单位GDP能耗解读及全市能耗状况的初步分析(2012.11)

第一篇：单位GDP能耗解读及全市能耗状况的初步分析(2012.11)

单位GDP能耗解读及全市能耗状况的初步分析

节能降耗的有关指标已成为经济社会发展的约束性指标，如何确保经济平稳发展，又能完成节能降耗目标任务，成为经济社会发展中的重点工作之一。为此，全面认识全社会能源消费核算的重要性、了解能源消费核算的方法、掌握经济社会发展与能源消费内在的变动规律，对于促进经济社会又好又快发展具有重要意义。

一、全社会能源消费核算原则

全社会能源消费遵循“能量守恒定律”原则进行核算。即：投入的能量（标准量）=产出的能量（标准量）+损失的能量（标准量）。由于各种能源的自然禀赋不同，同等标准量的不同能源的热值利用程度是不同的，所以创造一个单位的GDP所用的能源品种、结构不同，消耗的综合能源量也不同。因此在进行能源消费核算时，还必须根据每种能源自身的热量折算成统一尺度的标准热量，即标准煤（我国规定每千克标准煤的热值为7000大卡）来进行综合计算。

二、采用GDP计算能耗效益的缘由及其规定

（一）单位GDP能耗是反映能耗效益的重要指标

GDP是国内生产总值的英文缩写，是指按市场价格计算的一个国家所有常驻单位在一定时期内生产活动的成果。能源作为一种特殊的产品，作用于整个生产、生活的全过程。由于所处的地域不同、发展阶段不同，使各地区的单位GDP 1

能耗不具有可比性，对于节能降耗工作来说，从相对意义讲可以进行比较的是节能率，即单位GDP能耗降低率。由于能源资源的日渐紧缺，为节约有限的能源，并不断提高其使用效益，国际上通常都采用单位GDP能源消耗量来计算和衡量一个国家或地区的能源使用效益。

（二）GDP能耗计算的相关规定

在市场经济条件下，原材料价格会随着市场需求不断发生变化，使现价GDP计算的单位能耗不能进行直接对比。因此，国家统计制度规定“十一五”期间价格基准年为2005年，即首先要将各年度现价GDP通过价格指数缩减为2005年可比价后进行计算比较，在“十二五”期间的价格基准年为2010年。因而，在平时的数据运用上，不能简单的拿统计部门对外发布的地区GDP数据（现价）来计算单位GDP能耗。

三、能源消费核算中“当量值”与“等价值”的概念 “当量值”简言之是指某种能源一个度量单位本身所含热量。而“等价值”是对二次能源及消耗工质而言的，是生产一个单位的能源产品所消耗的另外一种能源产品的热量。因此，“等价值”是个变动值，随着能源加工转换工艺的提高和能源管理工作的加强，转换损失逐渐减少，等价热值会不断降低。鉴于目前我国电力供应以火力发电为主，主体范围属于二次能源（由煤燃烧转化而来），因此在全社会能源测算中，等价值计算主要体现在电力产品消费量折标系数的计算上，从2005年到2011年，电力等价系数分别为3.5、3.3469、3.2469、3.24、3.23、3.2和3.17（暂定）。

四、节能降耗主要指标概念、构成及测算

（一）GDP包括一产、二产（分为工业和建筑业）、三产增加值。每季度GDP数据由上一级统计机构召集各旗县（市区）综合核算人员进行测算并评估，并于该季度结束后的下月20号初步公布。GDP的年报一般在下一年的6月左右公布。

（二）全社会能源消费总量（等价值）分为一产、二产（分为工业和建筑业）、三产用能和居民生活用能。用能测算需要收集相关的能源品种数据。

（三）单位GDP能耗与各产业（行业）单位增加值能耗的逻辑关系，在不包括居民生活消费的情况下：单位GDP能耗的下降（上升）幅度，是由各产业（行业）单位增加值能耗、增加值比重和能耗比重共同决定的。是衡量一个国家或地区在全部生产和生活活动中的能源消耗水平的一个综合性指标，具有很强的宏观性。

