单位GDP能耗监测体系实施策划案

第一篇：单位GDP能耗监测体系实施策划案

一、总体思路和工作要求

（一）总体思路。

在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标数据质量实施全面监测，评估各县区、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价和全面、真实地反映全市各县区及重点耗能企业节能降耗进展情况和取得的成效。

（二）工作要求。

1．制定科学、统一的能耗指标与gdp核算方案。从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位gdp能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，科学设置监测指标体系。

2．节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。重点耗能企业（包括列入国家千家重点耗能企业）主要由各级统计局和经委负责监测。

3．各级统计部门要逐步建立并完善统一、科学的年度能源消费总量和单位gdp能耗核算制度，制定符合各地工作特点的能耗数据质量评估办法。

二、对节能降耗进展情况进行监测

（一）对全市以及各地区节能降耗进展情况的监测。

1．监测指标：

（1）单位gdp能耗，单位工业增加值能耗，单位gdp电耗及其降低率。

（2）综合能源消费量及其增长速度。

（3）单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度。

（4）重点耗能行业增加值及其增长速度等。

2．监测频率：年度、季度。

（二）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。

主要耗能行业包括：煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。

1．监测指标：单位增加值能耗，单位产品能耗。

2．监测对象：主要耗能行业。

3．监测频率：季度、年度。

（三）对重点耗能企业的监测。

重点耗能企业为年耗能5000吨标准煤以上的企业。

1．监测指标：

（1）单位产品能耗。

（2）能源加工转换效率。

（3）节能降耗投资。

2．监测对象：重点耗能企业。

3．监测频率：季度、年度。

（四）对资源循环利用状况和“十一五”期间重点节能工程的建设情况的监测。

监测指标：资源循环利用指标；重点节能工程的节能量。

三、对单位gdp能耗及其降低率数据质量的监测

（一）对地区gdp的监测。

第一组：地区gdp总量的逆向指标，用于检验gdp总量是否正常。

1．地区财政收入占地区gdp的比重。

2．地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。

第二组：与地区gdp增长速度相关的指标，用于检验现价地区gdp增长速度是否正常。

1．地区各项税收增长速度。

2．地区各项贷款余额增长速度。

3．地区城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。

4．地区农村居民家庭人均纯收入增长速度。

第三组：与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。

1．地区第三产业税收占全部税收的比重。

2．地区第三产业税收收入增长速度。

（二）对能源消费总量的监测。

1．电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。

2．规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。

3．火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。

4．三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。

5．主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。

有关数据评估办法、核算制度等，由市统计局另行印发。

XX市单位gdp能耗考核体系实施方案

市发改委

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和方法

（一）考核对象。各县、区人民政府。

（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。

（三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，根据市政府与各县、区政府订的节能目标责任状确定本县、区年度节能目标，并以此为基准，依据市统计局核定的县、区能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各县、区落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80分至94分）、基本完成（60分至79分）、未完成（60分以下）4个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。

三、考核程序和要求

（一）各县、区政府要按照与市政府签订的节能目标责任状中的“十一五”节能目标，确定年度节能目标，于当年1月底前报市节能减排工作领导小组办公室（以下简称市节能减排办）备案。

（二）每年2月15日前，各县、区政府将上年度本县、区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报市政府，同时抄送市节能减排办。自查报告包括书面节能目标和措施落实情况自查报告、节能目标和措施自查情况计分表并附相关证明材料。自查报告统一采用a4纸，加装封面、目录后按顺序装订成册。

（三）市节能减排办会同市发改委、监察局、人事局、财政局、质监局、统计局等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县、区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年4月15日前报市政府。对各县、区节能目标责任的评价考核结果经市政府审定后，由市发改委向社会公告。

四、奖惩措施

（一）各县、区节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对县、区政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为完成和超额完成的县、区政府，结合全市节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的县、区政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，暂停对该县、区新建高耗能项目的核准和审批。

（三）考核等级为未完成的县、区政府，应在评价考核结果公告后1个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市发改委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该县、区有关责任人员的责任。

（四）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的县、区政府，予以通报批评，对直接责任人员依法追究责任。

