重要举措，作为全省国税系统一项长期的、战略性的任务，切实抓紧抓好，为建设节约型社会做出积极贡献。

（一）充分认识建设节约型国税机关的重要意义。全省广大国税干部尤其是各级领导同志，要深刻领会国务院《通知》的精神实质和重要意义，认真分析建设节约型国税机关的形势与任务，进一步提高思想认识。

首先，建设节约型机关是解决当前突出问题的需要。当前，全省国税系统普遍存在着资源短缺与资源浪费并存的现象，这既与节约的要求相悖，也成为制约事业发展的“瓶颈”。主要表现在：一是部分干部职工节约意识、成本意识不强，没有养成勤俭节约的习惯，铺张浪费现象不同程度存在。二是制度不健全，管理不到位，运行费用居高不下。特别是会议、接待、能耗、公务用车、计算机设备、固定资产等都不同程度存在一些问题，“家底不清，情况不明”的问题也比较突出。三是资源配置不尽合理，管理水平不高，资源使用效率偏低，没有完全做到“物尽其用，财尽其效”等等。因此，必须通过建设节约型机关，对症下药，有的放矢加以解决，实现对资源的有效管理和利用，保证机关工作的正常、高效运转。

其次，建设节约型机关是改进机关作风的需要。温家宝总理在去年七月四日的一项重要批示中，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章节约是一种科学的行为方式和生活方式，也是中华民族的传统美德。厉行节约对每一位国家机关的干部职工来讲，是一种责任、一份义务、一项工作准则。对每一个机关来讲，厉行节约反映着机关的良好作风，体现着干部的综合素质。因此，要把建设节约型机关作为改进工作作风，树立良好形象，提高文明素养的重要工作来抓，使机关干部职工增强节约意识，养成节约的习惯，使厉行节约蔚成风气。

再次，建设节约型机关是国税事业可持续发展的需要。我省是一个经济欠发达的省份，国税系统将长期面临着机构分布广、征管战线长、人财物等资源相对短缺的现实困难。要实现省局党组制定的“十一五”时期“两新三化”的发展目标，保持我省国税事业可持续发展，必须走资源节约型、管理精细化的路子，通过整合征管资源，节约机关开支，运用科技手段，提高资源使用效率等措施，降低征管成本和机关运行成本，把有限的资源用在刀刃上，发挥出最大的效益，推动我省国税事业的可持续发展。

（二）明确建设节约型国税机关的指导思想、原则和目标

1、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，厉行勤俭节约，提高管理水平，强化节约意识，完善节约措施，降低税收成本，加快节约型国税机关建设，为构建和谐四川国税作出贡献。

2、工作原则：

系统化原则—建设节约型国税机关，要充分发挥系统优势，构建自上而下、统一规范的节能节约制度体系，整合系统的人、财、物资源，实现资源的优化配置，提高资源使用效率。

效益最大化原则--通过推进改革和加强管理，充分利用好现有的人、财、物资源，堵塞管理漏洞，降低运行成本，挖掘资源潜力，发挥资源的最大效率。

公开透明的原则—对重大支出项目、日常经费开支、钱财物的管理，实现公开透明，最大限度地接受群众和社会的监督，防止奢侈浪费和贪污腐败。

3、阶段性目标：

2006年，各级国税机关达到6个5%的节约目标，即：按同比口径电费、水费、公车油耗、公车维修费、办公用品支出、会议接待费等六项指标至少下降5%。到“十一五”期末，通过采取各项节约措施，进一步降低成本费用。

三、采取有力措施，努力建设节约型国税机关

建设节约型国税机关是一项涉及方方面面的系统工程，也是一个需要长期坚持、不断努力的工作过程。全系统要在省局的统一领导下，按照上述指导思想和目标任务，加强组织领导，采取有力措施，扎扎实实地抓出成效来。

（一）加强宣传教育，培养勤俭节约的良好风气。各级国税机关要开展形式多样的思想发动和宣传教育活动，加强“国情”教育，倡导节约文明，建设节约文化，使全体国税干部职工充分认识建设节约型机关的重要意义，牢固树立税收成本理念、节约创造价值的理念和科学消费理念，增强资源节约的紧迫感和责任感。各级领导干部要以身作则，带头节约，发挥导向和示范作用，带动全系统节约风气的形成。要教育、引导和规范机关全体工作人员从自己做起，从现在做起，从身边点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油、一分钱的良好习惯，做到“节”字当头，时时想到节约，事事做到节约，处处体现节约，人人崇尚节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。要大力宣扬节约典型，推广交流节约经验，开展节约型国税机关建设优秀创新项目的评选工作，把节约成效显著的创新发明纳入全省国税系统优秀创新项目的评选范围，对节约成绩显著的单位和个人予以表彰奖励。

（二）完善机制制度，构建有利于节约的长效机制。

要建立健全财务、经费、物耗能耗、政府采购、基建投资、固定资产管理等相关制度规程，以及对节约的监督检查和激励机制，从而规范资源管理和利用的工作流程，落实工作责任，为节约型机关的建设提供执行有力、监督有效的制度保证。要建立节约标准制度，量化节约指标，将税收成本核算和节约工作纳入机关目标考核，使节约成效与考核挂钩。今年，省局将要制订《节约型国税机关评价考核办法》、《资源消耗统计报告制度》、《四川省国税系统机关财产物资管理办法》等制度和办法，各级要结合实际制定相应的制度和办法，保证资源节约工作落到实处。

（三）加强科学管理，提高资源利用效率。要把科学化、精细化管理理念贯穿于税收管理工作的始终，研究制订科学的成本核算体系，加强成本控制，实现节资增效；要利用综合征管软件上线的契机，优化征管机构设置和资源配置，规范征管流程，降低征管成本，提高征管的质量和效率。要改进机关作风，简化办事程序，适当下放审批权限，提高机关工作效率；要注意运用推广先进的节能技术和节能产品，改造现有设施设备，提高资源利用效率，最大限度的降低能源消耗。

（四）强化监督管理，抓好执行落实。各级财务、审计、监察和后勤部门要抓住节能降耗、会议接待、车辆管理、物资管理等重点工作，认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题，确保建设节约型机关的工作举措落到实处。

一是加强能耗管理。一方面，突出抓好节约用电。采取严格的节约措施，节约用电，降低能耗；合理设置空调温度，夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度不得低于摄氏26度，冬季的空调温度不得高于摄氏20度；机关工作人员在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗；离开办公室时间较长、下班时要随手关灯；使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章要尽量减少待机消耗；办公楼照明要尽量实行分路式控制，根据需要开启照明灯，公共区域的照明灯要安装自动控制开关，坚决防止“白昼灯”和“长明灯”现象。另一方面，加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，防止跑冒滴漏，坚决避免“长流水”现象的发生；机关内部绿地养护用水，要根据季节和天气变化情况，科学、适时进行灌溉，尽量减少用水量。

二是加强车辆管理。公务用车统一调度，多人共同外出，要统筹安排，逐步实行IC卡加油，做到定车、定卡、定量，并建立车辆百公里油耗考核制度；严禁公车私用；领导同志到基层调研，应轻车简从；实行车辆定点维修和定期保养，今年省局将对全系统车辆保险统一纳入政府采购，对车辆用油和维修，省局将在充分调查研究和论证的基础上，提出集中管理的办法。

三是加强会议和接待管理。要严格压缩会议时间、控制参会人员、减少会务工作人员，倡导以电话、网络等便捷、有效的方式安排布置工作，鼓励用视频系统的形式召开会议；本着热情、节俭的原则，做好接待工作，实行接待申报制，严格控制宴请次数和宴请标准，减少陪同人员，严格经费报销程序；工作人员因公出差，要严格执行有关差旅、交通、食宿规定，节省差旅费用。

