关于上报进一步加强基层兽医队伍建设的报告

第一篇：关于上报进一步加强基层兽医队伍建设的报告

关于上报《进一步加强基层兽医 队伍建设方案》的报告（初稿）

基层兽医是从事一线服务工作的畜牧兽医技术人员，担负着千家万户的畜禽诊疗任务，同时也是基层动物防疫队伍的重要组成部分，加强基层兽医队伍建设，对降低畜牧业损失，增加农民收入，确保肉食品安全和人民身体健康，做好动物疫病防控，保障畜牧业健康发展及新农村建设等都具有十分重要的意义。但目前存在基层虽然机构健全，但兽医技术人员偏少，忙于重大动物疫病的防控，无暇顾及普通疫病的诊治，嘎查村动物防疫员收入不稳定，嘎查村兽医严重缺乏等现象，不能适应现代畜牧发展要求，所以加强基层兽医队伍建设势在必行。

一、基本概况

我旗牲畜头数每年稳定在180万头左右，但苏木镇动物卫生监督站兽医仅45人，嘎查村动物防疫员98人，远远不能满足对广大农牧民更好地兽医科技服务。按照每个兽医技术人员管理一个嘎查村标准全旗应配备75名兽医技术人员，现有45名还缺30名。每个行政村按一万只羊单位配备１名兽医技术员计算，按全旗牲畜每年稳定在180万头只左右应

配备180名兽医技术人员，现有98名嘎查村防疫员还缺82名技术人员。全旗总计缺112名兽医技术人员。

二、存在问题

一是总量不足，素质较低，结构失衡。全旗基层兽医服务人才占全旗1.4万农牧户的比重仅为1%。在生产经营过程中，兽医人才往往唱独角戏，后备人才匮乏，出现新老断层，难以适应现化畜牧业的发展要求。尤其嘎查村动物防疫员文化程度近60%都在初中以下。普通疫病的诊治无专业技术人员肯干，广大农牧民怨声载道。

二是管理服务缺乏具体措施。管理和服务工作相对滞后，缺乏相应的培养、使用机制。兽医人才的培训与使用脱钩，导致人才的利用率不高，出现了人才短缺和浪费的现象局部并存的局面，影响了现有畜牧兽医人才的积极性。

三是推荐选拔缺乏广泛性。有计划、有组织、有意识地深层次开发还不够，特别是对兽医人才的标准、范围界定还不够准，选拔面相对较窄。如畜牧兽医可以不分。

三、基层兽医服务队伍建设对策措施

1、在现有动物卫生监督站基础上，扩大人员编制，增加人员数量。按照每个技术人员管理一个嘎查村标准全

旗配备75名畜牧兽医技术人员，现有45名还缺30名。每个行政村按一万只羊单位配备１名畜牧兽医技术员计算，按全旗牲畜每年稳定在180万头只左右应配备180名兽医技术人员，现有98名嘎查村防疫员还缺82名技术人员。

2、建立旗、苏木镇、嘎查村信息网络体系建设。通过由旗兽医局负责、各苏木镇动监站承担。整合信息资源，建立旗、苏木镇、嘎查村信息平台，实现“培训、政策咨询、技术指导、信息服务”四大功能。利用“鄂托克旗农牧业网”为全旗各苏木镇建立畜牧信息网站，授予相应的维护管理和信息发布权限，苏木镇发布的信息将按旗归属，在以鄂托克旗农牧业网为核心的全旗农牧网群统一发布，从而实现网上大联播，形成从旗到苏木镇农牧部门和以嘎查村动物防疫员、畜牧兽医技术人员、畜牧养殖大户、龙头企业为一体的农牧业信息工作体系。

2、人员录用

录用人员必须具有一定的畜牧兽医专业技术知识，由旗兽医管理部门考试考核合格后，报旗劳动人事部门批准录用，市农牧局、兽医局负责监督。

人员组成以原苏木镇动监站兽医人员和嘎查村防疫员为主，逐步补充畜牧兽医专业大中专、职技校毕业生。人员实行聘任制，三年一聘，一律通过考试考核，持证上岗。

4、人员工资待遇

原属国家正式职工的，按正式职工工资标准，由旗财政拨款发放。新录用的人员参考大学生“三支一扶”形式和“大学生村官”的形式进行管理与使用

苏木 镇动物卫生监督站新录用的兽医技术人员医疗、养老、福利等待遇参照国家事业单位规定执行。嘎查村兽医技术人员参照城镇居民医疗、养老、福利等待遇规定执行。

5、监督与管理

苏木镇动物卫生监督站实行条块结合，双重领导。人、财、物统一由旗兽医局垂直管理，其它由苏木镇政府管理。嘎查村兽医技术人员由苏木镇动物卫生监督站具体管理，旗兽医局审核备案登记。旗兽医局要加强对苏木镇动物卫生监督站的监督管理和技术指导，加强基层兽医技术人员的学习培训，提高他们的整体素质，切实为广大农牧民服务。

6、考核与奖惩

苏木镇动物卫生监督站人员实行目标管理，定岗、定任务、定职责，进行技术（项目）承包，年初签订合同或责任状，年终检查，工效挂钩，奖罚兑现。

畜禽防疫实行行政、技术双承包责任制，按照旗政府的统一组织要求和旗兽医局的安排布置，苏木镇政府负责安排部署、任务落实、宣传动员、防疫畜禽的组织；苏木镇动物卫生监督站负责疫苗，防疫器械准备、技术人员组织和防疫工作的适时进行。

