国务院关于计划生育后遗症的相关规定（共5则）

第一篇：国务院关于计划生育后遗症的相关规定

国务院关于计划生育后遗症的相关规定经县以上计划生育技术指导小组鉴定，确系计划生育手术引起并发症、后遗症的，施术单位应予治疗。治疗期间，干部、职工工资照发；城镇无业居民、农民导致家庭生活困难的，由当地民政部门按一般社会困难户给予照顾，符合社会救济标准的给予社会救济。

节育手术并发症、后遗症治疗费用、按节育手术费的规定开支；因施术者主观过错造成医疗事故而增加的医疗费用，由施术单位支付。

节育手术事故的处理，按国务院的有关规定执行。

节育并发症管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 节育并发症管理是计划生育管理工作的重要组成部分。为保障受术 者安全、健康及生产、生活与家庭的幸福，推进计划生育工作健康发展，根据有关政策、规 定和办法，做好节育手术并发症的预防、鉴定、治疗及善后处理工作。特制订本方法。

第二条 搞好节育并发症的管理，要由各级政府组织计划生育、民政、卫生、公安、司法、工商、财政、个体劳协等部门相互协调，密切配合，进行综合管理。

第三条 本办法适用于各级计划生育部门。

第二章 节育并发症的预防

第四条 手术前要认真进行体格检查和必要的辅助检查，严格按《节育手术 常规》排除节育手术禁忌症，掌握适应症。并做好受术者的思想疏导和有关知识的宣传工作。

第五条 手术中要严格无菌观念，避免感染，手术操作要细心、轻巧、彻底 止血，准确无误，特别要防止脏器损伤和异物遗留。

第六条 术后要按中华人民共和国卫生部、国家计划生育委员会关于《各种 节育手术后假期》的建议，嘱受术者适当休息，并要进行定期随访，发现问题及时处理，做 好工作。

第七条 由于节育手术给受术者带来的并发症，应该按卫生部颁发的《男、女节育手术并发症诊断标准》科学的作出判定。

第八条 各种节育手术事故造成的后遗症，参照国务院颁发的《医疗事故处 理办法》处理。

第三章 节育并发症的鉴定

第九条 鉴定的组织：省(市)、地(市)、县(市)三级应设计划生育技术鉴定 小组。一般由计划生育、卫生部门组织有关专家共五一七人组成，并由计划生育部门专业技 术人员担任小组长。负责并发症的鉴定工作。