四是加强资产管理。一方面，加强固定资产管理和综合利用，充分发挥其服务功能和保障功能。盘活闲置资产，使国有资产保值增值。各级国税机关要立即进行国有资产的清理工作，做到“家底清楚，心中有数，帐帐相符、帐实相符”。省局要求各市（州）、县国税局，对长期闲置的国有资产要在两年内按规定进行妥善处置，盘活闲置资产。对计算机设备，要进行整合，发挥每一台设备的最大效能。另一方面，加强对材料及低值易耗品的管理。根据工作需要，制定办公设备配备标准，认真执行办公设备及办公用品的采购、入库、保管、领用、报废制度；大力推进电子政务建设，严格控制文件印刷数量，充分发挥办公自动化系统的作用，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数；所有文件材料必须双面用纸，对使用过的信封、复印纸进行再利用，切实减少纸张消耗；尽可能使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量；打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，要重新灌装，再次使用。

（五）加强组织领导，落实工作责任。各级国税机关要成立专门领导小组及工作机构，具体负责节约型机关建设的组织协调和指导，一把手要负总责，分管领导具体负责。要结合各自实际，研究制定建设节约型机关的工作目标任务和具体措施，并认真抓好组织实施。

后勤部门直接管理资产和提供保障服务，应带头在节约型机关建设中发挥重要作用。要始终发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，讲成本，讲核算，讲效益，坚持原则，加强管理，努力为机关和干部职工工作生活提供有力保障和优质服务。

各级财务、办公室、监察、巡视等部门，要结合自身工作实际，发挥监督、管理和检查等职能作用，形成分工负责、齐抓共管的格局。其他各职能部门和基层单位，要把节约工作贯穿于自身工作的全过程，时时处处讲节约，争做节约的先进模范。要充分发动干部职工，营造浓厚的节约氛围和全员参与的工作局面，推动节约型国税机关的建设。

同志们，建设节约型国税机关，是历史赋予我们的重大职责，是一项长期而艰巨的工作任务。全省各级国税机关和广大干部职工，要积极行动起来，提高认识思想，厉行勤俭节约，为加快建设节约型国税系统作出积极贡献！

第三篇：在国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

州委常委、纪委书记郭开艳

在全州国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

2009-3-5浏览959次

同志们：

今天，州国税局在这里召开全州国税系统党风廉政建设工作会议，传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和州纪委十届四次全会精神，总结工作，部署任务，表彰先进。这次会议开得很及时也很重要。刚才，马兴林纪检组长作了一个很好的工作报告，在回顾总结过去一年工作时，既充分肯定所取得的成绩，也指出了存在的不足，在部署今年目标任务时，既紧密联系上级要求，又立足于国税系统的工作实际，具有很强针对性和操作性。特别是韩永新局长的讲话，站在加强党的建设、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，就新形势下如何加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作讲了三个方面明确具体的意见和要求，大家一定要认真学习和贯彻。我来参加国税系统党风廉政建设工作会议，非常高兴，借这个机会，向国税系统的同志们学习，这些年来，黄南国税系统党风廉政建设做的非常出色，取得了可喜的成绩，连续五年在全州政风行风评议活动中，荣获执法监督类第一，这是非常不容易的。这些成绩的取得，主要是得益于州国税局党组的坚强领导，得益于州国税局各级领导干部和广大纪检监察干部的不懈努力。全州国税系统党风廉政建设工作有许多亮点值得我们学习推广。去年11月，我到州国税局进行了党风廉政建设工作调研，了解到州国税系统各单位以落实党风廉政建设责任制为抓手，把反腐倡廉工作融入到各项税收工作之中，突出重点，强化监督，狠抓落实，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，切实做到聚财为国、执法为民。特别是看到了“一岗双责”落实到位，制度建设抓的实；监督工作有特色；政风行风建设免评不免责；廉政文化建设载体新；纪检监察干部队伍自身建设不断加强，感觉工作做得比较实，做的比较好，值得我们学习推广。在今天的会议上还要层层签订了廉政责任书，落实责任等。你们还有很多好的做法，我就不一一列举了。这些好的经验和做法，我们应当继续保持并不断加以总结和深化。

关于2009年工作，在马组长的工作报告和韩局长的讲话中已经进行了全面部署，在这里不再赘述，今天借此机会，就全州国税系统党风廉政建设工作谈几点意见。

一、正确认清形势，思想上不能放松

贯彻落实十七大精神，深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。这是我们党在深入总结改革开放以来的反腐倡廉实践经验、准确把握工作规律、正确判断反腐败工作形势的基础上作出的重要论断，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。国税系统要按照省委、州委和省国税局的要求，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，紧密联系反腐倡廉工作实际，深刻理解、全面领会党的十七大对反腐倡廉建设提出的新论断、新部署、新要求，深 刻认识、准确把握做好新形势下国税部门反腐倡廉工作的重大意义，用十七大精神统领和指导反腐倡廉工作，为税收事业健康发展提供坚实的作风纪律保证。

二、用扎实的作风抓好各项工作的落实

今天的会议，部署全年任务并签订责任书，对任务进行分解，使大家进一步明确了党风廉政建设工作的目标和任务，但全面完成这些任务关键在抓落实。

第一，要加强组织领导，一把手要亲自过问，分管领导要主抓，要形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，这也是党风廉政建设责任制的要求。

第二，要抓协调配合，责任单位和主要责任人要切实履行职责，要抓好职责范围内的工作。协作单位要密切配合，纪检监察部门主要是加强和各部门的联系，加强组织协调，帮助解决在实际工作中遇到的问题，协助党组抓好各项工作的落实。

第三，要抓好领导干部廉洁从政制度的贯彻落实，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要坚持民主生活会、党组中心组学习和定期工作报告制度，抓好领导干部个人重大事项报告、民主评议、述职述廉等制度的落实，努力营造风清气正的良好环境。

第四，要抓好党风廉政建设责任制落实。要围绕“一岗双责”进一步完善责任分解机制，明确各项工作的岗位责任、领导责任、纪律责任，整合和规范各项工作责任追究办法，建立健全与党纪、政纪、税纪相配套，与各个工作岗位职责、权限相一致的党风廉政廉政建设责任追究制度和办法，使党风廉政建设责任制有章可循、有制可依。

三、认真抓好纪检监察队伍建设

纪检监察工作要做得好，必须要有一支好的队伍。单位领导要积极支持纪检监察部门依纪依法开展工作，始终做他们的坚强后盾。要及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来。经济社会的发展和党风廉政建设工作的不断深入，对纪检监察工作提出了更新更高的要求，面对新形势、新任务，纪检监察干部一定要勤奋好学，不断提升自身素质、业务水平和工作能力，为国税事业的发展做出自己应有的贡献。

最后，我希望州国税系统，在以后的工作中，加强和州、县纪委监察局的联系和沟通，在各项工作中进一步互相配合、互相支持。同时，我也相信在州国税局党组的领导下，在广大国税干部的共同努力下，州国税系统的党风廉政建设和反腐败工作一定能取得新的成效，黄南国税事业将会取得更大的发展！县委常委 县纪委书记汪久清

在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2010年3月23日）

同志们：

今天，我们在此召开全县国税系统党风廉政建设工作会议，主要任务是总结2009年反腐倡廉工作，全面部署2010年各项工作任务，努力开创国税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进全县国税事业又好又快发展提供坚强保障。

2009年，县国税局在县委、县政府和上级主管部门的坚强领导下，各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展提供了强大的财力支持，得到了县委、县政府的充分肯定。借此机会，我谨向你们取得的成绩表示热烈的祝贺！向全县国税系统广大干部职工表示亲切的慰问！同时，我还要向辛勤工作的纪检监察干部表示衷心的感谢！

对2010年的反腐倡廉工作，刚才传书组长已在工作报告中进行了详细部署和安排，思路非常清晰，措施也很具体，我完全同意，请你们一定要采取切实措施，认真抓好落实。下面，我再强调两点意见。

