行业协会实施意见

第一篇：行业协会实施意见

渭南市人民政府办公室

关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门，渭南高新区管委会，各直属机构：

为促进全市市行业协会商会（以下统称为行业协会）健康有序发展，更好地为经济社会发展服务，根据《陕西省人民政府办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（陕政办发„2009‟12号）精神，结合我市实际，经市政府同意，提出如下实施意见：

一、充分认识加快推进行业协会商会改革和发展的重要意义。行业协会是同业经济组织依法自愿组成的民间性、自律性、非营利性社会团体法人，在发展社会主义市场经济中，具有不可替代的作用。改革开放以来，我市的行业协会有了较大发展，发挥了一定作用。但是由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理，作用不突出、行为不规范、职能不到位等一些亟待解决的问题。切实解决行业协会存在的问题，加快推进行业协会改革发展，既是社会主义市场经济体制发育完善和有效运行的内在要求，也是深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，更好地应对和参与国际市场竞争的必然选择。各级、各部门要充分认识加快推进行业协会改革和发展的重要意

义，采取理顺关系、优化结构、改进监管、强化自律、完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

二、规范和落实行业协会职能。

1、行业协会要依据现行有关法律、法规、规章和政策规定，切实履行好服务企业、加强行业自律等职能：要积极宣传、执行党的路线方针政策和国家的法律法规，拓展信息渠道，掌握国内外行业发展动态，收集发布行业信息；辚会员单位提供法律、政策、技术、管理、市场等信息咨询服务，组织人才、技术、管理、法律等方面培训，帮助会员单位提高素质、增强创新能力、改善经营管理；加强行业自律，健全完善各项自律性管理制度，制定并组织实施行规行约、职业道德准则、质量规范、服务标准等，建立完善行业自律性管理约束机制；协调会员单位之间、会员与行业内外非会员单位及其他社会组织的关系，开展诚信活动；积极开拓国内外市场，开展国内外经济技术交流与合作，举办行业论坛、商品交易、会展招商、产品推介等活动，指导、规范和监督会员企业的对外交往；参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、肥垄断、反补贴和保障措施的申诉、应诉、调查，产业损害调查等相关工作，反映行业、会员诉求，提出有关行业发展和立法等

方面的意见或建议；参与相关的法规、技术标准、宏观调控和产业政策的研究制订，参加政府重大决策听证会；组织开展新技术、新产品、新工艺等科技成果鉴定及推广工作；参与行业资质认证、事故认定等相关工作；承担法律法规授权或者政府部门委托的其它职能。

2、各级政府及有关部门要进一步转变职能，及时清理和废止不适应市场经济发展要求的地方规章和政策规定，为行业协会依法承担相应职能消除障碍。对取得规定资质，具备相应能力的行业协会可予以授权，反如下职能委托或转移给行业协会：行业统计、调查和相关分析；组织行业重大投资、改造、开发项目的调研论证，重大课题研究，参与制定修订行业标准和行业发展规划；组织筹办重大交易会、展览展销会等活动；开展行业职工技能培训、执业注册人员资格培训；在委托和授权的事项与范围内，开展行检、行评；协助组织行业驰名商标、名牌产品的培育与推荐。行业协会要主动承接政府职能转移，配合政府有关部门做好委托和授权工作，确保各项职能科学规范操作和落实。3各级政府及有关部门在制订行业发展制度政策，或决策涉及行业发展改革重大事项的，应当听取相关行业协会的意见。

三、大力推进行业协会管理体制改革。

1、实行政会分开。行业协会要严格依照有关法律法规和章程独立自主的开展活动，从职能、机构、工作人员、财务及资产等方面与政

府及其部门、企事业单位彻底分开，目前仍合署办公的要在本意见实施之日起一年内分开。在职公务员不得在行业协会兼任领导职务（会长、副会长、秘书长），确需兼任的要严格按有关规定审批。

2、建立政府购买行业协会服务机制。对行业协会受政府委托开展的业务活动或提供的服务，支付相应费用，所需资金纳入财政预算管理。财政部门要加快制订《政府购买行业协会服务的具体实施办法》（2011年10月底前报市政府审核颁布），并对购买服务资金使用效果定期进行评价。

3、建立完善对行业协会工作的综合评价体系。研究制订进一步加强行业协会自身建设和行业协会工作绩效评价办法，对行业协会进行定期跟踪、目标引导、绩效统计和综合评价，逐步建立健全科学规范、有效的行业协会工作评价体系。