第十条 鉴定工作按《节育并发症鉴定办法》执行。

第十一条 受术者对鉴定有争议应按《节育并发症鉴定办法》第十二条、十 八条、二十一条和二十四条办理。

第四章 并发症的处理

第十二条 管理分工：

国家干部、国营和集体单位职工并发症患者的医疗费，安葬费、抚恤费以及子女照顾，应由 所在单位参照工伤有关规定处理。

城镇无业居民并发症患者的医疗费，由街道计划生育事业费解决，不足部分由上级计划生育委员会解决，残废补助金、死亡安葬费、抚恤费，会商所在地区民政部门给予解决。

城镇个体户并发症患者的医疗费、残废补助金、死亡安葬费、扶恤金，会商所在地区民政，个体协会等部门给予解决。

农业人口并发症患者的生产、生活困难，仍采用乡(镇)解决为主，社会救济为辅的办法，由所在乡(镇)及行政村分等级给予解决。

第十三条 解决并发症患者的生产、生活困难均应以扶助发展生产为主。对 其生活困难需照顾补助者，要至基本康复能劳动自给为止，其标准不低于当地人均生活水平。

第十四条 处理问题要以《节育并发症鉴定办法》划定的等级作为依据。一等：

善后：发给一定安葬费、抚恤金；对其子女由所在乡(镇)给予照顾。

生产：农忙期间由所在村民委员会实行定期困难补助或组织帮工。一切提留和摊派工视情况 给予减免。

生活：会商民政部门进行定期困难补助，会商粮食部门适当照顾口粮指标，以补充其不足部 分。

有条件的，可商请当地政府照顾本人和家庭其他劳动力在乡(镇)、村办的企业就业。

二等：

生产：农忙期间由所在村民委员会员实行定期或不定期困难补助。免除部分提留款和摊派工。

生活：可用社会救济和乡镇提留办法实行不定期困难补贴。

三等：

生活：可用社会救济和乡镇提留办法或由当地区、乡、村从公益金及超生子女费中给予适当 照顾。

四等：

只需作一般治疗。

第十五条 节育并发症患者的治疗及其费用，除第十三条已明确规定者外，均应先经县级以上技术鉴定小组鉴定后由施术单位负责。

第十六条 经医疗部门认定确有必要转出本地治疗的，要由计划生育技术鉴 定小组提出意见，经同级计划生育委员会批准后，方可报销其转诊治疗费。第十七条 确系节育手术或治疗并发症造成的医疗事故，应按国务院颁发的 《医疗事故处理办法》处理。

第十八条 在本办法中，有关节育手术并发症的预防、鉴定治疗，由各级计 划生育科技部门负责，有关善后纠纷由受理的计划生育信访部门商其所在地政府进行协调处 理。

第五章 附 则

第十九条 办法的解释权，归国家计划生育委员会。

第二十条 本办法自一九九○年一月一日起实行。

第二篇：计划生育后遗症鉴定

计划生育后遗症鉴定

日前，辉县市人民法院审结了一起计生行政纠纷案，判决辉县市计划生育委员会对原告周某的手术不适症状组织鉴定并作出处理意见，并驳回了周某要求计生委赔偿医疗费的诉讼请求，计划生育后遗症鉴定。

周某于1973年3月份根据乡政府有关计划生育要求，在赵固卫生院作了女扎手术。术后发现腹痛，在二次手术后症状仍没有好转。经新乡市中心医院、新乡市人民医院、辉县市人民医院、赵固卫生院等多家医院诊断为：术后肠粘连。按当时的政策规定，计生手术后遗症者凭县医院证明可接受治疗。1xx-x年以后由于卫生机构改革及计划生育政策的变化，手术后遗症者必须有相关的鉴定结论，其治疗及费用才能由有关部门予以解决。周某由于没有取得鉴定证明，多年的费用没有解决。2xx-x年5月份周某到该市计生委领取了计划生育医学鉴定申请审批表一份，后田庄村委会和赵固乡计生办按要求在表上签章确认“情况属实，同意鉴定”，鉴定材料《计划生育后遗症鉴定》。但周某此后找该市计生委交涉未果。为此，周某于2003年6月18日提起行政诉讼，要求该市计生委对手术后遗症作出鉴定并赔偿其医疗费8561.81元。

法院审理后认为，辉县市计生委是该辖区内计划生育工作的行政主管部门，享有对节育手术后引起的并发症，后遗症组织鉴定的法定职责。周某在上世纪七十年代响应国家号召，到指定医院作了节育手术，术后引起肠粘连，已经多家医院证实，二次手术也未能缓解其症状，卫生行政部门在1990年以前已妥善解决了周士荣的治疗及费用。此后由于计划生育制度的变化，周某的治疗费用一度没有着落，有关部门虽对其生活采取了一定的扶助，但没能从根本上解决周某因看病而引起的窘迫和困境，辉县市计生委2002年5月向周某发放鉴定申请表的行为表示其已接受了周士荣的鉴定申请，在有关基层组织陆续签署意见后，计生委应及时组织力量对周某的病情进行鉴定，以体现行政机关执法为民的时代要求，计生委怠于组织鉴定的行为违反了其行政义务。周某要求计生委进行鉴定并作出处理意见的理由正当，应予支持。但周某应积极配合进行鉴定。至于医疗费问题，根据相关规定应以鉴定结论为基础和前提，且计生委并无支付医疗费的义务，周某要求同案处理不妥，可待鉴定后另行主张，故对此请求本院不予支持。经审判委员会讨论决定，该院作出上述判决。

