教育部：义务教育阶段学生须有体育艺术特长（大全五篇）

第一篇：教育部：义务教育阶段学生须有体育艺术特长

教育部：义务教育阶段学生须有体育艺术特长 年05月23日23:29

新华网北京5月23日电 教育部23日印发通知，决定在全国义务教育阶段学校实施“体育、艺术2＋1项目”，即通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动，让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生的终身发展奠定良好的基础。据了解，开展此项目是为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》关于“坚持全面发展，全面加强和改进德育、智育、体育、美育”的要求，全面实施素质教育，组织广大中小学生参加科学健康、生动活泼的体育和艺术活动，提高运动能力和艺术素养，促进学生健康成长全面发展。

通知要求，各地各校要开齐开足音乐、体育、美术课程，以课堂教学为主渠道，把“体育、艺术2＋1项目”的相关内容纳入教学计划，创新教学内容，进行教学改革，提高教学水平。

通知指出，各地教育行政部门要指导中小学校精选体育、艺术项目，研究制定认定标准和实施办法。各中小学校要根据本校音体美师资条件、教学设备条件以及体育传统、艺术特色，确定符合学校实际和学生身心发展特点的体育、艺术项目，供学生学习和选择，满足学生个性发展的需要。“体育、艺术2＋1项目”的认定标准和评定办法，要简易可行，有利于鼓励全体学生积极参与活动。

第二篇：义务教育阶段学生转学流程

义务教育阶段学生转学流程

1、转学条件：在籍学生因家庭住址迁移，准予转学。

2、转学程序：

（一）县（市、区）内转学：由各县市区按照省、市有关规定，结合本地实际自行制定。

（二）跨县（市、区）转学：除遵循转入转出县市区有关规定外，还须： ①持户口薄及接收学校出具的《同意接收介绍信》到接收县（市、区）学籍主管部门审批；

②持户口薄及以上通过审批的《同意接收介绍信》到原就读学校换取《同意转出介绍信》及学籍档案材料，并到原就读县（市、区）学籍主管部门审批；

③将以上通过审批的《同意转出介绍信》交接收学校；

④由接收学校负责协助县（市、区）学籍主管部门为学生建立新学籍。中学

1、转学条件：在籍学生因家庭住址迁移，准予转学。

2、转学程序：

（一）县（市、区）内转学：由各县市区按照省、市有关规定，结合本地实际自行制定。

（二）跨县（市、区）转学：除遵循转入转出县市区有关规定外，还须： ①持户口薄及接收学校出具的《同意接收介绍信》到接收县（市、区）学籍主管部门审批；

②持户口薄及以上通过审批的《同意接收介绍信》到原就读学校换取《同意转出介绍信》及学籍档案材料，并到原就读县（市、区）学籍主管部门审批；

③将以上通过审批的《同意转出介绍信》交接收学校；

④由接收学校负责协助县（市、区）学籍主管部门为学生建立新学籍。学籍变更所需证明材料及办理流程

（一）义务教育阶段学籍变更

1．转学

（1）所需材料：

初中、小学学生学区内不准转学。

跨学区转学需准备家长工作调动证明（工商营业执照）、户口本（暂住证）、房产证（房屋租赁合同）。

（2）办理流程：

第一步：家长持上述证明材料，至转出学校，提出申请，由转出学校打印“山东省普通中小学转学证和转学证回执”(共两张纸)，不盖章。

第二步：家长继续持上述证明材料及转出学校打印的转学证和转学证回执到转入学校，由相关负责人签字并盖学校公章。

第三步：家长持上述所有材料到转入学校所在地教育局基教科进行审批、盖章。

第四步：家长拿已盖章的转学证回执及转学证再次返回转出学校并在转学证上盖章，转学证回执由转出学校留档，家长领出学生学籍卡片（转入学校公章、教育局学籍管理公章需盖全后方可允许领学籍卡片）再到转出学校所在地教育局基教科审批、盖章并办理电子学籍转出程序。

