遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案

第一篇：遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案

贵州省遵义市人民政府关于批转市经贸委《遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案》的通知

发文单位：贵州省遵义市人民政府

文号：遵府发（2008）16号

发布日期：2008-4-28

执行日期：2008-4-28

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：

《遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月二十八日

遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案

市经贸委

为全面贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，促进结构调整，提高质量效益，确保完成“十一五”节能目标任务，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发（2006）28号）、《省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的意见》（黔府发（2006）32号）和国务院批转国家发改委制订的《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《省人民政府关于批准省经贸委贵州省单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案》（黔府发（2008）2号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，进一步强化政府和企业节能目标责任，发挥节能政策的调控作用。

二、考核对象

（一）各县、区（市）人民政府；

（二）市重点监控耗能企业。

三、考核内容

主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标两类考核指标。

（一）对各县、区（市）人民政府的考核，以市人民政府与各县、区（市）人民政府签订《年度节能目标责任书》确定的年度节能指标和工作任务为考核内容。

（二）对市重点监控耗能企业的考核，根据市节能主管部门确定的各企业分年度节能量、节能降耗指标和工作任务为考核内容。

四、考核的组织领导

（一）对各县、区（市）人民政府的考核，由市人民政府组织市节能办（设在市经贸委）、市发改委、市财政局、市建设局、市统计局、市乡企局等市节能减排领导小组成员单位组成评价考核工作组进行考核。

（二）按省经贸委安排，对省重点监控耗能企业（列入国家发改委“千家企业节能行动”的企业除外）的考核，由市节能办组织有关行业专家组成的评价考核工作组进行考核。对市级重点监控耗能企业的考核，按属地原则，由各县、区（市）人民政府及其节能主管部门参照本实施方案进行考核。

五、考核方法

考核采用量化打分办法，满分为100分。其中节能目标完成指标为定量考核指标，满分为40分；节能措施落实指标为定性考核指标，满分为60分。

（一）各县、区（市）人民政府节能目标完成指标，以市人民政府与各县、区（市）人民政府签订的《年度节能目标责任书》中确定的年度节能目标为基准，依据市统计局核定的各县能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标，根据各县、区（市）人民政府落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

（二）省重点监控耗能企业节能目标完成指标，以省人民政府与市人民政府签订的《年度节能目标责任书》确定的省级重点耗能企业节能量、节能降耗指标为基准，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标，根据省级重点监控耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

（三）市各重点监控耗能企业节能目标完成指标，以市节能主管部门年初下达的各企业分年度节能降耗指标为基准，依据市节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标，根据市重点监控耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

六、考核等级

考核结果分为四个等级：

（一）超额完成（95分以上）；

（二）完成（80—94分）；

（三）基本完成（60—80分）；

（四）未完成（60分以下）。

对县、区（市）人民政府考核的万元GDP能耗降低率指标和对省、市重点监控耗能企业考核的节能量指标，以省、市制定的年度目标为准，未完成该节能目标值的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。

七、考核时间和程序

（一）年度节能目标考核。

1.各县、区（市）人民政府根据上一年度节能目标责任书，对照考核内容进行自查，于每年2月底前将上一年度本区域节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告报市人民政府，同时抄送市节能主管部门。市政府组织评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县、区（市）节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年3月底前报市人民政府。对各县、区（市）节能目标责任的评价考核结果经市人民政府审查同意后，向社会公告。

2.省重点监控耗能企业根据上一年度节能目标责任书，对照考核内容进行自查，于每年2月底前向省、市节能主管部门提交上一年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告。市节能减排领导小组组织评价考核工作组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，于每年3月底前将综合评价报告报送省经贸委审定，同时报送市人民政府。省重点监控耗能企业节能情况评价考核结果公告，按省经贸委有关规定办理。

3.市重点监控耗能企业根据上一年度节能目标完成情况，对照考核内容进行自查，于每年2月底前向市及县、区（市）人民政府节能主管部门提交上一年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告。各县、区（市）人民政府节能主管部门组织评价考核工作组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，于每年3月底前将综合评价报告报送市节能主管部门审定，同时报送同级人民政府。市节能主管部门组织评价考核工作组对各县、区（市）市重点监控耗能企业节能情况评价考核结果进行现场抽查、审核汇总，报市人民政府审查同意后，向社会公告。