建立健全严格的考评制度，由旗兽医局和苏木镇政府共同组织考评，半年一考核，年终总评定。

鄂托克旗兽医局

第二篇：基层站畜牧兽医述职报告

强管理重服务 一心只为养殖户

——钓办处兽医站站长黄林2011年述职报告

一年来，在区畜牧兽医局的正确领导和帮助下，在办事处党委政府的高度重视及相关部门的关心支持下，在广大养殖户的密切配合下，坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“3421”工作思路，以“创先争优”为契机，以增加农民收入为目标，认真贯彻区局及上级相关部门的工作要求，尽职尽责，踏实工作，讲究方法，注重实效，积极开拓畜牧兽医事业，通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，在管理、考核、工作目标要求、观念、作风转变等方面进行了大胆的革新，采用严格的管理机制，团结带领全体职工，使各项工作都取得了一定成绩。现将一年来的工作向各位领导、同事述职如下：

一、加强理论学习，完善管理制度，强化队伍建设

学习是提高党性觉悟和思想境界的重要途径，也是提高理论水平、专业技术和管理能力的根本手段。我始终把学习放在首要位置，深入学习“邓小平理论”和“三个代表”重要思想，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，全面贯彻和落实科学发展观。同时认真学习专业知识、法律法规及行政管理等方面的知识，并将所学知识用于工作实践，坚持深入群众，了解民情、吸取民智。在实践中锻炼自己，增长知识，增长才干，同时还认真向站内其他同志学习，取人之长，补己之短，不断提高自己分析解决矛盾，果断处理问题的能力。

为保证管理制度的顺利创建，本人在年初组织全体职工召开会议，明确各自的职能职责，通过会议讨论决定，完善了重大动物疫病防控工作规范、动物防疫检疫员工作制度、工作学习会议制度、财务管理制度、检疫防疫制度、生物药品防疫物资管理制度、请销假制度等多项制度，做到有章可循。

作为一站的负责人，我以身作则，切实转变工作作风，严格执行廉政建设，不利用职务之便谋取私利，自觉规范自己的“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”，从严要求自己。同时加强全站干部职工的政治思想教育，切实增强为农服务意识，努力为养殖户增收铺好路服好务。

二、认真踏实工作，全面完成各项工作任务

（一）畜牧业生产发展

我办共八个村八个居委会，地域面积60.17平方公里，农户10253户，农业人口26013人，位于合川主城北郊城乡结合部，嘉陵江与渠江在辖区内汇合，两江沿岸五十多公里，合肖路、川东路横穿而过。随着城镇化进程的加快，畜牧业发展受到一定的局限，但我结合办事处实际情况，践行科学发展观，将原有的养殖场进行改建，增建粪污处理设施，使其达到标准化、环保化，以促进畜牧业稳步发展，逐步实现产业化规模化，以满足人们对肉蛋奶日益增长的需要，促进了养殖户增收。

今年全国各种自然灾害频频发生，在我区就发生了历史罕见的洪涝灾害，因我办两江沿岸五十多公里，沿线养殖场（户）众多。在洪峰来临之前，在区畜牧兽医局的统一安排下，我根据水文站的预警预报，组织全站干部职工走村串户帮助沿线养殖场（户）及时转移畜禽和相关生产设施和物资。在灾后免费为养殖场（户）送去充足消毒药物，积极组织其进行生产自救，搞好防疫消毒工作，确保大灾之后无大疫，把损失降到了最低，及时恢复了养殖户的生产信心，使畜牧业稳步增长快速发展，截止年底我办共存栏母猪561头，共出栏生猪10080头、家禽159.26万只、牛63头、羊1764只、兔15399只、鲜奶58吨，畜牧生产总值达1.02亿元，比上年同期增长60%。

（二）重大动物疫病防控工作顺利开展

1、狠抓动物强制免疫工作

年初我按本站全体干部职工的技术特长，结合我办实际情况，划定责任区域分解防疫责任，签订畜牧生产及重大动物疫病防控目标责任书，责任到人，做到事实又人抓，事事有人管。同时也与规模养殖场签订自主免疫责任书，主要是以春秋两季重大动物疫病综合防控与常年免疫相结合的防控形式开展防控工作。

春秋两季的综合防控工作，在区局的统一安排下，我积极争取办事处党委政府的支持，办事处成了以行政主要领导为组长、分管领导为副组长，兽医站工作人员为成员的重大动物疫病综合防控领导小组，并向各村（居）下发动物重大疫病防控文件，兽医站组织兽医、村居干部及村级防疫员组成防控工作组，广泛宣传，严格按照“一畜一标一证一针一帐”五个一的要求，坚持 “五不漏”即：乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针的原则，逐村逐户的开展防控工作，工作结束后组织专人对各片区进行抽查考核，奖惩分明。

常年免疫工作严格执行三旬制度，同时要求各驻村兽医加强自主免疫规模场的指导服务，为应该免疫的养殖场及时提供相应的疫苗并送达强制免疫通知书。加强能繁母猪、仔猪首免的监管，在这方面年初兽医站与兽医院签订委托书，同时与阉割人员签订了首免责任书并收取保证金，各片区兽医随机对阉割人员进行抽查监督，发现违规的一律严肃处罚。另狂犬病防控工作，在区局和办事处的安排和支持下，经我站的精心组织，也得到了顺利开展。全年来通过全站干部职工的共同努力，猪瘟免疫30240针次、口蹄疫免疫35721针次、高致病性生猪蓝耳病免疫30240针次、高致病性禽流感免疫159.25万针次、鸡新城疫免疫86.6万针次、狂犬病免疫3621针次。

2、强化动物疫情监测，做到预警预报

动物疫情监测、预警预报是防控重大动物疫病的重要手段之一，它可以将动物疫情控制在萌芽状态，是“早发现、早报告、早处置”方针政策的真实体现。根据区动物卫生监督所、疾控中心的要求，我安排专业技术过硬兽医组成疫情监测组，在我办辖区内开展了动物疫病流行病学调查，在养殖场和畜禽集中的区域设定了疫情监测点，时时掌控疫情动态，随机采集畜禽全血样送区疾控中心实验室监测。全年来我办无一例重大疫病发生，确保了辖区内清净无疫，保障了畜牧业健康有序的发展。