第五步：家长拿学籍卡片及转学证到转入学校所在地教育局基教科，办理电子学籍转入手续，并在学籍卡片上标注新学籍号。

第六步：学籍卡片、转学证明交转入学校，其它材料家长带回。

此转学程序，由转出、转入学校负责向家长解释清楚，避免家长多跑冤枉路。

2．休学、复学

（1）所需材料：

小学学生需提供乡镇级以上医院证明（含乡镇级医院）、病历、药费单据，中学学生需提供县以上医院证明（含县区级医院）、病历、药费单据、学校出具电脑打印的休复学审批表。

（2）办理流程：

第一步：家长持医院相关证明至学生所在学校。

第二步：经学校审查同意，由《山东省中小学学生信息管理系统》打印休复学审批表，并盖学校公章。

第三步：由学校持上述证明材料及学籍卡片统一到安丘市教育局基础教育科审批并办理电子学籍休学手续。

3．更名

（1）所需材料：

户口本、学籍卡、更名申请表

（2）办理流程：

第一步：家长持户口本至学生所在学校取得学生学籍卡并从《山东省中小学学生信息管理系统》打印更名申请表。

第二步：家长持上述材料至安丘市教育局基础教育科审批、盖章，并更改学生学籍卡姓名、电子学籍姓名。

4.学籍办理地址

例：市教育局：审批在办公楼403室，电子学籍办理在417室。

办公时间：周一至周五(上午8:00-11:30，下午13:30-17:00)，节假日除外。（电话由转入、转出学校负责告诉家长，来之前最好联系一下，避免因出差等而让家长白跑）

（二）高中学籍变更

学籍变更每学期一次，根据潍坊市教育局的通知时间，由各高中学籍管理员统一到基教科办理。若有特殊情况，需由家长携带相关证明材料到潍坊市教育局办理。

学籍办理地址

潍坊市教育局：潍坊市公共行政服务中心（潍坊市高新区东风东街与东方路交叉口东南角，阳光大厦附楼；东方大酒店南邻；富华游乐园东南角斜对面）三楼市教育局窗口。

办公时间：周一至周六(上午9:00-11:40，下午13:00-17:00)，节假日除外。第十一条学生不得随意转学。因家庭住址变化、户口迁移等因素确需转学的，由学生或其法定监护人提出申请，经转出和转入学校同意，并报学校主管教育行政部门确认转学理由正当，可准予转学。

转学不得变更就读年级。毕业年级学生一般不准转学。

高中学生在本市内不准转学，义务教育段学生在本镇（街道）不准转学。附：《中华人民共和国义务教育法》（节选）

第十二条义务教育阶段学生转学，市内须由父母或者其他法定监护人持户口簿、房权证原件及其复印件相关材料先向转出和转入学校提出申请，经学校审查同意分别填写《同意转出介绍信》和《同意转入介绍信》，然后家长持两个介绍信、户口簿或户籍迁移证明，房权证或相关证明材料等到教育局基础教育科审批。市外转学须由父母或者其他法定监护人持持户口簿或户籍迁移证明、房产证或相关证明材料，先到转入学校办理转学，学校同意后填写《同意转入介绍信》并到转入学校主管局审批；然后持以上材料到转出学校提出转学申请，同意后填写《同意转出介绍信》，最后持以上材料到教育局基础教育科审查，审查通过后进行学籍异动。

义务教育阶段学校对迁入本校辖区内居住或其监护人在当地有固定工作且工作一年以上的转学学生必须接收。如果接收学校确有困难，可由教育局基础教育科按照相对就近的原则，协调安排入学。

第十三条 小学学习结束后至初中入学前，因特殊原因未办转学手续而外出上学的学生，由户口所在镇（街道）学校予以跟踪落实，及时索取学生在外地入学通知书及学籍档案复印件等有效证件存档备查，否则，按未入学处理。

