xx县人民检察院营造发展环境年活动情况汇报

第一篇：xx县人民检察院营造发展环境年活动情况汇报

xx县人民检察院

营造发展环境年活动情况汇报

县营造办：

现将我院营造发展环境年活动工作情况简要汇报如下：

自3月4日召开“全县营造发展环境年”活动动员大会后，我院积极行动，精心安排，周密部署，广泛动员，使营造活动在全院全面铺开。一是加强组织领导，深入宣传发动。二是广泛征求意见，认真查找问题。通过发放征求意见表、问卷调查、座谈等形式，广泛听取社会各方面的意见和建议，即知即改。三是改进作风，优化服务环境。从健全制度，优化服务入手，内强素质、外树形象。四是加大宣传力度，形成浓厚的～氛围。

第二阶段主要抓了以下几方面的整改工作：

一、从４月１５日开始，利用一周时间分别召开院党组会、中心组学习会、干警大会等，迅速传达检察分院中心学习组扩大会议精神，通报第一次民主测评情况。结合前一阶段工作，对营造活动再动员、再部署，广泛深入开展大讨论，统一思想，端正态度，正确对待测评，从自身执法工作及队伍方面寻找差距，找准影响营造发展环境的问题，从人民不满意、反映强烈的问题抓起，增强整改的紧迫感、责任感。

二、开展营造发展环境向社会公开承诺法律宣传活动，4月23日、25日、5月2日在县城、乡镇设点宣传，把检察工作为营造发展环境做些什么，向全社会作出六项公开承诺。并进一步深化检务（政务）公开，公开检察工作任务、科室局职责、受案范围、办案期限、干警违纪举报电话、检察人员办案纪律等，接受社会各界和人民群众的监督。

三、在五一前举行“检察工作为营造发展环境做些什么？”“检察干警为营造发展环境贡献什么？”为主题的征文比赛活动，在执法思想、执法行为、执法水平方面寻找不足，为营造发展环境献计献策，促进整改工作和作风建设。共收到征文25篇，并评选了优秀作品。

四、开门评检，分两大组走访社会各界和经济部门，尤其到人民代表、政协委员、企业界工商户、外商户中进行广泛调查，上门倾听他们的意见和呼声，对反映的问题梳理排队，找准切入点，制定时间表，一件一件抓整改，每事每案都给以满意的答复。已上门到37个单位征求意见，归纳整理出了五个方面的建议意见。

五、在全院推行首问、首办责任制，改进工作作风，开展问一声好、让一个座、倒一杯茶、给一个满意的答复，对来访办事人员热心迎、细心听、耐心劝、诚心办的“四个一”和“四心”服务活动。推广检察工作文明用语、工作忌语和《检察官道德行为规范十要歌》，提高办案效率，严肃检察纪律，彻底解决工作中态度粗暴、损害检察形象、影响发展环境的问题。

六、控申、民行等窗口部门要急群众所急，想群众所想，从过去办过的案件中找问题，看有无批捕不准，该捕未捕、该诉未诉、该抗未抗的案件，解决老上访户的问题，做好息诉工作，提高工作效率和案件质量，依法公正办案，热情为群众服务办实事，架起与人民群众的连心桥。

七、加强软硬环境建设。“五一”放长假期间，干警放弃休假，不计报酬，美化绿化办公环境。共粉刷办公室２０多间，计８００平方米。美化会议室，增添彩旗、音箱等设备。实施绿化工程，每个干警至少种养花３盆，全院新栽植盆花１００多盆。制作宣传专栏、图片橱窗２个、黑板报２块，固定标语牌５幅。增设检容纪检检查镜１块，悬挂“营造发展环境意见箱”和干警违纪违法举报箱，更新了部分办公设施。经过干警一周的辛勤努力，办公面貌焕然一新，营造了良好的工作和服务环境。

八、节日开展扶贫和法律宣传。5月2日组织干警捐款捐物（面粉）到帮扶的三堡乡彭庄村、任官村对17户贫困户和孤寡老人进行了慰问，送上了检察官节日的一片爱心。五月四日暨建团八十周年之际，干警牺牲节假日，走上街头，设点开展法制宣传，积极为营造发展环境服务。