3、强化检疫任务，确保经济任务

动物检疫是重大动物疫病防控工作的重要组成部分，“以检促防、防重于治”是我国动物防疫工作一贯的方针政策，建立建全动物及其产品市场准入制度，严把产地检疫、屠宰检疫和流通环节监督关，通过强化检疫和监督工作，能有效促进动物防疫工作，提高免疫密度的质量，强化畜禽标识和养殖档案管理，建立动物防疫可追溯体系，实现畜产品质量安全可追溯管理，促进全区生态畜牧业健康持续发展。

在年初我站根据区局下达的检疫、经济目标任务，结合我办实际情况，按确实的责任区域，将目标任务责任到人，同时按照法律法规制定产地检疫，屠宰检疫和监督检查等方面工作制度的奖惩办法，大大调动的了站内职工的工作积极性。截止年底，产地检疫到位率、出证率和检查免疫标识佩带率，免疫证的回收率（不含家禽）达100%；进入屠宰点的畜禽验证核物率，产地检疫证的回收率，免疫标识回收率，宰后检疫率，合格产品出证率均达100%；病害动物及其产品无害化处理率达100%；完成区局下达的目标任务的103%。杜绝了传染病的发生和流行，确保我办畜牧业的健康发展，确保了人民群众吃上“放心肉”，维护了全办公共卫生安全和动物食品安全，保护了人民群众的身体健康。

（三）品种改良母猪建档建卡，商品猪及能繁母猪保险

优良的动物品种可有效的提高畜牧业发展的生产力，可有效提高动物产品的品质，是畜牧业又好又快发展的保障，所以生猪品种改良是畜牧业发展的核心。我站在区畜牧站的指导下，强化宣传，重点做好生猪良种繁育体系工作，做到了宣传到位，人员到位和措施到位。截止年底共配送免费优质精液1862份，生猪人工授精受胎981胎次，培育优质仔猪8829头。

种畜禽的发展是畜牧业发展的基础，搞好能繁母猪的培育工作是生猪发展的根本保障，我站按区局要求，将能繁母猪建档建卡工作当成一项中心工作来抓，要求各片区兽医，不能把能繁母猪的建档建卡当成单一的一项记录记载工作，而应把它当成一项系统工作来做好做实，各片区兽医必须熟知责任区域内能繁母猪的分布生产情况，必须熟知其防疫情况，务必抓好仔猪的首次免疫工作，同时做好母猪的防疫工作。

商品猪及能繁母猪保险工作通过近几年的实施，让养殖户得到了实惠，是国家对畜牧业大力支持，是一项重大的惠农政策，是稳定生猪生产的重要环节。但因历史文化待诸多原因，还有一部分养殖户不能接受，介此我站组织全体干部职工及各村干部采取多种形式，广泛宣传，耐心细致的做工作，全年能繁母猪共投保391头，商品猪投保5801头。在出险报案查勘方面，我站按照“及时报案，及时处理，当天发生，当天处理”的原则开展查堪工作，安排专人报案，专人查堪鉴定。到目前为止，无一例因生猪及母猪保险工作与养殖户发生矛盾纠纷问题。

（四）兽药和饲料添加剂的监督管理 兽药和饲料添加剂监督管理工作的好坏直接影响畜牧业的生产和畜禽产品的质量安全，我站本着对畜牧业生产户和人民身体健康高度负责的精神，加强了兽药、饲料添加剂的监管工作，安排专人负责，按照兽药饲料经营管理的相关法律法规，狠抓落实，严查畜牧兽医行政许可和饲料兽药生产经营许可，对违法生产经营兽药饲料的行为及时上报，以便营造良好的饲料兽药市场，为了加强饲料和添加剂的管理，规范饲料生产经营秩序，我站加大宣传力度，组织从事饲料生产、经营的组织及个人进行了《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料药物添加剂使用规范》等相关法律法规知识的培训。

在区局的领导下，严格审查兽药、饲料经营户的相关资质，要求硬、软件必须达标，同时简化办证程序，对不符合规定的责令其限期整改。截止目前已有7家兽药经营户通过了兽药GSP认证，饲料经营许可办证率达100%。本共查处经营不符合规定饲料案件两件，通过我们的整顿和规范，有效的维护了兽药饲料市场的繁荣稳定，促进了养殖业健康发展，确保了畜禽产品的质量安全。

（五）信访安全稳定工作

信访稳定工作是各级组织联系职工群众的桥梁和纽带，是体察民情，了解民意，倾听民声的重要渠道。我站按区局要求，组织力量明查暗访，认真开展自排、自查、自纠自化工作，及时将一些矛盾纠纷问题化解在萌芽状态，全年无一例上访事件。

在安全工作方面我站以创建“平安单位”为目标，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全重于泰山”的安全意识，坚持“预防为主，综合治理”的方针，完善和落实安全责任制。我站由原大岩、思居、东渡三个乡站合并而成的兽医站，在三处都有房产，每处房产都落实了专人管理，定期做好安全检查和维护工作，在危房处设有警戒线，醒目处悬挂警示牌。

今年八月，在定期安全检查时发现东渡一房产墙体发生倾斜，我站立即组织人力物力进行排危维护，及时消除了安全隐患，保护了过往行人及左邻右舍的生命财产安全，全年来我站无一例安全事故发生。