一、以加强制度建设和作风建设为重点，努力取得反腐倡廉工作新成效 2009年，县国税局在推进党风廉政建设和反腐败工作上，是下了真功夫的，工作非常扎实，富有成效。如在廉政文化建设、“六型国税机关”建设、廉政工 程建设、惩防体系建设等方面，都取得了较好成绩。成绩来之不易，需要我们加倍珍惜。2010年，是确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，是皖江城市带承接产业转移示范区建设的开局之年，也是我县实现扩权试点县“一个高于、两个翻番”目标的决战之年。因此，国税部门服务地方经济发展的任务非常繁重，做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，意义重大。我们要继续发扬良好的工作作风，保持良好的工作势头，坚持以科学发展观为指导，进一步加强反腐倡廉建设，重点抓好五个方面工作：

一是扎实推进反腐倡廉制度建设。按照贴近实际、注重实效的原则，坚持改革创新、与时俱进，突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，着力完善制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障，推动国税事业科学发展。同时要切实加强对制度执行的监管，结合国税工作实际建立健全保障制度执行的工作机制，加强对制度执行情况的监督检查，督促领导干部做执行制度的表率，坚决查处违反制度的行为，确保反腐倡廉各项制度得到切实执行。

二是加强教育引导。古人说：“物必自腐，而后虫生。”大量事实告诉我们，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确认识和行使手中的权力，才能正确对待和处理利益问题。我们在重视完成税收工作任务的同时，不能放松对干部职工的思想道德教育和纪律约束。要深入开展宗旨意识、理想信念、廉洁从政、法制纪律教育，不断增强广大国税干部的反腐倡廉意识，树立聚财为国、执法为民的宗 旨意识，努力做好国税各项工作，要加强廉政文化建设，让广大国税干部在潜移默化中接受熏陶，增强免疫力。

三是要严格执行和维护纪律。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强监督检查工作，督促全系统广大干部坚决贯彻落实科学发展观，切实增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。要围绕县委、县政府关于坚持实施五大战略、强化六大举措的决策部署，结合国税工作特点，创造性的开展工作。

四是要加强领导班子作风建设。国税部门要把改进党员领导干部作风作为服务科学发展观、促进和谐国税建设的切入点，切实加强对领导干部作风状况的监督检查。要积极践行胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要大力发扬求真务实的作风，大力发扬真抓实干的作风，大力发扬密切联系群众的作风，重点解决少数党员干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。

五是要大力推进党风政风建设。国税部门要会同有关部门重点解决群众反映的强烈问题。要以增进“两情”、改进“两风”为重点，持续推进机关效能建设，创新机关管理方法，促进机关作风的进一步转变。要加大效能监察力度，不断规范执法程序和执法行为。要切实提高服务水平，加强政风建设，积极推行问责制，认真做好投诉受理工作，积极参与政风评议活动，充分吸纳社情民意，倾听纳税人呼声，提升纳税服务质量。

二、进一步坚定信心、振奋精神，全力推进国税事业创新发展

发展是第一要务，服务发展、促进发展是国税部门义不容辞的职责。国税部门必须树立中心意识、大局意识，牢固树立和始终坚持为经济社会服务的思想，自觉地把反腐倡廉融入经济社会发展的各项工作之中。要牢牢把握政策机遇，积极适应发展要求，主动进入经济建设的主战场，按照优化环境、促进发展的要求，切实履行职能，严肃党纪政纪，为我县乘势而上、奋力崛起提供坚强保障。要按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，把解决人民群众的焦点问题、社会反映的热点问题作为反腐倡廉服务经济社会发展的切入点和落脚点，通过开展监督检查、专项治理、查办案件等工作，切实解决和有效防范党风政风方面影响经济社会发展的突出问题。国税机关虽是垂直管理部门，但离不开地方党委、政府的领导，要做到条块结合，把党风政风建设、反腐败工作与创造良好的经济环境、税收环境结合起来，与增强大局意识、发展意识、服务意识结合起来。

一是要狠抓组织收入。要抓好税源监控，加强税源管理，努力完成县政府下达的收入任务，为我县经济发展集聚财力。

二是要坚持依法征税。要牢牢把握“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，依法科学组织收入。

三是要优化纳税服务。要将优化纳税服务融入效能建设之中，进一步提高纳税服务质量和水平。既要大力宣传税法，让广大纳税人遵章纳税，让老百姓关心、理解和支持税收工作，又要打击偷逃税行为，营造公平的税收环境，还 要加大对税务干部违法违纪，特别是损害纳税人利益案件的查处，维护纳税人的合法权益。

四是要抓好工作落实。要善于把中央和省市的精神与我县的实际紧密结合起来，坚持求真务实的作风，坚持创新与发展，认真总结，加强调研，把建设和谐国税的任务一项一项地落实到位，不断推动国税事业健康、和谐、科学发展。

同志们，完成好今年的反腐倡廉各项工作任务，事关国税系统行业形象和事业发展，我们一定要坚持以科学发展观为统领，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，不断推动国税事业创新发展，为构建和谐岳西做出新的贡献。中共衡东县委常委、县纪委书记 徐志毅

（2009年3月20日）

同志们：

今天，非常高兴能够参加衡东县国税局党风廉政建设工作会议。刚才，局纪检组长谢敏同志作了很好的工作报告，总结回顾了2008年的主要工作，并结合衡东国税工作实际，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，讲得很全面，很具体，符合全县今年党风廉政建设的总体要求。局长立雄同志代表局党组做了重要讲话，表明了局党组对党风廉政建设工作的高度重视，讲得也非常好。希望同志们深入学习领会，在实际工作中抓好落实。

2008年，衡东国税局取得了令人鼓舞的好成绩，税收收入和党风廉政建设获得了“双丰收”。累计完成各项税收收入1.76亿元，完成了市局、县委、县政府调整的税收目标任务，创立了连续四年“零新欠”的记录，为繁荣衡东经济做出了积极贡献。县局荣获了全国精神文明建设工作先进单位，被县委、县政府评为了文明建设先进单位，局长蔡立雄荣获了“2008服务县域经济突出贡献奖”，并呈报省委、省政府记一等功，被县纪委评为了党风廉政建设工作先进个人。这些成绩的取得，是县国税局党组正确领导的结果，也是全县广大国税干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县纪委向全县广大国税干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！借此机会，我讲四点意见：

一、要以加强国税系统党风廉政建设推动国税工作乃至全县经济社会科学 发展

党风廉政建设事关干部安全、行业形象、事业发展，国税系统党风廉政建设是国税工作的安全网、保护伞、加速器，国税事业乃至全县经济社会的科学发展，都离不开扎实的党风廉政建设。关于党风廉政建设对国税工作的重要性刚才国税局的各位领导已经讲了不少，我在这里就不再多讲，我想强调的是，加强国税系统党风廉政建设，尤为关键是思想、是认识、是摆位。近几年，无论中央、省、市，每一次的党风廉政建设工作安排都会强调这样一句话，要真正把党风廉政建设和经济工作一起部署、一起检查、一并考核，由此可见党风廉政建设工作在政治、经济生活中的地位和作用。就近几年全县的党风廉政建设总体情况而言，确实取得了比较满意的成效。比如，在纠风工作方面。认真开展了政风行风评议工作，全县50多个部门和单位，特别是象我们国税局这样一些窗口单位、形象单位都在自身内部形成了一整套较为完善的制度体系，出台了便民措施，开设了绿色通道等等。国税局在近几年的政风行风建设中各项工作走在了全县的前列，大家都付出了不少的心血，这一点是值得肯定的。再比如，在廉政教育和廉政监督方面。通过开展廉政文化“六进”活动、读书活动以及正反典型教育、警示教育等，全县上下的党风政风进一步好转，各职能部门特别是一把手对党风廉政建设的重视程度、支持力度进一步加大，教育、制度、监督三位一体的惩治预防腐败体系进一步完善。从刚才我们国税局08年的党风廉政建设工作安排中可以看到，国税局把党风廉政建设放在重要位置，与国税业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，这是完全正确的，也是必 须的。