（二）年度节能目标上报。

省、市级重点监控耗能企业要根据企业与各级人民政府签订的节能目标责任书或各级节能主管部门下达的“十一五”期间各企业的总节能量，结合企业节能技改等措施落实情况，制定分年度节能量目标，并于每年12月20日前，属省重点监控的耗能企业报省节能主管部门，同时报送市人民政府节能主管部门，由省节能主管部门审核确认后作为该企业下一年的节能指标。属市重点监控的耗能企业报市节能主管部门，同时报送所在县、区（市）人民政府节能主管部门，由市节能主管部门审核确认后作为该企业下一年的节能指标。

以上对年度节能目标考核和年度节能目标上报的规定，从2007年度起开始实行。

八、奖惩措施

（一）对各县、区（市）人民政府节能目标责任评价考核结果经市人民政府审定后，按照组织部门《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对各县、区（市）人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为超额完成和完成的县、区（市）人民政府，市人民政府进行表彰奖励。对考核等级为基本完成的县、区（市）人民政府，予以通报表扬，给予鼓励。对考核等级为未完成的县、区（市）人民政府，予以通报批评，市人民政府暂停对该县、区（市）新建或

以扩大规模为主的改建、扩建高耗能项目的核准和审批。领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，（三）考核等级为未完成的县、区（市）人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向市人民政府作出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市节能办。整改不到位的，由市监察部门依据有关规定追究该县、区（市）有关责任人的责任。

（四）对考核等级为超额完成和完成的省、市重点监控耗能企业，分别由省、市人民政府予以通报表扬，并进行表彰奖励。对考核等级为基本完成的企业，予以通报表扬，给予鼓励。对考核等级为未完成的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建或以扩大规模为主的改建、扩建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批，并列入下一年度重点节能监察对象。

（五）考核等级为未完成的省、市重点监控耗能企业，应在评价考核结果公告后一个月内书面说明原因，提出整改措施，省重点监控耗能企业报省节能主管部门和市人民政府，并报送市节能主管部门。市重点监控耗能企业报市节能主管部门和县、区（市）人民政府，并报送县、区（市）节能主管部门。

（六）对省重点监控企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管部门作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（七）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的县、区（市）和企业，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

（八）以上考核奖惩从2007年度开始，于次年6月底前完成上一年度考核奖惩工作。附件1：各县、区（市）人民政府节能目标责任评价考核计分表

贵州省遵义市人民政府

第二篇：单位GDP能耗考核体系实施方案

单位GDP能耗考核体系实施方案

来源： 作者： 日期：10-03-07

单位GDP能耗考核体系实施方案

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和方法

(一)考核对象。各省(区、市)人民政府(以下称省级人民政府)和千家重点耗能企业。

(二)考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。

(三)考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》(国函〔2006〕94号，以下简称《批复》)制定的节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的节能目标为基准，分别依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

(四)考核结果。分为超额完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。

三、考核程序

(一)各省级人民政府要按照《批复》要求，确定节能目标，于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室(以下简称节能减排办)备案。

(二)每年3月底前，各省级人民政府将上本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。

(三)对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公告。

四、奖惩措施

(一)对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

(二)对考核等级为完成和超额完成的省级人民政府，结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

(三)考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

(四)对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由国家发展改革委和省级人民政府予以通报表扬，并结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地省级人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

(五)对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任。

附件：1.省级人民政府节能目标责任评价考核计分表

2.千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表

附件1：

省级人民政府节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准

节能目标

(40分)1万元GDP能耗降低率 40完成计划目标得40分，完成目标的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超额完成10%加3分，最多加9分。本指标为否决性指标，只要未达到计划确定的目标值即为未完成等级。

节能措施

(60分)2节能工作组织和领导情况 21.建立本地区的单位GDP能耗统计、监测、考核体系，1分;

2.建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究重大问题，1分。3节能目标分解和落实情况 31.节能目标逐级分解，1分;

2.开展节能目标完成情况检查和考核，1分;

3.定期公布能耗指标，1分。

4调整和优化产业结构情况 201.第三产业增加值占地区生产总值比重上升，4分;