4、培育发展和重组改造相结合，加快调整优化行业协会结构和布局。加强和改进行业协会登记管理工作，协会要严格按照《社会团体登记管理条例》设立、变更和终止。对行业覆盖面过大、行业特征不明显的行业协会，要经过梳理引导其进行分立分设；对名称相近相似，业务交叉重叠的行业协会，引导其合并重组；对管理混乱，功能萎缩或名存实亡的行业协会要依法予以注销登记。积极创造条件，培育发展一批新型的、具有广泛竞争性，与国际接轨的行业协会。

四、强化行业协会自身建设和规范管理。

1、加强组织

建设，健全法人治理结构。建立健全会员（代表）大会、理事会、常务理事会及监事会等重大决策和监督机构，逐步建立以企业家为主体的协会领导班子，建立健全党组织。认真执行换届选举制度，会长（理事长）由理事会提出，通过会员（代表）大会以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。秘书长可通过选举聘任或向社会公开招聘等方式产生。

2、健全规章制度，强化运行机制。建立会议、学习、人事、财务、收费、审计、监督、职称评定、民主决策、请示报告以及劳动合同、对外交流管理等规章制度，规范协会各项活动。行业协会的常设机构及分支（代表）机构要配备专职工作人员。要与专职工作人员签订劳动合同，建立规范的劳动关系，保障其合法权益。

3、搞好业务定位，提升服务能力。树立“会员为本，服务立会”的办会宗旨和理念，积极发挥行业服务、行业自律、行业协调、行业维权、行业监督等作用，开展贴近企业、贴近市场、贴近政府、贴近社会的有用有效工作。

3、实行财务独立，规范财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算、资产管理和财务审计等制度，对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理，做到财产权属清晰。要设立专门财务人员、会计、出纳分离，协会领导的直系新属不得在本会做财会工作。任何单位不得向行业协会收取、摊派各种费用，或者无偿占用其财物。行业协会也不得向会员单位收取除章程规定外的其他各种费

用，或者无偿占用其财物。

4、建立多元筹资渠道，增强持续发展能力。行业协会可合法收取和使用会费，可通过承担政府授权委托事项、购买服务事项等获得工作经费。行业协会依法所得不得在会员中分配。

五、完善扶持行业协会发展的相关政策。

1、落实社会保障制度。行业协会应按照国家和我省有关规定，参加各项社会保险，履行缴费义务，符合条件的人员，享受相应的社会保障待遇。

2、完善税收扶持政策。对行业协会从事技术转让、技术开发业务以及相关技术咨询、技术服务、技术培训等取得的相应收入，享受国家规定的税收优惠政策。税务机关要制定《关于行业协会和商会使用税务票据及有关管理的规定》，2009年10月底前报市政府审核颁布。

推进行业协会改革与发展是一项重要工作，各地各有关部门要从实际出发，制定具体意见措施，把行业协会改革发展的各项任务落到实处。

第二篇：实施意见

河源技能人才扶持政策办理细则出台

培养使用技能人才有十种奖补

根据《河源市加强技能人才队伍建设的实施意见》，我市对于符合条件的技能人才培养机构、技能培养大师及使用单位，有10种类型及层次的奖励与扶持：其一，对申报成功的“广东省技师工作站”，扶持10万元建站经费；其二，对入驻“广东省技师工作站”的技能大师，每年为该站培养10名及以上技师级人才的，当年奖励1万元；其三，经认定为“河源市技师工作室”的，扶持3万元启动经费；其四，对入驻“河源市技师工作室”的技能大师，每年为该室培养5名及以上技师级人才的，当年奖励5000元；其五，经专家评审认定为“河源市技能人才培训基地”的，可获10万元基地建设和培训经费扶持；其六，对于成功组建“职业教育集团”的单位，经相关部门认定后，一次性提供5万元扶持资金；其七，对每年培训高新技术产业技能项目取得高级以上职业资格证书200人以上的培训机构，奖励5万元；其八，职业院校与我市企业开展合作办学，班级以企业名称冠名，对每一个学员达45人以上的冠名班，补助职业院校1万元办学经费；其九，对每一推荐应届毕业生在本市行业企业就业人数达70%以上（毕业生须签订1年以上劳动合同）的职业院校，奖励5万元；其十，对当年接纳我市职业院校应届毕业生200人以上的企业，奖励2万元。技能人才有四种奖励