按照全县党风廉政建设干部大会的安排部署，今年的党风廉政建设，就是要全面落实好反腐倡廉各项工作任务，根本出发点就是要围绕全县经济社会发展大局，为政局的稳定和经济的发展保驾护航。我们在座的每一位特别是领导干部绝不能认为抓党风廉政工作是空洞的、务虚的，甚至有干扰、影响其业务工作的怨言，我想这些人的这些言论完全是错误的，真正清醒的、能干事的、能干成事的优秀干部不会有这样的认识。我们在座的每一位国税干部不仅不能有这样的认识，而且还必须放眼全县党风廉政建设大局和经济社会发展大局，从队伍的现状和特点出发，从国税的行业特点出发，从国税承担的光荣而艰巨的任务出发，充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，以发生在我们部门内部的典型案件为反面教材，进一步加强对国税中层干部和基层一线执法人员的教育、管理与监督，一定要按照市国税局和县纪委安排部署的2009年反腐倡廉工作任务以及党风廉政建设责任制的要求，从小处着手，在本职岗位上尽心竭力地做好每一项工作，促进国税系统党风廉政建设与国税业务工作实现“双赢”。

二、要以加强廉洁自律筑牢思想道德防线

在这一方面，每一名国税局的干部职工都要做到以下“三点”。一要强化素质。也就是说要不断充实，不断提高，牢固树立为民思想，切实加强党性修养，锤炼道德情操，提高政治素质，以正确的世界观、人生观、价值观努力增强拒腐防变的自觉性和坚定性。这一点，其实大家都清楚，但要真正做到却不容易。我们剖析近年来领导干部违法违纪案件，虽然其所犯错误各不相同，但导致他们走上错误乃至犯罪道路的原因却惊人地相似，那就是放松了世界观改造、放松了思想政治学习、放松了自律的严要求。为此，把加强自身的思想政治修养作为提高自身素质的基础，始终保持清醒的头脑，始终保持一种健康的情趣，始终保持一种高尚的思想境界，对我们国税干部来讲尤其重要。税收工作天天和钱打交道，和权打交道，收多收少、减多减少、罚多罚少、花多花少有一定自由度，受到的诱惑多，面临的考验大，意志薄弱者容易被腐蚀，被诱惑，出问题，尤其需要我们加强党性修养，培养健全人格，筑牢道德防线，提高遵纪守法的自制力，增强拒腐防变的“免疫力”，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。二要公平公正。依法治税是税收工作的生命线。增强法制意识、规范税收执法是依法治税、依法行政的基本要求。执法不公，徇私执法，徇情执法，看人执法，看事执法，随意执法，滥用权力，收人情税、关系税，是引发征纳矛盾，形成执法风险，败坏国税机关形象，给单位和个人招致祸端的重要原因。作为国税机关工作人员，一定要按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实规范税收执法行为，不断提高对税法的忠诚度和遵从度，永远使自己立于不败之地。三要正确对待权力。对于在座各位来讲，不管是股室领导也好，还是一般干部也好，手中或多或少、或大或小都有一定的权力，能否掌好权，用好权，我想大家应该做到“三个注重”、“四个不”。“三个注重”就是对待利益要注重控制，对待纪律要注重约束，对待职权要注重良心。“四个不”就是在“利益”面前不伸手，伸手必被捉；在诱惑面 前不去不该去的地方；在人情面前不吃请、吃请，防止嘴巴上的腐败；在交往面前不放松警惕，谨慎交友、从善交友、择廉交友。否则，大家能够努力到现在很不容易，一旦有个闪失，都是我们不愿意看到的。

三、要以强化服务创优发展环境

对于我们国税局，优化国税事业发展环境和经济社会发展环境、服务和推动地方经济发展，责无旁贷、义不容辞。在这方面，大家要牢固树立三种意识。

一是服务意识。对于每一名干部来说，权力意味着奉献，工作意味着服务，岗位意味着责任。我们能不能做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，这不仅仅是思想问题，更重要的是对于这份工作能不能胜任的问题。因此，作为我们国税部门的干部职工，一定要切实转变观念，摒弃特权思想，提高服务水平，优化办税环境。要深入解决工作中办事拖拉、推诿扯皮，态度冷淡生硬，甚至故意刁难设卡，服务质量差，工作效率低下等问题，努力推进国税效能建设，进一步树立国税良好形象，在今年的行风评议和优化经济环境工作中取得好的成绩。

二是责任意识。大家知道，为了全面提高行政效能，去年以来，我们对每个部门都实行了责任追究制，每个岗位、每个人以及部门内部也都建立起了一整套目标责任体系和制度体系，大家的工作也都有了评判的依据。大家作为社会管理部门的工作人员，可谓责任重大。特别是在“税收执法权、行政管理权”两权的使用和监督上，一定要慎之又慎，绝不能循私情、走后门，更不能违法。所以，大家一定要立足本职，在其位就要谋其政，就要尽其责。这一点，请大 家务必保持清醒的认识。

三是创新意识。这个创新，讲的不是要大家如何绞尽脑汁挖掘税源，或者说如何竭泽而渔，而是要如何从宽松经济发展环境的角度掌好权、用好权，创新思路、务实举措，该放水养鱼要放水养鱼，真正从增强县域经济综合实力和促进国税事业科学发展的高度出发，为全县的经济社会发展护好驾、服好务。

四、要以建树优良作风提升品牌形象

据我了解，我们国税局近年来无论是从贡献上还是从形象上，都树立起了自己的品牌，但也并不能说就是尽善尽美了，还需要百尽竿头更进一步，在作风上再建树，服务上再创优，形象上再提升。特别是要认真落实十七大精神以及全县反腐败大会的要求，对照“八个方面良好作风”，通过制度体系的完善和制度措施的落实，推进国税局在作风建设上树立高标尺，切实以良好的作风树立国税局执法为民、公平公正的品牌形象。坚持纳税人利益高于一切，纳税人需求先于一切，纳税人困难急于一切，关心纳税人、爱护纳税人，竭心尽力为纳税人服务、让纳税人满意，对纳税人负责、尽责；主动服务和服从于工作大局，认真执行落实国家税收政策和宏观调控措施，切实履行管理职责，努力完成税收收入任务，促进全县经济平稳较快发展。首先，制度体系要完善。目前，全县各单位、各部门已经建立起了首办负责制、目标管理责任制、政务公开制、限时办结制、过错责任追究制、服务承诺制等十项制度，我们国税局作为重要职能部门和形象单位，理应在制度建设上做的更完善、更齐全。其次，制度措施要落实。今年，作风建设仍然是我们全县开展党风廉政建设的一个工作重点，我们要继续组织力量对全县乡镇和行政事业单位的作风建设进行突击检查，从更深层次、更大范围上开展行政效能监察工作。一旦发现作风不实、制度不严、措施不硬以及迟到、早退、上班聊天、玩电脑游戏等问题，要在全县通报，并对相关人员严肃处理。我们国税局的每位干部职工一定要倍加注意、倍加重视。

最后，我希望国税系统广大干部职工精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明，全力开创国税系统党风廉政建设和国税工作新局面。

第四篇：加强管理努力建设节约型国税机关

加强管理努力建设节约型国税机关

建设节约型社会是党中央、国务院根据我国基本国情做出的一项重要决策，是全面贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会可持续发展的必然选择。打造节约型国税机关是一项事关国税事业发展的重要工作，也是提高机关行政效能、转变干部作风、提升国税形象的重要举措。笔者以为，打造节约型国税机关，可以从强化节约意识、健全节约制度、完善节约措施等方面入手。