单位GDP能耗=全社会能源消费总量（等价值）/GDP（可比价）

五、全市节能降耗成效初步判断与难度简析

（一）全市节能降耗基本情况分析与预测

2011年节能指标完成情况。2011年，全市完成地区生产总值239亿元（可比价），全社会能源消费总量430万吨，万元GDP能耗同比下降7.4%，节能指标已经顺利完成上级部门考核。同时，降幅比2011年通辽市下达的下降2.5%的目标，扩大了近4.9个百分点。

2012年前三季度节能降耗分析。根据通辽市发改委、统计局公布的2012年上半年单位GDP能耗显示，我市1-6月份全市完成地区生产总值150亿元（可比价），全社会能源消费总量214万吨，万元GDP能耗同比下降12.52%，节能降耗成效初步显现。

前三季度，全市能源消费总量275万吨，同比增长1.1%，增速有所放缓。其中：第一产业能源消费总量0.053万吨，同比增长近2倍；第二产业能源消费总量225万吨，同比下降13.1%；第三产业能源消费总量38.6万吨，同比增长近

2.2倍；居民生活用能总量11.7万吨，小幅下降。工业能源消费总量224万吨，同比下降13.5%，占全社会能源消费总量的81.5%，仍然是我市能源消费的主要方面。在工业能源消费总量同比下降和GDP同比增加的因素影响下，促使我市万元GDP能耗指标进一步下降，同比下降近16.38%。为完成全年万元GDP能耗指标打下坚实基础。

2012年全年节能降耗指标预测。根据上半年和前三季度能耗增长和GDP增长情况初步分析推算，预计2012年万元GDP能耗同比下降10%左右，降幅比2012年通辽市下达的下降3.9%的目标，扩大了近6.1个百分点，完成今年节能目标形势比较乐观。

（二）节能降耗工作中存在的问题

在上述数据分析中可知，我市完成今年节能目标形势比较乐观。但是在整个“十二五”期间，万元GDP能耗要下降16%，在前两年节能指标下降过快的情况下，势必会给后三

年的节能指标完成造成压力，形成“前松后紧、趋势偏紧”的形势，在整个大的趋势下仍然存在以下三方面问题：一是工业节能压力较大，我市正处在工业化加快发展阶段，高耗能企业在整个工业经济总量中占有很大比重，特别是锦联铝板带箔项目和创源铝合金项目相继投产意味着能源消耗水平也将快速增长，从而使完成“十二五”期间总体目标压力增大。二是基础管理工作相对薄弱，部分企业对能源计量和能源统计不够重视，节能管理机制尚未健全，不能完全反映企业真实的能源利用状况。三是节能技术比较薄弱。我市大部分企业节能技术力量不足，引进消化高新技术能力差，加之国家节能奖励项目门槛过高，一些好的节能项目由于投资规模和节能量达不到要求，无法争取到国家、自治区节能专项资金扶持。

（三）节能降耗工作的对策和建议

综上所述，我市当前节能形势喜忧参半，能耗下降态势主要是因为经济增速放缓、市场需求不足、企业不能完全释放产能所致，而产业结构和能源利用效率并未发生根本性改变，完成“十二五”期间总体节能目标仍需倍加努力。我们必须解决好以下几个问题：

一是加大优化产业结构力度。加快资源型结构转型升级，稳步提高企业运行质量。全力推进煤炭、电力、铝及铝后加工、煤化工等支柱产业节能技术改造步伐，通过节能技术改造提升企业的竞争力。加大招商引资力度，引进一批符合国家产业政策，低消耗、低排放、高效率的高新技术项目

和资源精深加工项目，延长产业链，使工业经济结构在优化中得到发展。

二是继续推进产业链延伸。在进一步加大煤炭资源开发力度的基础上，延长煤电铝产业链，通过扩能和新建项目，继续扩大原铝的生产规模。引进技术先进的冷轧和热轧设备，加快发展铝板带和铝箔等铝后加工产品。完善煤化工产业链，重点发展褐煤提质、褐煤低温热解等节水型煤化工产品。进而提高优势资源的附加值，稀释单位GDP能耗。

三是做好争取节能专项资金工作。根据国家关于中央预算内投资备选项目和节能技术改造财政奖励项目的申报要求，搭建便捷的信息平台，侧重于项目的策划与包装，按照“筛选一批、论证一批、上报一批、储备一批”的原则，做好项目申报工作，争取更多国家、自治区专项资金扶持，为推进项目申报工作搞好服务。