第三篇：解决计划生育结扎遗留后遗症

解决计划生育结扎遗留后遗症

2010-07-30 16:32来源：人民网-中国政协新闻网【大 中 小】

最近，笔者在乡镇调研，所到之处，反映了一个共同问题：妥善解决计划生育结扎遗留。在贯彻落实计划生育基本国策初期，许多育龄夫妇，响应国家号召，实行计划生育，通过上环或结扎手术实现节育。在当时医疗条件和设备技术限制下，许多地方特别是贫困地区和农村留下了较多计划生育结扎后遗症。尽管事情已过20~30年了，但各种矛盾和不稳定因素仍显突出，十分棘手。

针对计划生育结扎后遗症问题，国家出台了相关补助标准和住院报销比例等优惠政策，但距现代社会要求相差太大，标准太低。许多病患者讲：我们当初积极响应国家号召，去做了计划生育结扎手术，谁曾想到会留下后遗症。由于长年病痛，我们都无法正常工作生活。家里有老有小，生活极度贫困。另有部分计划生育结扎后遗症病患者因年代久远，当时诊断结论和病历资料等遗失，相关政策无法落实兑现，情绪更是激动。

为妥善解决历史遗留，促进和谐社会建设，我们建议：一是各级政府和部门要充分认识计划生育结扎后遗症的历史作用和贡献，开展经常性的走访及慰问活动，和“风”化“雨”，确保稳定。二是按照个人申请、实事求是原则，对计划生育结扎人群进行新的技术鉴定，按照鉴定事实，确定计划生育结扎后遗症底细，掌握全面情况。三是要牢固树立以人为本理念，为因计划生育结扎而导致贫困、导致疾病者落实低保、养老保险，对其住院实行免费。四是立足人性关怀和解决实际问题，迅速研究制定与社会发展相适宜的政策和办法，并贯彻落实。﹝向勤俭﹞

第四篇：计划生育后遗症鉴定

日前，辉县市人民法院审结了一起计生行政纠纷案，判决辉县市计划生育委员会对原告周某的手术不适症状组织鉴定并作出处理意见，并驳回了周某要求计生委赔偿医疗费的诉讼请求。

周某于1973年3月份根据乡政府有关计划生育要求，在赵固卫生院作了女扎手术。术后发现腹痛，在二次手术后症状仍没有好转。经新乡市中心医院、新乡市人民医院、辉县市人民医院、赵固卫生院等多家医院诊断为：术后肠粘连。按当时的政策规定，计生手术后遗症者凭县医院证明可接受治疗。1xx-x年以后由于卫生机构改革及计划生育政策的变化，手术后遗症者必须有相关的鉴定结论，其治疗及费用才能由有关部门予以解决。周某由于没有取得鉴定证明，多年的费用没有解决。2xx-x年5月份周某到该市计生委领取了计划生育医学鉴定申请审批表一份，后田庄村委会和赵固乡计生办按要求在表上签章确认“情况属实，同意鉴定”。但周某此后找该市计生委交涉未果。为此，周某于XX年6月18日提起行政诉讼，要求该市计生委对手术后遗症作出鉴定并赔偿其医疗费8561.81元。

法院审理后认为，辉县市计生委是该辖区内计划生育工作的行政主管部门，享有对节育手术后引起的并发症，后遗症组织鉴定的法定职责。周某在上世纪七十年代响应国家号召，到指定医院作了节育手术，术后引起肠粘连，已经多家医院证实，二次手术也未能缓解其症状，卫生行政部门在1990年以前已妥善解决了周士荣的治疗及费用。此后由于计划生育制度的变化，周某的治疗费用一度没有着落，有关部门虽对其生活采取了一定的扶助，但没能从根本上解决周某因看病而引起的窘迫和困境，辉县市计生委XX年5月向周某发放鉴定申请表的行为表示其已接受了周士荣的鉴定申请，在有关基层组织陆续签署意见后，计生委应及时组织力量对周某的病情进行鉴定，以体现行政机关执法为民的时代要求，计生委怠于组织鉴定的行为违反了其行政义务。周某要求计生委进行鉴定并作出处理意见的理由正当，应予支持。但周某应积极配合进行鉴定。至于医疗费问题，根据相关规定应以鉴定结论为基础和前提，且计生委并无支付医疗费的义务，周某要求同案处理不妥，可待鉴定后另行主张，故对此请求本院不予支持。经审判委员会讨论决定，该院作出上述判决。