一、节约意识是建设节约型国税机关的前提

首先，要统一思想认识，深刻领会创建节约型国税机关的含义。树立和落实科学发展观，必须统筹人与自然的和谐发展，要求我们坚持资源利用与节约并重、把节约放在首位的方针。强化节约意识，尽快建立健全促进节约型机关建设的机制，坚持勤俭节约，加快建设节约型国税机关，不仅是建设节约型社会的迫切要求，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是和谐社会建设和精神文明建设的必然要求。因此，我们要领会做事与节约的辩证性。节约不是不办事、不花钱、不消耗，而是要讲究消耗的适度和效益。提倡节约，是为了把事情做得更好，不能因节约而不做事、少做事，也不能为做事而不计成本，不讲节约。只有做到做事与节约两不误，才能达到做事和节约的辩证统一。当然，节约在不同的时期、不同的地点、不同的事情上会有不同的表现。过去所讲的勤俭节约是在生产、生活

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资料极度匮乏的条件下过苦日子，现在所讲的勤俭节约是在生产、生活资料比较丰富的情况下，反对铺张浪费的过好日子。同时，我们还要领会消费与节约的统一性。生活领域的节约不是不要人们消费，也不是压缩必要的消费，而是倡导节约风尚，提倡合理消费、适度消费和文明消费。作为消费者，人们要求不断改善物质生活和文化生活，这是合理的、正当的。但是，我们反对铺张浪费、豪华奢侈的消费行为，我们要把勤俭节约作为自己的价值取向，作为美德予以发扬；在工作和生活中树立科学的消费理念，倡导健康的生活方式。

其次，要加大宣传教育力度，让节约意识深入人心。领导班子要把建设节约型国税机关作为机关建设的重点，列入工作的重要议事日程，保证整个节约工作有组织、有目标、有规划。要以建设节约型国税机关活动为载体，在全体干部职工中深入发动、引导，结合社会主义荣辱观教育，坚持“八荣八辱”与共深入开展崇尚节俭的传统美德教育、党的艰苦奋斗优良传统教育，进一步增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。要认真宣传党和国家关于资源节约的方针政策、法律法规，做到家喻户晓，人人皆知。要大力宣传普及资源节约的基本知识和方式方法，积极推广资源节约的科学技术，定期介绍资源节约的先进管理经验和先进单位、个人的事迹，通过有针对性的宣传教育活动，提高广大税务干部对资源节约的认识，牢固树立节约意识，克服资源节约是生产单位而不是机关单位的事，“事不关己”等错误认识，形成“节约光荣，浪费可耻”的风尚，自觉从我做起，从现在做起，从点滴做起，积少成多，聚沙成塔。税务机关要在建设节约型社会中率先垂范、2—

—先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。

二、节约制度是建设节约型国税机关的保障

首先，要完善制度，规范管理。我们要结合实际，制定完善机关财务管理、固定资产管理、办公用品管理、车辆管理、会议管理、接待管理等制度。本着降低机关运行成本、提高机关办事效率的原则，以推进机关规范化管理为契机，健全完善节约机制，规范节约行为，采取有效措施不断加大财务资产、行政运转和后勤管理制度建设，确保机关运转成本降低。

其次，要建立机制，明确责任。一是实行节约管理责任制。明确专人专职负责资源节约工作，把机关资源节约纳入日常管理和绩效考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实，真正把机关节约工作制度化，实行长效管理。二是实行节约管理标准制。根据机关实际情况，制订节能实施方案和能耗定额标准，制定符合节约管理的具体执行标准。在能耗管理方面，通过建立台帐，定期公布资源消耗情况，强化对资源节约工作的日常管理，使资源节约工作做到经常化、制度化，完善节约资源的计量、记录报告，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能，起到了降低资源消耗的功效；在办公用品管理方面，建立办公用品计划、采购、使用情况分析、通报制度，在合理使用、调查研究的基础上探索制订人员办公用品定额标准；在公务接待方面，严格公务接待审批

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制，实行科室对口接待，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准、超规格接待；在车辆管理方面，进一步严格公车使用管理制度，统一派车标准，车队集中调度，统一驾驶员技能、安全、里程、油耗考核标准。三是实行节约管理督查制。从严格管理入手，按照精细化管理的要求健全完善考核办法，制定严格的处罚措施。由机关主要领导牵头建立检查检查组，开展定期与不定期检查，及时通报机关节约管理情况。相关主管部门要组织对所辖各部门节能、节水、节电及节约办公耗材等情况进行监督检查，重点监督检查节约管理标准执行情况，同时对节约提示标志、节约措施及工作人员节约意识等进行抽查。四是实行节约管理奖惩制。建设节约型国税机关是一个系统工程，要充分发动群众，依靠群众，加强节约激励和约束机制建设，为建设节约型国税机关提供有效的管理机制。为促进各项资源节约制度的落实，要把资源节约工作纳入目标考核管理，并作为绩效考核的重要指标，要建立资源消耗统计制度，对比分析制度和定期通报制度，对各单位的电、水、油以及办公耗材的使用情况进行统计和对比分析，定期通报。对节约管理做得好的单位和个人给予奖励和表扬，发挥先进典型的示范和带动作用；对节约管理做得差的单位和个人给予处罚和批评，并追究责任。

三、节约措施是建设节约型国税机关的保证

制定制度的目的在于加强和规范管理，能否确保各项管理制度、管理措施落到实处、见到实效，关键在于制度执行的力度。笔者以为，可以从以下几方面开展厉行节约活动。

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—首先，规范财务管理，减少经费支出。以预算为主体，统一支出程序，规范支出标准，减少经费开支。一是规范预算管理，提高决算编制质量；二是规范招标采购管理，降低采购成本。加强机关大额采购项目的管理和基建招标管理，实现重大采购支出公开、透明、节约目标；三是规范审计管理，严肃财经纪律。加强财务审计，严格执行财务规章制度，实行经费包干制度，实行多级审签、审批制度。

其次，大力精简各种文件和会议。严格文稿审签程序，规范公文报送程序，从源头上精简文件，切实转变文风。严格会议、活动报批程序，严格控制会议数量，压缩时间和规模，对确需举办的会议、活动，按照勤俭办事的原则，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。

第三，大力开展节约办公活动。牢固树立节约观念，从我做起，从一点一滴做起。一是节约用电。合理控制公用部位的灯光照明，特别是卫生间、楼梯间、大厅的照明灯具，在非工作时间要及时关闭；各办公室要尽量利用自然光，不开或少开照明灯，最后下班的工作人员要做到人走灯熄，杜绝长明灯；下班或长时间离开办公室应及时关闭电脑主机和显示屏、传真机、复印机、打印机、饮水机等设备，减少待机耗能；严格控制会议室、办公室的空调温度，尽量减少能耗，合理使用空调设备，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗；会议室安排专人负责，使用会议室，须事先预约登记，由管理人员提前做好准备工作。会议结束后，管理人员须及时将照明灯具和空调关闭；提

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倡三楼以下尽量不搭乘电梯，减少电梯运行；推进大型耗电设施技术改造，逐步改造更新达不到节电效果的设备，推广使用节电灯具、器材。二是节约用水。加强用水设备的日常维护和定期巡查，及时更换破损水龙头，杜绝跑、冒、滴、漏现象；用水后要随手将水龙头关紧关严，防止出现“长流水”现象；浇花和绿地用水及景观环境用水，要提倡巡环用水，根据气候情况适时调整浇灌的频率和用量，杜绝漫灌式浇水。三是节约用材。坚持厉行节约、保障工作的原则，规范办公用品的配备、计划、采购、领用。推行电子政务，减少纸质公文传递，严格控制纸质文件、简报、信息等的印刷数量；减少文件复印量，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复打印次数。打印机、复印机的墨粉用完后，要利用墨粉盒重装墨粉后再次使用。严格审批和控制办公用品发放数量，节约使用稿纸、信封；倡导使用自来水钢笔，减少和控制一次性碳素笔的使用；严格电话管理，控制长话权使用，并提倡简短通话。四是节约用油。严格执行公务用车编制和配备标准，努力降低公务用车油耗；加强油料管理，严格实行油料单车核算审批制度；强化车辆维修养护管理，提倡司机本人养护，并对车辆使用过程中出现的一般性故障自行修复；合理调配使用车辆，尽量减少机动车出车率，以节约油费、过路费等。提高车辆管理人员和驾驶人员的业务操作技能，组织驾驶员节油技术竞赛，评选节油技术能手。五是节约用能。注意从源头抓起，在进行基础设施改造、购买或更新设备时，严格执行有关政府采购节能产品的规定，积极采用高效节能的新技术、新产品。办公区域要广泛使用绿色照明灯具，推广使用节水型水

