坚定信心,应对挑战,大力强化船舶科技自主创新

第一篇：坚定信心,应对挑战,大力强化船舶科技自主创新

SHANGHAI SHIPBUILDING上海造船2010年第1期（总第81期）

坚定信心，应对挑战，大力强化船舶科技自主创新

南 大 庆

（中国船舶工业集团公司，北京100044）

摘要：就船舶工业目前面临的形势，论述了加快科技发展、加强自主创新来应对挑战的战略思路，提出了实现可持续发展的根本举措，强调落实开创自主创新新局面的几项重要工作。关键词：挑战；应对；自主创新；科技发展 中图分类号：F407.474文献标识码：C文章编号：1005-9962(2010)01-0019-03 Abstract: Based on the situation that the shipbuilding industry is facing, this paper discusses the strategic thinking about speeding up scientific and technical development and enforcing independent innovation to deal with the challenge, proposes the fundamental measures of realizing the sustainable development, and emphasizes the importance of the works for realizing creating a new situation of independent innovation.Key words: challenge;cope with;independent innovation;scientific and technical development

0前 言

科技工作是近年来中国船舶工业能够快速发展壮大的重要支撑因素，自主创新是未来中国船舶工业可持续发展的根本动力，加快科技发展、加强自主创新是中国船舶工业集团“做大做强”的重要保障。就目前造船业面临的形势，必须坚定信心，应对挑战，大力强化船舶科技自主创新，来应对挑战、加快发展。

8671艘、5.17亿dwt，较2008年10月的最高值下降了20%。另一方面，各国前几年投资建设的造船产能正在陆续投产，预计2009年全球造船完工量将达到1.4亿dwt，比2008年增加44%。在新船订单匮乏、手持订单下降、产能迅速增加的情况下，目前的造船市场已经演变为“买方市场”，船舶价格出现了较大幅度下调。尽管2009年6月以来，市场上订单增多，宏观经济也出现了一些积极的信号，但目前就断定市场复苏还为时尚早。特别是，目前的手持订单量仍然高居5亿dwt，而航运业能力过剩的现状尚未得到扭转；老旧船舶拆解量低于预期，将延缓航运市场的复苏；大量的造船订单延期交付，将矛盾和问题向后推移，成为一个随时可能爆炸的巨大隐患，未来的市场形势和竞争形势仍然十分严峻。

1.2当前的严峻形势给船舶科技发展提出了新的要求

首先，个性化、多样化的产品创新需求更加突出，主要原因是一些非主流的、个性化的特种船舶在前期订造高峰时无法获得船位，在当前乃至今后一段时期反而将释放出一定的需求。其次，提高建造质量和管理水平的创新需求更加突出，因为船东在航运市场低迷的情况下对产品质量要求会越来越高。第三，降低成本、提高经济性的创新需求更加突出，主要原因是在有效需求不足、产能过剩的情况下，成本将成为造船企业争夺订单、保持持续发展的关键。第四，推进产品结构调整升级的创新需求更加突出，因为造船市场低迷还将持续一段时间，从长远角度解决市场周期风险的根本措施是开

1正确认识当前船舶工业发展面临的形势

1.1全球金融危机和经济衰退给世界造船业带来巨大冲击

2008年9月，由美国次贷危机演变而成的金融危机加剧爆发，并逐步蔓延至全世界，至今已经1年有余。在这1年多的时间里，世界经济经历了大幅动荡，给包括世界航运业、造船业在内的众多产业造成了巨大影响。就造船业而言，首先需要面对的是“融资难、接单难”，接踵而至的就是“交船难、盈利难”，而且合同撤销、推迟交付等现象屡屡发生，手持订单面临诸多风险。据统计，2009年前3季度全球累计成交新船238艘、1896万dwt，同比下降88.3%；截至9月底，全球手持订单总量降至

作者简介：南大庆，男，1959年生，1982年毕业于上海交

通大学，1990年获硕士学位。中国船舶工业集团公司总工程师、上海江南长兴重工有限责任公司董事长。

拓新的领域，与造船业务形成互补关系。1.3认真应对新的国际规则

近期制定和生效的一系列国际规则，也给世界造船业发展带来了不小挑战。单壳油船加速淘汰计划、散货船和油船的共同结构规范（CSR）、目标基准型标准（GBS）、燃油舱双壳化、防止大气污染规则、压载舱涂层保护（PSPC）、船舶压载水管理公约等等，这些海事界耳熟能详的一系列国际规则，几乎都是在2004~2008年的5年时间里制定生效的。造船业在短时间内面临如此多的规则出台，与新世纪以来国际社会对安全环保问题的关注度日益提高密不可分。同期，我国也在大力提倡建设节约型社会，大力推行节能减排。不难想象，未来可能有更多、更加严格的国际规则出台，例如IMO正在制定的新船能效设计指数（EEDI）等。如果船舶工业不认真对待这些新公约、新规则、新标准，不努力研究应对策略和开发适用技术，未来将可能丧失参与市场竞争的资质，更不用说保持和扩大市场份额。

2加强自主创新是船舶工业应对挑

战、实现可持续发展的根本举措

2.1加强自主创新是应对当前挑战的需要

目前的新形势，不仅中国造船业需要面对，韩国、日本、欧洲造船业同样需要面对。谁能够战胜挑战，谁就能抓住机遇，就能够实现发展。前几年，面对共同结构规范，中国船舶工业优化开发了一大批适用船舶，获得了大批订单，有力支撑了我国市场份额的扩大，说明中国造船业完全有可能、有能力化挑战为机遇。面对当前严峻的形势，同样应该树立信心，正视挑战，尽早着手寻找对策，寻找出路，积极应对。

2.2加强自主创新是缩小与世界先进水平差距的需要

新世纪以来，我国船舶工业不仅产业规模大幅跃升，船舶科技实力也明显增强，主流船型形成标准化、系列化产品，高新技术船舶和海洋工程装备取得重大进展，船舶配套设备填补多项国内空白，现代造船技术应用水平显著提高。但是，与先进造船国家相比，我国船舶工业的技术实力和水平还存在较大差距，缺少自主品牌产品，高新船舶设计主要依赖国外的局面仍未根本改变，基础共性技术研究依然十分薄弱。缩小与世界先进水平的差距，提高船舶工业国际竞争力，必须加大自主创新。2.3加强自主创新是全面竞争的需要