附件：1．县、区节能自查报告内容及格式

2．县、区节能目标责任评价自查计分表.doc

附件

1县、区节能自查报告内容及格式

为规范做好节能考核工作，现就节能自查报告的内容及格式提出如下要求：

一、节能自查报告内容

节能自查报告正文必须涵盖以下内容，未能涵盖的，应视为报告不完整，需进行修改。

（一）节能目标完成情况。

1．万元gdp能耗降低率；

2．节能目标完成情况分析和说明。

（二）节能工作组织和领导情况。

1．建立本地区单位gdp能耗统计、监测、考核体系情况；

2．建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究重大问题。

（三）节能目标分解和落实情况。

1．节能目标逐级分解情况；

2．开展节能目标完成情况的检查和考核情况。

（四）调整和优化产业结构情况。

1．第三产业增加值占地区生产总值比重上升情况；

2．高新技术产业增加值占地区工业增加值比重上升情况；

3．贯彻和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法情况；

4．完成当年淘汰落后生产能力目标情况。

（五）节能投入和重点工程实施情况。

1．建立节能专项资金并足额落实情况；

2．节能专项资金占财政收入比重逐年增加情况；

3．组织实施重点节能工程情况。

（六）节能技术开发和推广情况。

1．把节能技术研发列入年度科技计划情况；

2．节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长情况；

3．实施标准化节能技术示范项目情况；

4．组织推广节能产品、技术和节能服务机制情况。

（七）重点企业和行业节能工作管理情况。

1．完成重点耗能企业当年节能目标并实施考核情况；

2．新建建筑节能强制性标准执行率完成年度目标情况。

（八）节能法律、法规执行情况。

1．落实节约能源法等法律、法规或规范性文件情况；

2．开展节能执法监督检查情况；

3．执行高耗能产品能耗限额标准情况。

（九）节能基础工作落实情况。

1．加强节能机构能力建设情况；

2．完善能源统计制度并充实能源统计力量情况；

3．按要求配备能源计量器具情况；

4．开展节能宣传和培训工作情况；

5．实施节能奖惩制度情况。

（十）整改措施。

对自查和计分过程中查找出的问题和不足，特别是未完成节能目标的县、区，应提出切实可行的整改和保障措施。

二、节能自查报告格式

各县、区节能自查报告必须按照以下要求提供，一些证明材料涉及商业秘密或者页数过多的，可附上文头、目录及文尾落款，原件备专家现场核查时使用。

（一）自查报告封面。

1．题目：××××年××县（区）节能自查报告

2．落款：××县（区）政府（并盖章）

3．时间：××××年××月××日

4．县（区）政府负责人签字

（二）目录。

1．××××年××县（区）节能目标完成和节能措施落实情况自查报告

2．××县（区）节能目标责任评价考核（自查）计分表

3．完成年度节能目标相关证明材料

4．建立本地区单位gdp能耗统计、监测、考核体系相关证明材料

5．建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究重大问题相关证明材料

6．节能目标逐级分解相关证明材料

7．开展节能目标完成情况检查和考核相关证明材料

8．定期公布能耗指标相关证明材料

9．第三产业增加值占地区生产总值比重上升相关证明材料

10．高新技术产业增加值占地区工业增加值比重上升相关证明材料

11．贯彻和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法相关证明材料

12．完成当年淘汰落后生产能力目标相关证明材料

13．建立节能专项资金并足额落实相关证明材料

14．节能专项资金占财政收入比重逐年增加相关证明材料

15．组织实施重点节能工程相关证明材料

16．把节能技术研发列入年度科技计划相关证明材料

17．节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长相关证明材料

18．实施标准化节能技术示范项目相关证明材料

19．组织推广节能产品、技术和节能服务机制相关证明材料

20、完成重点耗能企业当年节能目标并实施考核相关证明材料

21．新建建筑节能强制性标准执行率完成年度目标相关证明材料

22．落实节约能源法等法律、法规和规范性文件相关证明材料

23．开展节能执法监督检查相关证明材料

24．执行高耗能产品能耗限额标准相关证明材料

25．加强节能机构能力建设相关证明材料

26．完善能源统计制度并充实能源统计力量相关证明材料

27．按要求配备能源计量器具相关证明材料

28．开展节能宣传和培训工作相关证明材料

29．实施节能奖惩制度相关证明材料

县、区节能目标责任评价自查计分表.doc

注：万元gdp能耗降低率为否决性指标，只要未达到年度计划确定的目标值即为未完成等级。

第二篇：单位GDP能耗考核体系实施方案

单位GDP能耗考核体系实施方案

来源： 作者： 日期：10-03-07

单位GDP能耗考核体系实施方案

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和方法

(一)考核对象。各省(区、市)人民政府(以下称省级人民政府)和千家重点耗能企业。

(二)考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。

(三)考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》(国函〔2006〕94号，以下简称《批复》)制定的节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的节能目标为基准，分别依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

