在全市艾滋病综合防治工作会议上的讲话

第一篇：在全市艾滋病综合防治工作会议上的讲话

在全市艾滋病综合防治工作会议上的讲话

同志们：领导讲话

刚才，xx局长传达了全省艾滋病综合防治示范区工作经验现场交流及推广会议的精神，市疾控中心xx主任对三年来我市示范区的工作进行了总结，并对下一阶段的工作进行了安排部署，大家要结合各自实际，抓好贯彻落实。

三年来，我市艾滋病防治工作在市委、市政府的领

导下，认真贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》、《艾滋病防治条例》等党中央、国务院关于防治艾滋病的一系列法律、法规和方针政策，进一步加强领导，加大防治经费投入，强化健康教育和疫情监测，认真实施各项干预措施，全面落实“四免一关怀”政策，各项防治工作取得了一定的成效。

一是全市艾滋病防治体系初步建立，“政府领导、部门配合、社会参与”的工作机制得以切实加强，2006年重新调整充实了我市艾滋病综合防治示范区工作领导小组成员，各机关单位、各镇乡（街道）、各成员单位进一步加强了对防艾工作的领导；各部门之间密切配合，开展妇女“面对面”宣传教育、“青春红丝带”、“中学生防艾知识竞赛”、“防艾知识进村入户”、“红丝带宣传车队”等一系列活动；二是疫情监测力度与覆盖面不断扩大，监测人群从服务小姐、性病病人等高危人群扩展到监管人员、外来流动人员、孕产妇、住院手术病人及中学生等普通人群，从单纯的血清学监测到血清、行为学监测相结合的综合监测，三年来共监测26934人次，初筛阳性12人，确认阳性9人。三是宣传教育广泛普及，干预措施成效显著。各成员单位，特别是卫生、教育、计生、妇联、工会、经贸、交通、共青团及xx、xx街道等部门结合具体情况，积极开展形式多样、内容丰富的防艾宣传，公安、司法部门积极配合卫生部门做好监管人员的筛查及对两劳人员的宣传干预，有效提高了目标人群的防艾知识知晓率。“高危人群干预工作队”认真实施各项干预措施，高危人群的防艾知识知晓率、正确求医行为、认知态度都有显著提高。2005年3月份我市全面启动母婴阻断工作，至2007年5月，全市共咨询检测孕产妇血清标本19760份，筛查出5例阳性，并采取了干预阻断措施，控制了艾滋病的进一步传播。

我市艾滋病防治虽然取得了显著的成绩，但仍存在一些问题。一是作为示范区，各目标人群的知晓率与国艾办要求还有一段距离，社会歧视现象仍然存在；二是对高危人群的有效干预措施还有不到位的地方。100%安全套行动未全面深入开展；三是部门合作、全社会共同参与的防治工作机制有待于进一步完善，有的部门对艾滋病防治工作认识还不到位，没有把这项工作摆到一个重要位置上，工作开展还缺乏针对性与主动性，也没有制定本部门的防治规划，对艾滋病防治工作的投入还十分有限，严重制约着各项措施的实施和开展。四是示范区的宣传气氛还不够浓厚。

对此，我市各部门必须予以高度重视。下面就我市今后的艾滋病防治工作讲几点意见：

一、加强学习，全面贯彻落实《艾滋病防治条例》文件精神。

《艾滋病防治条例》是继2004年我国重新修订的《中华人民共和国传染病防治法》之后出台的又一个重要行政法规。各乡镇、各部门要深入开展对《条例》的宣传和学习，进一步普及艾滋病防治知识，深刻领会其精神实质，明确责任，确保各项防治工作的有效落实。

二、提高认识，充分认清我市艾滋病防治工作面临的新形势

做好艾滋病防治工作是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求，是落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、促进经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，关乎国家安全、民族兴旺的长远利益。我们必须从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神，以更加开放务实的态度，坚定信心，加大措施，创造性地做好艾滋病防治工作。

当前，我市艾滋病流行形势仍然十分严峻。全市已累计报告艾滋病病毒感染者(hiv)及病人(aids)118例，今年1-9月份报告13例。2005年-2007年9月在母婴阻断中共发现孕产妇艾滋病感染者5人。2006年，在对监管人员、娱乐场所、性病门诊等监测中，均有艾滋病感染者及病人发现。疫情数字的上升一方面说明我市作为国家级示范区后，随着各项防治、监测工作力度的不断增强，更多的感染者能够被及时发现；另一方面，也在提醒我们绝对不能忽视艾滋病疫情在不断加重这个严峻的事实。艾滋病在我市流行呈现逐年快速增长势头，流行传播速度明显加快，从高危人群向一般人群传播，而且流行的危险因素广泛存在，使我市艾滋病防治工作更加艰巨。目前正处于防治艾滋病的关键时期，必须抓住这个关键时期，采取有效措施，切实加强防治工作，遏制艾滋病的传播和流行。