2008年，中国船舶工业的三大指标（以dwt

计）均超过日本，位列世界第二，市场份额直追韩国。世界造船业竞争格局已经由上世纪末的“四极格局”，演变为“三足鼎立”。为维持其竞争优势，日本、韩国在加大科研开发的同时，都加强了技术封锁和知识产权保护。在这种大的背景下，站在别人肩膀上发展的空间和可能性已越来越小，继续依靠“技术引进”和“跟踪研仿”为主的发展模式，已经不能适应新形势的需要。特别是在当前严峻的市场形势下，提高自主创新能力，为市场开拓提供有力支撑，已成为当前的迫切需要。

2.4加强自主创新是顺应世界潮流的需要

近几年密集出台的一系列国际公约、规则和标准都说明，“安全”、“环保”、“节能”等已成为当今世界的大趋势，不可逆转，其影响力已经渗透到农业、工业、交通运输和服务业等多个行业。“低碳经济”目前正在成为全世界关注的热点，以低能耗、低物耗、低排放、低污染为核心低碳经济大有引领经济发展模式变革之势。世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。中国船舶工业要想获得长远的、可持续的发展，必须及早着手应对这个重大议题。据了解，日本造船业已经对此作了专门研究，并开始着手研究日本船舶工业的科技对策。2.5加强自主创新是建设世界造船强国的需要

“十二五”期间是我国建设世界造船强国的关键阶段。建设造船强国，加快战略转型，其核心就是要把发展的途径从主要依靠要素投入和数量扩张向更加依靠科技进步和提高效率转变。自主创新是船舶科技发展的战略基点，是转变经济发展方式的中心环节，是提升船舶工业核心竞争力的根本途径。加强自主创新，谋求自主的、可持续的发展，是中国成为世界造船强国的必经之路。

3努力开创船舶科技自主创新的新

局面

中国船舶工业集团是中国船舶工业的骨干力量，迎难而上，勇于创新，在自主创新方面做中国船舶工业的排头兵。为进一步大力强化船舶科技的自主创新，未来几年将重点做好以下几方面工作： 3.1实施品牌化战略，瞄准世界先进水平，打造精品

得益于前几年兴旺的市场需求，中国船舶工业集团在3大主流船型领域取得了显著成就，船型研发能力和设计水平有了大幅提升，一批船型的技术经济性能接近世界先进水平，某些船型甚至已经位居世界领先水平。尽管当前主流船型的市场低迷，但需求早晚会恢复，届时3大主流船舶仍将是需求的主要组成部分，这是世界经济分工、国际贸易和海运结构所决定的。要想在后危机时代赢得市场优势，要想抓住市场复苏后的机遇，就要进行充分地市场调研和加强与船东沟通交流的基础上，加快船型优化升级，提高船舶产品设计性能和质量，开发技术经济性能指标先进、性价比高的品牌船型。“船型优化无止境”，不同的时代、不同的背景对船型优化都会提出一些新的要求，这项工作将持续不断地开展下去。

3.2加强集成创新和消化吸收再创新，拓展产品领域，改善产品结构

在目前中国船舶工业集团的手持订单中，高技术、高附加值产品所占的比重还很低，要成为世界第一造船集团，这种局面必须得到改变。中国船舶工业集团从最开始的技术引进，到模型试验，再到成功建造交付，前后用了大约10年的时间才实现了中国建造LNG船零的突破，这其中有经验，也有教训。客观地讲，与韩国、日本的造船企业在这个领域仍然有较大差距，特别是集成创新能力和消化吸收再创新能力不足。今后，将加强这方面的工作力度，不仅要继续突破高技术、高附加值产品的一些空白领域，还要在高技术、高附加值产品的自主创新方面取得突破。

3.3采取多种方式，提高基础研究水平

当前中国船舶工业面临的很多问题，与国外先进水平的很多差距，归结到最后是基础研究水平不高造成的。这其中有个性化因素，但很多是行业共性问题，甚至是整个中国制造业普遍面临的问题。基础研究工作经常是“补课”型，不全面、不系统、不连续。其结果是，虽然成功率、有效率很高，但从长期看，抑制了自主创新能力的提高。这方面问题不是某一个集团所面临的，因此解决问题也需要全行业的共同努力，需要“官、产、学、研、用”的共同努力。就中国船舶工业集团来讲，未来将充分利用国家科技计划等渠道，或通过加强国内、国际交流合作等方式，提高基础研究的水平，支撑自主创新能力的提高。

3.4推进“绿色船舶工程”和“绿色造船工程”

绿色船舶工程是通过采用先进技术,在包括设计、制造、营运、拆解的全寿命周期内，使船舶在满足功能和使用要求的同时,尽可能地节省资源和能源，减少或消除环境污染, 加强对人的保护。绿色造船工程通过在船舶设计和制造过程中采用对环境影响最小、对资源利用率最高的技术，将废弃物和有害排放物降低到最少，以减少污染并节约资源。绿色船舶和绿色造船是国际大趋势，将成为未来船舶工业竞争力的重要体现。为此，要全面树立绿色理念，以建设资源节约型、环境友好型企业为目标；结合品牌船型战略，加大绿色船舶的研发投入；结合现代造船模式的深入推进，全面构建绿色船舶制造体系。

3.5坚持以人为本，培育创新型人才，打造创新型团队

人才是保障，是基础，以上几方面工作归根结底要靠人来落实。因此，要牢固树立人才资源是第一资源的观念。中国船舶工业集团高度重视人才的培养和储备，未来将依托重大科研项目的实施，加快创新性人才的培养，积极推进创新团队的建设；同时，加强与高等院校合作培养创新型人才，并将继续在职工的在职培训和教育方面进行投入。