三、存在不足和来年工作打算

(一)存在不足

回顾一年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是区局的正确领导，靠的是站内全体职工的团结和上下的共同努力，靠的是各有关部门的支持和广大养殖户的积极配合。在总结取得成绩的同时，我也认识到自身存在的缺点和不足：一是深入细致做思想工作还不够，有时忙于区局和办事处交办的其他工作和应付日常工作，对学习工作抓得不够紧。二是下基层为养殖户的服务时间相对较少，对新时期的畜牧兽医工作深层次的思考和探索不够，对站内职工和服务对象的思想动态掌握还不够。三是对畜产品市场、兽药饲料市场及相关企业的监管抓得不够严，各项规章制度还不够健全。四是在工作中有时有些急躁，批评同志有时不顾情面，伤了一些同志的感情（在此我向大家检讨）,这些都有待于今后工作中加以改正。

(二)来年工作打算

1.加强学习，不断提高自己的综合素质和管理才能，进一步强化职工队伍的综合素质建设，转变工作作风，提高服务意识和工作能力，完善站内管理制度和工作人员的考核机制。

2、加大督查力度，进一步规范兽药、饲料及饲料添加剂市场，维护市场的繁荣稳定，维护养殖户和经营户的合法权利，确保畜禽产品的质量安全。

3.因地制宜，加快中小规模化养殖场拆建，推快畜牧业产业化进程，同时搞好养殖污染的环境治理工作。

4.加大培训力度，采取多种形式开展科学养殖，疫病防治等相关知识的培训，提高群众的科学防疫意识，进一步做好重大动物疫病防控，确保免疫密度达100%,避免疫情的发生和蔓延。

5、继续稳步发展各项畜牧业生产，进一步推广产业化进程，确保了肉蛋奶的“自足、安全、放心”。

一年来，在区畜牧兽医局、办事处党委政府的正确领导下，在区级业务部门的帮助指导下，各项工作得以顺利开展，并取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距，在来年的工作中，我将严格要求自己加强学习，提高自身政治思想和业务素质，牢记“爱岗敬业，勤奋工作，全心全意为人民服务的宗旨”将全部精力用在畜牧兽医工作上，搞好站内的管理工作，协调好各方面的关系，全面完成上级下达的各项工作任务，为畜牧业发展做出更大的贡献。

二0一一年十二月十五日

第三篇：基层宣传队伍建设调研报告

**县基层宣传文化队伍建设

调 研 报 告

近年来，**县委、县政府高度重视，将加强宣传文化队伍建设纳入了全县干部人才队伍建设总体规划，县委宣传部加强组织协调，充分发挥牵头带动作用，有关部门分工负责、狠抓落实，工作取得了阶段性成果，但存在的问题也不容忽视。

一、主要工作情况

（一）基本情况、县委宣传部基本情况

**县委宣传部实有人数为9人，其中干部8名，工人1名。领导班子职数为1正3副，其中部长1人（县委常委），副部长3人（均为正科级，其中1人兼任文明办主任），担任科级非领导职务人员有4人，其中主任科员1人，副主任科员2人，副科级报告员1人。以上人员年龄最大51岁，年龄最小35岁，平均年龄42岁，除1名工勤人员为高中学历外，其它均具有大专以上学历。部机关现有公务员编制8个、工勤人员编制1个，共设有文明办、通讯组、理论科、宣传科、办公室、新闻网站6个科室，近年来无新增编制和新进公务员情况。

2、系统下属单位建设情况

**县设有广播电视台、文化馆、图书馆，博物馆、革命纪念馆、综合文化活动中心等单位一直没有建立。县广播电视台共有编制35个，实有人员44人；县文化馆共有编制12个，实有人员17人；县图书馆共有编制6个，实有人员11

人。这些单位现有编制及占编人员很难满足工作需要，主要原因是专业人才少、年龄偏大。

3、乡镇宣传文化工作人员情况

**县共有9个乡镇227个行政村，乡镇均设有报告员和党委宣传委员，由于人事调整,三屯、张家场2个乡镇目前报告员空缺。9个乡镇综合文化站全部挂牌成立，共有工作人员26人。

（二）工作进展情况

在上级主管部门的大力支持下和县委的正确领导下，**县按照“充实力量、优化结构、提高水平、服务大局”的总体思路，切实加强宣传思想文化队伍建设，工作取得了一定成效，主要体现在以下几个方面：

一是切实加强班子建设。去年，我们按照领导干部选拔任用程序对宣传系统领导班子作出了及时调整，选拔任用了8名德才兼备、热爱宣传文化工作的干部担任宣传文化系统各部门的主要领导。同时，在县委宣传部增设了主任科员1名、副主任科员1名，进一步优化了班子年龄和知识结构。之后，又对部分领导分工作出了调整，并按照工作职责和实际需要，合理增设了文化事业文化产业发展、网络舆情等工作机构。

二是面向全社会招聘人才。去年上半年，**县电视台面向社会公开选拔了4名节目播音主持专门人才。经过实践锻炼，这些新录用人员已成为单位的骨干和“中坚”力量。

三是跨部门借调人才。到目前，宣传文化系统各单位共从相关部门单位选调了7名文字功底扎实、理论水平较高、具有专业知识的高素质人才，分别充实到了部机关、新闻中心、文联等单位，为做好宣传思想文化工作奠定了基础。

四是按照要求成立了文化市场行政综合执法队。按照文化体制改革的有关要求，去年**县专门成立了文化市场行政综合执法队。在此基础上，县文化体制改革领导组按照有关程序，制定了人员组建方案，并确定了独立的办公场所，工作已初步开展。

