第一篇：安徽省单位GDP能耗统计指标体系实施方案(皖政〔2008〕9号)
【发布单位】安徽省
【发布文号】皖政〔2008〕9号 【发布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省
安徽省单位GDP能耗统计指标体系实施方案
(皖政〔2008〕9号)
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)精神，省政府同意省统计局、省发展改革委、省经委和省环保局等部门分别制订的《安徽省单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《安徽省单位GDP能耗监测体系实施方案》、《安徽省单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下称“三个方案”）和《安徽省主要污染物总量减排统计办法》、《安徽省主要污染物总量减排监测办法》、《安徽省主要污染物总量减排考核办法》（以下称“三个办法”），现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
一、高度重视节能减排统计、监测和考核体系建设
到“十一五”末，全省万元地区生产总值（按2005年价格计算）能耗下降到0.97吨标准煤，比“十五”末降低20%，平均年节能率4.4%；主要污染物排放总量减少10%；大型骨干企业和重点行业主要产品单位能耗达到或接近国内先进水平。这是省委、省政府贯彻落实国家“十一五”规划纲要，并结合我省实际提出的节能降耗工作目标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系（以下称“三个体系”），将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地各部门要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，从推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐安徽的高度，充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性，加快转变经济发展方式，按照“三个方案”和“三个办法”的要求，扎实推进“三个体系”建设，促进全省经济社会又好又快发展。
二、强化节能减排统计、监测和考核的各项措施
各地各有关部门要进一步明确工作职责，加大工作力度，抓好节能减排统计、监测和考核各项措施的落实。要逐步建立和完善节能减排统计制度，按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测，按时报送数据。要实行严格的数据质量控制，加强统计执法检查和巡查，严肃查处考核工作中的弄虚作假行为，确保各项数据的真实、准确、可靠。要严格考核工作纪律，对列入考核范围的节能减排指标，未经上一级统计和环保部门审定，不得自行公布和使用。要切实加强对各地和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施落实情况的考核，严格责任追究制，实行“一票否决”。
三、建立健全节能减排统计、监测和考核工作机制
省政府已成立由省政府主要负责同志任组长的节能减排工作领导小组，各成员单位要按照职责分工，认真履行职责，把“三个体系”建设摆在突出位置，抓紧制定相关配套政策，加强协作配合，抓好贯彻落实。省发展改革委、省经委、省统计局和省环保局要加强指导和监督，及时掌握各地动态，协调解决工作中出现的困难和问题。各市、县人民政府要把“三个体系”建设摆上重要议事日程，明确任务，落实责任，科学组织，加强基础能力建设，强化节能减排目标责任评价考核和监督核查工作，保证资金、人员到位和各项措施落实。要广泛开展政策宣传，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。
安徽省人民政府
二○○八年一月二十九日
安徽省单位GDP能耗统计指标体系实施方案
省统计局 省发展改革委 省经委
一、总体思路和工作要求
（一）总体思路。根据各级能源消费总量的核算方法，从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。以普查为基础，根据国民经济各行业的能耗特点，建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。
（二）工作要求。逐步建立和完善全省能源统计制度，建立适合本地区能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度，各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业要尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标统计。各有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。
二、建立健全能源生产统计
（一）进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小类统计目录。
（二）建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。
调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。
调查范围：规模以下（年销售收入500万元以下）煤炭生产企业和电力企业。煤炭产品产量调查的范围，按照省经委煤炭办公室核发煤炭生产许可证的规模以下煤炭生产企业名单确定。
调查频率：季报，2007年下半年已正式实施。
调查方式：省统计局组织全面调查。
三、建立健全能源流通统计
以能源省际间流入与流出统计为重点，建立健全能源流通统计。
（一）煤炭。将现有煤炭省际间流入与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。
调查内容：分地区煤炭销售量。
调查范围：全部煤炭生产、流通企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：省经委煤炭办公室组织全面调查。
（二）原油。原油省际间流入与流出量可根据现有海关统计和工业企业能源统计报表中有关指标计算取得。
（三）成品油。成品油省际间流入与流出量通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。
1.在经商务部批准的经营成品油批发业务的企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。
调查内容：成品油购进量、购自省外量，销售量、售于省外量、售于批发零售企业量，库存量。
调查范围：经商务部批准的经营成品油批发业务的全部企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：省统计局组织全面调查。