4结 语

科学技术是第一生产力，自主创新是产业发展的源动力。未来，中国船舶工业集团将深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地大力推进自主创新，努力为建设世界造船强国做出更大的贡献。

（上接第18页）

根本上去调整政策来解决这个问题。汽车行业通过扩大内需，强有力地带动了汽车工业的发展。船舶工业也期待着内需的启动。

在船舶工业内部，造船和配套也有类似的问题。行业协会呼吁造船企业要从船舶工业健康发展的大局出发，支持配套工业，多选择国内已经成熟的配套产品，尤其像曲轴、柴油机、甲板机械等。不为国外一些厂商的低价倾销政策所动。船厂必须明白，帮助兄弟的配套企业成长最终也是帮助自己。当然配套企业更要提高质量，降低成本，搞好售后服务，和船厂一起抱团渡过难关。

最后我们还必须看到，经过几十年的风雨锤炼，我国船舶工业已经奠定了较为坚实的基础，取得了长足的进步。世界上大宗货物的运输离不开船舶。虽然航运市场和船舶市场有一个周期发展的规律，但是船舶工业不会是夕阳产业。只要我们认真对待当前的困难，举措得当，如同温总理告诫我们的那样：冬天来了，春天也就不远了。让我们全行业坚定信心，勇于战胜困难，去迎接美好的春天！

第二篇：科技自主创新工作汇报

市人大代表

视察科技工作情况汇报

尊敬的高主任，各位副主任，各位代表，大家好！

首先对大家在百忙之中视察我市科技工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！真诚希望各位领导对我市科技工作提出建议、批评和意见，我们一定会虚心听取、认真采纳，在今后工作中不断改进、不断提高。下面，我代表市科技局，对近两年我市科技工作进展情况向各位领导和代表简要汇报。

两年来，我市科技工作紧紧围绕 “实施跨越式发展，建设创新型新郑”的战略决策，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕自主创新展形象、项目管理出亮点、知识产权创示范、科技普及重实效这一工作主线，解放思想，坚定信心，积极进取，奋发有为，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的科技支撑。连续19年保持了“全国科技进步先进（县）市”，２００８年，又荣获全国富民强县试点（县）市、省级知识产权试点市等荣誉。今年七月，市委市政府专门召开了“新郑市科技暨自主创新工程工作会议”，下发了《市委市政府2009年科技进步工作意见》等七个指导性文件，王广国市长在会议讲话中，充分肯定了我市科技工作取得的成绩，并对今后科技暨自主创新工作提出新的更高的要求。明年，我们将冲刺全国科技进步示范县（市）称号。

一、主要成效

（一）高新技术企业不断壮大

目前全市高新技术企业已达29家。其中国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业27家，7家企业被郑州市政府确定为“十一五”期间成长型高新技术企业，高新企业经济贡献率居郑州市首位。在新一轮跨越式发展行动中，郑州市科技自主创新工程确定的60家重点扶持企业中，我市就占9家，在6县市中位列第一。

（二）高新技术产品经济效益凸显

近两年，是被省新认定高新技术产品最多的时期。截止目前，共被省认定高新技术产品42个。上半年，高新技术产业实现增加值18.4亿元，占规模以上企业工业增加值的30.1％。

（三）科技成果转化工作迈上新台阶

一是培育产学研基地15家，两年来，共实现技术贸易成交额3.4亿元。二是转化科技成果38项，实现销售收入17亿元，新增工业增加值3亿元。三是强化了科技创新团队建设。扎实的基础工作，使我市郑州羚锐制药股份有限公司、中原工学院等四家企业院校被认定为郑州市科技创新团队，该项目争取郑州市科技资金支持320万元，在6县市中位列第一；四是搭建科技成果转化平台。通过为高校院所与企业之间的牵线搭桥、网上发布等方法方式，促成36项科技成果先进技术在企业得到转化应用。

（四）工程技术研究中心发展成效显著

截止目前，全市共培育各级工程技术研究中心12家，其中 有3家被认定为省级工程技术研究中心，9家被认定为郑州市级工程技术研究中心。目前，我们同好想你公司一道正在积极筹备申报国家级红枣工程技术研究中心，有望在郑州六县市首先获得此项荣誉。两年来，通过科技资金引导和企业配套，我市工程技术研究中心共投入科研经费4134万元，已研发成功且投入生产的有16个新产品，处在试验阶段的有11个新产品。今年前九个月，新产品实现销售收入3.4亿元，利税4253万元。

（五）知识产权工作实现新的跨越

积极主动深入企业开展知识产权培训工作，着力增加专利申请数量和提高专利申请质量。其一，深入到各企业对当前国内外的知识产权形势、知识产权战略工作的如何开展、专利法的基本知识以及申报专利程序等知识进行了培训。其二，重点抓好50强、高新技术企业的知识产权工作。全市高新技术企业都建立健全了知识产权工作制度。其三，实施专利申请资助制度和专利成果转化奖励制度。全市专利申请量上半年已完成208件。由于成效突出，省知识产权局确定我市为全省第一批知识产权优势区域。

（六）科技公共服务平台建设不断完善

新农村科技示范工程建设：今年，拟在全市重点建设2个新农村科技示范镇，10个示范村，30个示范户。通过示范镇、村、户的榜样带动作用，促进农民素质和生活质量明显提高。特别是今年，我市重点培育的和庄镇陶庄村，得到郑州市15万元的新 农村建设扶持资金。

制造业信息化建设：围绕我市医药、化工、烟草、电力、食品等主导产业，在11个企业中进行试点。其中有3家企业的制造业信息化项目，被列为国家“电子技术倍增计划”，获扶持资金250万元；3家企业被列为省试点，5家企业被列为郑州市试点。国家信息产业部领导在我市调研时对我市的制造业信息化工作给予了充分肯定。

科技信息公共服务平台建设：围绕新郑市科技网、技术交易网、科普网、中华大枣网和中原食品网等一批公共服务网站的完善服务，围绕机顶盒的普及使用，使市、乡（镇）、村3级管理网络，为全市提供适时的科技信息服务。