五是着力加强干部的教育培训工作。从去年下7月份开始，宣传文化系统深入扎实的开展了学习型党组织建设活动，通过中心组（扩大）学习、支部学习会议、专题知识讲座等多种有效形式，使宣传文化系统广大党员干部进一步开阔了视野，拓宽了思路，提高了工作能力。同时，在新闻单位中重点开展了“三项学习教育”活动，加强了对新闻工作者的理想信念和职业道德教育，进一步提高了其思想政治素质和职业道德水平。此外，还专门邀请市电视台专业老师利用休息日对全县新闻工作者进行了专题培训，收到了良好的效果。

六是加大对优秀人才的表彰激励力度。去年，我们以纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表68周年为契机，隆重召开了“纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表68周年座谈会暨优秀文化艺术人才命名表彰会”，以县委、县政府的名义对多年来全县文化艺术领域成绩突出的59个优秀文化艺术工作者、乡村、家庭进行了命名表彰，推出了一批优秀作家、摄影师、书法家、民间艺术家、文化艺术乡村和家庭，有效地激发了**文艺工作者的工作热情，营造了有利

于基层队伍稳定和发展的良好氛围。

七是积极支持民间文化人才队伍发展。一方面，我们引导和鼓励全县各种文艺团体和基层文艺单位坚持常年开展活动，为活跃城乡群众的文化生活提供优质服务。另一方面，积极支持、资助各类民间文化人才出精品、出成果。去年重点推出了由本县作者创作的《长城故事传说》和《白羊风情》两部作品，受到多方好评。

二、宣传文化队伍建设存在的主要问题

**县在宣传文化队伍建设方面取得了一定成效，但与上级对我们的要求和全县干部群众的精神文化需求和期望相比，尚存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

1、思想认识上有偏差。时至今日，仍有相当一部分人认为文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，工作中长期存在着“一手硬、一手软”的现象。这在很大程度上挫伤了基层宣传文化队伍的积极性，有不少同志不能做到对宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握，有的甚至不知道文化建设应该抓什么，如何抓，同时也不想抓、不愿抓，因而工作效果不明显。

2、编制短缺。宣传文化系统行政、事业编制核定数量相对偏少，实际工作量大，人手捉襟见肘、疲于应付。**县9个乡镇共有党委宣传委员7人，宣传文化干事7人，乡镇文化站要承担文化传播、活动开展、阵地管理等多项工作，但人员编制短缺的问题一直没有解决，工作人员还常兼干其他工作，临时兼职工作的现象更是普遍存在。县文化馆、县

图书馆、县广播电视台等基层单位也都存在着编制短缺的问题，现有编制及占编人员很难满足工作需要。

3、队伍结构不合理。从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，特别是高中级专业人才年龄构成偏高，40岁以下的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。从专业结构看，有些专业如戏剧人才、舞台艺术人才、解说主持人才、文化经营管理人才、学术性研究人才、网络技术人才、舆情信息人才等相当紧缺。从知识结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺乏发展后劲。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。

4、保障力度不够。近年来，**县经济发展处在困难时期，全县财力十分紧张，宣传文化活动经费也相对短缺，经费投入不足已成为制约基层宣传文化队伍建设和事业发展的瓶颈。

5、民间艺人缺少机制管理。近几年来，民间文化艺术人才在**县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。但由于长期以来对民间艺人的作用地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，也没有什么扶持的政策措施等，导致这些人或组织处于松散状态，影响了其作用的发挥和水平的提高。

三、进一步加强基层宣传文化队伍建设的意见建议

1、更新观念。为基层宣传文化队伍营造良好的政治环境、创业环境、生活环境和人文环境，在全社会形成重视支持宣传思想文化工作、关心爱护宣传文化队伍的浓厚氛围。

2、落实待遇。以县乡换届为契机，推动配齐配好乡镇报告员、宣传委员及文化干事；积极解决宣传系统各单位工作人员的编制短缺问题，以便于稳定军心、促进工作。

3、加大投入。加大对基层文化队伍建设的政策扶持和经费投入，设立队伍教育培训、人才培养工程等专项资金，为加强基层文化队伍建设提供保障。

4、注重培训。积极拓宽渠道，根据不同岗位、不同业务的需要，举办多种形式、层次的专业培训班或学习交流活动，提高队伍的综合素质。

5、健全机制。抓紧制定基层宣传文化队伍建设中长期规划，逐步建立健全宣传思想文化工作目标责任制、优秀文艺人才表彰激励机制、专业技术人才队伍培养制度、宣传文化干部交流任职制度等长效机制，使队伍建设日益走上规范化、制度化轨道。

第四篇：基层兽医实验室建设

基层兽医实验室的建设与思考

李世震（石河子市一四二团兽医站，832029）

近年来，师市出台畜牧业三年倍增计划及连队居住区功能转型等相关项目，催生了一大批畜禽养殖企业，使畜牧行业飞速发展。由于现代畜禽养殖业规模化与集约化程度的提高，动物疾病的发生与传播变的越来越容易，且致病原越来越复杂，导致部分养殖场老病继续肆虐，新病不断发生，对畜牧业生产造成的危害日益加重。基层畜牧兽医工作站长期工作在生产一线，常常与各种动物疾病亲密接触，诊断往往凭感觉、靠经验，难免对疾病误判错诊，给畜牧生产上带来经济损失，甚至造成人员身体健康的损害。因此基层兽医实验室的建立显得尤为重要，这不仅能有效监控疾病发生发展，更能保障畜牧养殖业的健康有序发展。本文以一四二团兽医实验室的建设简单谈一下基层兽医实验室的建设、存在的不足及引申的一些思考，以供各基层兽医站参考。

1、一四二团兽医实验室的建设 1.1 基础建设

生物安全是基层兽医实验室选址首先要考虑的重要因素,实验室应该离生产区较远，远离居民区、集贸市场等人员密集区域，并位于生产区的下风向处以及排污设施的下游，这样便于实验室废液、废气与废物的处理。一四二团兽医实验室位于团场镇中心800米处，距离最近的有人活动场所有70米远。