三、突出重点，加大艾滋病防治工作力度

做好艾滋病防治工作

第二篇：县长在防治艾滋病工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次全县艾滋病防治工作会议，主要任务是传达贯彻省、市关于艾滋病防治的决策和部署，回顾总结去年来全县艾滋病防治工作情况，安排部署当前和今后一个时期的防治工作。刚才，有关同志向大家通报了我县的艾滋病疫情现状和艾滋病防治工作的情况，总结了成绩经验，指出了问题，也提出了很好的建议。下面，我就如何进

一步搞好全县艾滋病防治工作讲几点意见。

一、深刻认识艾滋病流行对经济社会的影响，增强防治艾滋病的责任感

艾滋病流行首先将会严重影响经济的发展，随着艾滋病发病人数的增多，经济发展必然会受到影响。据专家估算，当艾滋病感染者达到60-100万人时，造成的经济损失每年可达4600-7700亿元人民币。其次，艾滋病流行将会导致大量社会问题，影响社会的稳定。许多国家由于艾滋病死亡高峰的到来，遗留下大批孤儿，引发了照顾孤儿寡老、消除社会危害和维护群众健康等一系列社会问题。艾滋病流行还将导致贫困人口增加，扩大贫富差距,影响社会稳定。再次，艾滋病对个人和家庭也会产生严重影响。艾滋病对个体的影响体现在其死亡率高，影响预期寿命。对家庭的影响表现为医疗费用大大增加，部分或全部丧失劳动力，因社会歧视而失业或失学，许多家庭一贫如洗，甚至家破人亡。如河南省上蔡县，当地农民靠卖血盖房子、娶媳妇，感染艾滋病后人去房空，留下孤儿寡老，给经济发展和社会稳定造成极大影响。

我县1998年发现首例艾滋病病例至今，共报告180余例艾滋病病人和病毒感染者，并发现了7例母婴传播病倒，甚至出现了家庭聚集感染。疫情的蔓延无论是对患者家庭，还是全县经济的发展，都造成了灾难性的影响，而且在广大群众中造成恐慌，严重影响了经济的健康发展和社会的和谐稳定。因此，大家必须充分认识艾滋病流行的危害性和做好防治工作的重要性、紧迫性，增强忧患意识，增强责任感、使命感，积极探索有效的防控机制，努力做好艾滋病防治工作。

二、客观认识艾防工作成绩，正视存在的问题，坚定防治艾滋病的信心

县委和县政府高度重视艾滋病防治工作，建立健全了防治工作领导协调机制，先后出台了《祁东县艾滋病防治战略规划》、《祁东县遏制艾滋病行动计划（2006-2010）》等文件，各有关部门紧密配合，组织社会各方面力量加强防治，全县艾滋病防治工作取得了积极进展。初步建立了政府领导、多部门配合、社会参与的工作机制；经多方动员，积极开展了宣传教育活动；健全了艾滋病检测网络，开展疫情监测、检测工作，对吸毒、暗娼及看守所羁押人员等高危人群开展了艾滋病筛查；疾病预防控制中心组建了高危行为干预工作队，积极推广行为干预和综合预防措施。尽管取得了一些成绩，但我县艾滋病防治工作仍然存在比较突出的问题：一是个别部门的同志对艾滋病流行的严重性、危害性认识不足，对艾滋病防治工作重视不够，影响了防治工作的开展。二是尽管近年来开展了较为广泛的大众宣传教育，但宣传的深度和实效性均与防治需求有较大差距，群众艾滋病防治知识水平偏低，自我保护意识差，对艾滋病病毒感染者和患者的歧视现象依然严重，落实干预措施较为困难。三是艾滋病传播蔓延的危险因素仍广泛存在，吸毒和卖淫嫖娼等丑恶行为在短期内难以根除。四是流动人口的健康意识和法制观念淡薄，接受艾滋病宣传教育的机会不多，给艾滋病防治工作带来一定的困难。总之，我们既要看到全县艾滋病防治工作取得的积极进展，坚定做好防治工作的信心，也要看到艾滋病疫情和防治工作还不容有丝毫的乐观，相关部门必须按照《祁东县人民政府办公室关于进一步加强艾滋病防治工作的通知（祁政办发[2009]2号）》文件的精神，持续深入地做好防治工作。

三、开展宣传教育，创造有利于防治工作的良好社会氛围

艾滋病是一种严重危害人类健康的传染病，尚未有有效的治愈方法，宣传教育仍是当前预防控制艾滋病的有效疫苗。新闻、卫生、教育、公安、农业、交通、工会、共青团、妇联、红十字会等部门和团体按照《中共祁东县委办公室、祁东县人民政府办公室关于进一步明确县防治艾滋病工作委员会及成员单位职责的通知（祁办通[2009]20号）》文件的精神，各负其责，充分发挥各自的职能和优势，采取多种形式，做好系统的、针对性强的、经常性的宣传教育工作。