2.在经省商务厅批准的成品油零售企业范围内，建立成品油销售、库存统计调查制度。
调查内容：成品油销售量。
调查范围：经省商务厅批准的成品油零售企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：省统计局组织全面调查。
（四）天然气。天然气流入与流出量由省建设厅提供。
（五）电力。电力的省际间输配数量，由省电力公司提供。
（六）其他能源品种。洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查，采用与原油相同的方法进行核算，即利用海关进出口资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。具体核算方法：
其他能源品种本地净流出量（正数）或净流入量（负数）=本地生产量＋进口量-出口量-工业企业购进量
四、建立健全能源消费统计
通过建立健全能源消费统计，反映能源消费结构，为市、县进行能源核算提供基本数据支持，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。重点加强各级能源消费数据核算基础，建立分地区能源消费核算制度和评估制度。
（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。
（二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。
调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、电力等消费量。
调查范围：规模以下工业企业和个体工业企业。调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：国家统计局安徽调查总队组织抽样调查。
（三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。
调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。
调查频率：年报，2007年年报正式实施。
调查方式：省统计局组织重点调查。
（四）健全建筑业能源消费统计。建筑业能源消费总量占全部能源消费的比重较小，拟采取普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。
（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业涉及范围广，需要针对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法进行统计调查。耗能较大的住宿和餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费，由省电力公司通过健全社会用电量统计，提供能耗核算所需的资料。
1.住宿和餐饮业。住宿和餐饮业单位数量多、分布面广、能源消费品种较多、调查难度大，将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上住宿和餐饮企业（从业人员40人以上，年营业额200万元以上）实行全面调查，全面建立煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下住宿和餐饮企业实行重点调查，取得样本企业单位营业额和能源消费量数据，按照限额以下住宿和餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。
调查内容：煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。
调查范围：限额以上企业，限额以下企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：省统计局在限额以上和以下企业分别组织全面调查和重点调查。
2.交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。
（1）铁路、航空、管道运输业。
调查内容：煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：铁路、航空、管道运输企业。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：上海铁路局、合九铁路公司、东航安徽分公司、省建设厅组织全面调查。
（2）公路、水上运输和港口。
公路、水上运输和港口是指从事公路（包括城市公交）、水上营业性运输和港口装卸业务的企业（包括个体专业运输户），不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查，按照单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车（船）数量，推算其能源消费总量。
调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。
调查频率：年报，2007年年报正式实施。
调查方式：省统计局组织对重点专业运输企业和港口全面调查，对从事公路、水上运输的个体专业运输户典型调查。
（六）建立健全居民生活用能统计制度。
1.城镇居民生活用能。
调查内容：煤炭、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：国家统计局安徽调查总队组织抽样调查。
2.农村居民生活用能。
调查内容：煤炭、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：与现有农村住户调查范围相同。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：国家统计局安徽调查总队组织抽样调查。
（七）建立健全主要建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物，由省建设厅会同省统计局研究建立相应的统计制度。
（八）建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品，108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。
（九）完善新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。目前，除核电、水电有规范的统计制度外，其他能源的利用因数量较少，缺乏统一的统计计量标准，统计制度尚不健全。要在抓紧制定统计标准的同时，积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，尽快将新能源、可再生能源的利用完整地纳入正常能源统计调查体系。
有关能源统计制度、调查表、核算方案等，由省统计局另行印发。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：安徽省单位GDP能耗考核体系工作方案(皖政〔2008〕9号)