我市实施技能人才评优奖励制度，只要符合条件，就可以领奖、受益了：

一、每年开展一次全市性岗位技术能手评选活动，对获奖的选手，市政府授予其“河源市岗位技术能手”荣誉称号、一次性奖励2000元；

二、每年举办一届全市职业院校学生技能大赛，经市教育局、市人社局认定的一、二等奖获得者，可不再参加技能鉴定考试，由市人社局直接办理相应工种的《职业资格证书》；

三、推荐技能人才参加国家和省的评先评优活动，对获得省级“技术能手”称号的技能人才奖励5000元，对获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”和“国家技能人才培养突出贡献奖”称号的高技能人才一次性奖励3万元；

四、对为我市高新产业发展作出突出贡献的生产一线高技能人才，每人每年可享受2万元首席技师政府特殊津贴。

高技能人才在我市生活无忧

高级工、技师、高级技师，是高技能人才。对于他们，我市有住房津贴、子女入学转学、直系亲属随迁入户等诸多好政策为其解除后顾之忧。第一，引进具有高级技师职业资格的高层次人才，按《河源市加强高层次人才队伍建设的实施意见》有关规定执行，可享受房租补贴或安家费补助、人才津贴、配偶就业协助、子女入学转学等诸多扶持奖励；第二，在我市企业生产或管理一线就业的技师和高级技师，服务期满3年以上的，经认定后可分别一次性享受政府住房津贴5000元、8000元（已按《河源市加强高层次人才队伍建设的实施意见》有关规定享受相应待遇的除外）；第三，高技能人才直系亲属可随迁入户；第四，高技能人才子女可在我市入学。

我市还鼓励企业员工积极参加技能提升培训，对新取得高级工、技师、高级技师资格证书并在我市就业且缴纳社保费满3个月的企业员工可享受培训补贴，对失业人员经培训取得中级工以上国家职业资格证书后，推荐到用人单位就业并签订1年以上劳动合同的，全免培训和技能鉴定费用。

第三篇：实施意见

关于我县2012年“扫黄打非”工作的

实 施 意 见

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

为绕组贯彻落实《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于贯彻实施全省＜2012年“扫黄打非”工作安排＞的意见》文件精神，切实维护文化安全和社会和谐稳定，推动文化大发展大繁荣，为庆祝党的十八大召开献礼，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、省第十次党代会、市第五次党代会、县第五次党代会精神这一主线，以开展专项治理和强化日常监管为主要抓手，坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，着力保护知识产权，着力规范文化传播秩序，促进我县文化繁荣发展，维护我市社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开、加快建设文化强县目标营造良好的社会文化环境。

二、工作目标

坚决贯彻《2012年“扫黄打非”工作安排》文件精神，以查缴违禁出版物为重点，以扫除淫秽色情出版物为基础，以清除侵权盗版出版物为关键，以消除非法报纸期刊和删除、屏蔽网络有害信息为抓手，确保全县文化市场有序、健康、和谐发展。

三、工作安排

（一）2012年1月至党的十八大闭幕，集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版

一是严密封堵有害出版物进境。加强对旅客、运输邮寄入境和出版物进口渠道监管，加大对进境印刷品和音像制品查验力度，督促出版物进出口单位严把进销审读关，组织对有关邮政企业、快递公司进行督查，严查夹带政治性有害出版物的违法犯罪活动，加强对出入境人员的提示和管理，严肃查处携带违禁出版物入境的公职员和“水客”，从源头防治有害出版物进境。

二是坚决遏制非法印刷活动。在建立和完善印刷企业管理台账的基础上，重点清查具有出版物印刷资质、承接境外印刷业务、曾有违法违规印刷行为记录的企业。对违反规定承接印刷业务的企业要坚决从严查处，对印制境外政治性有害出版物的企业要坚决吊销经营许可证，对无证照从事印刷活动的企业和窝点要坚决予以取缔。凡是涉嫌刑事犯罪的，一律移送公安机关立案侦办，依法从严惩处。

三是集中清查出版物市场和岗网上有害信息。加大治理游商地摊和无证照经营者力度，严厉打击市内网站提供、传播各类“翻

第四篇：实施意见

关于开展创建“平安企业”活动的实施意见

根据南浔区委转发《2011南浔区平安企业考核评审条件》（浙浔平安„2011‟3号）的通知精神，为优化企业发展环境，加强和改进企业党的建设，形成构建社会主义和谐平安企业的长效机制，我公司决定开展和谐平安企业创建活动。现提出如下实施意见：