一是争取将艾滋病防治知识纳入到党校干部的培训；二是大力开展宣传艾滋病基本知识，使群众了解哪些行为传染艾滋病，哪些行为不传染，动员群众积极参与防控工作，关爱艾滋病病毒感染者和患者。三是要宣传防治艾滋病的政策法规，让广大群众了解政府的态度和所做的工作，争取广泛的理解和支持。四是要对艾滋病病毒感染者和患者进行自重自爱教育，帮助他们树立战胜疾病的信心，鼓励他们克服困难，主动配合防治工作，多做有利于他人、有利于社会的事情。五是要

开展针对娱乐服务场所从业人员、羁押人员等特殊群体的宣传，提倡文明健康的生活方式，切实改变不良行为。六是要鼓励社会团体和企业积极开展公益性宣传，提高艾滋病知识知晓率。七是要调动基层防治人员、志愿者、艾滋病病毒感染者和患者的积极性，充分发挥他们在宣传教育工作中的独特作用。要通过宣传教育使广大群众掌握艾滋病预防知识，了解艾滋病可防可控可

治，消除不必要的恐惧心理，使全社会正确对待艾滋病感染者和患者，形成防治艾滋病的良好氛围。

四、抓住重点环节，落实干预措施，综合防控艾滋病

艾滋病防治是一项庞大的社会系统工程，涉及社会环境综合整治、部分群体不良行为的改变等多方面因素，内容相当复杂，我们必须抓住重点环节，带动全局工作的开展。首先,要积极开展对注射吸毒、卖淫嫖娼等高危行为的干预。要认真贯彻《艾滋病防治条例》、关于推广使用安全套、药物维持治疗、针具交换等方面的规定，全面推开针对高危行为的干预措施。在推广使用安全套方面，要在一些高危人员集中的公共场所公开发放安全套或安装发放设施，扩大安全套发放服务网点，实现娱乐服务等重点场所100%使用安全套，工商、文化等部门要严格监督推广使用安全套措施的落实，力求切断艾滋病的性传播途径。在吸毒行为干预方面，借鉴其它地区的成功经验，公安、卫生等部门要力争有所动作、有所作为，在注射吸毒人员中开展美沙酮维持治疗、清洁针具交换工作，努力切断艾滋病的血液传播途径。在预防艾滋病母婴传播方面，计生、卫生、特别是各级医疗卫生单位，要按照母婴阻断会议的精神，对孕产妇开展咨询、检测，落实母婴阻断的相关措施，力求切断艾滋病母婴传播途径。

五、贯彻落实“四免一关怀”政策，积极开展关怀救助

2003年，国家提出“四免一关怀”政策，即：对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人群中的艾滋病病人提供免费抗病毒药物；为自愿接受艾滋病病毒检测的人员提供免费咨询和初筛检测；为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费母婴阻断药物及婴儿检测试剂；对艾滋病家庭的孤儿提供免费义务教育；按照国家有关规定给予生活困难的艾滋病患者必要的生活救济，积极扶持有生产能力的艾滋病病毒感染者开展生产活动，增加收入。“四免一关怀”是国务院为有效控制艾滋病疫情，解决艾滋病患者救治等问题制订的重大政策，是当前和今后一个时期防治艾滋病最有力的措施。民政、卫生等有关部门要加强协调，把落实“四免一关怀”的工作做深、做细、做扎实，切实解决艾滋病病人的低保问题，真正把党和政府的关怀落实到每一位艾滋病感染者和患者身上，帮助他们减轻疾病痛苦，树立战胜疾病的信心，逐步摆脱生活的困境。完善家庭治疗、社区治疗为主的抗病毒治疗机制，争取将艾滋病的治疗纳入到新型农合和医保范畴，对艾滋病感染者及病人进行有效管理和治疗。

六、积极稳妥推进艾滋病防治进社区工作

近年来，我县艾滋病防治工作取得了一定成绩，但是艾滋病防治形势依然严竣。为了进一步加大防治工作力度，推动艾滋病防治工作向纵深开展，号召社会各界积极参与艾滋病防治工作，努力创造有利于艾滋病防治的社会大环境。根据市防艾委的要求，在我县的洪桥镇石门社区建立艾滋病防治示范社区，示范社区的建设政府负责组织领导，卫生部门负责技术指导，其他相关部门按照相关工作职责给予必要的支持与配合，洪桥镇政府、县疾控中心及石门社区按照市防艾委的文件要求，切实落实各项工作措施，石门社区要制订具体工作计划，负责具体措施的落实，将艾滋病防治知识和政策宣传纳入日常工作内容，积极预防艾滋病，主动参与防治工作。