【发布单位】安徽省
【发布文号】皖政〔2008〕9号 【发布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省
安徽省单位GDP能耗考核体系工作方案
(皖政〔2008〕9号)
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)精神，省政府同意省统计局、省发展改革委、省经委和省环保局等部门分别制订的《安徽省单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《安徽省单位GDP能耗监测体系实施方案》、《安徽省单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下称“三个方案”）和《安徽省主要污染物总量减排统计办法》、《安徽省主要污染物总量减排监测办法》、《安徽省主要污染物总量减排考核办法》（以下称“三个办法”），现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
一、高度重视节能减排统计、监测和考核体系建设
到“十一五”末，全省万元地区生产总值（按2005年价格计算）能耗下降到0.97吨标准煤，比“十五”末降低20%，平均年节能率4.4%；主要污染物排放总量减少10%；大型骨干企业和重点行业主要产品单位能耗达到或接近国内先进水平。这是省委、省政府贯彻落实国家“十一五”规划纲要，并结合我省实际提出的节能降耗工作目标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系（以下称“三个体系”），将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地各部门要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，从推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐安徽的高度，充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性，加快转变经济发展方式，按照“三个方案”和“三个办法”的要求，扎实推进“三个体系”建设，促进全省经济社会又好又快发展。
二、强化节能减排统计、监测和考核的各项措施
各地各有关部门要进一步明确工作职责，加大工作力度，抓好节能减排统计、监测和考核各项措施的落实。要逐步建立和完善节能减排统计制度，按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测，按时报送数据。要实行严格的数据质量控制，加强统计执法检查和巡查，严肃查处考核工作中的弄虚作假行为，确保各项数据的真实、准确、可靠。要严格考核工作纪律，对列入考核范围的节能减排指标，未经上一级统计和环保部门审定，不得自行公布和使用。要切实加强对各地和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施落实情况的考核，严格责任追究制，实行“一票否决”。
三、建立健全节能减排统计、监测和考核工作机制
省政府已成立由省政府主要负责同志任组长的节能减排工作领导小组，各成员单位要按照职责分工，认真履行职责，把“三个体系”建设摆在突出位置，抓紧制定相关配套政策，加强协作配合，抓好贯彻落实。省发展改革委、省经委、省统计局和省环保局要加强指导和监督，及时掌握各地动态，协调解决工作中出现的困难和问题。各市、县人民政府要把“三个体系”建设摆上重要议事日程，明确任务，落实责任，科学组织，加强基础能力建设，强化节能减排目标责任评价考核和监督核查工作，保证资金、人员到位和各项措施落实。要广泛开展政策宣传，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。
安徽省人民政府
二○○八年一月二十九日
安徽省单位GDP能耗考核体系工作方案
省经委
一、考核对象、内容和方法
（一）考核对象。各市政府和153户省重点耗能企业，其中全国千家重点耗能企业33户，省百家重点耗能企业120户（以下简称全国千家企业、省百家企业）。
（二）考核内容。省政府与各市政府、153户重点耗能企业签订的节能目标责任书确定的各项指标和工作任务完成情况。
（三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以省政府与各市政府、153户重点耗能企业签订的节能目标责任书确定的节能目标为基准，分别依据省统计局核定的各市能耗指标和省经委认可的企业节能指标计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各市和153户省重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―79分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。
二、考核程序
（一）上年年底或当年年初，省政府与各市政府、153户重点耗能企业签订当年节能目标责任书，确定节能目标。
（二）每年3月15日前，各市政府将上本地节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告上报省政府，同时抄送省经委（省节能办）。省经委会同省监察厅、省人事厅、省国资委、省质监局、省统计局、省发展改革委等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各市节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前上报省政府。对各市节能目标责任的评价考核结果经省政府审定后，由省经委向社会公布。
（三）对全国千家企业的节能目标责任评价考核，由省经委负责组织实施。企业应于每年1月底前，向省经委提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省经委组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公布。
（四）对省百家企业的节能目标责任评价考核，按属地原则由各市节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在市节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经委。各市节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月15日前将综合评价报告报送各市政府和省经委。省百家企业节能情况评价考核结果由省经委审核汇总后，向社会公布。
三、奖惩办法
（一）各市政府节能目标责任评价考核的结果，由省经委报经省政府审定后，提交省委组织部和省监察厅作为各市政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