九、落实工作目标和整改责任制，实行末尾淘汰制。将整改任务细化、量化、责任到人。对群众有反映的干警进行诫勉谈话，凡群众投诉举报，查证属实者，先待岗再根据情节给予严肃处理。谁砸检察院的牌子，就端谁的饭碗。从领导班子抓起，从每个干警做起，以实际整改行动重塑检察机关的形象。

十、把营造发展环境与检察业务工作紧密结合起来，充分发挥法律监督职能，深入推进严打整治斗争，加大查办和预防贪污贿赂、渎职犯罪的力度，公正执法，文明办案，以查办案件的实际成果取信于民。1至6月共受理贪污贿赂案件线索6件，经初查立案1件，不立案1件，正在初查3件。目前，除渎侦局无立案外，消除了反贪、民行、立案监督三空白，扭转了工作中的被动局面。

十一、全面开展预防职务犯罪工作，营造良好的法制环境。一是建立预防机制，构筑预防网络。二是抓好关键环节、重点岗位人员的职务犯罪预防作为工作切入点，签订廉政协议。三是对洪水河益民东干渠改建投资的1400万元项资金和祁连山天然林大河林场天然保护区封山育林投资的150万元专项资金进行检查；四是开展法制宣传教育，构筑思想防线。五是加强预防工作的宣传与调研。

下一阶段整改工作打算：

1、结合机构改革进一步明确各科室职责，解决职能交叉、职责不清的问题。精简队伍，推行竞争上岗双向选择，建立廉洁高效、公正执法的管理体制。责任部门院党组、政工科。

2、健全完善一把手负责制和党组成员分工负责制，明确职责，切实转变领导作风，提高领导水平。责任部门院党组。

3、完善各项工作制度，进一步明确各科室工作责任与分工，健全约束、激励机制，强化内部管理，在建立规范的运行机制、严格的约束机制和全方位的激励机制等方面狠下功夫，增强中层干部和队伍凝聚力、战斗力。责任部门各科室局。

4、继续深入开展

第二篇：xx县人民检察院营造发展环境年活动情况汇报

xx县人民检察院营造发展环境年活动情况汇报 县营造办：现将我院营造发展环境年活动工作情况简要汇报如下： 自3月4日召开“全县营造发展环境年”活动动员大会后，我院积极行动，精心安排，周密部署，广泛动员，使营造活动在全院全面铺开。一是加强组织领导，深入宣传发动。二是广泛征求意见，认真查找问题。通过发放征求意见表、问卷调查、座谈等形式，广泛听取社会各方面的意见和建议，即知即改。三是改进作风，优化服务环境。从健全制度，优化服务入手，内强素质、外树形象。四是加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。第二阶段主要抓了以下几方面的整改工作：

一、从４月１５日开始，利用一周时间分别召开院党组会、中心组学习会、干警大会等，迅速传达检察分院中心学习组扩大会议精神，通报第一次民主测评情况。结合前一阶段工作，对营造活动再动员、再部署，广泛深入开展大讨论，统一思想，端正态度，正确对待测评，从自身执法工作及队伍方面寻找差距，找准影响营造发展环境的问题，从人民不满意、反映强烈的问题抓起，增强整改的紧迫感、责任感。

二、开展营造发展环境向社会公开承诺法律宣传活动，4月23日、25日、5月2日在县城、乡镇设点宣传，把检察工作为营造发展环境做些什么，向全社会作出六项公开承诺。并进一步深化检务（政务）公开，公开检察工作任务、科室局职责、受案范围、办案期限、干警违纪举报电话、检察人员办案纪律等，接受社会各界和人民群众的监督。

三、在五一前举行“检察工作为营造发展环境做些什么？”“检察干警为营造发展环境贡献什么？”为主题的征文比赛活动，在执法思想、执法行为、执法水平方面寻找不足，为营造发展环境献计献策，促进整改工作和作风建设。共收到征文25篇，并评选了优秀作品。

四、开门评检，分两大组走访社会各界和经济部门，尤其到人民代表、政协委员、企业界工商户、外商户中进行广泛调查，上门倾听他们的意见和呼声，对反映的问题梳理排队，找准切入点，制定时间表，一件一件抓整改，每事每案都给以满意的答复。已上门到37个单位征求意见，归纳整理出了五个方面的建议意见。