第五篇：计划生育规定

计划生育管理规定

为加强人口与计划生育管理，根据《辽宁省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）和大连市实施《辽宁省人口与计划生育条例》办法，结合集团公司实际，制定本规定。

第一章 制度与措施

第一条 实行人口与计划生育政策是我国的一项基本国策，人口与计划生育工作要坚持以宣传教育为主、避孕节育为主和经常性工作为主。

第二条 实行人口与计划生育目标管理考核，党政主管领导要亲自抓负总责，加强对人口与计划生育工作的领导，认真落实好责任目标的实施与考核，保证人口与计划生育目标的完成。

第三条 各基层单位要与集团公司签订人口与计划生育工作责任状，严格责任状考核制度，确保责任状各项工作落实。

第四条 各基层单位要建立健全计划生育工作网络，做好计划生育政策的落实，严格自上而下的计划生育工作考核制度。

第五条 加强计划生育孕前管理，做好育龄女职工生殖健康检查工作。

第二章 生育调节

第六条 依法确立夫妻关系，未生育过子女的夫妻，怀孕后，持有关证件（双方户口簿、结婚证、居民身份证、妊娠证明和所在工作单位介绍信）到集团公司计生办办理婚育情况证明介绍信，到所在乡（镇）人民政府或街道办理生育手续。

第七条 提倡和鼓励一对夫妻生育一个孩子，符合下列情况之一的夫妻可再生育一个孩子，要求再生育的夫妻，除需提供前条有关证件外，还应当提供下列材料，向户籍所在乡（镇）街道提出申请，填写再生育审批表。

（一）双方均为独生子女，提供《独生子女父母光荣证》、单位出具的相关证明、街道办事处人口与计划生育部门出具的相关证明；

（二）一方是革命烈士的独生子女的，提供《革命烈士证》；

（三）一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的，提供《残疾军人证》；

（四）子女因病残不能成长为正常劳动力的，提供市计划生育医学鉴定组出具的《病残儿医学鉴定书》；

（五）离婚后再婚的，提供《离婚证》、离婚协议书或离婚《民事调解（判决）书》；

（六）因患不孕症收养一个子女后怀孕的，提供《收养证》和患有不孕症的医学或相关证明；

（七）合法生育或收养的子女不超过两个，其子女有死亡情形的，提供公安部门或医疗机构出具的死亡证明或其他真实有效的死亡证明；

（八）一方属丧偶再婚，且双方再婚前均已合法生育或收养一个子女的，提供公安部门或医疗机构出具的丧偶方原配偶的死亡证明；

（九）一方为外国人或归侨、港、澳、台同胞的，提供护照、华侨证、港、澳、台同胞回乡证等具有法律效力的身份证明；

前款人员已领取独生子女父母奖励费的，提供退回独生子女父母奖励费的收据，从未领取独生子女父母奖励费的，提供单位或村（居）委会出具的证明。医学证明，是指当地县级人口与计划生育行政部门指定的县级以上计划生育技术服务机构或医疗机构出具的证明原件和复印件。经乡（镇）人民政府或者街道办事处查验后，原件退还申请人。

第三章 优待与奖励

第八条 男满25周岁、女满23周岁初次结婚的为晚婚，已婚女职工满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。职工晚婚的，婚假在法定婚假基础上增加7日，共计10日，夫妻一方达到晚婚年龄的，一方享受；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加60日，共计150日，剖腹产凭医院证明增加15日；男职工护理假为15日，休假含法定节假日和双休日。休假期间工资照发，福利待遇不变。