（七）科技宣传工作

一是举办了以“携手建设创新型新郑”为主题的科技活动周活动，发放科普图书10000余本，并特别向新农村建设示范村赠送了《农村实用技术大全》系列丛书，在全市乡村科普宣传栏悬挂宣传挂图120套，开展各种培训8期，培训各种人员4000多人次；二是在薛店镇格大张村举办了“科教文卫下乡服务新农村建设”活动，组织专家现场解决难题80多项，发放资料1000余本。三是开展“一站一栏一员”工作，做好科技与“三农”结合，为新农村建设服务。

二、主要做法

（一）调研企业，策划项目 组织专人及时研究上级科技发展导向和科技政策，并深入企业一线走访调研，力求取得最真实、最原始的第一手资料，定期编发《新郑市科技服务指南》册子，引导、帮助企业用科技眼光规划未来，同时对企业经理和有关人员定期进行科技项目申报培训。对市场看好、科技含量高、符合国家产业政策以及国家鼓励发展的产业和项目，在政策咨询、申报程序等方面积极主动帮助他们，尽最大努力促成企业在争取国家、省和郑州市的各类科技计划项目中，取得资金和政策的支持。两年来,共为企业争取上三级研发资金2023.00万元，到年底估计还会再向上级争取300-500万的资金。

（二）投入倾斜，壮大“龙头”

在科技投入方面，我们改变过去撒胡椒面的传统做法，实施政策和资金倾斜。对已大个头企业工程技术研究中心、产学研基地、民营科技园等创新载体，加大科技费用扶持力度。自2008年以来，我们对庆安化工、天津药业、好想你公司等几个重点企业的科技项目实施了重大专项支持，每年每个项目支持资金都在100万元以上。近两年，在市本级科技项目资金投入方面，市财政共投入3400多万元对286个项目进行了资金扶持。

（三）工作创新，抢占先机

一是创新星火工作机制。科技小星火计划是我市科技品牌和名片。近两年来，我们对科技小星火计划运行机制进行了完善创新，使其重放应有的光彩。主要是拓宽小星火计划的函盖范围，由过去的农业、工业范畴，拓宽到文化、教育、卫生、旅游等社会科学范畴，最大限度的调动全市科技工作人员的创新积极性。同时，严格贯彻执行星火计划专项资金管理制度，全程监督星火资金使用情况，确保按时足额拨到星火科技人员手中。

二是实施“企业家培训工程”。今年，为帮助我市企业应对金融危机，落实市委市政府企业服务年号召，拓宽企业高层管理队伍视野，转变经营者观念，从战略角度谋划企业发展方向，抢占新郑经济未来发展先机，市科技局组织实施了“新郑市企业家EMBA培训工程”。该工程由武汉大学承办，实施时间为一年。得到全市广大企业的广泛响应和支持，近三个月的运行，取得了良好的效果。

（四）建好平台，强化服务

为加强企业的自主创新能力，建立新郑科技网、新郑技术交易网、新郑科普网等科技信息公共服务平台。针对社会需求，新发展新郑市发明协会、新郑市科技成果推广中心、新郑市科技信息中心、新郑市生产力促进中心等科技中介机构，提高了为企业、农村科技服务的能力。

（五）出台政策，规范运作

为营造科技发展和科技自主创新的优良环境，市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力建设创新型新郑的意见》、《党政领导科技进步目标责任制考核实施办法》，按照上级要求，科技、财政部门联合出台了《新郑市科技发展计划项目管理办法》、《新 郑市技术研究与开发经费管理办法》、《新郑市产学研基地认定管理办法》、《新郑市企业工程技术研究中心管理办法》、《新郑市专利申请资助管理办法》、《新郑市民营科技园区管理办法》等配套政策，使科技实体、创新活动能够有章可循，稳健发展。

三、存在问题和建议

（一）存在问题：

我市科技工作和自主创新工程运行中，目前存在的主要问题是：高新技术企业数量少、规模小、成果转化能力差、自主创新能力弱。其主要原因为：

1、科技投入不足；

2、扶持力度不大；

3、人才缺乏；

4、科技工作没有真正受到应有的重视，没有纳入乡镇、相关委局议事日程。

（二）几点建议：

一是完善乡镇科技工作考评体系，加大科技工作力度。落实科技“一把手工程”制度，继续实施科技竞争考评机制，完善基层科技领导组织，促使乡镇能够真正把科技进步工作纳入其重要议事议程；二是真正落实市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型新郑的意见》中关于“加大科技经费投入”的要求。明年，我市将冲刺全国科技进步示范县（市）的目标，按照要求，必须使本级科技投入增加到不低于上财政支出比例的2%，为此，须尽快建立起完善、全面、科学的科技投入机制，并确保科技资金落到实处。三是切实加强科技部门队伍建设。根据上三级关于加强科技队伍建设的要求，为更好的适应新形势下科技工作发展的需要，新郑科技管理部门需要充实新生力量，目前实际 情况是，科技局只有8名行政编制，2名地震局事业内调编制，5名知识产权局事业编制，科技局自身没有1名事业编制，增加必要的人员编制，吸纳必要的专业人才，是当前科技工作的迫切需要。

汇报完毕，谢谢！

第三篇：坚定信心,应对挑战,为全面完成地税新目标而努力奋斗

科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，万众瞩目地成为党的十七大的主题。当前及今后一段时期内，认真学习贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，已经成为全党和全国人民首要的政治任务。如何以十七大精神为指针统揽全局，在本职工作中做出更好成绩，也就成为学习过程中的重要课题。对于地税系统而言，关键是要把十七大精神贯彻到地税工作实践中去，按照新时期税收工作的总体要求，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，进一步认识和把握“税收促进发展，发展为了民生”的真正内涵，充分发挥税收职能作用，大力组织税收收入，有效调节经济运行和收入分配，推进地税事业又好又快发展，为全面建设小康社会，推动科学发展，促进社会和谐做出更大贡献。