七、健全完善防治艾滋病的工作机制，切实发挥政府主导、部门配合、全社会积极参与，形成齐抓共管艾滋病防治工作格局

为进一步打开我县艾滋病防治工作的局面，建立健全“政府主导、部门配合、全社会共同参与”的艾滋病防治工作体系，县委、县政府决定成立由我担任主任，各相关职能部门为成员的祁东县艾滋病防治工作委员会。县防治艾滋病工作委员会成员单位的职责已非常明确，按照要求，卫生部门要重点做好宣传、培训等技术指导工作；公安部门要重点配合做好新入所人员的艾滋病筛查和美沙酮维持治疗等工作，争取美沙酮门诊的治疗人数达200人；民政部门要重点在落实“四免一关怀”政策方面，提出生活救助的具体措施；教育部门要重点推动在校学生提高艾滋病知识知晓率；工商等服务行业主管部门要与卫生部门共同努力，重点提高高危人群行为干预率；新闻部门要在各类媒体上形成全方位的艾滋病防治宣传格局。各有关部门要认真履行职责，充分认识到当前艾滋病疫情的严峻性和防治工作的紧迫性、艰巨性、复杂性，把思想和行动统一到既定部署和要求上来。做到防治目标到位、政策措施到位、职责任务到位，组织全社会力量，扎扎实实做好防治工作，坚决遏制艾滋病在我县的进一步流行。

同志们，艾滋病防治是涉及社会安定、民族兴亡的大事，是摆在我们面前的巨大挑战。我相信，有政府的重视和支持，各有关部门协调配合，社会各界广泛参与，全县的艾滋病防治工作一定会开创一个新的局面，防治艾滋病的目标一定能够实现。

第三篇：副市长在防治艾滋病电视电话会议上的讲话

副市长在防治艾滋病电视电话会议上的讲话

同志们：

去年以来，我市防治艾滋病工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院关于防治艾滋病的一系列方针政策和指示精神，进一步加强领导，加大防治经费投入，强化健康教育和疫情监测，开展了艾滋病知识宣传“五进”活动，认真施行干预措施，全面落实“四免一关怀”政策，各项防治工作

取得了积极成效。一是全市艾滋病防治体系初步建立，“政府领导、部门配合、社会参与”的工作机制得以切实加强，今年重新调整充实了我市防治艾滋病工作委员会成员，各镇（办）、各成员单位进一步加强了对防艾工作的领导；二是疫情监测能力不断加强，市人民医院、市卫生防疫站相继建成了艾滋病筛查实验室，全市累计监测各类高危人群约700余人，其中对来自艾滋病高发省份的妇女监测260余人，对被监管对象的监测220余人，未发现感染者和病人；三是宣传教育广泛普及，积极开展艾滋病防治知识宣传“五进”活动，10万多份宣传材料几乎覆盖每个村庄、学校、医疗卫生单位和公共场所。我市艾滋病防治取得了显著的成绩，但仍存在许多问题和困难。一是艾滋病防治知识宣传教育的深度和广度不够，知晓率还不高，社会歧视现象仍比较严重；二是艾滋病防治对高危人群的有效干预措施还有不到位的地方。100安全套行动未全面深入开展；三是艾滋病防治经费较少，部门合作、全社会共同参与的防治工作机制有待于进一步完善。对此，我们必须予以高度重视，认真进行研究，抓紧时间解决。下面就我市今后一段时间和明年的艾滋病防治工作讲几点意见：

一、进一步提高认识，突出工作重点

做好艾滋病防治工作是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求，是落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、促进经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，关乎国家安全、民族兴旺的长远利益。我们必须从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神，以更加开放务实的态度，坚定信心，加大措施，创造性地做好艾滋病防治工作。当前和今后一个时期我市艾滋病防治工作要重点抓好以下几项工作：一是广泛深入地开展宣传教育工作，提高公众的自我防范能力；二是加强疫情监测，全面掌握艾滋病流行动态；三是标本兼治，坚定不移地推行干预措施；四是切实有效地落实“四免一关怀”措施；五是加强农村和流动人口的艾滋病防治工作；六是加强队伍建设，实行科学防治。

二、健全领导机制，落实部门职责

艾滋病防治工作是一项系统工程，必须坚持实事求是、因地制宜、分类指导、分级管理、分工负责的原则，坚持防治结合、标本兼治、综合治理的方针，建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，采取切实有效的预防和干预措施，才能遏制艾滋病的传播。

要进一步突出政府的主导作用。把艾滋病防治作为公共卫生工作的重点内容纳入我市经济社会发展“十一五”规划，制订专项计划，保证经费投入；实行领导负责制，将艾滋病防治工作纳入政府目标管理考核，做到防治目标到位，政策措施到位，职责任务到位，防治经费到位。按照张高丽书记关于三位一体的考核要求，研究卫生考核机制，并且把艾滋病防治纳入考核的重要内容。

要充分发挥职能部门作用，形成相互协作、齐抓共管的局面。

1、卫生部门一要大力开展以“五进”为主要内容的艾滋病知识宣传教育活动，印制和发放艾滋病防治宣传材料，为其它部门开展艾滋病宣传教育活动提供技术支持；二要搞好艾滋病监测和筛查实验室网络建设，并不断完善艾滋病监测和网络直报系统，做到早发现、早报告；三要与公安等部门配合，加大对高危人群行为干预，尤其是外来妇女和性工作者的行为干预，减少艾滋病的传播；四是在县级以上综合医院配备筛查设备，并严格加强管理，避免医源性感染；五是进一步规范艾滋病治疗和定点医院建设；六是继续做好艾滋病防治知识培训工作，加强艾滋病防治队伍建设。