五、在全院推行首问、首办责任制，改进工作作风，开展问一声好、让一个座、倒一杯茶、给一个满意的答复，对来访办事人员热心迎、细心听、耐心劝、诚心办的“四个一”和“四心”服务活动。推广检察工作文明用语、工作忌语和《检察官道德行为规范十要歌》，提高办案效率，严肃检察纪律，彻底解决工作中态度粗暴、损害检察形象、影响发展环境的问题。

六、控申、民行等窗口部门要急群众所急，想群众所想，从过去办过的案件中找问题，看有无批捕不准，该捕未捕、该诉未诉、该抗未抗的案件，解决老上访户的问题，做好息诉工作，提高工作效率和案件质量，依法公正办案，热情为群众服务办实事，架起与人民群众的连心桥。

七、加强软硬环境建设。“五一”放长假期间，干警放弃休假，不计报酬，美化绿化办公环境。共粉刷办公室２０多间，计８００平方米。美化会议室，增添彩旗、音箱等设备。实施绿化工程，每个干警至少种养花３盆，全院新栽植盆花１００多盆。制作宣传专栏、图片橱窗２个、黑板报２块，固定标语牌５幅。增设检容纪检检查镜１块，悬挂“营造发展环境意见箱”和干警违纪违法举报箱，更新了部分办公设施。经过干警一周的辛勤努力，办公面貌焕然一新，营造了良好的工作和服务环境。

八、节日开展扶贫和法律宣传。5月2日组织干警捐款捐物（面粉）到帮扶的三堡乡彭庄村、任官村对17户贫困户和孤寡老人进行了慰问，送上了检察官节日的一片爱心。五月四日暨建团八十周年之际，干警牺牲节假日，走上街头，设点开展法制宣传，积极为营造发展环境服务。

九、落实工作目标和整改责任制，实行末尾淘汰制。将整改任务细化、量化、责任到人。对群众有反映的干警进行诫勉谈话，凡群众投诉举报，查证属实者，先待岗再根据情节给予严肃处理。谁砸检察院的牌子，就端谁的饭碗。从领导班子抓起，从每个干警做起，以实际整改行动重塑检察机关的形象。

十、把营造发展环境与检察业务工作紧密结合起来，充分发挥法律监督职能，深入推进严打整治斗争，加大查办和预防贪污贿赂、渎职犯罪的力度，公正执法，文明办案，以查办案件的实际成果取信于民。1至6月共受理贪污贿赂案件线索6件，经初查立案1件，不立案1件，正在初查3件。目前，除渎侦局无立案外，消除了反贪、民行、立案监督三空白，扭转了工作中的被动局面。

十一、全面开展预防职务犯罪工作，营造良好的法制环境。一是建立预防机制，构筑预防网络。二是抓好关键环节、重点岗位人员的职务犯罪预防作为工作切入点，签订廉政协议。三是对洪水河益民东干渠改建投资的1400万元项资金和祁连山天然林大河林场天然保护区封山育林投资的150万元专项资金进行检查；四是开展法制宣传教育，构筑思想防线。五是加强预防工作的宣传与调研。下一阶段整改工作打算：

1、结合机构改革进一步明确各科室职责，解决职能交叉、职责不清的问题。精简队伍，推行竞争上岗双向选择，建立廉洁高效、公正执法的管理体制。责任部门院党组、政工科。

2、健全完善一把手负责制和党组成员分工负责制，明确职责，切实转变领导作风，提高领导水平。责任部门院党组。

3、完善各项工作制度，进一步明确各科室工作责任与分工，健全约束、激励机制，强化内部管理，在建立规范的运行机制、严格的约束机制和全方位的激励机制等方面狠下功夫，增强中层干部和队伍凝聚力、战斗力。责任部门各科室局。

4、继续深入开展“四个一”活动和创造优良秩序、提供优质服务、建设优美环境的“三优”创建活动，切实取得实效。责任部门控申科、党支部。

5、加强对干警的教育管理，抓好思想建设，树立正确的人生观、价值观、道德观和埋头苦干的奉献精神、敬业精神。汲取营造发展环境民主测评名次靠后的教训，强化措施，促进各项检察业务有新的发展，案件质量有新的提高，干警无违法违纪发生。责任部门院党组。

6、利用各种媒体，开展形式多样的法制教育，加强对干警的职业道德教育，使自觉维护法律尊严，正确运用法律武器，克服有法不依、执法不严、执法不公的现象。责任部门政工科、纪检组。