四是平衡保增长与促节能的关系。严把项目审批关，严格落实项目能评审批制度，坚决遏制高耗能、低水平项目重复建设，对节能、节水、资源综合利用及循环经济项目加大支持力度，确保经济高效发展。

五是保持与上级部门良好沟通。继续做好与上级部门的汇报沟通，在余热余压发电统计、煤化工项目原料用煤、风力发电相应折扣等问题上进一步争取获得政策上的理解和支持。

第二篇：ＸＸ县单位GDP能耗状况分析与思考

能源是国民经济发展的“血液”，是工业经济的动力，能源对经济持续快速健康发展和人民生活的改善，发挥着至关重要的作用。今年8月份，市统计局公布了2006年全市及各县(市、区)单位GDp能耗、规模工业增加值能耗和单位GDp电耗等指标。这是促进各县(市、区)大力节能降耗，提高能源利用效率，构建节约型社会，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的一个重要举措。正视我县能耗状况，并采取积极有效措施节能降耗，对全面完成我县“十一五”规划具有十分重要意义。

一、我县能源消耗的主要特点：

1、工业是消耗能源大户。2006年，我县第一产业单位增加值能耗为0.5039吨标准煤/万元；第二产业单位增加值能耗为2.5950吨标准煤/万元，其中单位工业增加值能耗为2.7306吨标准煤/万元；第三产业单位增加值能耗为0.5009吨标准煤/万元。单位工业增加值能耗是第一产业单位增加值能耗的5.42倍，是第三产业单位增加值能耗的5.45倍。从能源消耗总量看，第一产业耗能50806吨标准煤，占消耗能源总量的5.12%；第二产业耗能668908吨标准煤，占消耗能源总量的67.47%，其中工业耗能663018吨标准煤，占消耗能源总量的66.88%；第三产业耗能108191吨标准煤，占消耗能源总量的10.91%；生活消费耗能163491吨标准煤，占消耗能源总量的16.5%。

2、以金银冶炼业为主体的重工业是能源消耗的最大行业。2006年，在工业消耗的663018吨标准煤中，重工业消耗了601955吨标准煤，占工业消耗总量的90.79%，占全社会能源消耗总量的60.72%，而轻工业消耗的只占工业消耗总量的9.21%。黑色金属冶炼及压延业、有色金属冶炼及压延业分别占全县工业能源消耗总量的5.16%、75.54%，分别占全县能源消耗总量的3.45%、50.52%，两个行业能源消耗共占了工业能源消耗总量的80.7%、占全县能源消耗总量的53.97%。

3、煤、油、电是主要能源消耗品。2006年全县消耗煤690481吨标准煤,占全部能源消耗总量的69.65%；消耗石油46456吨标准煤，占4.69%；消耗电力201546吨标准煤，占20.33%，其他能源52913吨标准煤，占5.33%。煤、电主要在工业领域消耗，油主要在交通运输领域消耗。煤在第一产业消耗占5.2%；在第二产业消耗占68.8%，其中在工业领域消耗占68.78%；在第三产业消耗占7.92%，其中在交通运输领域消耗占4.07%，在批零住宿餐饮业消耗占3.79%；在生活领域消耗占18.08%。油在交通运输领域消耗占65.95%，生活消耗占16.21%，工业消耗占9.28%。电力主要消耗在工业领域，在第一产业消耗占6.87%；在第二产业消耗占67.16%，其中工业消耗占64.97%；在第三产业消耗占10.8%；在生活消耗占15.17%。

二、与全市各县(市、区)的比较

1、单位GDp能耗居全市第六位。2006年，我县单位GDp能耗为1.7253吨标准煤/万元，比上年下降3.07%，比全市的1.6740吨标准煤/万元多0.0513吨标准煤/万元，高3.06%。单位GDp能耗水平在全市11个县(市、区)中排在第六位，分别比北湖区(2.1732)、苏仙区(1.9629)、资兴市(1.7787)、宜章县(1.7369)和桂阳县(1.7310)低0.4479、0.2376、0.0534、0.0116和0.0057吨标准煤/万元。单位GDp能耗下降水平在全市11个县(市、区)中也排第六位，分别比北湖区(4.68%)、桂东县(4.46%)、资兴市(4.37%)、苏仙区(3.78%)和安仁县(3.22%)低1.61、1.39、1.3、0.71和0.15个百分点。