2、发展改革部门要将艾滋病防治工作列入我市“十一五”规划。

3、外经贸部门要加强对管辖流动人口的艾滋病宣传教育，发放艾滋病防治宣传材料。

4、建设部门要加大对建筑工地民工的艾滋病防治知识宣传，推广使用安全套。

5、科技部门要将艾滋病防治列入科研计划，支持中医药的开发。

6、教育部门要继续在中学开展以“换水游戏”为主要内容的艾滋病健康教育，对大中专入校新生发放艾滋病防治宣传单，并在适当时机，采取适当形式进行督导检查。

7、公安部门要与卫生局合作，做好高危人群行为干预工作，并积极协助卫生部门开展100安全套推广活动。

8、财政部门要继续加大艾滋病防治经费的投入。

9、人事部门要在今年对为艾滋病工作做出突出贡献的先进集体和个人进行一次表彰。

10、劳动保障部门要与卫生局配合，对每一个外出打工农民发放一封关于防治艾滋病的信，对大家进行艾滋病防治知识的宣传教育。

11、交通部门要加强在汽车站的宣传力度，并加大对每一个长途汽车司机的宣传教育。

12、文化部门要在文化娱乐场所，加大宣传艾滋病防治知识。

13、计生部门要继续抓好安全套推广工作，宣传动员孕妇自愿开展艾滋病咨询检测。

14、广电局要在电视台、广播电台等媒体上积极播放艾滋病

防治公益宣传广告。

15、旅游部门要抓1-2个宾馆安全套推广工作试点，取得经验，全面推广。

16、妇联、团委、工会等要继续做好“青春红丝带”“健康全家人”“青春伙伴”艾滋病宣传教育活动。

17、市法制办要积极进行艾滋病防治法律法规的贯彻宣传。

三、动员和组织社会力量广泛参与艾滋病防治工作

艾滋病防治工作是一项牵涉面广、影响范围大的社会工程，单靠卫生部门不行，必须动员全社会的力量，调动各方面的积极性，形成全社会共同参与的良好氛围。要建立经常性防治信息发布制度，提高公众的防治知识知晓率，提高人民群众的自我防护能力；要积极组织各级各类医疗机构、各疾病预防控制机构，党政机关、企事业单位、学校、各社会团体，民间组织和社会志愿者，做到有力出力，有钱出钱，把社会力量参与艾滋病防治工作的积极性保护好、引导好、发挥好，形成全社会共同参与艾滋病防治的有效机制。

四、全面履行防治艾滋病工作委员会及其办事机构的职责任务

市政府防治艾滋病工作委员会要统筹协调各成员单位艾滋病防治工作。要多调查、多研究、多探索，当好政府领导的参谋。科学决策、民主决策、依法决策，部署工作任务要有量化考核指标，要坚持定期考评，保障任务目标的实现。要加大部门间协调力度，建立委员会联络员制度和工作情况定期通报制度，由卫生局牵头，委员会成员部门和单位的联络员每个季度最后一个月召开一次碰头会，交流汇总履行职责、开展工作情况，提出对策建议，当好防治艾滋病工作委员会的参谋助手。

同志们，艾滋病防治工作任务艰巨，责任重大，我们一定要坚决贯彻落实各级党委、政府的部署和要求，既要扎扎实实、积极稳妥，又要与时俱进、大胆探索，全面落实艾滋病防治的各项措施，把我市艾滋病防治工作提高到一个新的水平。

谢谢大家！

第四篇：在全县防治禽流感工作会议上的讲话

同志们：

这次全县防控禽流感及畜禽春季防疫工作会议是县委、县政府根据国际、国内禽流感疫情发展的形势紧急召开的。会议的中心议题是分析当前禽类传染病的发展形势，总结我县几年来畜禽防疫工作，安排部署全县禽流感防控及～年畜禽春季防疫工作。下面，就当前禽流感防控和全县畜禽春季防疫工作，讲以下三点意见：

一、正确分析形势，站在政治稳定和经济发展的高度，重新审视动物防疫工作。

最近，周边国家和地区以及我国部分省区市接连发生了H5N1亚型病毒引发的高致病性禽流感。造成大量家禽死亡，大量易感禽类被紧急扑杀，致使禽类出口贸易被停止，给上述国家和地区的牧业生产乃至国民经济的发展造成了严重的影响，特别是部分国家出现因感染禽流感病毒而导致人死亡的事件。目前，疫情还没有得到有效控制，疫情正在进一步扩大蔓延，给牧业生产安全和人类的生命安全敲响了警钟。

现在，对病源的调查还没有得出确切答案，一些专家认为是候鸟迁徙带毒而引起的。如果这种提法成立，那么寒冷的北方就是候鸟的原栖息地，随着春季和夏季的到来，栖息南方的带病毒候鸟将陆续迁徙北方，这样势必给北方造成极大的威胁。我县位于我国的东北，春、夏两季将有大量的候鸟从南方迁徙而来。因此，随着气候的变暖，我县也将成为严重的受威胁地区。