(四)考核结果。分为超额完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。

三、考核程序

(一)各省级人民政府要按照《批复》要求，确定节能目标，于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室(以下简称节能减排办)备案。

(二)每年3月底前，各省级人民政府将上本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。

(三)对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公告。

四、奖惩措施

(一)对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

(二)对考核等级为完成和超额完成的省级人民政府，结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

(三)考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

(四)对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由国家发展改革委和省级人民政府予以通报表扬，并结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地省级人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

(五)对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任。

附件：1.省级人民政府节能目标责任评价考核计分表

2.千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表

附件1：

省级人民政府节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准

节能目标

(40分)1万元GDP能耗降低率 40完成计划目标得40分，完成目标的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超额完成10%加3分，最多加9分。本指标为否决性指标，只要未达到计划确定的目标值即为未完成等级。

节能措施

(60分)2节能工作组织和领导情况 21.建立本地区的单位GDP能耗统计、监测、考核体系，1分;

2.建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究重大问题，1分。3节能目标分解和落实情况 31.节能目标逐级分解，1分;

2.开展节能目标完成情况检查和考核，1分;

3.定期公布能耗指标，1分。

4调整和优化产业结构情况 201.第三产业增加值占地区生产总值比重上升，4分;

2.高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，4分;

3.制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法，4分;

4.完成当年淘汰落后生产能力目标，8分。

5节能投入和重点工程实施情况 101.建立节能专项资金并足额落实，3分;

2.节能专项资金占财政收入比重逐年增加，4分;

3.组织实施重点节能工程，3分。

6节能技术开发和推广情况 91.把节能技术研发列入科技计划，2分;

2.节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长，3分;

3.实施节能技术示范项目，2分;

4.组织推广节能产品、技术和节能服务机制，2分。

7重点企业和行业节能工作管理情况 81.完成重点耗能企业(含千家企业)当年节能目标，3分;

2.实施节能监测计划，1分;

3.新建建筑节能强制性标准执行率完成目标得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法规执行情况 31.出台和完善节约能源法配套法规等，1分;

2.开展节能执法监督检查等，1分;

3.执行高耗能产品能耗限额标准，1分。

9节能基础工作落实情况 51.加强节能监察队伍、机构能力建设，1分;

2.完善能源统计制度并充实能源统计力量，1分;

3.按要求配备能源计量器具，1分;

4.开展节能宣传和培训工作，1分;

5.实施节能奖励制度，1分。

小计100

注：1.计划节能目标以各地区根据《批复》制定的分目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。

2.2010年节能目标以《批复》中的目标为准。

附件2：

千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表 考核指标序号考核内容分值评分标准

节能目标

(40分)1节能量40完成计划目标得40分，完成目标的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。

节能措施

(60分)2节能工作组织和领导情况 51.建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组并定期研究部署企业节能工作，3分;2.设立或指定节能管理专门机构并提供工作保障，2分。

3节能目标分解和落实情况 101.按将节能目标分解到车间、班组或个人，3分;2.对节能目标落实情况进行考评，3分;

3.实施节能奖惩制度，4分。

4节能技术进步和节能技改实施情况 251.主要产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排节能研发专项资金并逐年增加，4分;

3.实施并完成节能技改计划，4分;

4.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，7分。

5节能法律法规执行情况 101.贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章，2分;

2.执行高耗能产品能耗限额标准，4分;

3.实施主要耗能设备能耗定额管理制度，2分;

4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，2分。

6节能管理工作执行情况 101.实行能源审计或监测，并落实改进措施，2分;

2.设立能源统计岗位，建立能源统计台账，按时保质报送能源统计报表，3分;

3.依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，3分;

4.节能宣传和节能技术培训工作，2分。

小计100

注：1.节能目标以企业根据节能目标责任书制定的目标为准;上未完成的节能目标，须分摊到以后。

2.2010年节能目标以节能目标责任书中签订的目标为准。

第三篇：宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法

【发布单位】宁德市 【发布文号】

【发布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法

各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各重点企业, 各大中专院校：

市节能减排办制定的《宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法》及《宁德市人民政府节能工作任务部门责任分解表》已经市人民政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年五月十九日