第九条 取得《独生子女父母光荣证》的职工，享受下列待遇：

（一）从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元，有工作单位的，由夫妻所在单位各发给50%；一方有工作单位的，由所在单位全额发给；

（二）子女托幼费、医疗费，由其所在单位按照有关规定予以补贴；

（三）职工退休后，一次性发给2000元补助费，独生子女父母退休补助费，由所在单位办理退休时发给。2003年4月1日前退休的职工，已享受每月增加5元补助费的，从2003年4月起调整为每月10元，享受一次性给予1000元补助费的，不再调整。

（四）取得《独生子女父母光荣证》的夫妻，当其独生子女在未生育下

一代之前死亡或丧失劳动能力后不再生育（收养）子女的，享受下列待遇：

1、退休后由其所在单位一次性发给3000元补助费；

2、终生未生育、也未收养子女的夫妻，可以享受前款规定的待遇。

（五）取得《独生子女父母光荣证》的夫妻，婚姻关系发生变化的，按照下列规定享受独生子女父母奖励待遇：

1、离婚后抚养孩子的一方，不再婚的，全额享受独生子女父母奖励费及有关待遇。再婚的，符合再生育条件不生育（收养）的，享受本人的独生子女父母奖励费及有关待遇；符合再生育条件再生育（收养）的，不再享受独生子女父母奖励费及有关待遇，退回已发给的奖励费；不符合再生育条件不再生育（收养）的，停止享受独生子女父母奖励费及有关待遇，已发给的奖励费不退回；

2、离婚后不抚养孩子的一方，不享受独生子女父母奖励费。不再婚或再婚后符合再生育条件不生育（收养）的，可以享受独生子女父母退休补助费。再婚后符合再生育条件再生育（收养）或不符合再生育条件不再生育（收养）的，不享受独生子女父母退休补助费。

第四章 计划生育待遇

第十条 实行计划生育的职工免费享受下列待遇：

（一）领取避孕药具；

（二）孕情和宫内节育器检查；

（三）放置或取出宫内节育器；

（四）施行输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植避孕剂和人工流产术、中期妊娠引产术；

（五）计划生育手术并发症的诊治；

（六）国家规定的其他项目。

第十一条 施行计划生育手术，享受下列待遇：

（一）放置宫内节育器的，休假3日，7日内不安排重体力劳动，产假期间放置的，产假顺延；

（二）放置皮下埋植避孕剂的，休假5日，产假期间放置的，产假顺延；

（三）取出宫内节育器的，休假2日，取出皮下埋植避孕剂的，休假5日；

（四）施行输卵管结扎术的，休假21日，产假期间结扎的，产假顺延；

（五）施行输精管结扎术的，休假10日；

（六）施行人工流产术的，休假14日；施行中期妊娠引产术的，休假30日；

（七）经批准施行输卵管复通术的，休假21日，施行输精管复通术的，休假15日。

前款所需经费由生育保险基金中支付。休假包括法定节假日和双休日，同时施行两种以上手术时，假期分别计算，休假期间工资照发，福利待遇不变。

第五章 法律责任

第十二条 违反《条例》规定生育子女的，按照发现其生育行为时的计征标准计算征收社会抚养费。属于城镇居民的，以本市上城镇居民人均可支配收入为计征标准；

（一）符合再生育条件的夫妻，未办理批准手续的，按照计征标准的0.5倍征收。

（二）未依法确立夫妻关系生育，已满法定婚龄，在规定期限内未办理婚姻登记手续的，按照计征标准的1倍至2倍征收；未满法定婚龄的，按照计征标准的3至4倍征收。

（三）符合再生育其他条件的夫妻，但女方年龄未满26周岁再生育的，按照计征标准的1倍征收。

（四）不符合再生育条件，多生育1个子女的夫妻，于生育之日起1年内主动报告的，按照计征标准的5至7倍征收；超过1年在2年内主动报告的，按照计征标准的6至8倍征收；超过2年在3年内主动报告的，按照计征标准的7至9倍征收；超过3年未主动报告或未主动报告经举报查实的，按照计征标准的8至10倍征收。