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—阀和卫生洁具。同时，加强对各种耗能设施、设备的巡视检查，定期进行能耗监测评估，对高能耗的设施、设备及时提出有效控制措施。加强对办公楼的管理，明确专人负责对公共部位用水、用电以及各类设备、车辆用油等节能方面的监管。六是节约用粮。建立机关食堂粮食消耗情况的统计分析制度，严格按管理标准执行原材料采购、领用、加工、保管制度，尽可能准确预测就餐人数，按需投料，做到不剩饭、少剩饭。实行规范就餐制度，引导用餐人员按需取食，对用餐情况进行不定期巡查，对剩饭菜较多的人进行教育，对屡教不改者予以通报批评，让大家牢记“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的道理。

第四，大力开展节能减排。我们力争到2010年，以2005年为基数实现节电、节水20%以上，并将节能减排工作情况纳入绩效管理。一是加强领导,重视国家节能政策的学习贯彻、落实。全区国税系必须认真学习贯彻国务院颁发的《公共机构节约管理条例》和自治区政府和国家税务总局关于节能减排工作的文件精神，确保节能减排工作落到实处。二是在全区国税系统开展节能减排系列活动，通过出版报、内部刊物、系统网站等广泛宣传节能减排政策法规、节能意义、作用和技能等，不断提高大字的节能意识，以自觉行动争当节能标兵。三是在办公和生活公共场所张贴宣传标识和宣传画。局机关共张贴“请节约用水”、“少开一灯，节约一度电”、“请把空调温度调至26”、“节能降耗、人人有责”等提示牌180多个。四是请总局机关服务中心当参谋,合同自治区建设厅有关部门对全区国税系统办公

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楼进行会诊,对外统一招标,统一协议,对内统一管理,选择最优节能方案。五是充分利用广西处于亚热带的地理优势，在全区国税系统提倡推广使太阳能，切实节能减排。六是在全区国税系统开展能源短缺体验活动。如开展“停驾公车日”、“停开电梯一个小时”等，让干部职工在无车、停电、停水的情况下，谈感受、谈认识，体会能源短缺对工作、生活的影响，教育大家进一步增加勤俭节约意识，养成节约的良好习惯。七是加强公务车的管理，将车辆纳入节能产品政府采购范围，压缩车辆数量；减少公务车的使用率，三天以上的节假日一律实行封车制度，大型公务活动，统一安排车辆，领导干部带头不坐专车，集中乘车，以减少出车辆次；加强汽车用油的管理，实行定点加油，及时登记单车油耗台帐，减少车辆维修费用支出；对环保不达标、油耗高的旧车辆及时处理和报废。八是举办全区国税系统节能减排知识视频专题讲座。邀请专家作关于资源节约的知识讲座，以提高和增强干部职工的资源忧患意识、依法节能意识。九是积极参加国家税务总局举办的各类节能减排培训班，按计划在今年12月份开办一期全区国税系统在全区国税系统组机关服务中心节能减排知识培训班，邀请知名专家进行授课，提高工作人员实际节能操作能力。十是在全区国税系统开展“学先进，争当节能标兵”专项活动，树立“学有榜样，赶有目标”的先进个人和集体。

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主送：各市、县（区）国家税务局。

抄送：本局局领导、副巡视员，局内各单位。

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第五篇：在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

加强党性修养

推进廉洁兴税 为我省国税工作科学发展提供有力保障

——***同志在全省国税系统 党风廉政建设工作会议上的讲话（初稿）

（2009年2月20日）

同志们：

这次党风廉政建设工作会议，是在全系统深入贯彻落实科学发展观，持续推进国税工作的新形势下召开的一次重要会议。省局党组高度重视，会前听取了纪检组、监察室的专题汇报，研究了进一步加强党风廉政建设的思路和措施。刚才，**同志代表省局党组做了工作报告，总结了我省国税系统2008年党风廉政建设工作情况，部署了2009年主要任务。一会儿省纪委的领导同志还要作重要讲话。希望大家一并认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、以中央、省委、总局会议精神为指针，准确把握党风廉政建设的形势任务

相继召开的中央纪委三次全会、省纪委四次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议，为我们深入推进党风廉政建设指明了方向，各级国税部门要认真学习，着重从以下四个方面把握好我们国税系统党风廉政建设的形势任务。

（一）必须把党风廉政建设放在突出位置抓紧抓实。在中纪

—1— 委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，要求充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。省纪委四次全会对全省反腐倡廉工作做出了全面部署，省委书记徐光春提出了“六个下功夫”的新要求。总局党风廉政建设工作会议明确了税务系统加强党风廉政建设的思路、任务和要求，党组书记、局长肖捷要求做到五个结合，在六个方面下功夫。全省各级国税部门要切实把思想统一到中央精神上，把行动落实到省委和总局的安排部署上，从巩固党的执政地位，加强党的先进性建设，持续推进科学发展的高度，抓紧、抓实、抓好党风廉政建设。

（二）必须充分发挥党风廉政建设的保驾护航作用。近年来，全省国税系统大力加强党风廉政建设，为全面完成税收任务、发挥税收职能作用、服务经济发展、共建和谐国税提供了有力保障。一是惩防体系进一步健全，促进了平安执法。全面贯彻中央《工作规划》和总局《实施办法》，相继制订了一系列实施办法，在全国税务系统率先试行了税收管理员、稽查员预警制度，形成了依法行政的制度体系。二是廉政教育进一步深化，促进了廉洁执法。开展“廉政教育月”系列活动、组织反腐倡廉知识竞赛、征集廉政文化作品、拍摄廉政文化建设专题纪实片，营造了廉洁执 —2—法的良好氛围。三是监督制约进一步加强，促进了规范执法。以强化领导班子和领导干部行政管理权的监督为重点，确保廉洁从政；以推行税收执法责任制，开展执法检查和执法监察为重点，规范执法行为。四是查办案件力度进一步加大，维护了法纪尊严。认真受理和核查信访线索，严肃查处违法违纪案件，增强干部队伍和谐稳定，全年信访总量同比下降55.6%。五是政风行风建设进一步推进，树立了良好形象。国税部门在全省政风行风评议中保持第二名的好成绩，8个省辖市局在当地政风行风评议中名列第一，其他省辖市局也都在前三名，有25个基层分局（办税服务厅）被省政府命名为群众满意基层站所。加强党风廉政建设，发挥其对税收工作的保驾护航作用，既是对以往工作做法的总结，也是今后我们必须始终坚持的原则和方向。

（三）必须结合实际有针对性地加强党风廉政建设。当前存在的突出问题，一是领导干部党性修养、作风建设有待进一步加强。有的素质能力还不够高，在驾驭工作全局、解决复杂问题、化解不稳定因素等方面亟需改进；有的责任意识还不够强，工作大而化之、粗枝大叶，面对困难和压力精神状态不佳，工作消极应付，只求过得去，不求过得硬；有的纪律观念还不够牢，存在违反党组织议事规则、一把手直接分管财务以及领导干部违反廉洁自律规定等问题，有的甚至以权谋私、严重违法违纪。二是预防职务犯罪工作力度有待进一步加大。刚才淑君同志分析了这方面情况，既有客观因素，也有主观因素。有两类问题应引起重视，—3— 其中司法机关认定的受贿类案件主要是收受下属和纳税人钱物、在纳税人处报销应由个人负担的费用、指定税务代理从中收受好处；司法机关认定的渎职类案件主要是没有正确履行职责，管理中存在漏洞，造成国家税款流失。三是党风廉政建设责任制有待进一步落实。有的还没有把党风廉政建设全面融入到税收征管、纳税服务、行政管理、队伍建设之中，还存在执法不严格、管理不规范、为税不廉洁等问题，“吃、拿、卡、要”等现象时有发生，严重影响了国税部门的政风行风建设和良好社会形象。以上问题虽然发生在个别地方、个别身上，但其危害和影响不容忽视，各级国税部门都要高度重视，针对存在问题采取有效措施。