十四条军队子女随迁转学时，应遵照《军队转业干部安置暂行办法》规定办理。

十五条经学生及其父母或者其他法定监护人申请，学校报请主管教育行政部门同意，可接收学生借读

城市外来务工就业人员子女在义务教育阶段中途到流入地学校就读但未办理转学手续的，按借读对待。

第十六条凡要求借读的学生，应持原就读学校同意其借读的证明等相关材料，经接收学校、主管教育行政部门同意后，办理借读手续。

十七条学生借读，由原学校保留学籍，由借读学校负责做好借读生借读期间的综合素质评价（包括学科学习目标和基础性发展目标评价及《成长档案记录》），并及时提供给学籍所在学校。

三十五条 学校须建立健全学籍档案和学籍管理制度，依据教育部《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》的标准，按照教育局基础教育科的要求采集学生相关信息，为学生建立学籍电子档案和纸质档案，学生学籍档案应永

久保存。

三十六条 新生注册信息及学生转学、休学、复学、借读等学籍信息须于新学期开学一个月内，集中上报基础教育科申核备案。

第三篇：义务教育阶段学生辍学报告书

义务教育阶段学生辍学报告书

报字[ 2014 ]第01 号四郎镇人民政府：

张志善（监护人姓名）的被监护人张璐于014 年2月16日辍学，违反了《中华人民共和国义务教育法》第五条“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。”之规定，是一种违法行为。我校向张志善（监护人姓名）送达义务教育劝学书（义教字[2014]第 01 号），张志善（监护人姓名）未在限定的时间送被监护人复学。张志善（监护人姓名）的上述行为，违反了《中华人民共和国义务教育法》第十一条第一款：“父母或者其他监护人必须使适龄子女或者被监护人按时入学，接受规定年限义务教育”之规定，是一种违法行为。根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》第四十条：“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学。”之规定，建议对 张志善（监护人姓名）进行批评教育或者行政处罚，并责令张志善监护人姓名）送被监护人 张璐复学接受义务教育。

学校（盖章）：洋县四郎镇中心小学

2014年 4月7 日

义务教育阶段学生辍学报告书

报字[2014 ]第01 号四郎 镇人民政府：

张志善（监护人姓名）的被监护人张璐于2014 年2月 16 日辍学，违反了《中华人民共和国义务教育法》第五条“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。”之规定，是一种违法行为。我校向 张志善（监护人姓名）送达义务教育劝学书（义教字[2014]第 01号），张志善（监护人姓名）未在限定的时间送被监护人复学。张志善（监护人姓名）的上述行为，违反了《中华人民共和国义务教育法》第十一条第一款：“父母或者其他监护人必须使适龄子女或者被监护人按时入学，接受规定年限义务教育”之规定，是一种违法行为。根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》第四十条：“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学。”之规定，建议对 张志善（监护人姓名）进行批评教育或者行政处罚，并责令 张志善（监护人姓名）送被监护人 张璐复学接受义务教育。

学校（盖章）：洋县四郎镇中心小学

2014年4 月7 日

第四篇：义务教育阶段学生入学通知书

义务教育阶段学生入学通知书

____________（学生家长）:根据《中华人民共和国义务教育法》之规定，你的被监护人＿＿＿＿＿（学生）已到入学年龄，应当入学接受义务教育，请你接到通知后，于2013年 6月17日送被监护人＿＿＿＿＿（学生）到孟张庄小学报到入学。

孟张庄小学校长：王艳红

2013年6月17日

学生入学通知书送达回证

送回字[2013]第1号

送达文书名称及文号：义务教育阶段学生入学通知书（义入通字

[2013]第1号）

受送达人：__________（学生家长）

送达地点：__________________送达时间：2013年6月16 受送达人签名或盖章（学生家长）：____________________ 送达人签名或盖章（教师）：__________________________

第五篇：义务教育阶段学生资助政策

义务教育阶段学生资助政策

在义务教育阶段，国家实行“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划。

（一）免学杂费。国家对城乡义务教育阶段所有学生全部免除学杂费。

（二）免费教科书。国家对义务教育阶段所有农村学生和享受城市居民最低生活保障政策家庭的学生免费提供教科书。农村学生国家课程免费教科书资金由中央财政承担，地方课程免费教科书及城市低保家庭学生国家免费教科书资金由地方财政承担。