（二）对考核等级完成或超额完成的市，省政府给予表彰奖励，并加大对该市节能项目的投资支持力度；对考核等级未完成的市，省政府予以通报批评，该市领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，省有关部门从严控制该地区要求核准和批准的新建高耗能项目。
（三）考核等级为未完成的市，该市政府应在评价考核结果公布后一个月内，向省政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送省经委和省监察厅。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该市有关责任人员的责任。
（四）对考核等级为超额完成和完成的企业，属全国千家企业的，由国家发展改革委和省政府给予表彰奖励；属省百家企业的，由省经委和各市政府给予表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公布后一个月内提出整改措施，属全国千家企业的上报省政府，同时抄送省经委；属省百家企业的上报所在市政府，并限期整改。对全国千家、省百家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业主要负责人、分管负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。
（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的市，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
附件：1.各市节能目标责任评价考核计分表
2.153户重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表
3.国家评价考核省政府节能目标责任分工表
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第三篇：湖南省单位GDP能耗统计指标体系实施方案(湘政发〔2008〕11号)
【发布单位】湖南省
【发布文号】湘政发〔2008〕11号 【发布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖南省
湖南省单位GDP能耗统计指标体系实施方案
(湘政发〔2008〕11号)
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省人民政府同意省经委、省统计局商有关部门制定的《湖南省单位ＧＤＰ能耗统计指标体系实施方案》、《湖南省单位ＧＤＰ能耗监测体系实施方案》和《湖南省单位ＧＤＰ能耗考核体系实施方案》（以下称“三个方案”），现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
一、充分认识建立节能统计、监测和考核体系的重大意义。到2010年，单位ＧＤＰ能耗降低20％，是国家“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标，也是我省必须努力实现的一个目标。建立科学、完整、统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系（以下称“三个体系”），并将能耗降低完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制和一票否决制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能目标的重要基础和制度保障。各级各部门要以科学发展观统领各项工作，从富民强省、加速推进新型工业化，加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展的战略高度，充分认识建立“三个体系”的重大意义，按照“三个方案”的要求，全面扎实推进“三个体系”建设。
二、认真做好节能统计、监测和考核的各项工作。要逐步建立和完善节能统计制度，按规定做好各项能源指标统计和监测，按时报送数据。要对节能各项数据进行质量控制，加强统计执法检查和巡查，确保各项数据的真实、准确。严肃查处节能考核工作中的弄虚作假行为，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能考核工作纪律，对列入考核范围的节能指标，未经省统计局审定，不得自行公布和使用。要对各市州和重点企业节能目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能措施落实情况进行考核，严格执行问责制。
三、加强领导，搞好协作，形成全社会共同参与节能工作的合力。各级各有关部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程，明确任务、落实责任，周密部署、科学组织，尽快建立并发挥“三个体系”的作用。各级人民政府要对本地区“三个体系”建设负总责，加强能源统计和监测基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能目标责任的评价考核和监督核查工作。省政府各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，通力协作、相互支持配合，抓紧制定配套政策。省经委、省统计局要加强指导和监督，跟踪掌握工作动态，协调解决工作中出现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性，明确责任义务，加强监督检查。要进行广泛宣传和动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能工作的良好氛围。
湖南省人民政府
二○○八年五月九日
湖南省单位GDP能耗统计指标体系实施方案
一、总体思路和工作要求
（一）总体思路。根据各级能源消费总量的核算方法，从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。以普查为基础，根据国民经济各行业的能耗特点，建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。
（二）工作要求。要逐步建立和完善我省全社会能源统计制度，各地区要建立适合本地能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度，各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业也要尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标统计。各有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。
二、建立健全能源生产统计
（一）进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小类统计目录。