一四二团兽医实验室的设计按照国家一级生物安实验室建设标准来设计，实验室工作区域安装门禁系统，保证实验室相对独立，屋顶、墙壁和地面平整，易于清洁，不渗水，密封性、通风良好。室内有洗手池、配有肘动开关和洗眼器，实验台全部采用兵团招标企业产品，牢固、耐热、耐腐蚀、防水。供水和排水管道系统不渗漏，下水应有防回流设计。此外，还配备适当的应急器材，如消防器材、急救器材等。

一四二团兽医实验室明确区分办公区、辅助工作区和实验区，实验室建筑分为三层，地下一层为样品保管室、仪器室、库房，一层为接待室、接样室、解剖室、办公室、会议室，二层为重点实验室，包含洗消室、资料室、病原学实验室、血清学检测室、无菌室、更衣室、研讨会议室。重点实验室是直接从事实验操作的工作间，人员进入其内必须经过更衣室更衣后方可进入。

1.2 硬件建设

兽医实验室每个功能室按照检测工作需要配制相应仪器设备，比如剖检室具有解剖台、剖检器械、消毒清洗设备等；血清学检测室具备离心机、冰箱、微量振荡器、洗板机、酶标仪等；病原学检测室具备生化培养箱、显微镜、生物安全柜、细胞计数仪、恒温水浴锅、ph测定仪、紫外线消毒机、高压灭菌机、储存柜等；无菌检测室配备有Ⅱ级生物安全柜、超低温冰箱、超声波清洗器、细胞培养箱、消毒设备等。为安全考虑，兽医实验室还应配备消防设施、洗眼设施、应急照明灯等应急设备。

1.3 试剂耗材配置 一四二团兽医实验室根据年初制定的检测计划，自费数万元购置兵团招标采购的检测试剂，购置高标准、高质量的实验室耗材，并储备被备用件，便于损坏后替用，不影响实验室检测工作。

1.4 软件建设

技术人员是兽医实验室的根本，技术人员的培训、考核是保障技术人员不断学习进步的基础，一四二团兽医实验室根据检测任务，制定培训计划，开展新知识、检测技能的培训，培训结束后进行考核，考核成绩90分为及格，连续两次考核不合格者，暂停实验室工作，参加学习，直至理论知识及操作技能考核合格后方可恢复检测工作。存在的问题

2.1 实验室硬件设施配备滞后，建设水平参差不齐

我团建立兽医实验室前期，曾考察周边几个团场，总体来说，周边几个基层兽医实验室建设严重滞后，有些地方只有简单的化验室，甚至有些地方几乎是一片空白。有的团场虽然实验室建立了，但是实验室却成为了其他单位的办公室，或者实验仪器设备还尘封于库房之中，惟有冰箱在使用而已，连简单的化验工作都无法开展，情况不容乐观。

2.2 技术人员普遍偏少、能力不足

每个基层兽医站都配置有7-8个编制，但是这些基层兽医站都是由动物卫生监督所及动物疫病预防控制中心合在一起的，有些团场甚至还包含有畜牧服务中心，这样就没有专职的实验室工作人员，每天的工作几乎与实验室工作无关。其次，目前各团场基层兽医站人员基本上都处于老龄化，在实验室工作中，不是眼花就是手抖，无法进行实验室检测工作；新招的大学生往往都被团场当成“重点培养”对象经常被抽调到其他部门，或身兼数职，本职工作不是以实验室检测监测为主。基层兽医站人员均未接受过系统的实验室培训，技术水平不能在既有基础上得以提高，这难以适应现在动物疫病监测任务的要求。此外，兽医工作人员常与有毒有害物质接触，不利于其身体健康；部分个体养殖户拒绝监测疫病的情况时有发生，导致采样难度加大；兽医社会地位不高，报酬也相对较低，对工作积极性有一定影响，有的甚至改行另谋出路。

2.3 主要功能发挥不全

兽医实验室的主要功能包括按照规定要求进行诊断，但这项功能有不断弱化的趋势，尤其是在基层。最近几年以来，各级兽医实验室承担的动物疫病监测任务逐年增加，牛羊布病与结核病检测与监测等工作开展较多，而常规实验室检测、疫病实验室监测及细菌染色镜检、病理剖检、病理切片、寄生虫筛检等用于动物疾病诊断的实验室检测方法反倒用得比较少，有些团场甚至根本就不会检测操作，从来都没有进行过实验室工作。因为布病、结核病传播迅速、危害大，往往是各级部门关注的焦点，各兽医实验室也以检测监测重大疫病为主线，造成对普通动物疾病的诊断检测不够重视，但是养殖企业更需要的往往是普通疾病的诊断防治，基层兽医实验室以服务畜牧生产为目标，定期开展疫病检测项目，提高企业的经济效益。兽医行政主管部门应重视基层生产一线的实验室建设，加强指导与经费支持，弥补一线疫情防控力量的薄弱，建立信息联通管理，增加实验室数据的权威性及全面性。

2.4 科研投资强度不足，正常运作经费缺乏保障，经调查了解，八师石河子市基层兽医实验室工作经费几乎为零，科研项目几乎为零，实验室维护及运转经费更是缺乏稳定保障。当前基层兽医实验室工作经费主要来自于兽医站工作经费的拨付。师市机关领导不重视兽医实验室的建设与应用，基层兽医实验室的运行、维护、更新设备等经费都缺乏固定来源。建议与对策