一、充分认识开展和谐平安企业创建活动的重要意义

(一)创建和谐平安企业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。企业是市场经济的主体和促进生产力发展的重要力量，肩负着发展经济的重要职责。企业作为社会经济活动的主体，担负着利益分配公正与公平的重要责任，在构建和谐社会中发挥着基础性作用。企业的平安和谐与发展关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。

(二)创建和谐平安企业是规范和整顿市场经济秩序的迫切需要。在社会转型、经济转轨的过程中，新旧体制交替必然产生很多矛盾，影响企业的经营发展，也影响到市场经济秩序，进而影响和谐平安企业的构建。创建和谐平安企业可以促进企业规范经营，遵章守法，诚实信用，增强活力，为建设公平竞争的市场经济秩序创造条件。

(三)创建和谐平安企业是解决影响企业和社会稳定突出问题的有效载体。企业作为自主经营的实体，其安全稳定关系到员工的切身利益，也关系到企业健康持久发展。开展和谐平安企业创建活动，有利于建立协调平衡的内外部利益关系，有利于发挥企业党组织的政治核心作用，促进企业严格遵守安全生产管理制度，维护员工的合法权益，实现企业的良性发展，构建和谐平安企业。

二、明确开展和谐平安企业创建活动的指导思想和目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领企业各项工作，深入贯彻党的十七届六中全会精神，坚持以人为本，以创建“和谐平安企业”为载体，以解决企业员工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，充分调动和发挥企业全体员工的积极性、主动性和创造性，着力发展生产、建设企业文化、增强企业活力、营造和谐环境，充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进企业和谐稳步发展。

(二)目标任务。和谐平安企业创建的目标是：“持续发展、协调一致、安定安全、遵章守法、诚信经营、团结关爱。”为了实现这一目标，要紧紧围绕以下五个方面开展创建活动：

1、建和谐班子。打造一个团结协作的领导集体。要健全完善法人治理结构，形成运行高效、有效制衡的法人治理机制，强化企业经营班子与员工、股东共建和谐平安，共享发展成果的制度基础。

2、谋和谐发展。走出一条科学协调持续的发展新路。要以以企业全面持续发

展为目标，树立发展是科学发展的核心、发展是和谐的基础的观念，坚持用发展的办法解决企业在前进中存在的一切问题，不断为企业的和谐平安创造良好的物质基础。要加快技术创新和产业升级，切实转变增长方式，科学合理节约利用资源，努力降低能耗，保护生态环境，推行清洁生产，与环境、与自然和谐相处，走新型工业化的道路，实现可持续发展。

要加强安全生产监督管理。认真分解落实安全生产控制考核指标，加大企业安全基础投入，认真治理安全隐患，有效遏制重大事故发生。加强对易燃易爆和有毒有害物品在生产、运输、储存、销售等各个环节的管理，建立健全应急管理机制，制定应急抢险预案。重视和加强防火、防污染设施建设，保证员工生命财产安全。

加强产品质量监督管理。要以德为重，以国为先，以民为本，知荣明耻，遵纪守法，诚信经营。在生产经营中不偷工减料，不制假售假，不偷税漏税，不侵犯他人知识产权，不违反行业自律规定。要讲求质量第一，服务至上，处理好与客户及供应商的关系，按照“诚信、合作、发展、共赢”的原则，建立长期的战略合作关系，谋求更广泛、更深入的合作。

3、育和谐文化。努力培育企业和谐文化，培育员工忠诚、敬业、勤奋、奉献的品质，帮助员工树立社会主义核心价值体系，引导员工遵循共同的思想道德规范和行为准则。企业要加强员工的培训教育力度，以学习型企业为抓手，通过举办学习班、培训班、电化教育、专题讲座、学习小组等各种形式对员工进行技术培训和思想教育，不断提高员工的技术水平和思想素质。企业各级党组织和群团组织要大力开展党的先进性建设、职工职业道德建设、企业文化建设，推进青年文明号、工人先锋号、文明班组、文明员工等一系列精神文明创建活动。通过宣传发动，典型带动，丰富活动，不断提高全体员工的文化程度和综合素质，营造团结互助、爱岗敬业、尊师爱徒、学习进取的氛围，员工与企业建立利益共同体、责任共同体、情感共同体和价值共同体，使企业成为全体员工和睦相处、同舟共济的温馨家园。