一、统一思想认识，明确学习实践科学发展观活动的重大意义。开展深入学习实践科学发展观活动，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新形势发展的必然要求，是党的十七大作出的重大战略决策，是我们党加强自身建设、提高执政能力的又一重大举措。去年9月19日，中央召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，决定从2008年9月开始，用一年半左右时间，自上而下分3批在全党开展深入学习实践科学发展观活动，我们云梦地税局作为第二批开展活动的单位，一定要深刻领会胡锦涛同志发表的重要讲话，把落实学习实践科学发展观活动当作政治生活中的一件大事来抓，一定要把全体税务干部的思想认识统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。

(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全县党员干部头脑的重大举措。重视理论武装、善于理论武装，是我党历来的优良传统。面对新的形势，以胡锦涛同 1 1 志为总书记的党中央，创造性地提出了全面、协调、可持续的科学发展观。实践证明，科学发展观是我们党对于发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对马克思主义发展理论的重大贡献，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。我们开展深入学习实践科学发展观活动，就是要采取多种途径和有效手段，使全体党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把科学发展观贯穿于税收工作全过程，真正成为指导地税工作的强大思想武器。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是促进地税事业又好又快发展的难得机遇。近年来，我县地税工作坚持以科学发展观为统领，以组织收入为中心，依法治税、信息化建设、征管改革、队伍建设、党风廉政建设等方面都取得了长足的进步，为促进全县经济社会平稳发展提供了强大的财力保障。同时，也为今后更长时期的地税改革与发展奠定了坚实基础。但发展永无止境，无论从时间、空间看，还是从纵向、横向比，我们的工作仍需不断迈上新台阶，我们和兄弟地县地税部门仍有一定差距，加快发展、科学发展的任务仍然十分艰巨。实践证明，没有思想的领先，就没有发展的领先；没有观念的超越，就没有发展的超越。要实现加快发展、科学发展的目标，必须在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路。当前经济形式的发展对我们地税工作带来了前所未有考验和挑战，我们不能有丝毫放松和懈怠，一定要抓住这次难得的解放思想、科学发展的大好机遇，找准影响和制约云梦地税科学发展的突出问题，找准工作的切入点和着力点，以思想的大解放促进地税事业的大发展，为云梦经济社会更好更快发展作出更大贡献。

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（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持以人为本、构建和谐地税的现实要求。以人为本，是科学发展观的核心。科学发展观强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，有利于我们加深对“以人为本”的理解和把握，进一步明确为谁发展、靠谁发展、如何发展的问题。地税部门作为一个重要的政府职能机构，我们的工作都直接面向社会、面向纳税人，而且工作战线较长、服务对象广泛、服务内容直接涉及纳税人的切身利益。相比之下，广大人民群众对地税部门工作的呼声更高、要求更严、期望也更大。我们必须坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，一切围绕发展大局，一切服务发展大局，把党委政府、社会各界和纳税人的满意程度作为检验地税工作质量的标准，在学习实践活动中，真正做到让“党员干部受教育、科学发展上水平、人们群众得实惠”。

(四)开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。推动云梦地税事业又好又快发展，关键在领导班子，关键在全体党员干部。近年来，通过开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动和“讲党性、重品行、作表率”主题活动，全局领导班子和党员干部队伍建设得到了切实加强。总体来看，我局领导班子是一支能够团结带领全体地税干部开拓进取、干事创业的班子。但是面对新形势新任务的要求，少数党员干部在思想观念、领导能力、业务水平、工作作风等方面还存在着这样或那样的问题。这就需要我们通过开展学习实践活动，着力找准和解决领导班子以及党员干部队伍中存在的突出问题，切实把全系统各党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动地税事业科学发展提供坚强的政治和组织保障。

二、加强形势教育，明确用科学发展观指导税收工作的必要性。2009年是地税收入工作形势十分严峻的一年：

3 从国际国内形势来看，金融危机快速蔓延，受其影响国内各行各业势必受到不同程度的冲击，经济增长会明显回落，主要表现房地产、出口企业等等，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，这样税收将面临经济性和政策性减收的双重压力，给地税工作带来的困难和挑战是前所未有的。

从云梦的实际情况来看，一是全县支柱产业经济效应下滑，“两大制盐企业”自去年缓慢回落的基础上，将面临着大幅度减收。08年房地产税收较同期掉收1800万元。今年元月份，仅宏博集团一家地方税收较同期掉收80万元。二是部分税种由于政策性因素影响减收。如营业税和个人所得税起征点提高、新增企业所得税征管范围的调整和部分税种税收减免等诸多因素导致税收规模萎缩。三是一次性查补税款因素影响。2008年我们共清收宏博、蓝天、长舟货运等单位的历欠税款3500万元，弥补了08年的税源税收缺口，也在很大程度上造成今年的税源紧缺。

从周边县、市（区）情况来对比看,汉川、应城经济实力比较雄厚，前两年是靠税源增长在增收，而我们是依靠挖潜在增收完成任务。孝南、大悟、孝昌等区县都国家投资的铁路和高速公路等特大项目，且已经开始动工，这样可以带来税收增量；而我县没有国家级、省级投资项目。这也给我们带来收入工作的巨大压力。

今年，中央和省经济工作会议指出：“保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生”；县委、县人大、县政府也明确要求：“一般预算收入增长16.5%”，地税任务预计在16400万元（其他县市的目标均在18%以上）。面对复杂的国际、国内经济形势和周边县市经济快速发展、税收快速增长的局势，我们必须联系工作实际，加强对全体税务干部的形势教育，号召大家在始终坚持以科学发展观为指导，与县委、县政府和市局党组保持高度一致的情况下，坚定信念，理性分析形势，让大家明确“三个如何”：如何以学习实践科学发展观为指针，为国 4 4 聚财、持续增收；如何以税学发展观为指导，坚决贯彻上级的工作部署，坚持依法治税、执法为民、服务社会，全面落实法治、公平、规范、高效、文明、廉洁的工作要求；如何以科学发展观为指导，促进改革，强化税收征管，优化服务功能，积极迎接挑战，推进全面建设，加快事业发展，确保圆满完成上级的各项工作任务，为云梦经济又好又快发展再作新贡献。