据～年末统计，我县禽类饲养量已达到1180万只，有175、5万只禽类及3、85万吨禽蛋产品销往全国各地，并出口韩国、日本、俄罗斯等国家。如果防控不利，一旦我县发生禽流感，发病禽类将大量死亡，疫区范围内的禽类将被全部扑杀，投资几百万元，历时三年建设的无规定动物疫病示范区所取得的成果将毁之一旦，畜禽产品贸易将被长时间封锁，将给全县养禽业造成高达2、26亿元的经济损失，占全县牧业总产值的30%。这不仅将严重影响全县农村经济结构调整、农业增效和农民增收，而且完全可能引发公众恐慌和社会稳定，后果是不堪设想的。

党中央、xx对防控禽流感工作极为重视，胡锦涛总书记、温家宝总理分别做出重要批示，并强调指出：出现疫情坚决扑杀，确保人民群众的身体健康。xx还专门召开了第37次常务会议，研究部署高致病性禽流感的防治工作，并制定了禽流感防治工作预案，要求各级政府和相关部门要加强领导，加大力度，认真搞好疫病的防范工作。温家宝总理还亲自到禽流感疫区主持召开防控工作会议，xx成立了以国家副总理为组长的防控禽流感工作领导小组，xx新闻办公室先后两次召开新闻发布会通报疫情。

省委、省政府及市委、市政府对防控禽流感工作高度重视，省长洪虎、副省长杨庆才先后多次召开了全省防控禽流感工作会议，代市长蓝军同志当选市长第一个会议就是全市禽流感防控工作会议。国家、盛市主要领导对防控工作都非常重视，分别就防控工作做出指示和要求。去年，我省的局部地区发生口蹄疫、疑似禽流感等疫情，虽然得到了有效控制，但潜在的威胁仍然存在。我县的畜禽防疫工作，由于县、乡（镇）两级政府高度重视和相关部门的共同努力，近几年来没有重大疫情发生，但是疫情隐患也相当严重，～年5月，我县三岔河镇等少数几个乡镇出现了禽大量死亡现象，被确定为疑似禽流感病例，县牧业局在盛市牧业局的全力支持下，控制了疫情，没有造成我县禽类的大面积死亡。据了解，近几年，在我县还有牛羊口蹄疫等疫病零星发生，虽然面积较小，但是也说明我县的畜禽防疫工作仍存在着问题和漏洞。

发展牧业生产，前提是必须做好畜禽防疫工作，没有较好的畜禽防疫工作，畜禽产品也根本站不住脚，出不了门，也就更谈不到畜牧业的发展。最近几年，我县部分乡镇发生的牛、羊口蹄疫和疑似禽流感疫情，足以证明畜禽防疫工作还存在着严重的问题，究其原因，一是畜禽防疫经费不能全部到位，据牧业部门掌握，仅从2000年到～年，全县各乡镇累计拖欠畜禽防疫经费高达350万元，牧业部门就是在这种情况下，仍然开展畜禽常规免疫工作。这里值得提出的是，由于资金问题，从2000年到现在，禽流感免疫工作没能纳入我县常规免疫程序，这是极其危险的；二是乡镇政府主要领导对畜禽防疫工作重视程度不够。按照国家相关法律、法规及盛市政府要求，县、乡（镇）两级政府主要领导是畜禽防疫工作的第一责任人，但是，我县仍有部分乡镇的少数领导同志对此项工作没有引起足够的重视，甚至还有极少数乡镇领导同志认为搞畜禽防疫就是为了收费，完全误解了畜禽防疫工作的真正含义。事实证明，畜禽防疫工作开展得不好的乡镇，畜禽疑似病例发生的就偏多，群众遭受的损失也就越大；三是部分基层畜牧站干部职工尤其是村级畜禽防疫人员工作积极性不高。由于畜禽防疫费不能及时到位，乡镇畜牧站根本没有办公经费，村级畜禽防疫人员多年不能得到劳动报酬，有的乡镇畜牧站没钱购买疫苗，甚至还有的乡镇畜牧站已经处于瘫痪状态。

据了解，多年以来，乡镇畜牧站除畜禽防疫费外，根本没有一分办公经费，有的乡镇连最基本的畜禽防疫费都收缴不上来，还有的乡镇即使收上来了，乡镇政府也不愿意交给畜牧站使用，一到畜禽防疫季节，乡镇畜牧站长就得一遍一遍往乡上跑，和要小钱差不多。出现以上问题，是多年来对畜禽防疫工作的不重视造成的，也是引发我县发生畜禽疫病的直接原因，这些问题，都要求我们在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，全面做好禽流感防控和畜

禽春季防疫工作。

禽流感防控工作和今年的畜禽防疫工作，面临着严峻的挑战，工作任务十分艰巨。按照xx、盛市政府的要求及我县畜禽防疫工作的实际情况，今后一个时期，应全力抓好以下五项工作：