3.1 充实工作人员名额，加强培训考核力度，提高实验室人才队伍素质

因为受限于编制数、工资待遇等因素的影响，基层兽医实验室没有专门从事实验室工作的人员，通常是身兼多职，既要满负荷开展物防疫工作，又要从事实验室检测监测任务。随着动物疫病监测工作的重要性愈发凸显，监测任务的逐年加大，没有实验室专职技术人员，工作人员常常有力不从心之感。因此，政府要重视基层兽医实验室的建设与运行，招收爱岗敬业、责任心强的大学毕业生或专业技术人才来充实基层兽医实验室人才队伍，做到“岗必有人”。为提高实验室队伍素质，应不定期进行兽医业务培训，提高其检疫诊断水平。要让工作人员了解国家动物防疫法律、法规，掌握实验室常用技术操作规程，并勤加练习从而提高其检测水平，保证实验结果的准确率和可信度。为确保每次培训的质量，应严格执行培训考核标准，采取理论考核与实际操作相结合的办法对培训的结果进行考核。

3.2 加大财政经费投入

各级主管部门要重视基层兽医实验室的作用，加大财政经费的投入。一是建议国家大幅提高对动物疫病监测经费的投入，根据现状按一定的畜禽养殖比例确定经费的数额，每年列入各级政府的财政预算或直补到基层。二是兽医主管部门要采取有力措施，保障监测经费在基层兽医实验室落实到位，防止挪用、挤占经费。三是建立实验室设备淘汰更新机制，所需经费列入各级政府的财政预算。四是以津贴、卫生补贴等多种方式提高实验室技术人员待遇，促进他们的工作积极性。

3.3 强化生物安全防范意识与管理

由于兽医实验室的工作环境具有复杂性、不确定性的特点，在农业部实验室考核章程中就对生物安全管理有着严格的要求，各兽医实验室也须按标准制定生物安全手册。但在实际工作中，若操作人员没有良好的生物安全防范意识，未能熟练掌握兽医检验检疫的技术规范，不仅危害实验室工作人员的生命安全，而且还会造成疫病病原扩散，严重的甚至会危及社会公共卫生安全。基层兽医实验室应当加强人员培训，规范操作程序，完善设备措施，做好生物安全防范意识与管理。

3.4 推行各级兽医实验室的大数据平台管理

如今，各行各业都在利用先进技术，畜牧兽医业也不应落后。建立省市县乡各级兽医实验室大数据平台管理系统，整合动物疫情诊断、疫病监测、检疫流通、地理分布等信息，从而提出科学的防控对策。通过网络化管理，可实现全疆各地疫病监控信息共享，对疫情的防控应对更加及时；通过网络指导基层兽医实验室的检验检疫过程，能有效提高工作质量与管理效率，完善动物疫病监测模式。

3.5 建立健全基层兽医实验室绩效考核制度

为进一步提高动物疫病监测工作质量、促进监测作用发挥的量化管理，我们应根据农业部绩效评价办法，制定符合本地各级兽医实验室的绩效考核管理制度，将考评结果与实验室工作经费、动物疫病防控经费以及评优工作挂钩。此外，为激励开展科研工作，可将技术人员发表文章、专利等科研成果纳入绩效考核内。

第五篇：基层党政人才队伍建设调研报告

亚曼牙乡党政人才队伍建设调研报告

中共亚曼牙乡党委

2008年12月23日

一、全乡基本情况

亚曼牙乡位于疏勒县城东28公里处，耕地面积31070亩，全乡辖15个行政村，80个村民小组，3969户，总人口16378人（农业人口15370人），4200个劳动力。全乡共有29个党支部，党员880名，“三老”人员126名，有12个站所社，1所中学，7所小学，1所中心“双语”幼儿园，8所村级“双语”幼儿园，在园幼儿431名。全乡现有62座清真寺，宗教人士63名。

二、全乡党政人才队伍状况

截止2007年12月，我乡共有党政干部40名，其中女干部10名，党员干部35名，非党员干部5名，少数民族干部23名，均具有大专以上文化程度。从职务结构上来看，副科级以上领导干部有13名，科员以下干部27名，留疆战士6名，“五大”生9名。我乡党政人才队伍具有如下几方面特点：

（一）从文化结构看，党政人才队伍受教育程度明显提高。党政人才队伍文化程度向高层次较快递增，知识化建设取得明显效果。

（二）从专业结构看，党政人才队伍专业结构有所改善。乡党委、政府认真开展人才专业结构调研，摸清我乡人才的专业结构和布局，对急需的专业人才，制定人才培养方案，有计划，有步骤地培养急需人才。

（三）从队伍整体看，党政人才队伍综合素质明显提高。我乡通过加强各级领导班子建设、优化党政班子和领导干部队伍的结构，强化党政人才的教育培训、选派人才挂职锻炼等途径，促进了党政人才队伍素质和能力的提高。主要表现在：领导干部的理论水平和政治素质得到了提高，领导水平和科学决策能力、处理复杂局面能力、驾驭全局的能力、开拓创新的能力得到了增强；基层党政人才的理论素质和任职能力得到锻炼和提高；各级各类干部的知识、文化和专业结构进一步得到改善。基层党政人才普遍都有立足岗位建功立业、成长进步的良好愿望。

三、党政人才队伍建设存在的问题及原因

一是在用人理念上，缺乏时代感、紧迫感。论资排辈、迁就照顾、求全责备的观念，封闭式神秘化的“伯乐相马”的观念，干部“下”就是处罚，就是犯错误的观念，都有一定的市场，真正符合“三个代表”要求的开放的人才观还没有建立起来。

二是在人才标准的掌握上，僵化、单一，存在着片面化和极端化倾向。片面强调文凭而不看实际水平，把高文凭与高层次人才等同起来，造成了有些党政干部想法设法通过各种手段甚至权力捞取所谓高文凭、高学历，而并非因需所学。从而给“假人才”以可乘之机。