三、把握重点，着眼当前，今年，县人大会议讨论通过的收入目标是16400万元，一季度的奋斗目标是4100万元，确保收入任务是3400万元县直确保完成20%，乡镇确保完成25%。为保障一季度的收入，全局上下必须从现在开始,必须树立打硬仗、打大仗的思想，各分局、各股室既要各负其责，又要通力合作；既要全面撒网，又要重点捕鱼；要全员上阵，全力以赴投入到抓收入，促管理上来。

(一)、“三措”并举，用挖潜增收。充分利用稽查、检查、结算等手段，把欠税、漏税征收上来。各单位要集中人力、物力认真落实，稽查局要迅速制定稽查计划，明确工作重点，实施稽查；其他各分局抓好城建税、印花税、城镇土地使用税、房产税清理结算，着重抓好城建税征收的检查结算，做到应收尽收。

(二)、“三管”齐下，用管理保收。扎实开展纳税申报、纳税评估、税源监控三项工作；要把企业所得税、12万元个人所得税、股息红利所得和日常申报一齐抓；要进一步提高纳税评估质量和水平，特别是对税收同比下降的单位，要重点评估，落实评估效应，做好纳税辅导。深入开展税源监管分析,及时了解和掌握企业的产、销、利、税和经营情况。

（三）把握重点，全方位创收。一是要把握重点行业特别是要认真做好房地产、建筑、金融保险等行业的税收征管开展工作。特别是农村房地产开发及城区联合建房，要进行摸底，全面掌握情况，落实 5 5 “一体化管理”；二是要把握重点企业，如烟草、电力及缴纳增值税的大户开展工作；三是把握重点项目，特别是县直和各乡镇的重点开发项目进行跟踪管理。总之要全方位开展组织收入，努力实现各地税收入持续稳定增长。

（一）落实科学发展观，必须强化收入工作机制，确保收入持续增长

一是加强收入计划管理，要把计划分配逐步由基数加增长的模式转轨到依据税源和政策的变动上来，做到年有计划，季有目标，月有通报，精心组织，合理调度。二是加强收入工作考核。建立互动协调的收入考核工作机制，强化内部收入管理，逐步实现组织收入工作由计划考核向质量考核转变，越是收入形势严峻，越要坚决杜绝收过头税、转引税款和虚收空转。三是认真坚持收入分析制度。做好税源税收分析和计划执行的跟踪管理和预测，强化对收入工作的指导和督导。四是加大税费的监控力度。健全欠缴税费档案，组织开展税收票证管理和待解专户管理专项检查，坚决纠正各种违规违纪行为，保证税款及时足额入库。

（二）落实科学发展观，必须强化征管工作机制，提高组织收入能力

一是继续夯实税收征管基础。加强户籍管理，分类、分户建立纳税人户籍档案，完善房屋、土地、车辆等信息数据库。扩大涉税信息的采集渠道，加强与工商、国税、技术监督和统计等部门的联系和协作，深化企业基础信息共享，大力清理漏征漏管户。二是完善纳税评估办法。扩大纳税评估监范围，将更多的行业、企业、项目纳入重点税源评估，更多地吸纳企业生产经营、成本物耗等指标，科学设计纳税评估指标体系，进一步规范纳税评估工作，找准征管问题和薄弱环节，有针对性地完善征管措施。三是落实税收管 6 6 理员制度，理顺工作职责，探索建立税收管理员绩效考核机制。四是加大以票控税力度。在全县住宿、餐饮、交通运输业等适合使用税控收款机的行业，稳步推广应用税控装置，使用有奖发票，堵塞税收漏洞。五是大力推进社会综合治税。在深化城区房地产税收一体化管理的基础上，规范农村房地产税收管理，形成全县房地产一体化的征管格局。六是进一步完善费源管理基础工作。强化社保基金安全，始终坚持税费同征同管同考核的税式管理，促进社保费收入的稳定增长。七是整顿和规范征管秩序。要不断完善稽查工作机机制，发挥稽查职能，实现稽查征管良性互动机制，形成依法治税的合力。

（三）落实科学发展观，必须强化税收信息化机制，提高应用水平

一是要以全省征管核心软件上线运行为抓手，根据在运行中发现的问题和新的业务需求，加快系统的功能应用，进一步扩大征管核心软件的涵盖范围。二是要提升信息数据应用水平。进一步明确采集、交换、处理、分析、共享数据信息的机构、人员和职责，提高信息数据的采集质量，确保信息数据的准确、一致、及时与完整。三是要加快税务行政管理信息化建设。以推广应用税务总局OA办公系统为契机，逐步将综合办法、人力资源、财务管理等行政工作纳入管理信息系统。四是要建立健全信息安全体系。加强运行维护和信息安全保密工作，健全网络安全管理制度，定期开展安全评估，完善安全防护系统，有效防止和降低各类风险，确保核心征管软件的顺畅运行。

（四）落实科学发展见，必须强化税收服务机制，扩大社会满意度

一是要不断拓展服务领域。深入调研和了解经济发展的最新动态，主动参与政府的各项重点工作，积极提出发展经济、拓展税 7 7 源、优化结构、增加收入的税收合理化建议。及时研究现行税收政策的调整对经济发展和企业经营的影响，提出积极有效的对策，主动为政府和企业当好参谋。二是要优化纳税服务。加大投入改善办税服务厅功能，严格落实首问负责制、服务承诺制、预约服务制、延时服务制；全面推行申报纳税“一窗式”管理和涉税(费)事项“一站式”服务，防止出现办税服务厅排队拥挤问题；三是要优化工作流程，简并报表资料，实行业务需求标准化管理和综合审核制度，推进税务电子申报和电子审批进程，提高办税效率。四是要拓宽政策宣传渠道，提高报纸、电视、广播等传统媒体政策宣传的密集度，为纳税人免费提供全方位的政策法律宣传服务；五是继续大力推行政务公开，实行阳光办税，主动接受社会监督。