宁德市单位GDP能耗考核体系实施办法

市节能减排办

（二○○八年五月）

为贯彻《福建省人民政府批转省政府节能办关于福建省单位GDP能耗考核体系实施办法及节能目标部门责任分解表的通知》（闽政文〔2008〕63号）精神，全面完成我市“十一五”节能目标，结合我市实际制定本办法。

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策导向作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和办法

（一）考核对象：各县（市、区）人民政府和市重点耗能企业。

（二）考核内容：节能目标完成情况和节能措施执行情况。

（三）考核方法：采用量化办法，设置节能目标完成情况指标和节能措施执行情况指标，评分考核，满分100分。

1、定量考核节能目标完成情况。以各县（市、区）依据《宁德市人民政府关于印发宁德市“十一五”节能工作实施方案的通知》（宁政文〔2007〕15号）中制定的单位GDP能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分；市重点耗能企业中列为省200家重点耗能企业的，以省经贸委确定的节能目标为基准，其余按市经贸委下达的重点耗能企业节能目标为基准，计算目标完成率进行评分，满分为40分。

2、定性考核节能措施执行情况。满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）和未完成（60分以下）4个等级。未完成节能目标的，均列入未完成等级。考核计分方法见附件。

三、考核程序

（一）各县（市、区）政府按照宁政文〔2007〕15号要求，确定节能目标，于当年1月底前报宁德市节能减排领导小组办公室（以下简称市节能减排办备案）。

（二）各县（市、区）政府每年年初对上一节能目标完成情况进行自查，并写出书面自查报告，于1月底前报市政府，同时抄送市节能减排办。市节能减排办召集市经贸委、发改委、监察局、人事局、国资委、质监局、统计局等部门组成评价考核工作组，根据统计部门的统计监测报告，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县（市、区）政府的节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年3月15日前报市政府。对各县（市、区）节能目标任务的评价考核结果经市政府审核后，向社会公告。

（三）对列入省200家重点耗能企业的节能目标责任评价考核，由市经贸委会同有关部门负责组织实施，企业应于每年1月15日前，向市经贸委提交上一节能目标完成情况自查报告，市经贸委会同有关部门组织以社会各界专家为主的评估组，根据统计部门的统计监测报告，对列入省200家重点耗能企业节能目标完成情况进行评估考核，综合评价考核报告于每年1月底前报送市政府。

（四）其他市重点耗能企业的节能目标考核按属地原则，由县（市、区）节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月15日前，向所在地节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送市经贸委。各县（市、区）节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，根据统计监测报告，对企业节能目标完成情况进行考核，并于每年1月底前将综合评价考核报告报送各县（市、区）政府和市经贸委。

市重点耗能企业（含列入省200家重点耗能企业）节能情况评价考核结果由市经贸委审核汇总后，向社会公告。

四、奖惩措施

（一）各县（市、区）政府节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，交由干部主管部门依照有关规定，作为对各县（市、区）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为完成和超额完成的县（市、区）政府给予表彰奖励。对考核等级为未完成的县（市、区）政府，予以通报批评，并责令限期整改，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，有关部门暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

（三）考核等级为未完成的县（市、区）政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市节能减排办。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究县（市、区）有关责任人员的责任。

（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由市经贸委和县（市、区）政府予以通报表扬。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地县（市、区）政府，进行限期整改。对重点耗能企业中市属国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由市国资委作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：单位GDP能耗考核体系实施方案(国发〔2007〕36号)

【发布单位】国务院

【发布文号】国发〔2007〕36号 【发布日期】2007-11-17 【生效日期】2007-11-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

单位GDP能耗考核体系实施方案

(国发〔2007〕36号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下称“三个方案”）和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》（以下称“三个办法”），现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

一、充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。到2010年，单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%，是国家“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系（以下称“三个体系”），并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地区、各部门要从深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的高度，充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性，按照“三个方案”和“三个办法”的要求，全面扎实推进“三个体系”的建设。

二、切实做好节能减排统计、监测和考核各项工作。要逐步建立和完善国家节能减排统计制度，按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测，按时报送数据。要对节能减排各项数据进行质量控制，加强统计执法检查和巡查，确保各项数据的真实、准确。严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假行为，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能减排考核工作纪律，对列入考核范围的节能减排指标，未经统计局和环保总局审定，不得自行公布和使用。要对各地和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施落实情况进行考核，严格执行问责制。