三是在用人机制上，“上”的机制较为完备，而“下”的机制还很不健全。判断干部应该“下”的标准不明确、不规范，缺乏一个科学、具体、可操作性的标准，因而使一些干部浑浑噩噩、不思进取。“庸者”不下，也影响了能者的积极性。

四是在党政人才的“入口”上，还不够畅通。由于乡镇

基层大多数环境艰苦，进人渠道狭窄，近几年仅限于上级为乡机关分配留疆战士和“五大”生，这些人中大多家不在本地，存在后顾之忧，使得一部分人思想不在工作上，外流现象严重。

五是在党政人才的教育培训上，方法单

一、力度不够。培养的质与量要求上缺乏时代特点和长远性，培养的途径和方式方法上带有明显的粗放型特征，所有的人都是一种培养模式，造成个体能力素质与未来岗位要求脱节。

四、党政人才队伍建设的对策及建议

“国以人兴，政以才治。”在新的历史条件下，建设一支堪当重任、经得起风浪考验的高素质党政人才队伍，是党和国家长治久安的根本大计。因此，如何选准、育好、用活党政人才显得尤为重要和紧迫。

（一）牢固树立人才资源是“第一资源”的观念，为抓好发展“第一要务”选准党政人才

一是严把党政人才选拔关。既要与时俱进地创新用人理念，做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才；又要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真考察党政人才的政治素质、思想品德和业务能力。要努力将认真实践“三个代表”重要思想、工作实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位，注重把政策理论水平高、宏观管理能力强的人才选拔到关键部门和重要岗位。

二是改革党政人才选拔方式。坚持以扩大民主、加强监督为重点，不断提高选拔党政人才的科学化、民主化、制度化水平；积极探索公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，大力营造各类人才脱颖而出的良好社会氛围。

三是拓宽党政人才选拔渠道。按照“总量要增长、层次要提高、结构要合理”的要求，打破地域、身份、年龄、行业界限，坚持全方位、多渠道、多层次，不拘一格选人才。在选人的年龄结构上，既要注重干部年轻化，又不能一味追求人才青年化；在选人的行业结构上，既要从党政机关挑选，又要从企事业单位和高等院校、科研院所挑选。

（二）牢固树立人人都可以成才的观念，整合各方面力量育好党政人才

一是以执政为民为主线，培养党政人才队伍的政治品质。一要培养坚定、科学的理想信念。要引导党政人才树立正确的世界观、人生观、价值观，及时把“三个代表”重要思想转化为坚定的政治信仰，转化为唯物辩证的思维方法，转化为立身做人的基本准则。二要牢记执政为民的根本宗旨。要教育党政人才勤政务实、廉洁自律，体现立党为公的要求；要教育党政人才恪守为民之责，多办利民之事，保持执政为民的本色。三要保持奋发有为的精神状态。精神振奋，才能保持旺盛的工作热情，有所作为；精神不振，只会丧失斗志，一事无成。

二是以能力建设为重点，提高党政人才队伍的业务素质。面对错综复杂的国际形势和繁重艰巨的发展任务，要大力加强党政人才的能力建设。当前，要从以下五个方面努力，培养一大批科学决策、驾驭全局、处理矛盾、依法办事、开拓创新的能手。一是党校培训提高思想政治素质；二是学历培训提高文化素质；三是政策法规培训提高依法行政能力；四是科学技术培训提高科技素质；五是实地考察学习提高创新能力。

三是以创新教育体制为动力，构建党政人才终身教育体系。当今世界，科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，一次性学习终身受用的传统观念已经过时。要深化教育体制改革，调整优化教育结构，推进教育创新，加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，完善覆盖广、多层次的教育培训网络，构建党政人才终身教育体系。强化社会需求在党政人才培训中的重要地位，制定科学规范的质量评估和监督办法，提高党政人才教育培训成效。鼓励在职自学，完善带薪学习制度。

（三）牢固树立以人为本的观念，以科学的方法用活党政人才

当今时代，无论哪个民族、哪个国家，只有人才开发得好，使用得当，才会兴旺发达；反之，就会衰退。

一是知人善任。知人方能善任，这是用好人才的前提。要用活党政人才，必须掌握技巧，准确识别和考察人才。可以从独唱与合唱的结合中识别人才。真正的人才既能合唱，富有协作精神，又善于独唱，能够独当一面，创造性地开展工作。可以从“规定动作”与“自选动作”的结合中识别人才。真正的人才既能完成上级领导交办的各项任务，又能根据实际情况创造性地开拓新局面。可以从群众评价与领导评价的结合中识别人才。真正的人才既受群众认可拥戴，也会受领导赞赏。

二是尊重人才。一要合理评价人才。党政人才的评价重在群众认可。在此基础上，重在建立和完善党政人才考核机制，坚持考核标准科学化，考核范围合理化，考核方法现代化，考核程序制度化。二要做到用人不疑。对人才要大胆授

予职权，不能只赋职而不授权；对人才不能求全责备，固执己见；对人才要明辨是非，不信谗言。三要激励人才。通过满足人的精神和物质需要，激发党政人才的内在活力，开发内在潜力，保持勃勃生机，提高工作质量和效率。

三是用当其才。唐太宗说过：“用人如器，各取所长。用得其宜，则才著；用其非宜，则才晦。”一要用当其长。用人要扬长避短，真正做到“智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎”，使人才的专长得到最大限度的发挥。二要用当其时。要充分利用人才的最佳使用期，使才尽其用。既要克服“人才越老越好”的错误观念，及时发现和使用潜在人才；又不能“拔苗助长”，过早使用未成熟的“人才”而贻误事业。三要用当互补。组建一个班子好比设计一台机器，各部件组装得好，机器的效能就高；组装不好或者安错了零件，机器的效能就低，甚至是一台报废的机器。