（二）建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。
调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。
调查范围：规模以下（年销售收入500万元以下）的煤炭生产企业和电力企业。
调查频率：季报。
调查方式：统计局组织全面调查。
三、建立健全能源流通统计
以能源地区间流入与流出统计为重点，建立健全能源流通统计。
（一）煤炭。将现有煤炭地区间流入与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。
调查内容：分地区煤炭销售量。
调查范围：全部煤炭生产、流通企业。
调查频率：季报。
调查方式：省煤炭工业局组织调查。
（二）原油。原油地区间流入与流出量可根据现有海关统计和工业企业能源统计报表中有关指标计算取得。我省属于非原油产地，具体计算方法是：
本地区原油净流出量（正数）或净流入量（负数）=进口量－工业企业原油购进量 工业企业原油购进量从工业企业季度能源消费统计报表取得，进口量、出口量数据从海关进出口统计取得。
（三）成品油。成品油地区间流入与流出量通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。
1．在经商务部门批准的经营成品油批发业务的企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。
调查内容：成品油购进量、购自省外，销售量、售于省外、售于批发零售企业，库存量。
调查范围：经商务部门批准的经营成品油批发业务的全部企业。
调查频率：季报。
调查方式：统计局组织全面调查。
2．在经国家有关部门批准的成品油零售企业范围内，建立成品油销售、库存统计调查制度。
调查内容：成品油销售量、库存量。
调查范围：经国家有关部门批准的成品油零售企业。
调查频率：季报。
调查方式：统计局组织全面调查。
（四）天然气。地区间天然气流入与流出量分别由三大石油公司天然气管理机构提供。
（五）电力。在全省范围内建立省市间和市州间电量交换统计调查制度。
调查内容：省内电网企业和用户与周边省市的电量交换；各市州电网企业与省内周边市州的电量交换。
调查范围：国家电网公司所属电网企业、地方电网企业和相关用户。
调查频率：月报。
调查方式：省电力公司组织全面调查。
（六）其他能源品种。洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查，采用与原油相同的方法进行核算，即利用海关进出口资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。具体核算方法：
其他能源品种本地净流出量（正数）或净流入量（负数）=本地生产量＋进口量－出口量－工业企业购进量
四、建立健全能源消费统计
通过建立健全能源消费统计，反映能源消费结构，为市州、县市区进行能源核算提供基本数据支持，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。近期重点加强各级能源消费数据核算基础，建立分地区能源消费核算制度和评估制度。
（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。
（二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。规模以下工业企业、个体工业生产工艺、设备比较落后，能耗高，调查其能源消费对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排成果具有重要意义。
调查内容：煤、焦炭、天然气、汽油、柴油、液化石油气、电力等消费量。
调查范围：规模以下工业企业和个体工业。
调查频率：季报。
调查方式：国家统计局湖南调查总队组织抽样调查。
（三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、天然气、煤气、电力等消费量。调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。
调查频率：年报。
调查方式：统计局组织抽样调查。
（四）建立健全建筑业能源消费统计。在普查年份进行全面调查，在非普查年份，则建立资质等级以上建筑企业能源消费调查制度，再进行推算取得全部建筑业能源消费数据。
调查内容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然气、煤气、液化石油气、电力等消费量。
调查范围：资质等级以上建筑企业。
调查频率：年报。
调查方式：统计局组织全面调查。
（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业涉及范围广泛，单位数量众多，需要针对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法，进行统计调查。耗能较大的餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费，电力占绝对比重，由电力公司通过健全社会用电量统计，提供能耗核算所需的资料。
1．餐饮业。餐饮业单位数量多、分布面广、能源消费品种较多、调查难度大，将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上餐饮企业（从业人员40人以上，年营业额200万元以上）实行全面调查，全面建立煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下餐饮企业实行重点调查，取得样本企业单位营业额和能源消费量数据，按照限额以下餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。
调查内容：煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。
调查范围：限额以上企业，限额以下企业。
调查频率：季报。
调查方式：统计局在限额以上和以下企业分别组织全面调查和重点调查。
2．交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。
（1）铁路、航空、管道运输业。
调查内容：煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：铁路、航空、管道运输企业。
调查频率：季报。
调查方式：广铁集团长沙办事处、民航部门、三大石油公司管道运输部门组织全面调查。
（2）公路、水上运输和港口。
公路、水上运输和港口是指从事公路（包括城市公交）、水上营业性运输和港口装卸业务的企业（包括个体专业运输户），不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查，按照单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车（船）数量，推算其能源消费总量。
调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。