（五）落实科学发展观，必须强化激励机制，增强队伍活力 一是以党风廉正建设为抓手，加强廉正教育，预防腐败；坚决严肃打击各种歪风邪气，强化地税文化建设。二是以全省地税系统重点开展“四员”(办税服务员、税收管理员、税务稽查员、税收统计员)业务知识培训、考试和竞赛活动为契机，大力开展各类税收业务能手评比等活动，以训促学、以考促学、发掘典型，树立标兵，在全系统掀起学先进、赶先进的良好风气。三是以稳妥推进机构改革为突破口，按照统一、精简、效能的原则，积极推行“整合型”管理模式的内设机构调整，使之分工更合理、职责更明确、协调更有力。四是以创新人事管理机制为手段，从大学毕业生中招聘个别紧缺人才，优化人员配置，缓解队伍结构老化、青黄不接的问题，激发队伍活力。五是以目标责任制考核为主线，配套设立“ 局长奖励基金”“创新贡献奖”，对有突出贡献的地税干部和有创新价值的工作成果给予重奖。

同志们！雄关漫道真如铁，今年的地税工作虽然繁重而艰巨，但只要我们紧紧团结在县委、县政府和市地税局党组的周围，坚定 8 8 信心，克难奋进，顽强拼搏，坚定不移地贯彻“依法治税、人才强税、科学兴税、服务管税”四大战略，以税收信息化建设为抓手，狠抓征管质量、服务体系、信息平台、管理机制和干部队伍建设，一定能够迈出地税事业新步伐、再谱地税发展新篇章！

谢谢大家！

回顾一年来的工作，我认为有这样几个特点：第一税源严重滑坡，税收任务高幅增加；仅房地产一项税源就减少1800万元。二是信息基础不强，税收信息化建设要求高，工作量大；三是人员相对不多，但是各项活动很多。能够取得较好的成绩，归结起来有以下几方面的因素：一是争取各级领导和社会各界的重视、关心、支持，为我们引路。省市局领导多次莅临我局指导工作，县委、县政府领导多次为地税工作召开部门会议。为我们做好本职工作提供了保证。二是顺应发展，正确决策，掌握工作主动权是核心。局党组根据税收工作发展变化的形势，合理调整工作思路和方式，确保了全县地税工作稳步扎实地向前迈进。三是全体干部职工顽强拼搏，忘我奉献是根本。全体干部职工，以饱满的政治热情和高度的政治责任感战，克服了重重困难，才使我们各项工作实现了新的跨越。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在着许多困难和问题：一是税收任务持续增长与税源严重不足的矛盾难以调和。二是征管力量偏弱、征管信息化应用水平不高的问题，没有从根本上得到解决。三是内部管理机制与工作激励机制仍不够完善，个别干部职工活力不够、动力不强的问题依然存在。四是工作创新理念不强，改革步伐不快，工作亮点不多。我们将深刻反思，认真研究，切实加以解决。：一是根据今年国家积极的财政政策、适度宽松的货币政策和刺激经济发展的双重作用，会给我们带来很大的发 9 9 展能量和优势，比如我们县中医、县医院就在争取办公楼和住院部建设，这就为我们实现税收增长提供了可能。二是各级党委、政府对地税工作的重视和支持，社会综合治税力度将进一步加大，这是我们应对挑战的坚强后盾。三是有县域经济的发展作支撑，今年在政府报告中提出“十个商业经济目标”和“十个重点经济项目”如：316国道改迁、长舟货运中心、楚王城建设等。四是农村房地产税收实行规范管理，还有一定的税收潜力。五是我们有一支经验丰富、克难制胜的地税干部队伍，这是我们的力量源泉。

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第四篇：科技局自主创新应对金融危机工作措施

为充分发挥科技创新在扩内需、调结构、保增长中的重要作用，进一步增强自主创新能力，促进经济平稳较快发展，制定以下措施。

一、争取50项以上国、省科技计划项目

准确把握国家扩大内需的历史机遇，围绕主导产业和优势产业发展的技术需求，加强与部、省和市直有关部门的衔接，策划、包装一批重点项目，在市级科技计划立项的基础上，争取国家863计划、973计划、科技支撑计划、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创新基金、重点新产品以及省重大专项、“一把手”科技专项的支持，争取国、省科技项目50项以上，促进主导产业和优势产业发展。

二、实施10个重大专项和重点科技项目

三、组织100名专家教授深入企业和农村对口扶持

认真贯彻落实全省产学研结合创新大会精神，成立促进产学研结合工作机构，设立产学研结合专项引导资金。深化与大学、湖南科技大学、湖南工程学院的合作，加强与国防科大、中南大学、湖南大学、湖南农业大学、湖南林业科技大学等高校的联系，组织100名专家教授深入企业和农村对口扶持，帮助企业攻克核心关键技术，加快科技成果转化和规模化应用，广泛推广农业适用新技术，促进农民增收、农业增效。

四、构建2大产业技术创新联盟

由重点企业、高等院校或科研院所牵头，整合优势学科和优势技术资源，围绕矿山装备、风力发电等重大产业发展的关键技术领域，组建产业技术创新联盟，联合开展产业关键技术、共性技术的研究和攻关，共同承接国家和省重大研发课题，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升重点企业、优势产业核心竞争力。

围绕全市节能减排工作总体目标，重点围绕冶金、电力、化工、建材等高能耗、高污染领域，继续安排和重点支持“湘钢循环经济项目”、“湘乡老工业区循环经济项目”、“农村可再生能源技术利用”等一批节能减排科技项目，促进企业加强节能减排技术开发与应用，加速推进新型工业化和“两型社会”建设进程。

六、力争落实中南大学九华科技成果产业化基地

落实市政府与中南大学市校会商会议精神，牵头落实中南大学九华科技成果产业化基地建设，会同九华项目建设协调委员会，认真做好基地建设的前期准备工作和合作项目的落实，争取中南大学科技成果转化项目落户九华经济区。