2.高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，4分;

3.制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法，4分;

4.完成当年淘汰落后生产能力目标，8分。

5节能投入和重点工程实施情况 101.建立节能专项资金并足额落实，3分;

2.节能专项资金占财政收入比重逐年增加，4分;

3.组织实施重点节能工程，3分。

6节能技术开发和推广情况 91.把节能技术研发列入科技计划，2分;

2.节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长，3分;

3.实施节能技术示范项目，2分;

4.组织推广节能产品、技术和节能服务机制，2分。

7重点企业和行业节能工作管理情况 81.完成重点耗能企业(含千家企业)当年节能目标，3分;

2.实施节能监测计划，1分;

3.新建建筑节能强制性标准执行率完成目标得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法规执行情况 31.出台和完善节约能源法配套法规等，1分;

2.开展节能执法监督检查等，1分;

3.执行高耗能产品能耗限额标准，1分。

9节能基础工作落实情况 51.加强节能监察队伍、机构能力建设，1分;

2.完善能源统计制度并充实能源统计力量，1分;

3.按要求配备能源计量器具，1分;

4.开展节能宣传和培训工作，1分;

5.实施节能奖励制度，1分。

小计100

注：1.计划节能目标以各地区根据《批复》制定的分目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。

2.2010年节能目标以《批复》中的目标为准。

附件2：

千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准

节能目标

(40分)1节能量40完成计划目标得40分，完成目标的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。

节能措施

(60分)2节能工作组织和领导情况 51.建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组并定期研究部署企业节能工作，3分;2.设立或指定节能管理专门机构并提供工作保障，2分。

3节能目标分解和落实情况 101.按将节能目标分解到车间、班组或个人，3分;2.对节能目标落实情况进行考评，3分;

3.实施节能奖惩制度，4分。

4节能技术进步和节能技改实施情况 251.主要产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排节能研发专项资金并逐年增加，4分;

3.实施并完成节能技改计划，4分;

4.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，7分。

5节能法律法规执行情况 101.贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章，2分;

2.执行高耗能产品能耗限额标准，4分;

3.实施主要耗能设备能耗定额管理制度，2分;

4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，2分。

6节能管理工作执行情况 101.实行能源审计或监测，并落实改进措施，2分;

2.设立能源统计岗位，建立能源统计台账，按时保质报送能源统计报表，3分;

3.依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，3分;

4.节能宣传和节能技术培训工作，2分。

小计100

注：1.节能目标以企业根据节能目标责任书制定的目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。

2.2010年节能目标以节能目标责任书中签订的目标为准。

第三篇：宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法

【发布单位】宁德市 【发布文号】

【发布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法

各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各重点企业, 各大中专院校：

市节能减排办制定的《宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法》及《宁德市人民政府节能工作任务部门责任分解表》已经市人民政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年五月十九日

宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法

市节能减排办

（二○○八年五月）

为贯彻《福建省人民政府批转省政府节能办关于福建省单位GDP能耗考核体系实施办法及节能目标部门责任分解表的通知》（闽政文〔2008〕63号）精神，全面完成我市“十一五”节能目标，结合我市实际制定本办法。

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策导向作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和办法

（一）考核对象：各县（市、区）人民政府和市重点耗能企业。

（二）考核内容：节能目标完成情况和节能措施执行情况。

（三）考核方法：采用量化办法，设置节能目标完成情况指标和节能措施执行情况指标，评分考核，满分100分。

1、定量考核节能目标完成情况。以各县（市、区）依据《宁德市人民政府关于印发宁德市“十一五”节能工作实施方案的通知》（宁政文〔2007〕15号）中制定的单位GDP能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分；市重点耗能企业中列为省200家重点耗能企业的，以省经贸委确定的节能目标为基准，其余按市经贸委下达的重点耗能企业节能目标为基准，计算目标完成率进行评分，满分为40分。

2、定性考核节能措施执行情况。满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）和未完成（60分以下）4个等级。未完成节能目标的，均列入未完成等级。考核计分方法见附件。