调查频率：年报。
调查方式：统计局组织对重点专业运输企业和港口全面调查，对从事公路、水上运输的个体专业运输户典型调查。
（六）建立健全居民生活用能统计制度。1．城镇居民生活用能。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。
调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。
调查频率：季报。
调查方式：国家统计局湖南调查总队组织抽样调查。
2．农村居民生活用能。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：与现有农村住户调查范围相同。
调查频率：季报，2007年年报正式实施。
调查方式：统计局组织抽样调查。
（七）建立新能源可再生能源加工与消费统计。
调查内容：生物质能（含固化、液化、气化）、水能、风能、太阳能、地热、工农业废弃物能源化利用等。
调查范围：生产和消费新能源可再生能源、工业废弃物能源化利用的单位。
调查频率：年报。
调查方式：农村能源办（局）组织全面调查。
（八）建立健全主要建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物，由建设厅（局）会同统计局研究建立相应的统计制度。
（九）建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品、108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。
（十）完善新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。目前，除水电有规范的统计制度外，其他能源的利用因数量较少，缺乏统一的统计计量标准，统计制度尚不健全。统计局在会同有关部门抓紧制定统计标准的同时，积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，尽快将新能源、可再生能源的利用完整地纳入正常能源统计调查体系。
有关能源统计制度、调查表、核算方案等，由省统计局另行印发。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：单位GDP能耗核算统计开展情况汇报
单位GDp能耗核算统计开展情况汇报
国家统计局决定从2006年起建立单位GDp能耗等相关指标报送制度，GDp能耗指标的全社会能源消耗数据取自能源平衡表，但这张表以前只有省一级才编制，编表中也存在一定的估算成份，市以下因尚未建立全面的国民经济分行业能源消费统计制度，只有规模以上工业有全面的能源消耗数据，在具体的能源消费品种中，电力消费有市供电公司比较全面的分行业用电量数据，汽油、柴油等石油制品消费按我市油品销售企业的销售量推算，因此，目前所报出的能源平衡表中存在一定的估算成份。
在市、县、区编制能源平衡表较为困难的情况下，利用现有资料，加工一产、建筑业和三产及规模以下工业的能耗资料是计算全社会能耗以及万元GDp能耗的关键。
第一部分：一产（农、林、牧、副、渔业）能耗。通过供电部门取得农业用电，通过石油公司提供的取得农业机械用油（主要是柴油消耗），通过农业报表中的耗煤情况推算煤耗，然后分别折标煤，得出一产全部能耗。基期数确定后，以后一般按上年单位一产增加值能耗水平，按照一产增加值增长速度推算能源消耗总量。
第二部分：二产（工业、建筑业）能耗。这方面的能耗资料相对于其他产业较为全面。工业能耗的核算分两步：一是通过部门资料，电力消耗通过电力部门提供的工业用电；二是在部门资料的基础上，结合规模以上工业能耗季报数据综合核算取得。建筑业直接消耗以电力为主，耗油、耗煤较少。建筑业电耗以供电部门相应的建筑业用电折算，煤耗和油耗按照经济普查抽样数据进行推算。
第三部分：三产能耗。服务业涉及的行业较多，基础资料缺乏，能源消耗计算较为困难，只能按照较大行业分行业进行适当推算。
1、交通运输业的能耗。电力消耗资料来源于供电部门的统计资料。油品的消耗可根据石油公司统计资料中的交通运输业汽油、柴油的销售数量进行核算。另外，国家统计局从2007年起联合交通部每年进行一次公路车辆抽样调查和水运企业重点调查，我局由能源科负责，也作为我市核算交通运输业能耗时的重要依据。
2、其他服务业的能耗。电力消耗直接取自供电部门的统计资料。煤炭、汽油、柴油、液化气等方面的能源消耗根据经济普查抽样调查数据推算。非普查一般按上年单位其他服务业增加值能耗水平，按照其他服务业增加值增长速度能源消耗总量。
第四部分：生活耗能。居民生活耗能的计算涉及农村居民和城市居民两方面。涉及的能源品种也比较多，一般应包含：电、汽油、柴油、煤炭、液化气和天然气等的消耗。电力消耗直接取自供电部门的统计资料；汽油和柴油的消耗用车辆管理部门的私人汽车和摩托车数量来适当推算；液化气和天然气消耗直接从相关销售单位的统计资料中取得。另外，煤炭和以上各种能源品种的消耗还可以根据调查队、统计局的城市和农村住户抽样资料中的户均消耗量进行推算。
“十一五”以来，我市单位GDp能耗持续下降。2006年、2007年、2008年和2009年单位GDp能耗分别比上年下降3.96%、4.09%、4.15%和5.02%，单位GDp能耗继续呈现逐年走低的基本态势。2009年与2005年相比，每万元GDp能耗由2005年的1.413吨下降到2009年的1.184吨，已完成“十一五”期间下降20%规划目标的78.9%。2010年前三季度，我市万元GDp能耗比上年同期下降4.12%，节能降耗形势比较严峻，四季度，我市按照省政府抑制电力过快增长调控目标的统一布置，对水泥、钢铁等高耗能的企业进行了停产、限产，工业能耗增速大幅回落，全年规模以上工业综合能源消费量仅比上年增长2.6%，据初步测算（尚未经省统计局核定），2010年我市万元GDp能耗为1.122吨标准煤，比上年下降5.2%，完成了省政府下达的我市2010年能耗下降5%的目标任务；比2005年下降20.6%，预计完成了省政府下达的“十一五”节能降耗目标任务。
第五篇：单位GDP能耗考核体系实施方案
单位GDP能耗考核体系实施方案
来源： 作者： 日期：10-03-07
单位GDP能耗考核体系实施方案
一、总体思路
按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。
二、考核对象、内容和方法
(一)考核对象。各省(区、市)人民政府(以下称省级人民政府)和千家重点耗能企业。
(二)考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。
(三)考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》(国函〔2006〕94号，以下简称《批复》)制定的节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的节能目标为基准，分别依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