七、加强科技创新平台和服务能力建设

筛选一批条件成熟的企业技术中心和工程技术研究中心申报省级以上技术中心和工程技术研究中心，力争年内新增3家以上国家级、省级企业技术中心和工程技术研究中心。健全科技服务中心功能，建立网上技术市场，加速生产力促进中心、创业服务中心、大型科学仪器设备共享平台、科技信息和专利信息服务平台建设，免费向企业开放科技文献资源库和电子阅览室，实现全市科技资源充分共享，为企业科技创新提供全方位的服务。公务员之家

八、开展“机关干部下基层、送服务”活动

动员局系统全体干部职工深入到企业、农村中去，深入到经济建设第一线去，在项目申报、成果鉴定、专利和科技信息咨询等方面加强业务指导和培训，提供优质高效的服务，帮助企业解决实际困难。

积极做好高新技术企业申报和认定工作，新认定一批自主创新产品，落实政府采购自主创新产品政策，深化知识产权质押贷款工作，引导风险投资公司投向成长性好的科技型中小企业，支持科技型企业上市融资，力争年内新增4家以上国家级和省级创新型（试点）企业。

关于城乡人口户籍制度改革的实施办法 区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府，各经济板块，有关单位： 为推动南岸区统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展……科技局自主创新应对金融危机工作措施 为充分发挥科技创新在扩内需、调结构、保增长中的重要作用，进一步增强自主创新能力，促进经济平稳较快发展，制定以下措施。

一、争取50项以上国、省科技计划项目 准确把握国家扩大内需的历史……文教局领导先进性最新整顿措施 在党员先进性教育活动中，通过广泛征求各方面的意见和建议，找出了文教局领导班子存在的突出问题，综合起来有十五条共六个方面，经过认真分析研究,提出了针对性的整改措施。

一、存 在 的 突 出 问……县委干部作风建设整顿措施 按照县委、县政府关于干部作风整顿活动的布署，通过认真学习县委、县政府《关于》和深刻领会*在干部作风整顿动员大会上的讲话精神，结合工作实际对照检查，我对个人进行了认真剖析，深刻感受到自身在学习、工作、……

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第五篇：科技局自主创新应对金融危机工作措施

科技局自主创新应对金融危机工作

措施

科技局自主创新应对金融危机工作措施

为充分发挥科技创新在扩内需、调结构、保增长中的重要作用，进一步增强自主创新能力，促进经济平稳较快发展，制定以下措施。

一、争取50项以上国、省科技计划项目

准确把握国家扩大内需的历史机遇，围绕主导产业和优势产业发展的技术需求，加强与部、省和市直有关部门的衔接，策划、包装一批重点项目，在市级科技计划立项的基础上，争取国家863计划、973计划、科技支撑计划、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创

新基金、重点新产品以及省重大专项、”一把手”科技专项的支持，争取国、省科技项目50项以上，促进主导产业和优势产业发展。

二、实施10个重大专项和重点科技项目

围绕先进装备制造、精品钢材及深加工、电子信息、汽车及零部件等战略性产业发展的需求，凝炼一批关键技术和共性技术，组织实施10个重大科技专项和重点项目，特别是要集成力量，加快推进兆瓦级风力发电机组和制造业信息化等重大专项的实施，促进新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化。力争高新技术产业产值达到430亿元，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到42%以上。

三、组织100名专家教授深入企业和农村对口扶持

认真贯彻落实全省产学研结合创新大会精神，成立促进产学研结合工作机构，设立产学研结合专项引导资金。

深化与大学、湖南科技大学、湖南工程学院的合作，加强与国防科大、中南大学、湖南大学、湖南农业大学、湖南林业科技大学等高校的联系，组织100名专家教授深入企业和农村对口扶持，帮助企业攻克核心关键技术，加快科技成果转化和规模化应用，广泛推广农业适用新技术，促进农民增收、农业增效。

四、构建2大产业技术创新联盟

由重点企业、高等院校或科研院所牵头，整合优势学科和优势技术资源，围绕矿山装备、风力发电等重大产业发展的关键技术领域，组建产业技术创新联盟，联合开展产业关键技术、共性技术的研究和攻关，共同承接国家和省重大研发课题，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升重点企业、优势产业核心竞争力。

五、全面推进节能减排“1126工程”

围绕全市节能减排工作总体目标，重点围绕冶金、电力、化工、建材等高能耗、高污染领域，继续安排和重点支

持“湘钢循环经济项目”、“湘乡老工业区循环经济项目”、“农村可再生能源技术利用”等一批节能减排科技项目，促进企业加强节能减排技术开发与应用，加速推进新型工业化和“两型社会”建设进程。

六、力争落实中南大学九华科技成果产业化基地

落实市政府与中南大学市校会商会议精神，牵头落实中南大学九华科技成果产业化基地建设，会同九华项目建设协调委员会，认真做好基地建设的前期准备工作和合作项目的落实，争取中南大学科技成果转化项目落户九华经济区。

七、加强科技创新平台和服务能力建设

筛选一批条件成熟的企业技术中心和工程技术研究中心申报省级以上技术中心和工程技术研究中心，力争年内新增3家以上国家级、省级企业技术中心和工程技术研究中心。健全科技服务

中心功能，建立网上技术市场，加速生产力促进中心、创业服务中心、大型科学仪器设备共享平台、科技信息和专利信息服务平台建设，免费向企业开放科技文献资源库和电子阅览室，实现全市科技资源充分共享，为企业科技创新提供全方位的服务。那一世范文网

八、开展“机关干部下基层、送服务”活动

动员局系统全体干部职工深入到企业、农村中去，深入到经济建设第一线去，在项目申报、成果鉴定、专利和科技信息咨询等方面加强业务指导和培训，提供优质高效的服务，帮助企业解决实际困难。

积极做好高新技术企业申报和认定工作，新认定一批自主创新产品，落实政府采购自主创新产品政策，深化知识产权质押贷款工作，引导风险投资公司投向成长性好的科技型中小企业，支持科技型企业上市融资，力争年内新增4家以上国家级和省级创新型企业。