三、考核程序

（一）各县（市、区）政府按照宁政文〔2007〕15号要求，确定节能目标，于当年1月底前报宁德市节能减排领导小组办公室（以下简称市节能减排办备案）。

（二）各县（市、区）政府每年年初对上一节能目标完成情况进行自查，并写出书面自查报告，于1月底前报市政府，同时抄送市节能减排办。市节能减排办召集市经贸委、发改委、监察局、人事局、国资委、质监局、统计局等部门组成评价考核工作组，根据统计部门的统计监测报告，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县（市、区）政府的节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年3月15日前报市政府。对各县（市、区）节能目标任务的评价考核结果经市政府审核后，向社会公告。

（三）对列入省200家重点耗能企业的节能目标责任评价考核，由市经贸委会同有关部门负责组织实施，企业应于每年1月15日前，向市经贸委提交上一节能目标完成情况自查报告，市经贸委会同有关部门组织以社会各界专家为主的评估组，根据统计部门的统计监测报告，对列入省200家重点耗能企业节能目标完成情况进行评估考核，综合评价考核报告于每年1月底前报送市政府。

（四）其他市重点耗能企业的节能目标考核按属地原则，由县（市、区）节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月15日前，向所在地节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送市经贸委。各县（市、区）节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，根据统计监测报告，对企业节能目标完成情况进行考核，并于每年1月底前将综合评价考核报告报送各县（市、区）政府和市经贸委。

市重点耗能企业（含列入省200家重点耗能企业）节能情况评价考核结果由市经贸委审核汇总后，向社会公告。

四、奖惩措施

（一）各县（市、区）政府节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，交由干部主管部门依照有关规定，作为对各县（市、区）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为完成和超额完成的县（市、区）政府给予表彰奖励。对考核等级为未完成的县（市、区）政府，予以通报批评，并责令限期整改，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，有关部门暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

（三）考核等级为未完成的县（市、区）政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市节能减排办。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究县（市、区）有关责任人员的责任。

（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由市经贸委和县（市、区）政府予以通报表扬。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地县（市、区）政府，进行限期整改。对重点耗能企业中市属国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由市国资委作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：单位GDP能耗考核体系实施方案(国发〔2007〕36号)

【发布单位】国务院

【发布文号】国发〔2007〕36号 【发布日期】2007-11-17 【生效日期】2007-11-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

单位GDP能耗考核体系实施方案

(国发〔2007〕36号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下称“三个方案”）和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》（以下称“三个办法”），现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

一、充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。到2010年，单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%，是国家“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系（以下称“三个体系”），并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地区、各部门要从深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的高度，充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性，按照“三个方案”和“三个办法”的要求，全面扎实推进“三个体系”的建设。

二、切实做好节能减排统计、监测和考核各项工作。要逐步建立和完善国家节能减排统计制度，按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测，按时报送数据。要对节能减排各项数据进行质量控制，加强统计执法检查和巡查，确保各项数据的真实、准确。严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假行为，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能减排考核工作纪律，对列入考核范围的节能减排指标，未经统计局和环保总局审定，不得自行公布和使用。要对各地和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施落实情况进行考核，严格执行问责制。

三、加强领导，密切协作，形成全社会共同参与节能减排的工作合力。各地区、各有关部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程，明确任务、落实责任，周密部署、科学组织，尽快建立并发挥“三个体系”的作用。地方各级人民政府要对本地区“三个体系”建设负总责，加强基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。国务院各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套政策。发展改革委、统计局和环保总局要加强指导和监督，跟踪掌握动态，协调解决工作中出现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性，明确责任义务，加强监督检查。要广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。

国务院

二○○七年十一月十七日

单位GDP能耗考核体系实施方案

发展改革委

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和方法

（一）考核对象。各省（区、市）人民政府（以下称省级人民政府）和千家重点耗能企业。

（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。

（三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》（国函〔2006〕94号，以下简称《批复》）制定的节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的节能目标为基准，分别依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。

三、考核程序

（一）各省级人民政府要按照《批复》要求，确定节能目标，于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室（以下简称节能减排办）备案。

（二）每年3月底前，各省级人民政府将上本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。

（三）对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公告。

四、奖惩措施

（一）对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为完成和超额完成的省级人民政府，结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

（三）考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由国家发展改革委和省级人民政府予以通报表扬，并结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地省级人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：单位能耗考核体系实施方案