三、加强领导，密切协作，形成全社会共同参与节能减排的工作合力。各地区、各有关部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程，明确任务、落实责任，周密部署、科学组织，尽快建立并发挥“三个体系”的作用。地方各级人民政府要对本地区“三个体系”建设负总责，加强基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。国务院各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套政策。发展改革委、统计局和环保总局要加强指导和监督，跟踪掌握动态，协调解决工作中出现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性，明确责任义务，加强监督检查。要广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。

国务院

二○○七年十一月十七日

单位GDP能耗考核体系实施方案

发展改革委

一、总体思路

按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。

二、考核对象、内容和方法

（一）考核对象。各省（区、市）人民政府（以下称省级人民政府）和千家重点耗能企业。

（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。

（三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》（国函〔2006〕94号，以下简称《批复》）制定的节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的节能目标为基准，分别依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法见附件。

三、考核程序

（一）各省级人民政府要按照《批复》要求，确定节能目标，于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室（以下简称节能减排办）备案。

（二）每年3月底前，各省级人民政府将上本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。

（三）对千家重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。千家重点耗能企业节能情况评价考核结果由国家发展改革委审核汇总后，向社会公告。

四、奖惩措施

（一）对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核等级为完成和超额完成的省级人民政府，结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

（三）考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由国家发展改革委和省级人民政府予以通报表扬，并结合全国节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报所在地省级人民政府，限期整改。对千家企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：甘肃省单位GDP能耗监测体系实施方案(甘政发[2008]40号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政发[2008]40号 【发布日期】2008-06-12 【生效日期】2008-06-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省单位GDP能耗监测体系实施方案

(甘政发[2008]40号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

省经委、省统计局关于《甘肃省单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《甘肃省单位GDP能耗监测体系实施方案》和《甘肃省单位GDP能耗考核体系实施方案》已经省政府同意。现予批转，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府

二○○八年六月十二日

甘肃省单位GDP能耗监测体系实施方案

(甘肃省统计局甘肃省经济委员会)

为了建立统一、准确的全省能耗监测体系，为各级节能考核奠定坚实的基础，确保实现“十一五”全省节能减排目标任务，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)和《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》(甘政发〔2006〕71号)精神，制定本方案。

一、总体思路

在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各市州、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展情况，全面、真实地反映各市州和重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。

二、组织领导

(一)各市州要充分认识能源统计监测工作在实现“十一五”节能降耗目标、建设节约型社会中的重要作用，高度重视能源统计监测工作，切实加强领导，进一步增强责任感和紧迫性，使能源统计监测工作尽快适应建设节约型社会的需要。

(二)各级统计部门要建立能源统计监测制度，抽调专人，组建机构，开展能源统计监测工作。

三、工作要求

(一)在加强能耗各项指标统计的基础上，对能耗指标的数据质量进行监测，逐步建立起较为科学的能源统计监测体系，实现省市县三级分别对万元GDP能耗按季度监测，对规模以上工业和重点企业能耗按月监测，确保各项能耗指标的真实、准确。

(二)深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。抓紧制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。

(三)结合实际，制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。

1．节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。

2．14户重点耗能企业主要由省统计局和省应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室负责监测，各市州和县市区也要对辖区内重点耗能企业进行监测。

3．从2008年起，各级统计部门要建立统一、科学的季度、能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，制定出台能准确反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。

(四)加强对能源消费情况的分析研究，为节能工作决策提供基础依据。

1．及时分析研究节能降耗工作进展情况，确保完成“十一五”规划目标。

2．分析研究重点耗能行业、重点耗能企业和重点耗能产品生产及耗能情况，提出节能工作的重点和思路。

3．分析研究能源生产、消费、库存情况，特别是重点用能单位能源利用情况，确保能源供需平衡，保障供给。

四、对节能降耗工作进展情况进行监测

(一)对全省和各市州节能降耗进展情况进行监测。

监测指标：单位GDP能耗，单位工业增加值能耗，单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业产值及其增长速度等。

(二)对主要耗能行业(包括煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等)节能降耗进展情况进行监测。