（一）制定紧急预案，召开紧急会议，落实工作责任。

为有效防控禽流感在我县发生，各乡镇政府要按照市、县应急预案的作法立即制定禽流感等重大动物疫

第五篇：在全县防治禽流感工作会议上的讲话

同志们：

这次全县防控禽流感及畜禽春季防疫工作会议是县委、县政府根据国际、国内禽流感疫情发展的形势紧急召开的。会议的中心议题是分析当前禽类传染病的发展形势，总结我县几年来畜禽防疫工作，安排部署全县禽流感防控及2004年畜禽春季防疫工作。下面，就当前禽流感防控和全县畜禽春季防疫工作，讲以下三点意见：

一、正确分析形势，站在政治稳定和经济发展的高度，重新审视动物防疫工作。

最近，周边国家和地区以及我国部分省区市接连发生了h5n1亚型病毒引发的高致病性禽流感。造成大量家禽死亡，大量易感禽类被紧急扑杀，致使禽类出口贸易被停止，给上述国家和地区的牧业生产乃至国民经济的发展造成了严重的影响，特别是部分国家出现因感染禽流感病毒而导致人死亡的事件。目前，疫情还没有得到有效控制，疫情正在进一步扩大蔓延，给牧业生产安全和人类的生命安全敲响了警钟。

现在，对病源的调查还没有得出确切答案，一些专家认为是候鸟迁徙带毒而引起的。如果这种提法成立，那么寒冷的北方就是候鸟的原栖息地，随着春季和夏季的到来，栖息南方的带病毒候鸟将陆续迁徙北方，这样势必给北方造成极大的威胁。我县位于我国的东北，春、夏两季将有大量的候鸟从南方迁徙而来。因此，随着气候的变暖，我县也将成为严重的受威胁地区。

党中央、国务院对防控禽流感工作极为重视，胡锦涛总书记、温家宝总理分别做出重要批示，并强调指出：出现疫情坚决扑杀，确保人民群众的身体健康。国务院还专门召开了第37次常务会议，研究部署高致病性禽流感的防治工作，并制定了禽流感防治工作预案，要求各级政府和相关部门要加强领导，加大力度，认真搞好疫病的防范工作。温家宝总理还亲自到禽流感疫区主持召开防控工作会议，国务院成立了以国家副总理为组长的防控禽流感工作领导小组，国务院新闻办公室先后两次召开新闻发布会通报疫情。

省委、省政府及市委、市政府对防控禽流感工作高度重视，省长洪虎、副省长杨庆才先后多次召开了全省防控禽流感工作会议，代市长蓝军同志当选市长第一个会议就是全市禽流感防控工作会议。国家、省、市主要领导对防控工作都非常重视，分别就防控工作做出指示和要求。去年，我省的局部地区发生口蹄疫、疑似禽流感等疫情，虽然得到了有效控制，但潜在的威胁仍然存在。我县的畜禽防疫工作，由于县、乡（镇）两级政府高度重视和相关部门的共同努力，近几年来没有重大疫情发生，但是疫情隐患也相当严重，2003年5月，我县三岔河镇等少数几个乡镇出现了禽大量死亡现象，被确定为疑似禽流感病例，县牧业局在省、市牧业局的全力支持下，控制了疫情，没有造成我县禽类的大面积死亡。据了解，近几年，在我县还有牛羊口蹄疫等疫病零星发生，虽然面积较小，但是也说明我县的畜禽防疫工作仍存在着问题和漏洞。

发展牧业生产，前提是必须做好畜禽防疫工作，没有较好的畜禽防疫工作，畜禽产品也根本站不住脚，出不了门，也就更谈不到畜牧业的发展。最近几年，我县部分乡镇发生的牛、羊口蹄疫和疑似禽流感疫情，足以证明畜禽防疫工作还存在着严重的问题，究其原因，一是畜禽防疫经费不能全部到位，据牧业部门掌握，仅从2000年到2003年，全县各乡镇累计拖欠畜禽防疫经费高达 350 万元，牧业部门就是在这种情况下，仍然开展畜禽常规免疫工作。这里值得提出的是，由于资金问题，从2000年到现在，禽流感免疫工作没能纳入我县常规免疫程序，这是极其危险的；二是2191.cn乡镇政府主要领导对畜禽防疫工作重视程度不够。按照国家相关法律、法规及省、市政府要求，县、乡（镇）两级政府主要领导是畜禽防疫工作的第一责任人，但是，我县仍有部分乡镇的少数领导同志对此项工作没有引起足够的重视，甚至还有极少数乡镇领导同志认为搞畜禽防疫就是为了收费，完全误解了畜禽防疫工作的真正含义。事实证明，畜禽防疫工作开展得不好的乡镇，畜禽疑似病例发生的就偏多，群众遭受的损失也就越大；三是部分基层畜牧站干部职工尤其是村级畜禽防疫人员工作积极性不高。由于畜禽防疫费不能及时到位，乡镇畜牧站根本没有办公经费，村级畜禽防疫人员多年不能得到劳动报酬，有的乡镇畜牧站没钱购买疫苗，甚至还有的乡镇畜牧站已经处于瘫痪状态。