为进一步推进节能工作，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔XX年〕36号）要求，制定单位gdp能耗考核体系实施方案。

一、总体思路

按照目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求，建立健全我省节能目标责任评价、考核和奖惩制度，落实政府和企业责任，促进我省“十一五”节能目标的实现。

二、考核对象、内容和方法

（一）考核对象。各地级以上市政府和我省“双千”节能行动方案确定的重点耗能企业（以下简称重点耗能企业）。

（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。

（三）考核方法。采用量化方法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地级以上市根据省政府《关于印发广东省“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划分解方案的通知》（粤府〔XX〕125号）制订的节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的节能目标为基准，分别依据省统计局核定的省、市能耗指标及按照分级管理的原则，由省、市节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各市、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80－95分，不含95分）、基本完成（60－80分，不含80分）、未完成（60分以下，不含60分）4个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法由省发展改革委会省经贸委、统计局等部门另行下发。

三、考核程序

（一）各地级以上市政府要按照粤府〔XX〕125号文要求，确定节能目标，于当年2月底前报省节能减排领导小组办公室（设在省发展改革委，以下简称省节能减排办）备案，同时抄送省经贸委。国家及省重点耗能企业

要根据节能目标责任书确定节能目标，报省经贸委核定，并抄送当地节能主管部门；市重点耗能企业节能目标由市节能主管部门核定后，报省经贸委备案。

（二）每年3月10日前，各地级以上市政府要将上本市节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告送省经贸委、发展改革委。由省经贸委、发展改革委会同省统计局等有关部门于3月25日前编写我省节能工作自查报告上报省政府。由省政府审定后于3月底前报国务院，同时抄送国家发展改革委、国家节能减排办。

省经贸委、发展改革委要会同省监察厅、人事厅、国资委、统计局、质监局等省节能减排领导小组成员单位组

成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地级以上市节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月15日前上报省政府。各市节能目标责任的评价考核结果经省政府审定后由省经贸委、发展改革委向社会公布，并抄送省组织、人事部门。

（三）按照国发〔XX年〕36号文规定，国家重点耗能企业的节能目标责任考核按属地原则由我省节能主管部门负责组织实施。国家重点耗能企业要于每年1月底前向省经贸委提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送国家发展改革委、省节能减排办，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经省统计局核定；省经贸委组织由社会各界专家为主组成的评估组，对国家重点耗能企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告上报省政府和国家发展改革委、国务院国资委。

省重点耗能企业的节能目标责任考核由所在地级以上市政府节能主管部门负责组织实施。省重点耗能企业应于每年1月底前向所在地级以上市节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经贸委和省节能减排办，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经市统计局核定；市节能主管部门组织由社会各界专家为主组成的评估组，对省重点耗能企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送市政府和省经贸委、国资委。省重点耗能企业节能情况评价考核结果由省经贸委审核汇总后，向社会公布，并抄送相关国有资产监管机构。

各地级以上市重点耗能企业的节能目标责任评价考核工作由市节能主管部门组织实施，并将考核结果于5月底前报省经贸委备案，抄送省节能减排办。

四、奖惩措施

（一）各地级以上市节能目标责任考核结果经省政府审定后，交由干部主管部门依照中共中央组织部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对市级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核结果为完成和超额完成等级的市政府，结合全省节能表彰活动由省政府给予通报表彰。对考核结果为未完成等级的市政府，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号，省暂停对该市新建高耗能项目的核准和审批。

（三）考核结果为未完成等级的市政府，应在评价考核结果公布后1个月内，提出限期整改措施，向省政府做出书面报告，抄送省经贸委、发展改革委，并按照落实整改。整改不到位的，由省监察部门依据有关规定追究该市相关人员的责任。

（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由省政府结合全省节能表彰活动予以通报表彰。对评价考核结果为未完成等级的省重点耗能企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予省免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的省重点耗能企业，应在评价考核结果公布后1个月内提出整改措施报所在地级以上市政府，同时抄送省经贸委和省节能减排办，限期进行整改。国家与省重点耗能企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由相关国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；依法依纪追究相关人员责任。对在节能考核中弄虚作假的企业，一经查实，其考核结果将视为未完成等级，予以通报批评，并对相关责任人依法依纪追究责任。