监测指标：单位增加值能耗，单位产品能耗。

(三)对重点耗能企业(年耗能1万吨标准煤以上)进行监测。

监测指标：单位产品能耗，能源加工转换效率，节能降耗投资等。

(四)对资源循环利用状况和“十一五”期间重点节能工程建设情况进行监测。

监测指标：资源循环利用指标；十大重点节能工程的节能量。

五、对单位GDP能耗及其降低率数据质量进行监测

(一)对GDP的监测。

第一组：地区GDP总量的逆向指标，用于检验GDP总量是否正常。

1．财政收入占GDP的比重；

2．各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重；

3．城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重。

第二组：与GDP增长速度相关的指标，用于检验现价GDP增长速度是否正常。1．各项税收增长速度；

2．各项贷款增长速度；

3．城镇居民家庭人均可支配收入增长速度；

4．农村居民家庭人均纯收入增长速度。

第三组：与第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。

1．第三产业税收占全部税收的比重；

2．第三产业税收收入增长速度。

(二)对能源消费总量的监测。

1．电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常；

2．规模以上工业能源消费占能源消费总量的比重，用以监测能源消费总量是否正常；

3．火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常；

4．三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接；

5．主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。

有关数据评估办法、核算制度等，由省统计局另行印发。

甘肃省单位GDP能耗考核体系实施方案

(甘肃省经济委员会)

为了建立科学、完整、统一的节能考核体系，强化政府和企业责任，确保实现“十一五”全省节能减排目标任务，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)和《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》(甘政发〔2006〕71号)精神，制定本方案。

一、组织领导

甘肃省应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室(以下简称省节能减排办)负责组织有关成员单位进行考核，考核结果报省政府审定。

二、考核对象

各市州政府和年耗能万吨标准煤以上的重点耗能企业。列入国家千家重点耗能的14户企业依照国家发改委制订的《单位GDP能耗考核体系实施方案》单独进行考核。

三、考核内容

节能目标任务完成情况和落实节能措施情况。

四、考核方法

年终集中考核，采用百分制定量评分考核办法。考核结果分为四个等次，95分以上为超额完成，80―94分为完成，60―80分为基本完成，60分以下为未完成。

节能目标完成指标为定量考核指标，以各市州与省政府签订的节能目标责任书确定的节能目标为基准；年耗能万吨标准煤以上重点耗能企业以各市州确定的节能目标为基准，依据省统计局核定的各市州能耗指标和省经委审核认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各市州、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

节能目标完成指标为否决性指标，凡未完成节能目标的，均为未完成等级。具体指标及评分标准见附件。

五、考核程序

(一)确定节能目标。各市州政府按照省政府统一要求，研究确定分的节能目标，于每年1月底前将当年的节能目标报省节能减排办核准备案。

(二)对市州政府的考核。各市州政府对上本市州节能工作情况和节能目标完成情况进行自查，于每年1月底前将自查报告上报省节能减排办。省节能减排办会同监察、人事、国资、质监、统计等部门组成考核评价工作组，通过现场检查和重点抽查等方式，对各市州节能工作及节能任务完成情况进行考核评价和监督检查，形成综合评价考核报告，于每年3月底前报省政府。各市州节能目标责任完成情况的评价考核结果经省政府审定后向社会公布。

(三)对重点耗能企业的考核。年耗能万吨标准煤以上重点耗能企业应于每年1月底前，向所在市州节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况报告，同时抄报省节能减排办。中央在甘企业和省属企业由省节能减排办会同监察、人事、国资、质监、统计等部门组成评价考核工作组，进行评价考核和监督检查。其他年耗能万吨标准煤以上重点耗能企业节能目标完成情况，由各市州节能主管部门组成以相关专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估检查，于每年2月底前将综合评价报告报送市州政府和省节能减排办。重点耗能企业节能情况评估考核结果由省节能减排办审核汇总后，向社会公布。

六、奖惩措施

(一)依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，各市州政府节能目标责任评价考核结果，经省政府审定后，交由干部主管部门作为对市州政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

(二)考核等级为完成和基本完成的市州政府，结合全省节能表彰活动进行表彰奖励。考核等级为未完成的市州政府，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，省上暂停对该市州新建高耗能项目的核准和审批。

(三)考核等级为未完成的市州政府，要在评价考核结果公告后1个月内，向省政府书面报告限期整改工作措施，并抄送省节能减排办。限期整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究有关责任人的责任。

(四)评价考核结果为完成和基本完成等级的企业，由省节能减排办、省经委和市州政府予以通报表彰，并结合全省节能表彰活动进行表彰奖励。

考核等级为未完成的企业，要予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号，不给予省上免检等扶持措施，对其新建高耗能项目和新增工业用地暂停核准和审批。

考核等级为未完成的企业，应在评价考核结果公告后1个月内提出整改措施报所在市州政府，限期整改。重点用能企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。

(五)对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的市州和企业，予以通报批评，对直接责任人员依法追究责任。

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