（四）必须在新的起点上不断推进党风廉政建设。2009年是我省国税工作在困难中持续发展的一年，也是进一步贯彻惩防体系五年规划，落实廉洁兴税理念的一年。在年初全省国税工作会议上，省局党组要求全省各级国税部门围绕中心、服务大局、扎实工作，为保持经济平稳较快发展、加快中原崛起做出新贡献。新的形势和任务对党风廉政建设提出了更高的要求。我们要认真贯彻中央、省委、总局重要会议精神，在认真总结工作、分析存在问题的基础上，围绕服务科学发展、共建和谐国税，进一步坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“三个贯穿于”的要求，以领导干部党性修养为关键，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步强化对领导干部的监督、突出抓好预防预警、加大案件查处力度、—4—深化政风行风建设，切实解决党性党风、政风行风方面存在的突出问题，努力取得党风廉政建设新成效，为我们应对挑战、攻坚克难，推动国税工作科学发展、和谐发展提供政治和纪律保证。

二、以加强领导干部党性修养和作风建设为关键，切实发挥勤政廉政表率作用

在中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重大课题，强调各级领导干部要着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念，要求把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大的政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。省委、总局对加强领导干部党性修养和作风建设都提出了具体的要求。党性是我们党的生命所系，是每个党员干部的立身之本。党性纯洁则作风端正，作风端正则队伍过硬。全省各级国税部门都要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为增强素质、提高能力、恪尽职责、干净干事、完成任务、带好队伍的关键，认真落实中央、省委和总局的要求，不断使党性得到新加强、作风实现新转变、廉政取得新成效，更好地发挥勤政廉政的表率作用。概括起来，就是“六个增强、六个做到”。

（一）增强宗旨意识，做到聚财为国、执法为民。省局党组明确提出要坚持“六个牢固树立”、“加强三基建设”、“达到三个满意”，这是我们贯彻科学发展观，履行税收工作宗旨的总体要

—5— 求。围绕这一总体要求，进一步创新与“聚财为国、执法为民”宗旨相适应的税收工作理念。要树立协调发展理念，实现税收收入与经济发展、征收管理与纳税服务、业务工作与队伍建设、国税部门与社会环境、国税系统各个层面之间的“五个协调”；树立经济税收理念，认真把握从经济到税收、经济决定税收、税收反作用于经济的规律，通过加强征收管理，把经济发展成果转化为税收，通过落实税收政策，充分发挥税收职能作用；树立税收法治理念，坚持依法治税、依法行政，公正执法、规范执法，营造一个有利于合法经营、公平竞争的良好税收法制环境；树立强化管理理念，在税收征管、队伍建设中大力实施科学化、专业化、精细化管理，向管理要收入、向管理要质量、向管理要效益；树立优化服务理念，按照“两转两提”要求，建设服务型税务机关，增强服务的主动性、有效性、针对性，提高纳税服务质量和效率。

（二）增强实践能力，做到服务科学发展、共建和谐国税。各级领导干部都要理论联系实际加强学习、提高认识、掌握方法、理清思路，不断提高服务科学发展、共建和谐国税的素质和能力。要增强服务大局的能力。紧紧围绕中央提出的“实行结构性减税保发展、深化税制改革调结构、加强税收征管保收入”的要求，认真落实税收调控措施，依法加强税收征收管理、主动优化纳税服务质量，立足实际找准充分发挥税收职能作用的切入点，不断提高税收服务经济发展、服务民生、服务纳税人的水平。增强科学决策的能力，在准确把握上级精神上下功夫，在深入了解基层 —6—实际上下功夫，在坚持民主集中制上下功夫，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。增强驾驭全局的能力，处理好总体目标与分步实施的关系，处理好突出重点和带动一般的关系，处理好良好愿望和实际效果的关系，处理好整体和谐和突出矛盾之间的关系，统筹兼顾、协调推进各项税收工作。增强依法治税的能力，对于我们国税干部来说，这是基本的、关键的能力，能不能坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税，努力把经济发展成果转化为税收，为经济平稳加快发展提供财力保障，是对我们国税部门领导班子、领导干部能力的重要检验。增强团结和谐的能力，各级领导干部都要把构建和谐的领导班子、和谐的国税团队、和谐的征纳关系、和谐的工作环境作为自己主要的职责，依靠领导干部的团结带动整个队伍的团结，依靠领导班子的和谐带动整个队伍的和谐，在增进团结和谐中凝聚人心、促进发展、树立形象。

（三）增强责任意识，做到尽心尽力收好税、带好队。职位意味着责任，领导意味着付出。组织把我们安排到领导岗位，就要恪尽职守、承担重任、敢于负责、勇于奉献。完成税收工作任务、带好国税干部队伍，是我们共同的责任。要大力组织税收收入。尤其是在当前形势下，各级领导班子、领导干部都要把依法组织税收收入，为保持经济平稳较快增长提供财力支持作为重中之重的工作，坚决克服和避免消极松懈、放任自流的情绪，坚定信心、鼓舞士气，主动向内找原因，积极采取有效措施。在深化

—7— 税收分析的基础上切实加强税源控管，继续开展税收专项整治，省局已经印发了《2009年税收专项整治和重点评估工作方案》，今年主要对“三类企业一个重点”进行整治、评估，其中“三类企业”是指农产品加工企业、重点税源企业、纳税异常企业（户）；“一个重点”是指普通发票，这是在总结去年专项整治工作、分析当前征管薄弱环节基础上确定的全省整治评估内容，各地要在省局统一部署下紧密结合当地税源实际创造性地开展工作，确保整治取得扎扎实实的成效；要进一步加大税务稽查工作力度，提高稽查质量和效率，今年总局要求税务稽查查补率要达到1%，去年我们的查补率已经达到1.4%，今年要达到1.5%，各省辖市局中查补率在1%以下的要达到1%，已经超过1%的要提高0.1个百分点。在经济税源发生变化的情况下，要向内使劲，向强化税源管理、加强税务稽查要收入。同时，还要履行好带队伍的责任，我们国税部门队伍大、人员多、分布广，各级领导班子、领导干部带队伍的责任很重，要敢抓敢管，切实完善监督管理制度、加强干部教育培训、深化思想政治工作、推进党风廉政建设、丰富税务文化生活，确保权力运行不出轨、干部队伍不出事，打造一支政治坚定、业务熟练、作风优良、干净干事的国税团队。

（四）增强正确政绩观，做到求真务实、真抓实干。各级领导干部都要树立正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、勤勤恳恳做事，把心思用在干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，从自身做起、从细节做起，—8—兢兢业业、尽心尽力地完成组织上交付的各项任务。尤其是我们从事税收工作，政策性、原则性强，失之毫厘，差之千里，干工作不能“差不多”、“可能是”，大而化之、粗糙马虎、放任随意。要努力做到求真务实、真抓实干，查实情、干实事、求实效，集中时间和精力，多做一些深入基层、深入实际的调查研究，多解决一些影响税收工作和队伍建设的问题，多办一些促进税收事业科学发展、和谐发展的实事；要注重在实践中把握税收工作规律，多做打基础、利长远、促发展的工作，努力做出经得起实践检验、群众检验、历史检验的实绩。在这方面，省局党组的态度很明确，实干就是能力，落实就是政绩，这也是我们评价一个干部的重要标尺。