2、单位规模工业增加值能耗居全市第四位。2006年，单位规模工业增加值能耗为2.47吨标准煤/万元，比上年下降4.52%，比全市的2.98吨标准煤/万元少0.51吨标准煤/万元，低17.11%。单位规模工业增加值能耗水平在全市11个县(市、区)中排在第四位，分别比资兴市(7.66)、桂东县(3.12)和宜章县(2.57)低5.19、0.65和0.1吨标准煤/万元。单位规模工业能耗下降水平在全市11个县(市、区)中排在第三位，分别比资兴市(4.95)和北湖区(4.7)低0.43和0.18个百分点。

3、单位GDp电耗居全市第九位。2006年，单位GDp电耗为783.08千瓦时/万元，比上年下降0.50%，比全市的1084.79千瓦时/万元少301.71千瓦时/万元，低27.81%。单位GDp电耗水平在全市11个县(市、区)中排在第九位，只比桂阳县(767)和安仁县(384.85)高16.08和398.23千瓦时/万元，比排在第一位的桂东县(2683.52)和第二位的苏仙区(1765.93)低1900.44和982.85千瓦时/万元。单位GDp电耗下降水平在全市11个县(市、区)中也排第九位，比排在第一位的安仁县(5.82)和第二位的嘉禾县(5.24)低5.32和4.74个百分点。

三、节能降耗对策思考

根据目前我县单位GDp能耗水平相对较低，下降的难度相对增加，而省市对各县(市、区)能耗降低的考核幅度又是相同的，这样更增加了我县节能降耗工作的难度。因此，我们必须做好以下工作：

1、进一步完善节能政策和激励机制，坚持开发与节约并举，提高能源利用率。当前解决能源“瓶颈”的问题，一方面要开源，加快能源开发，增加能源供给；另一方面，必须强化节能和环保意识，依靠科技进步，提高能源使用效率，走一条跨越式节能的道路。一要广泛深入开展节能降耗宣传教育，增强全民节约能源的意识，在全社会形成关注能源、重视能源、节约能源的良好社会氛围；二要制定节约能源的相关政策，对一些重点企业进行重点监测，督促企业采取相应措施；三要利用财政、税收、价格杠杆，鼓励企业开发新能源、降低能源消耗；四要加快节能技术的研发、推广和应用，组织节能关键技术的开发和产业化示范，组织实施重大节能工程，加快节能新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，全面提高能源综合利用效率；五要建立健全节能降耗责任制，通过制度约束将节能降耗落到实处。

2、积极发展循环经济。循环经济作为当今国际社会的发展趋势，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以产品清洁生产、资源循环利用和废弃物高效回收为主要特征，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济体现了以人为本、全面协调、可持续发展观的本质要求，是转变经济增长方式、走新型工业化道路、全面建设小康社会的重要战略举措。为提高循环经济效益，要建立工业生态园，推动循环经济发展，使工业生产过程实现能量和物质充分利用，实现无废物与少废物。通过采用先进工艺、先进技术和节能设备，注重能量梯级利用、余热余能回收利用、水资源重复利用，提高资源利用率。

3、突出重点领域。要突出抓好生产领域的节能降耗，特别是工业生产领域的节能降耗，重点抓好高能耗工业企业的节能降耗。要做好四个方面的转移：即工业向第三产业转移，重工业向轻工业转移，高能耗工业向低能耗工业转移，高能耗产品向低能耗产品转移。我县能耗大户是工业，降耗的重点领域也是工业。工业要继续调整行业结构、产品结构，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，提高低能耗高附加值产品的比例，推进能源消费结构的优化，使“煤老虎”、“电老虎”、“油老虎”不断减少。

4、加大科技创新力度。科技进步和科技创新能够改变生产要素的组合方式，不断突破“增长极限”，使节能降耗落到实处，从而实现可持续发展。当前和今后一段时期，要重点抓好关键技术开发和节能降耗产业化示范工作，从重大节能、节水和资源综合利用技术改造入手，重点开展燃煤工业锅炉、热电联产、余热余能利用、节约和替代石油、“三废”综合利用、再生资源回收利用等重大技术改造和创新，促进循环经济的发展，提高资源利用率。