4、带和谐队伍。带出一支同心同德的员工队伍。要切实维护企业员工的合法权益。企业要重视协调和平衡内部利益关系，建立健全规范的用工制度和合理的分配制度，并按民主决策、民主管理的要求，建立健全党务、厂务公开制度，定期将企业重大决策及涉及员工利益的重大问题进行公开，保证员工的知情权、参与权与监督权。要完善保障制度，按国家规定支付员工工资并为员工购买必要的保险，坚决杜绝克扣、拖欠员工工资行为。力求利益分配公平、公正，努力解决员工最关心、最直接、最现实的问题，让员工共享企业发展的成果。加强员工劳动保护，防止职业病、传染病、职业中毒等事件的发生。关心弱势群体，及时救助困难群体，正确处理好内部退养人员、离退休人员、有偿解除劳动合同人员等不同群体的利益关系，建立健全合理的利益平衡机制，使企业成为与员工互相依存、利益共享的真诚伙伴。

5、促和谐平安。认真解决影响稳定的问题。企业领导组织要充分发挥领导工作优势，认真做好工作，在企业改制改革、主辅分离、员工安置分流等工作中，注意消除分歧，化解矛盾，主动承担社会责任。要在企业内部建立健全具有企业特点的调解组织，明确专兼职调解人员，定期排查、及时掌握企业内部及其周边的矛盾纠纷，落实源头治理措施，着力解决影响企业稳定的突出矛盾和问题。建立健全协调对话机制，畅通信访渠道，认真接待来访，耐心作好政策解释和说服引导工作，及时解决合理诉求。了解和掌握不同利益群体的思想动态、心理变化以及关注的热点、重点问题，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态。要妥善处理好与企业周边利益群体，依靠当地政府主动从地区稳定的全局着眼，依据政策法规，维护相关利益，寻找实现共赢的措施，解决局部的矛盾的问题，努力构建和谐社区。企业要积极主动融入社会，处理好与当地政府的关系，在产业发展、就业安置、维护稳定、支持公益事业等方面尽己所能，多做贡献，使企业成为促进社会稳定发展的重要力量。

加强治安防范工作。建立应对突发事件的预警机制和处理机制，确保不发生突发事件，或发生后能够及时妥善处置、有效控制，对出现的问题和矛盾能够公平合理合法解决。企业要按照防抢、防盗、防治安灾害事故的标准，对重点、要害部位，增加投入，专人守卫，安装配置物防、技防措施，确保各项安全。

三、组织措施和考评办法

要精心组织，严格考核，科学评比，建立有效的激励机制，营造比学赶超的良好氛围，切实把创建活动抓实抓好。

（一）完善创建制度。建立创建工作协调联席会议制度，每年年初召开市直和谐平安企业创建工作协调联席会议，研究情况，部署工作。建立创建工作调研、观摩活动制度，以市直党建第七联系片为主，组织调研活动，召开现场观摩会，学习先进，交流经验，推动工作。建立宣传推广创建工作经验典型制度，充分利用南平机关党建网，推介先进典型与工作经验，加强信息沟通。

（二）制定实施方案。企业主管部门要制定和谐平安企业创建活动实施方案，把企业党建工作、精神文明建设、综治和平安创建工作纳入开展和谐平安企业创建活动管理考核范围。企业主管部门在每年年初要向所管辖的企业下达创建活动责任书，明确企业创建活动的目标任务和奖惩措施。

（三）严格考评办法。和谐平安企业创建活动实行届别制，三年为一届。考评工作从2011年开始，实行考评，三年总评。考评内容包括建和谐班子、谋和谐发展、育和谐文化、带和谐队伍、促和谐平安等五个方面。

（四）落实激励措施。建立健全奖惩制度，对因工作失职引发影响稳定的重大事故的人员进行责任追究，对防止事件发生的有功人员和业绩最佳人员给予表彰和奖励。

湖州越球电机有限公司2011年6月13日

第五篇：实施意见

关于党务公开工作的实施意见

为进一步加强党内监督，进一步规范党务公开工作，不断扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，确保党务公开工作健康有序进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及中央、市委有关部署，结合我支部党务工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想、基本原则及工作目标

1、指导思想

推行党务公开要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持务求实效的原则，坚持为中心工作服务的原则，坚持与政务公开工作有机结合的原则，从党组织建设和我公司工作任务的实际出发，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发扬党内民主，加强党的先进性建设，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

2、基本原则

（1）、服务大局，促进发展。坚持服从服务于全市改革发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进基层组织党务公开，努力营造促发展、保民生、促和谐，推动科学发展的良好环境。

（2）、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（3）、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，防止形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，提高党务公开的针对性和有效性。保证党务公开的时效性和经常性，促进党务公开工作的规范化、制度化。