（三）寄宿生生活补助。国家对义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生提供生活费补助。中西部地区农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准为每生每天小学生4元、初中生5元（按每年250天计算），所需资金中央财政按照50%的比例给予奖励性补助，地方财政应承担的50%部分，由省级财政统筹落实。中西部城市和东部地区义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金由地方财政承担。

（四）营养改善计划。从2011年秋季学期开始，国家在集中连片特殊困难地区启动农村（不含县城）义务教育学生营养改善计划试点工作。中央财政为试点地区农村义务教育学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算），所需资金全部由中央财政承担。鼓励各省在民族地区、困难地区和革命老区开展地方试点，中央财政视其情况给予奖励

一、什么是高校家庭经济困难学生资助政策体系？

高校家庭经济困难学生资助政策体系（简称国家新资助政策体系），是指国家在高等教育阶段颁布实施的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、师范生免费教育、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等一系列有关政策、规定。

国家新资助体系建立的原则:

1、建立独立机构

2005年教育部成立国家学生资助中心，当年，各省市教育行政部门和全国各大专院校相应都成立了学生资助中心，保证了学生资助机制的正常运转。

2、加大财政投入

加大财政投入，是指国家用于学生资助的经费逐年增加，2007年，国家投入158亿元，其中，中央98亿元，地方60亿元，资助大学生397万人，中职生1800万人，中职生每人每年1500元；2008年，国家计划投入300亿元，其中，中央200亿元，地方100亿元；以后每年用于学生资助的资金计划为500亿元。

3、经费合理分担

经费合理分担，是指资助学生的经费中央和地方按比例分担，对于西部学校，中央与地方分担比例为8:2，中部学校，中央与地方分担比例为6：4，东部学校是分省确定。

4、政策导向明确

国家新资助政策就是加大对贫困生的资助力度，扩大贫困生的资助面，提高资助金额，如国家助学金的比例由原来的3％提高到20﹪，原来国家助学金最高是1500元，现在最高是3000元，原来国家奖学金最高是4000元，现在是8000元，基本上都翻了一番。2007年新设立的国家励志奖学金比例由原定的0.3﹪提高到3﹪，增加了10倍。

5、多元混合资助

多元混合资助，是指除了国家财政对学生的资助外，各学校要从学校事业收入中拿出5﹪对学生进行资助。

6、各方责任清晰

国家新资助政策体系对中央、地方和学校的责任都作了明确规定。

二、高校家庭经济困难学生的学费、住宿费、生活费采取什么方法解决？

高校家庭经济困难学生的学费、住宿费、生活费等问题，主要采取两种方法解决；第一，学费和住宿费问题，以助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；第二，生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。

贫困学生要从思想上树立自立、自强的信心，采取正确的方法解决这类问题，不能等、靠、要，这些都不是解决问题的办法。对于学费减免问题，学校规定：除了孤儿、烈士子女或遭遇突发自然灾害（如地震、洪水等）情况可以考虑外，其它贫困情况采取其它资助方式解决。

三、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的资助标准是多少？

1、国家奖学金的资助标准为每人每年8000元；

2、国家励志奖学金资助标准为每人每年5000元；

3、国家助学金的资助标准分为三等：

一等国家助学金为每人每年3000元；

二等国家助学金为每人每年2000元；

三等国家助学金为每人每年1000元；

四、申请国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金应符合那些基本条件？

1、国家奖学金的基本条件：

⑴、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

⑵、遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

⑶、诚实守信，道德品质优良；

⑷、在校期间学习成绩优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。

只有二年级以上（含二年级）在校的优秀学生才能申请国家奖学金。

2、国家励志奖学金的基本条件：

⑴ 热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

⑵ 遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

⑶ 诚实守信，道德品质优良；

⑷ 在校期间学习成绩优秀；

⑸ 家庭经济困难，生活俭朴；

只有二年级以上（含二年级）在校的优秀贫困生才能申请国家励志奖学金。

3、、国家助学金的基本条件：

⑴ 热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

⑵ 遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

⑶ 诚实守信，道德品质优良；

⑷ 勤奋学习，积极上进；

⑸ 家庭经济困难，生活俭朴；

新入学的新生和在校学生只要符合条件的均可申请国家助学金。

五、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金能不能同时申请？

1、同一学年内，申请并获得国家助学金的学生（二年级以上的学生），可以同时申请获得国家奖学金或国家励志奖学金。

2、同一学年内，申请国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金。

3、同一学年内，获的国家奖学金的家庭经济困难的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家励志奖学金。