（五）增强正确利益观，做到权为民所用、利为民所谋。坚持群众利益高于一切，是领导干部加强党性修养的基本要求。各级领导干部要树立正确的利益观，正确处理好个人利益与集体利益、个人价值与事业发展的关系，自觉抵制诱惑，经受住各种考验，正确行使权力，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要把群众利益放在首位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、干工作、办事情都要把纳税人和基层愿望作为第一信号，把纳税人和基层需求作为第一选择，真心实意为企业排忧解难，千方百计为基层解决问题。

（六）增强纪律观念，做到政令畅通、令行禁止。要严格遵守政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党

—9— 中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；严格遵守组织纪律，认真贯彻执行民主集中制，落实好集体领导与个人分工负责制度，认真遵守党组议事规则，做到有令则行、有禁则止。自觉维护班子团结和谐，坚决反对搞团团伙伙。服从组织安排，正确对待自己的进退留转，防止和杜绝在干部选拔任用中的非组织行为和不正之风；严格遵守廉政纪律，严格按照规章制度办事，坚决防止超越职权插手干部人事、基本建设、集中采购等问题。带头执行廉洁自律各项制度，严格遵守“四大纪律八项要求”，严格要求配偶子女和身边工作人员；要牢记“两个务必”，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，树立过紧日子的观念，带头反对铺张浪费、大手大脚，压缩会议费、接待费，把资金有效地用到提高税收管理服务效能上。以优良作风带动全系统形成清正廉洁、勤政廉政的良好风气。

三、以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，紧密结合实际推进党风廉政建设

中央、省委和总局都把完善惩防体系作为今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点。总局党组进一步提出了“三个贯穿于”和“五个结合”的要求。在刚才王组长在报告中从五个方面做了具体安排部署。这里再强调以下四个方面。

（一）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到税收管理之中。各级国税部门要把健全完善惩防体系、加强党风廉政建设，作为“一把手”工程抓紧抓好，要紧密结合税收中心工作，紧紧围绕 — —10服务科学发展、共建和谐国税的主题，按照法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁的要求，把反腐倡廉工作融入到税收管理之中，落实到“两权”运行的各个环节，充分发挥党风廉政建设在保障税收工作科学发展、和谐发展的重要作用。要进一步建立健全税收执法权运行、税务人员廉洁执法以及违纪行为惩处等方面的制度，规范权力运行；进一步加强对组织收入、政策执行、税收征管以及落实重大决策部署情况的监督检查，确保各项税收管理工作落实到位；进一步形成大预防的工作格局，尤其是要加强预防职务犯罪工作，针对这方面存在的问题，把惩治和预防结合起来，坚持惩防并举、注重预防，积极推进预防预警工作，形成廉洁执法、廉洁从政的良好氛围。

（二）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到纳税服务之中。坚持党风廉政建设、政风行风建设与优化纳税服务有机结合，以党风廉政建设、政风行风建设推动纳税服务工作，以优化服务验证党风廉政建设、政风行风建设成果。要坚决防止税务干部在中介机构投资入股、兼职取酬行为，严肃查处参与税务代理谋取不正当利益问题，切实纠正以税谋私，“吃、拿、卡、要”等不正之风。对造成不良影响、严重损害国税部门形象的，要严肃追究相关人员和领导的责任。要牢固树立征纳双方法律地位平等的观念、公正执法是最佳服务的观念、纳税人正当需求应予满足的观念，按照“两转两提”和建设服务型税务机关的要求，加快推进由“执法+管理”向“执法+服务”的转变，进一步采取“走出去、—11— 请进来”的工作方式方法，以开展“纳税服务年”活动为载体，主动为纳税人服务，落实“两个减负”要求，不断提高纳税人的满意度和税法遵从度。通过不断增强税收管理服务效能，保持政风行风评议先进位次。

（三）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到内部管理之中。坚持推进税收体制机制改革与强化内部监控制约有机结合，加强源头治理。在加强税收执法权监督制约的同时，高度关注行政管理权的监督制约，结合国税部门税制改革、机构改革，积极完善内部岗责体系，优化工作流程，健全管理制度，强化监督管理，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，从源头和机制上防范腐败风险。各级国税机关要按照内部各部门的职能，针对部门负责的权力事项，建立健全责任清晰、制度完善、流程规范、制约有力、监督到位的部门内控机制。同时，要把巡视、审计、监察、人事等工作结合起来，进一步发挥内部管理监督制约的综合效应。

（四）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到队伍建设之中。要坚持不懈地抓教育、强化措施抓监督、严格要求抓管理。切实把党风廉政建设贯彻于领导班子建设、干部队伍建设、税务文化建设的方方面面。要努力促使各级领导干部讲党性、重品行、做表率，做到为民、务实、清廉，形成团结和谐、务实进取、清正廉洁的领导集体；要坚持严是爱松是害得观念，严肃查处以权谋私、以税谋私的违纪违法人员，又要为受到诬告错告的干部澄清 — —12是非，保护广大税务干部干事创业的积极性，构建风正气顺、干净干事、勤勉敬业的国税团队；巩固廉政文化建设成果，不断丰富和拓展廉政教育的载体，增强针对性、时效性，形成以廉为荣、以贪为耻、是非分明的良好氛围。

四、以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，确保完成反腐倡廉各项工作任务

近年来的实践表明，党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设的基础性制度。在新的形势下，各级国税部门要以高度的政治责任感，以更加负责的精神、更加务实的态度、更加有效的举措落实好这一制度，保障党风廉政建设各项工作扎实推进、取得实效。

（一）加强党风廉政建设的组织领导。各级国税机关党组是党风廉政建设的责任主体，切实加强对党风廉政建设的领导。要认真贯彻中央、省委和总局关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的方针政策和部署安排，把党风廉政建设纳入国税工作总体规划，融入到各项国税工作之中，与税收工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。要建立健全党风廉政建设定期汇报制度，党组定期分析党风廉政建设情况，研究形势任务，理清工作思路，制定办法措施，推进工作理念、机制、方式、方法的创新。要把党风廉政建设纳入到目标管理之中，将目标任务分别到相关部门，明确工作重点、要求、责任，做到一级抓一级、层层抓落实，形成高效的组织领导体系，确保各项任务的全面落实。同时，还

—13— 要按照省委的统一部署和省纪委的统一安排，组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育，进一步深入贯彻落实科学发展观，加强领导班子建设，推动党风廉政建设。

（二）落实党风廉政建设的工作责任。各级国税机关要进一步健全完善党组统一领导，班子成员齐抓共管、纪检监察组织协调、各个部门各负其责，干部群众广泛参与的工作机制。各级党组要把落实党风廉政建设责任制摆在重要的工作日程，切实抓紧抓好。党组书记要认真履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管理范围内的党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作；纪检、监察部门要积极协调党组研究、部署和督促党风廉政建设工作，协调各有关部门落实好党风廉政建设工作任务。其他部门要按照责任分工做好工作，部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗双责”。各级国税部门要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，加强对下一级班子及其主要负责人责任制落实情况的检查考核，并与领导班子业绩评定、奖励惩处、选拔作用挂钩。对发生问题的单位和个人，要严格追究责任，决不包庇袒护。

（三）高度重视和支持纪检监察工作。纪检监察工作具有一定的特殊性，难度大、压力大、责任大。各级国税机关党组要高度重视纪检监察工作，大力支持纪检监察部门行使职权，做纪检 — —14监察工作的坚强后盾。要严格落实纪检监察机构设臵和人员配备的规定，配好配强纪检监察干部，健全县（市、区）国税机关的纪检监察机构。要规范纪检监察干部选拔任程序，继续重视、关心、爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、作用和多岗位的使用锻炼，对那些做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰该重用的要重用。各级国税机关纪检监察部门要认真履行职责，忠于职守、恪尽职责，切实做好党风廉政建设各项工作。

同志们，新的形势任务对加强党性修养、推进廉洁兴税提出了更高的要求。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委和总局的决策部署，立足实际开拓进取、扎实工作，不断取得党风廉政建设新成效，为推动我省国税事业科学发展、和谐发展提供有力保证，为促进经济平稳较快发展、加快中原崛起做出新的贡献。

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