（五）不符合再生育条件，多生育2个以上子女的夫妻，以多生育1个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收。

（六）超过《条例》规定的生育子女数量无收养手续收养子女的夫妻，比照第（四）、（五）项的规定征收。

（七）有配偶者与他人非婚生育的，均视为不符合法定条件生育。所生育子女按照超过《条例》规定的生育子女数，男女双方分别计算，按第（四）

（五）项规定分别征收。

夫妻双方户籍均在我市，一方为城镇户口，一方为农业户口的，按照计征标准高的一方的计征标准征收。

对于2003年4月1日以前发生的违法生育行为，按照行为发生时的规定处理。

第十三条 社会抚养费征收在县（市）区人口与计划生育行政部门。第十四条 当事人应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内

一次性缴纳社会抚养费；一次性缴纳确有困难的，可以分期缴纳，分期缴纳的期限最长不得超过3年，第一次缴纳的金额不得低于应征收社会抚养费的50%。

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金。

缴纳社会抚养费，应当持《社会抚养费征收决定书》到指定的金融机构缴费。

第十五条 违反《条例》生育子女的，在征收社会抚养费的同时，按下列规定处理：

（一）产假期间停发工资、奖金，取消福利待遇；

（二）三年内不得晋升职务或者级别，不得享受奖励工资；

前款人员由其所在单位给予纪律处分，情节严重的，视为严格违反企业劳动规章制度，予以解除劳动合同。

（三）当事人对人口与计划生育行政部门征收社会抚养费决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行决定的，由做出决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 管理与监督

第十六条 各单位要严格按照“规定”，做好人口与计划生育工作，充分发挥计划生育协会在人口与计划生育工作中的作用，做好计划生育的宣传、教育、服务、奖励、监督。

第十七条 对人口与计划生育工作出现严重失误的实行“一票否决”制度，不落实法定代表人人口与计划生育工作责任制，以及未达到人口与计划生育目标管理责任制要求的，给予通报批评，当年不得评为文明（先进）单位或取得其他荣誉称号，并给予通报批评。

第十八条 对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。鼓励职工对人口与计划生育工作的监督，对举报违反人口与计划生育法律、法规行为并经查实的，由集团公司给予奖励。

第十九条 流动人口的计划生育管理，按国家、辽宁省和《大连市流动人口计划生育管理条例》的有关规定执行。

第八章 考核目标与奖惩

第二十条 年终集团公司根据签订的人口与计划生育工作责任状的内容对各基层单位进行考核与奖惩。

（一）考核目标

1、计划生育率99.5%以上，无瞒报漏报；

2、党政主管领导亲自抓，负总责；

3、保证计划生育各项经费的投入和使用；

4、计划生育工作网络健全，计划生育干部队伍稳定；

5、计划生育各项奖励政策落实率为100%；

6、加强孕前管理，每年为育龄女职工提供生殖健康检测一次，检测率95%以上；

7、加强流动人口管理，录用流动人口的单位要严格执行《大连市流动人口计划生育管理条例》。

（二）奖惩

1、每年11月中旬根据签订的人口与计划生育工作责任状内容进行考核；

2、计划生育考核目标实行“一票否决”制；

3、考核总分为100分，考核目标中有一项不达标的扣10分，考核总分在90分以上为优秀；80-89分为达标；79分以下为不达标；

4、完成考核目标单位年终一次性兑现签状领导和计生员计生补贴，集团专职计生员每年480元，签状领导和基层计生员每人每年120元；

5、对不达标单位通报批评，当年不得评为文明（先进）单位或取得其他荣誉称号，免除签状领导和计生员计生补贴，对有关责任人员由其所在单位扣发其当年奖金，对直接负责的主管领导和其他责任人员给予行政处分，情节严重的解除劳动合同。

第七章 附则

第二十一条 本规定与上级规定抵触时，按上级规定执行。

第二十二条 本规定自发布之日起执行，原规定同时废止。

第二十三条 本规定解释权在人力资源处。