5、寻找新能源，实现能源结构转变。长期以来，我县能源结构以煤为主，这是造成能源效率低下和环境污染严重的重要原因。要加快发展天然气等清洁、经济、高效的能源，集中开发太阳能、地热能等可再生能源，这对确保能源安全、优化能源结构、提高环境质量，实现可持续发展有着不可替代的作用。

第三篇：单位GDP能耗考核体系实施方案

单位GDP能耗考核体系实施方案

来源： 作者： 日期：10-03-07

单位GDP能耗考核体系实施方案

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和方法

(一)考核对象。各省(区、市)人民政府(以下称省级人民政府)和千家重点耗能企业。

(二)考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。

(三)考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》(国函〔2006〕94号，以下简称《批复》)制定的节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的节能目标为基准，分别依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

(四)考核结果。分为超额完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。

三、考核程序

(一)各省级人民政府要按照《批复》要求，确定节能目标，于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室(以下简称节能减排办)备案。

(二)每年3月底前，各省级人民政府将上本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。

(三)对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公告。

四、奖惩措施

(一)对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

(二)对考核等级为完成和超额完成的省级人民政府，结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

(三)考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

(四)对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由国家发展改革委和省级人民政府予以通报表扬，并结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地省级人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

(五)对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任。

附件：1.省级人民政府节能目标责任评价考核计分表

2.千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表

附件1：

省级人民政府节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准

节能目标

(40分)1万元GDP能耗降低率 40完成计划目标得40分，完成目标的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超额完成10%加3分，最多加9分。本指标为否决性指标，只要未达到计划确定的目标值即为未完成等级。

节能措施

(60分)2节能工作组织和领导情况 21.建立本地区的单位GDP能耗统计、监测、考核体系，1分;

2.建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究重大问题，1分。3节能目标分解和落实情况 31.节能目标逐级分解，1分;

2.开展节能目标完成情况检查和考核，1分;

3.定期公布能耗指标，1分。

4调整和优化产业结构情况 201.第三产业增加值占地区生产总值比重上升，4分;

2.高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，4分;

3.制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法，4分;

4.完成当年淘汰落后生产能力目标，8分。

5节能投入和重点工程实施情况 101.建立节能专项资金并足额落实，3分;

2.节能专项资金占财政收入比重逐年增加，4分;

3.组织实施重点节能工程，3分。

6节能技术开发和推广情况 91.把节能技术研发列入科技计划，2分;

2.节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长，3分;

3.实施节能技术示范项目，2分;

4.组织推广节能产品、技术和节能服务机制，2分。

7重点企业和行业节能工作管理情况 81.完成重点耗能企业(含千家企业)当年节能目标，3分;

2.实施节能监测计划，1分;

3.新建建筑节能强制性标准执行率完成目标得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法规执行情况 31.出台和完善节约能源法配套法规等，1分;

2.开展节能执法监督检查等，1分;

3.执行高耗能产品能耗限额标准，1分。

9节能基础工作落实情况 51.加强节能监察队伍、机构能力建设，1分;

2.完善能源统计制度并充实能源统计力量，1分;

3.按要求配备能源计量器具，1分;

4.开展节能宣传和培训工作，1分;

5.实施节能奖励制度，1分。

小计100

注：1.计划节能目标以各地区根据《批复》制定的分目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。

2.2010年节能目标以《批复》中的目标为准。

附件2：

千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准

节能目标

(40分)1节能量40完成计划目标得40分，完成目标的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。

节能措施

(60分)2节能工作组织和领导情况 51.建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组并定期研究部署企业节能工作，3分;2.设立或指定节能管理专门机构并提供工作保障，2分。

3节能目标分解和落实情况 101.按将节能目标分解到车间、班组或个人，3分;2.对节能目标落实情况进行考评，3分;

3.实施节能奖惩制度，4分。

4节能技术进步和节能技改实施情况 251.主要产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排节能研发专项资金并逐年增加，4分;

3.实施并完成节能技改计划，4分;