（4）、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开等有机结合起来，内容衔接，相互促进，协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，积极探索党员发挥作用的途径和方式。

3、工作目标

通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面，使党务公开逐步实现系统化、规范化和制度化，进一步促进领导干部和党员廉洁从政。

二、党务公开的主体、内容、程序、方式和时限

（一）党务公开的内容

凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，凡属涉及党员、群众切身利益的实际问题，凡是党员、群众关心的热点问题，只要不涉及党和国家秘密的，都应在最大限度上进行公开。具体可分为长期公开内容、定期公开内容、阶段公开内容和即时公开内容。

1、长期公开内容

重要政策文件、法律法规；机构设置、主要职责、党务公开领导小组组成情况；党组织设置、调整及换届选举情况；党建工作计划及落实情况；三会一课学习制度、民主生活会制度、党支部例会工作制度、党员教育管理制度等；领

导班子成员分工、工作职责情况，执行民主集中制情况；各项业务经办流程、服务承诺；党员目标承诺、发展党员的规定程序；执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、加强廉政风险防范管理、厉行节约有关规定、遵守工作纪律情况。

2、定期公开内容

执行中央、市委方针政策，市委决议、决定和工作部署等情况，本单位重要决策及执行情况；党支部开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实情况；发展党员，党费收缴、管理、使用情况；帮扶困难党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况。

3、阶段公开内容

阶段性工作部署、工作目标落实情况；“转作风、提效能”活动开展情况；组织生活会开展情况。

4、即时公开内容

民主生活会及整改情况；领导干部述职述廉报告情况；民主评议党员情况；干部考察公示和调动任免、发展党员公示情况；评选优秀情况；重要情况通报和报告情况；领导干部违法违纪案件查处情况；维护群众利益情况。

（二）党务公开的程序

1、制定目录。根据实际，制定出具体的党务公开目录，公开的内容必须经过审核，公开的事项一般由党务公开工作领导小组审核批准，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

2、实施公开。党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，须报上级党委批准同意后进行公开。

3、收集反馈。明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时报党务公开领导小组，由党务公开领导小组指定相关部门进行研究落实，并将结果向党员群众（服务对象）反馈，需要公开的根据具体情况予以公开，接受监督。每年年终，党支部对本单位的党务公开工作进行民主评议，并征求对下一年的党务公开工作的建议和要求。

4、归档管理。对公开的党务信息资料要及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的方式

坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。适宜在党内公开的可通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式进行公开。适宜在全社会公开的可采取党务公开栏、报纸、内网和电子屏幕等方式进行公开。设置党务公开意见箱和公开电话收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

（四）党务公开的时限

坚持公开的时间与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容长期公开，常规工作定期公开，阶段工作逐段公开，临时工作即时公开。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时适时公开。

三、组织领导及工作要求

党务公开工作是一项长期性、系统性和基础性的工作，要把推行党务公开工作列入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，成立党务公开工作领导小组，全面负责党务公开工作。一要建立“党组统一领导、支部各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制，党务公开工作领导小组要发挥好协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项，认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。二要把党务公开工作与重点工作有机结合起来，互动并进，相得益彰。党支部要充分发挥职能作用，加强协调配合，明确专人负责，确保党务公开工作积极稳妥、有序推进。领导小组对党支部党务公开工作的进展情况进行监督检查，建立健全党务公开的实施、监

督、反馈、报告、检查和考核评价等制度。同时要不断拓宽工作思路，积极探索、总结经验，不断将党务公开工作推向深入。

四、实施步骤

（一）启动准备阶段（2011年7月25日前）。成立党务公开工作领导小组，召开党务公开工作会议，组织学习党务公开工作有关文件精神，下发《党务公开工作实施意见》，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务和工作要求。

（二）制定方案阶段（2011年7月31日前）。党支部根据党务公开实施意见要求及党务公开目录内容，认真梳理需要公开的内容，对公开的内容、方式、程序、时限做出具体安排。党支部于7月31日前将需要公开的内容报送党务公开工作领导小组审批。

（三）组织实施阶段（8月1日至11月30日）。党支部结合实际情况，采取多种形式全面推行党务公开，畅通党务公开渠道，收集、整理反馈的意见和建议，并整改落实。建立健全有关配套制度，完善各类资料，务求实效。

（四）完善提高阶段（12月1日至31日）。党支部在总结党务公开工作经验的基础上，对照实施意见，进行自查自纠，重点查找党务公开过程中存在的问题和不足，健全制度，巩固提高，确保党务公开工作的常态化、制度化、规范化。