据了解，多年以来，乡镇畜牧站除畜禽防疫费外，根本没有一分办公经费，有的乡镇连最基本的畜禽防疫费都收缴不上来，还有的乡镇即使收上来了，乡镇政府也不愿意交给畜牧站使用，一到畜禽防疫季节，乡镇畜牧站长就得一遍一遍往乡上跑，和要小钱差不多。出现以上问题，是多年来对畜禽防疫工作的不重视造成的，也是引发我县发生畜禽疫病的直接原因，这些问题，都要求我们在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，全面做好禽流感防控和畜

禽春季防疫工作。

禽流感防控工作和今年的畜禽防疫工作，面临着严峻的挑战，工作任务十分艰巨。按照国务院、省、市政府的要求及我县畜禽防疫工作的实际情况，今后一个时期，应全力抓好以下五项工作：

（一）制定紧急预案，召开紧急会议，落实工作责任。

为有效防控禽流感在我县发生，各乡镇政府要按照市、县应急预案的作法立即制定禽流感等重大动物疫病防控应急预案。在畜禽防疫资金、物资贮备、疫情监测点设立、疫情处理、预备队伍和人员组建等方面都要做好临战准备，同时，各乡镇应立即召开全乡（镇）干部参加的紧急会议，就财政专项紧急防疫资金、农村防疫费统一收缴、紧急免疫用苗、地毯式消毒用药等资金落实工作和应急防疫队伍组建工作做出部署，特别是要把党中央、国务院领导的批示及国务院以及省、市政府会议精神落实到实处，警醒各级干部认清形势，提高认识，落实任务，落实责任，落实资金，迅速行动起来，扎实有效地做好禽流感防控工作。

（二）立即实施“地毯式”大消毒和禽流感疫苗紧急接种免疫等积极预防措施。

（三）严密监控疫情动态，严格疫情报告制度。

为做到早发现、早控制、早处理禽流感疫情，全县每个村都要设立禽流感等重大动物疫情监测点，指派专职兽医技术人员值班，发现可疑疫情及时上报，为严格保密制度，防止疫情泄密，按照《国家保密法》和《动物疫情报告管理办法》规定，对可疑禽流感等重大疫情必须经省级认定的专家组进行现场临床诊断定性，初步判断后，立即采取隔离封锁等控制措施，疫情报送一律不得明传，疫情报告要以乡镇为单位，每天向县重大动物疫病防控指挥部及防控领导小组报送一次。

（四）统筹兼顾，及时开展畜禽春季防疫工作。

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（五）积极筹措资金，保证经费，确保各项紧急防疫措施落到实处。

多年来，多数乡（镇）政府主要领导认为，收缴畜禽防疫费是牧业部门的事，乡镇政府没有责任，按照国家相关规定及省、市政府要求，畜禽防疫费是农村经济发展的生产性费用，必须由乡镇政府统一组织收缴后，再交给牧业部门使用。乡镇政府负责落实畜禽防疫经费和防疫物资贮备。但是，全县真正能按照要求做的寥寥无几。因此，从今年开始，各乡镇一定要保证畜禽防疫经费足额到位，畜禽防疫费不能及时收缴到位的，要采取财政转移支付的办法，坚决不允许有新的拖欠畜禽防疫经费现象的发生。对以前拖欠的畜禽防疫费，由县牧业部门制定还款计划，各乡镇应按照计划适时偿还，决不能因防疫经费问题而导致疫情发生和蔓延。从当前的形势看，这不是经济问题，而是关系到人民群众身体健康和社会稳定的政治问题。所以，要求各乡镇政府加大工作力度，采取得力措施，保证禽流感防控经费和春季畜禽防疫经费在2月15日前全部到位。

三、成立组织，加强对禽流感防控和畜禽春季防疫工

作的组织领导。

各乡镇要加强对高致病性禽流感等疫病防控工作的组织领导。经研究，县委、县政府成立防控禽流感和畜禽春季防疫工作领导小组，由县政府主要领导任组长、主管领导任副组长，县牧业、财政、公安、卫生等相关部门主要负责人为小组成员，各乡镇也要立即成立相应组织，本着“内外有别，内紧外松”的原则，狠抓各项畜禽疫病防控措施的落实。针对当前高致病性禽流感等疫病防控工作的薄弱环节，采取有效措施，堵塞漏洞，不留死角。各乡镇的主要负责人是落实高致病性禽流感等疫病防控工作的第一责任人，必须切实负起责任。对因工作不利，造成疫情扩散和严重后果的，要追究第一责任人和有关责任人的责任，牧业部门要做好畜禽疫病防治技术工作和防范措施的落实，确保全县无重大疫情发生。

同志们，面对严峻的形势，我们一定要保持清醒头脑，认清形势，认真抓好各项工作任务的落实，加大工作力度，求真务实，全面打好禽流感防控和畜禽春季防疫工作的攻坚战！