4.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，7分。

5节能法律法规执行情况 101.贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章，2分;

2.执行高耗能产品能耗限额标准，4分;

3.实施主要耗能设备能耗定额管理制度，2分;

4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，2分。

6节能管理工作执行情况 101.实行能源审计或监测，并落实改进措施，2分;

2.设立能源统计岗位，建立能源统计台账，按时保质报送能源统计报表，3分;

3.依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，3分;

4.节能宣传和节能技术培训工作，2分。

小计100

注：1.节能目标以企业根据节能目标责任书制定的目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。

2.2010年节能目标以节能目标责任书中签订的目标为准。

第四篇：宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法

【发布单位】宁德市 【发布文号】

【发布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法

各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各重点企业, 各大中专院校：

市节能减排办制定的《宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法》及《宁德市人民政府节能工作任务部门责任分解表》已经市人民政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年五月十九日

宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法

市节能减排办

（二○○八年五月）

为贯彻《福建省人民政府批转省政府节能办关于福建省单位GDP能耗考核体系实施办法及节能目标部门责任分解表的通知》（闽政文〔2008〕63号）精神，全面完成我市“十一五”节能目标，结合我市实际制定本办法。

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策导向作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和办法

（一）考核对象：各县（市、区）人民政府和市重点耗能企业。

（二）考核内容：节能目标完成情况和节能措施执行情况。

（三）考核方法：采用量化办法，设置节能目标完成情况指标和节能措施执行情况指标，评分考核，满分100分。

1、定量考核节能目标完成情况。以各县（市、区）依据《宁德市人民政府关于印发宁德市“十一五”节能工作实施方案的通知》（宁政文〔2007〕15号）中制定的单位GDP能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分；市重点耗能企业中列为省200家重点耗能企业的，以省经贸委确定的节能目标为基准，其余按市经贸委下达的重点耗能企业节能目标为基准，计算目标完成率进行评分，满分为40分。

2、定性考核节能措施执行情况。满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）和未完成（60分以下）4个等级。未完成节能目标的，均列入未完成等级。考核计分方法见附件。

三、考核程序

（一）各县（市、区）政府按照宁政文〔2007〕15号要求，确定节能目标，于当年1月底前报宁德市节能减排领导小组办公室（以下简称市节能减排办备案）。

（二）各县（市、区）政府每年年初对上一节能目标完成情况进行自查，并写出书面自查报告，于1月底前报市政府，同时抄送市节能减排办。市节能减排办召集市经贸委、发改委、监察局、人事局、国资委、质监局、统计局等部门组成评价考核工作组，根据统计部门的统计监测报告，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县（市、区）政府的节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年3月15日前报市政府。对各县（市、区）节能目标任务的评价考核结果经市政府审核后，向社会公告。

（三）对列入省200家重点耗能企业的节能目标责任评价考核，由市经贸委会同有关部门负责组织实施，企业应于每年1月15日前，向市经贸委提交上一节能目标完成情况自查报告，市经贸委会同有关部门组织以社会各界专家为主的评估组，根据统计部门的统计监测报告，对列入省200家重点耗能企业节能目标完成情况进行评估考核，综合评价考核报告于每年1月底前报送市政府。

（四）其他市重点耗能企业的节能目标考核按属地原则，由县（市、区）节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月15日前，向所在地节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送市经贸委。各县（市、区）节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，根据统计监测报告，对企业节能目标完成情况进行考核，并于每年1月底前将综合评价考核报告报送各县（市、区）政府和市经贸委。

市重点耗能企业（含列入省200家重点耗能企业）节能情况评价考核结果由市经贸委审核汇总后，向社会公告。

四、奖惩措施

（一）各县（市、区）政府节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，交由干部主管部门依照有关规定，作为对各县（市、区）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为完成和超额完成的县（市、区）政府给予表彰奖励。对考核等级为未完成的县（市、区）政府，予以通报批评，并责令限期整改，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，有关部门暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

（三）考核等级为未完成的县（市、区）政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市节能减排办。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究县（市、区）有关责任人员的责任。

（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由市经贸委和县（市、区）政府予以通报表扬。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地县（市、区）政府，进行限期整改。对重点耗能企业中市属国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由市国资委作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