(四)考核结果。分为超额完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。
三、考核程序
(一)各省级人民政府要按照《批复》要求，确定节能目标，于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室(以下简称节能减排办)备案。
(二)每年3月底前，各省级人民政府将上本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。
(三)对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公告。
四、奖惩措施
(一)对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
(二)对考核等级为完成和超额完成的省级人民政府，结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。
(三)考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。
(四)对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由国家发展改革委和省级人民政府予以通报表扬，并结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地省级人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。
(五)对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任。
附件：1.省级人民政府节能目标责任评价考核计分表
2.千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表
附件1：
省级人民政府节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准
节能目标
(40分)1万元GDP能耗降低率 40完成计划目标得40分，完成目标的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超额完成10%加3分，最多加9分。本指标为否决性指标，只要未达到计划确定的目标值即为未完成等级。
节能措施
(60分)2节能工作组织和领导情况 21.建立本地区的单位GDP能耗统计、监测、考核体系，1分;
2.建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究重大问题，1分。3节能目标分解和落实情况 31.节能目标逐级分解，1分;
2.开展节能目标完成情况检查和考核，1分;
3.定期公布能耗指标，1分。
4调整和优化产业结构情况 201.第三产业增加值占地区生产总值比重上升，4分;
2.高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，4分;
3.制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法，4分;
4.完成当年淘汰落后生产能力目标，8分。
5节能投入和重点工程实施情况 101.建立节能专项资金并足额落实，3分;
2.节能专项资金占财政收入比重逐年增加，4分;
3.组织实施重点节能工程，3分。
6节能技术开发和推广情况 91.把节能技术研发列入科技计划，2分;
2.节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长，3分;
3.实施节能技术示范项目，2分;
4.组织推广节能产品、技术和节能服务机制，2分。
7重点企业和行业节能工作管理情况 81.完成重点耗能企业(含千家企业)当年节能目标，3分;
2.实施节能监测计划，1分;
3.新建建筑节能强制性标准执行率完成目标得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。
8法律、法规执行情况 31.出台和完善节约能源法配套法规等，1分;
2.开展节能执法监督检查等，1分;
3.执行高耗能产品能耗限额标准，1分。
9节能基础工作落实情况 51.加强节能监察队伍、机构能力建设，1分;
2.完善能源统计制度并充实能源统计力量，1分;
3.按要求配备能源计量器具，1分;
4.开展节能宣传和培训工作，1分;
5.实施节能奖励制度，1分。
小计100
注：1.计划节能目标以各地区根据《批复》制定的分目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。
2.2010年节能目标以《批复》中的目标为准。
附件2：
千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准
节能目标
(40分)1节能量40完成计划目标得40分，完成目标的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。
节能措施
(60分)2节能工作组织和领导情况 51.建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组并定期研究部署企业节能工作，3分;2.设立或指定节能管理专门机构并提供工作保障，2分。
3节能目标分解和落实情况 101.按将节能目标分解到车间、班组或个人，3分;2.对节能目标落实情况进行考评，3分;
3.实施节能奖惩制度，4分。
4节能技术进步和节能技改实施情况 251.主要产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;
2.安排节能研发专项资金并逐年增加，4分;
3.实施并完成节能技改计划，4分;
4.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，7分。
5节能法律法规执行情况 101.贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章，2分;
2.执行高耗能产品能耗限额标准，4分;
3.实施主要耗能设备能耗定额管理制度，2分;
4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，2分。
6节能管理工作执行情况 101.实行能源审计或监测，并落实改进措施，2分;
2.设立能源统计岗位，建立能源统计台账，按时保质报送能源统计报表，3分;
3.依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，3分;
4.节能宣传和节能技术培训工作，2分。
小计100
注：1.节能目标以企业根据节能目标责任书制定的目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。
2.2010年节能目标以节能目标责任书中签订的目标为准。
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