六、国家每年下达多少国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的名额？

1、国家奖学金每年设立5万名，共4亿元，所需资金由中央负担。2007年国家下达我院16名国家奖学金名额。资助金额12.8万元。

2、国家励志奖学金每年按全国在校生总数3％的比例确定，每年奖励成绩优秀的贫困学生52万人，所需资金由中央和地方按比例分担。2007年国家下达我院379名国家励志奖学金名额，资助金额189.5万元。

中央部委所属高校国家励志奖学金所需资金由中央负担。地方高校所需资金根据各地财力及生源状况由中央和地方按比例分担。其中，西部地区，不分生源，中央与地方分担比例为8：2；中部地区，生源为西部地区的，中央与地方分担比例为8:2,生源为其他地区的，中央与地方分担比例为6：4；东部地区，生源为西部地区和东部地区的，中央与地方分担比例分别为8：2和6：4；生源为东部地区的，中央与地方分担比例根据财力及生源状况等因素分省确定。

3、国家助学金每年按全国在校生总数20％的比例确定。每年资助高校贫困学生340万人。所需资金由中央和地方按照国家励志奖学金的资金分担办法共同承担。2007年国家下达我院3150名国家助学金名额，资助金额630万元。

以上国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金三项，2007年我院共获得国家资助金额832.3万元。

七、贫困学生如何申请办理助学贷款？

2007年以前，贫困学生主要是在学校申请办理助学贷款，由学校向银行提交贫困学生的有关资料，银行审核通过后，将通过名单和贷款合同发给学校，由学校通知学生填写贷款合同，然后，由银行将学生的贷款资金分年打入学校账号。从2007年起，国家在湖北省、陕西省、江苏省、甘肃省和重庆市等五个省市试行生源地贷款政策，2008年国家开始在全国实行生源地贷款。所谓生源地贷款，就是学生或家长直接到当地县级教育行政部门学生资助中心申请办理助学贷款。

一）、办理生源地助学贷款的程序如下：

1、学生凭有效证件（新生凭录取通知书，二年级（含二年级）以上的学生凭学校证明）到当地县级教育行政部门学生资助中心领取助学贷款申请表。

2、在助学贷款申请表上加盖村、乡、县民政部门公章，连同个人及父母的身份证复印件交给当地县级教育行政部门学生资助中心。

3、当地县级教育行政部门学生资助中心审核通过后，发给学生助学贷款合同。

4、学生将填写好的助学贷款合同交到学校学生资助管理办公室，领取回执单，学生将回执单返回给当地县级教育行政部门学生资助中心。

5、当地县级教育行政部门学生资助中心将贷款学生的贷款合同及学校的回执单交给信用社，信用社将学生的贷款打到学校的账户上。

二）、生源地助学贷款还款程序如下：

1、一次还款付清方式。毕业前（毕业当年7月30日前）一次付清助学贷款，只付本金，不计利息；8月1日起计息。

2、分期付款方式。每月按照银行规定的本金和利息打入银行卡上（银行发给的粉红色银行卡），还完为止。

需要说明的注意事项，凡办理了生源地助学贷款的学生手中现在有两张银行卡，一张是银行发给的粉红色银行卡，这是还助学贷款用的；另一张是学校发的“中国银行卡”，这是学校发放国家奖学金、励志奖学金、助学金和勤工助学酬金用的，这两张卡同学们都要保管好。

八、学校的勤工助学有哪些岗位？贫困学生如何申请勤工助学？

学校每年都要在校内图书馆、教学楼、实习实训中心、公寓、开水房、绿化公司、报亭和食堂等部门设立一些勤工助学岗位，安排部分贫困学生参加勤工助学，解决这些学生的生活问题。学校的勤工助学由学生工作处学生资助管理办公室统一管理。