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第五篇：单位GDP能耗核算统计开展情况汇报

单位GDp能耗核算统计开展情况汇报

国家统计局决定从2006年起建立单位GDp能耗等相关指标报送制度，GDp能耗指标的全社会能源消耗数据取自能源平衡表，但这张表以前只有省一级才编制，编表中也存在一定的估算成份，市以下因尚未建立全面的国民经济分行业能源消费统计制度，只有规模以上工业有全面的能源消耗数据，在具体的能源消费品种中，电力消费有市供电公司比较全面的分行业用电量数据，汽油、柴油等石油制品消费按我市油品销售企业的销售量推算，因此，目前所报出的能源平衡表中存在一定的估算成份。

在市、县、区编制能源平衡表较为困难的情况下，利用现有资料，加工一产、建筑业和三产及规模以下工业的能耗资料是计算全社会能耗以及万元GDp能耗的关键。

第一部分：一产（农、林、牧、副、渔业）能耗。通过供电部门取得农业用电，通过石油公司提供的取得农业机械用油（主要是柴油消耗），通过农业报表中的耗煤情况推算煤耗，然后分别折标煤，得出一产全部能耗。基期数确定后，以后一般按上年单位一产增加值能耗水平，按照一产增加值增长速度推算能源消耗总量。

第二部分：二产（工业、建筑业）能耗。这方面的能耗资料相对于其他产业较为全面。工业能耗的核算分两步：一是通过部门资料，电力消耗通过电力部门提供的工业用电；二是在部门资料的基础上，结合规模以上工业能耗季报数据综合核算取得。建筑业直接消耗以电力为主，耗油、耗煤较少。建筑业电耗以供电部门相应的建筑业用电折算，煤耗和油耗按照经济普查抽样数据进行推算。

第三部分：三产能耗。服务业涉及的行业较多，基础资料缺乏，能源消耗计算较为困难，只能按照较大行业分行业进行适当推算。

1、交通运输业的能耗。电力消耗资料来源于供电部门的统计资料。油品的消耗可根据石油公司统计资料中的交通运输业汽油、柴油的销售数量进行核算。另外，国家统计局从2007年起联合交通部每年进行一次公路车辆抽样调查和水运企业重点调查，我局由能源科负责，也作为我市核算交通运输业能耗时的重要依据。

2、其他服务业的能耗。电力消耗直接取自供电部门的统计资料。煤炭、汽油、柴油、液化气等方面的能源消耗根据经济普查抽样调查数据推算。非普查一般按上年单位其他服务业增加值能耗水平，按照其他服务业增加值增长速度能源消耗总量。

第四部分：生活耗能。居民生活耗能的计算涉及农村居民和城市居民两方面。涉及的能源品种也比较多，一般应包含：电、汽油、柴油、煤炭、液化气和天然气等的消耗。电力消耗直接取自供电部门的统计资料；汽油和柴油的消耗用车辆管理部门的私人汽车和摩托车数量来适当推算；液化气和天然气消耗直接从相关销售单位的统计资料中取得。另外，煤炭和以上各种能源品种的消耗还可以根据调查队、统计局的城市和农村住户抽样资料中的户均消耗量进行推算。

“十一五”以来，我市单位GDp能耗持续下降。2006年、2007年、2008年和2009年单位GDp能耗分别比上年下降3.96%、4.09%、4.15%和5.02%，单位GDp能耗继续呈现逐年走低的基本态势。2009年与2005年相比，每万元GDp能耗由2005年的1.413吨下降到2009年的1.184吨，已完成“十一五”期间下降20%规划目标的78.9%。2010年前三季度，我市万元GDp能耗比上年同期下降4.12%，节能降耗形势比较严峻，四季度，我市按照省政府抑制电力过快增长调控目标的统一布置，对水泥、钢铁等高耗能的企业进行了停产、限产，工业能耗增速大幅回落，全年规模以上工业综合能源消费量仅比上年增长2.6%，据初步测算（尚未经省统计局核定），2010年我市万元GDp能耗为1.122吨标准煤，比上年下降5.2%，完成了省政府下达的我市2010年能耗下降5%的目标任务；比2005年下降20.6%，预计完成了省政府下达的“十一五”节能降耗目标任务。