贫困学生申请勤工助学的条件：

1、必须是申请办理了生源地助学贷款的；

2、孤儿、烈士后代且没有经济来源；

3、家中突遭自然灾害，受损严重，如地震受灾，洪水淹没等。

贫困学生申请勤工助学的程序：

1、本人写出申请交给辅导员；

2、辅导员认定符合条件后，将学生申请报各系学生科；

3、各系学生科长审核通过后，发给学生《勤工助学申请表》，学生填写的《勤工助学申请表》收齐后，各系学生科根据学生的贫困状况汇总排序，打印成表，连同《勤工助学申请表》（纸质和电子版）一起报送学生资助管理办公室，4、学生资助管理办公室根据各系报送的贫困学生材料，按比例分配名额，统一安排学生上岗。

《勤工助学申请表》在学工在线上，各系可以下载，打印后发给贫困学生填写。

九、学生符合什么条件才能申请减免学费？

凡符合下列条件之一的学生都可申请减免学费：

1、孤儿、烈士后代且没有经济来源，又不是本人原因未能办理助学贷款；

2、家中突遭自然灾害，受损严重，如地震受灾，洪水淹没等。

如今年四川汶川大地震后，为了关心关爱地震受灾的学生，保证他们能顺利完成学业，及时制定了资助地震受灾学生意见，并以学校文件下发，文件规定：

1、地震受灾严重家庭的学生，发给生活费1000元；

2、地震受灾严重家庭的学生，被学校认定为贫困等级的，在新学年开学时，减免全部学费和住宿费；

3、地震受灾严重家庭的学生，没有被学校认定为贫困等级的，在新学年开学时，减免一半学费。

十、认真做好08级新生家庭经济困难学生的认定工作

08级新生已经入学了，新生报到时都要交一份《高校学生家庭经济情况调查表》，辅导员要逐一收齐，并要求申请贫困等级的贫困学生填写《家庭困难学生认定申请表》（此表在学工在线，各系可以下载打印发给学生）。08级新生家庭经济困难学生的认定工作各辅导员一定要认真负责，既要看学生的贫困证明材料，又要深入学生了解情况，组织学生认真进行评定，因为10—11月份就要进行2008年国家助学金的评定工作，这项工作完成得好，就为我们国家助学金的评定工作打下基础。[2]

把关爱传递给每一个家庭经济困难学子

－－全国家庭经济困难学生资助新政策体系综述

2007-05-22

在今年“两会”上，温家宝总理作出加大家庭经济困难学生资助力度的庄严承诺。5月9日，国务院常务会议通过《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。5月15日，国务院在京召开全国家庭经济困难学生资助工作会议，与会的各省分管副省长、教育和财政两部门主要负责人纷纷感慨：“没想这项政策来得如此迅速，如此及时！”

民生轨迹

重大决策力促教育公平

远在千里之外的重庆市石柱县，曾在今年“两会”上提出“贫困地区义务教育向上延伸两年”建议的全国人大代表、原石柱县第一职中校长刘中慧，在得知国家加大家庭经济困难学生的资助力度后欣喜有加：“这真是天大的好事儿！国家在缩小贫富差距方面真是用心良苦啊！”

2006年，中央财政直接安排的高等教育和中等职业教育资助经费只有18亿元。根据新的资助政策体系，中央和地方财政2007年下半年投入的经费将达到154亿元，其中，中央财政投入95亿元，地方财政投入约59亿元。2008年，中央和地方财政投入将达到308亿元。

这一组数字背后承载的是党中央、国务院对民生问题的高度关注和对生活困难群众的关心。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。中央财政用于资助家庭经济困难学生的支出将在两年内增长10倍，让公共财政的阳光覆盖更多的学生，体现的是党和政府关注民生、力促公平的执政理念。

多年来参与教育财政投入安排的财政部副部长张少春对此有着切身的认识：“在财政教育投入的安排上，突出支持解决教育发展与改革中的一些关键问题、瓶颈问题，教育事业驶入持续协调健康发展之路。”从高校家庭经济困难学生资助政策体系，到农村义务教育实行“两免一补”，再到中等职业学校国家助学金制度，我国国家助学体系日趋完善。

可以说，目前我国义务教育阶段家庭经济困难学生的上学问题已经得到较好解决。而此次针对非义务教育阶段的资助政策体系出台，是新中国成立以来中央和地方财政安排助学经费数量最多、力度最大的一次，是继农村义务教育经费保障机制之后，中央为促进教育公平的又一重大决策。

强化导向

资助政策起到杠杆作用

随着公共财政对教育投入的增加，教育事业取得了显著成就，人民群众对这种变化高度认同。海南省副省长姜斯宪举了一个例子：在不久前海南进行的一项对过去一年振奋人心的事情的问卷调查中，农村孩子上学“两免一补”在知晓率和满意率两项指标上高居榜首。

虽然在义务教育方面赢得群众满意，但姜斯宪心中仍有不安，那就是“职业教育发展不够”。目前，该省初中毕业升学率为60％，普通高中就占了40％。虽然今年中职招生将有较大幅度扩招，但仍满足不了许多农村孩子上学的需求。“中央下这么大决心资助所有农村学生和城市家庭经济困难学生读中职，为海南职教发展开辟了很大的空间。”

不仅是海南省，陕西、云南、黑龙江等省份也表示，新政策将会对本省职业教育发展带来极大的推动作用。

资助政策体系的制定和实施，还有很好的导向作用，就是更多地向职业教育倾斜、向西部倾斜。

有一个数字充分地说明这一点。去年中职8亿元助学金使80万名学生受益，占中职学生总数的5％；而今年受益中职学生将达1620万名，占所有中职学生的90％。其中，农村所有就读中职的学生均可享受每年1500元的生活补助。

此前，我国一些省份通过各种渠道加大对中职家庭经济困难学生的资助力度。但总体来讲，职业教育在地区和城乡之间发展不平衡问题较为突出。而这次对农村学生的全覆盖，让更多的农村孩子可以学到一技之长，实现“一人上学，全家脱贫”。

这种导向作用不仅体现在职业教育上，对高等学校而言，国家奖助学金的安排适当向社会迫切需要专业倾斜，也将促进高校进一步优化学科专业结构；通过实施国家助学贷款代偿政策，引导高校毕业生到艰苦地区基层单位就业。

破解难题

把惠民政策贯彻落实好

新的资助政策体系政策性强、资金投入大、涉及面广、工作层面多，给新政策的实施带来难度，也在考验着各级政府和教育部门的执政智慧。全国人大教科文卫委员会副主任委员邢世忠说：“有了好的政策，下一步就是要如何精心组织实施。”

首先是财政投入要到位。财政部有关负责人表示，中央财政应承担的95亿元，已经在预算中予以落实，目前关键是落实地方应承担的经费。这位负责人说：“新的资助政策体系，省一级在经费落实上仍然负有重要的责任。要科学合理地制定行政区域内具体的经费分担办法，确保行政区域内各级财政应承担的资金落实到位。”

其次是对资金的使用管理问题。今年各级财政安排的经费高达154亿元，明年将在此基础上翻番。

如果再加上其他渠道的助学经费，将是一笔巨额的经费投入。因此，如何管好、用好家庭经济困难学生的“读书钱”，是各级财政部门及相关部门和学校的一项重要工作任务。对此，陕西省副省长朱静芝、北京师范大学校长钟秉林等提出，要像现在的义务教育法执行检查一样，随时对各地各校资金使用情况进行督导检查。

不管执行过程中有多大困难，云南省副省长高峰表态：“回去后马上落实几件事：一是从省里开始直至基层，建立相应机构；二是资金配套落实没问题；三是尽快建立相关制度。对于花在学生身上的钱，我们从来都不含糊！”

他这番慷慨有力的话语道出各地的心声：无论工作多么复杂多么艰巨，各地也将在最短时间内，把党和政府的这项造福当代、惠及子孙、影响深远的政策真正贯彻好，落实好。