7、加大查办案件力度，从快从严查处有法不依、执法不公、执法犯法的人员，清除司法腐败，确保司法公正。责任部门反贪局、渎侦局。

8、加强联合执法，落实社会治安综合治理的各项措施，形成打击、防范、控制、教育一体化的执法体系，确保社会稳定。责任部门批捕科、起诉科、民行科。

第三篇：浅议营造发展环境

经济发展环境是一个地区市场发育程度和政府管理水平的综合体现，决定一个地区经济发展特别是工业经济发展的水平。在社会主义市场经济体制下，各级党委、政府及其各职能部门抓经济工作，应由计划经济时代的侧重配置资源和管理企业等，转到侧重为各类经济主体营造良好的发展环境上来。企业的生产发展离不开资源，市委ＸＸ书记四月十日在我县调研经济工作时指出，资源是一个综合性的概念，自然资源不行，软环境建设好了，也是资源。市场经济是开放经济，从某种意义上来讲，就是“环境经济”，哪里的经济发展环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。那么要怎样才能营造良好的发展环境呢？笔者认为应该做好以下几个方面工作。

营造廉洁高效的政务环境，提高政府管理和服务社会水平，是营造经济发展环境的首要任务。廉洁高效的政务环境，能够提高政府对社会的服务水平、管理效率，促进经济社会良性发展。一是要要加快政府行政体制改革，全面创新行政运行机制、管理方法和工作方式，使政府职能进一步地转变到制定政策、经济调节、实施监督、社会管理以及提供公共服务等公共事务上来。二是要转变观念，强化服务意识。必须把思想观念从传统的“重管理”彻底地转变到“重服务”上来，依法行政，规范服务，切实提高服务水平。三是要大胆改革行政管理制度，努力推进各方面的创新，从政府职能、办事制度、工作程序等多方面为政府规范行政提供坚实的法律和制度保障。四是要大力推行政务公开，加快“透明政府”建设的速度，勇于接受来自社会各方面的监督，让广大群众更广泛地参与到政务环境建设中来。

营造公平公正的法制环境，增强政法队伍执行力，是营造经济发展环境的重要任务。我县应紧紧围绕执法队伍建设，全面开展社会治安综合治理，不断拓宽企业维权通道，广泛深入开展法制宣传，深入推进基层民主建设，以此营造公平公正的法制环境。一是要以创建“平安蓬安”活动为契机，全面推进社会治安综合治理工作，努力为经济发展营造良好的社会治安环境。二是要拓宽企业维权渠道，企业在生产经营，资本扩张中的合法权益要得到充分的保护，不仅要得到政府不遗余力的支持，政法部门也要通过调解、强制执行、专项整治等手段，建设系统的维权网络，使企业维护自身合法权益的渠道进一步畅通。三是要广泛深入开展普法教育，教育全县干部群众知法、懂法、守法，无论是谁，都不得阻挠企业正常生产经营，不得侵害企业的合法权益，否则都要依法追究其责任，大家共同扶助企业成长壮大，以此促进经济健康发展。

营造规范守信的市场环境，提高全社会的信用度和美誉度，是营造经济发展环境的重中之重。要牢固树立“诚信至上”的理念，加快社会诚信体系建设，加强对各类市场的监管，窗口行业要实行规范化服务，在全社会营造规范守信的市场环境。一是要树立“诚信政府”新形象，各级各部门要从自身做起，深化改革，全面推进行政管理体制创新，把依法行政和诚信服务有效结合起来，全面执行“首问责任制”、“承诺公示制”、“定期走访制”等，做到“一切为投资者服务，一切让企业满意”，努力提高行政效率和服务水平。二是要增强全社会诚信意识和信用观念，从小事做起，规范市民言行，重点纠正群体性不道德行为和企业信用缺失形象，营造公平、公正、有序的市场环境。

营造正确鲜明的舆论环境，加大宣传力度，强化舆论监督，是营造良好经济发展环境的前提条件。正确鲜明的舆论环境，有利于资本聚集，产生规模效应和洼地效应；有利于我县知名企业发展，展现示范效应，吸引新的外来资本；有利于赢得口碑，形成地区的品牌效应，提升区域竞争力。一是要进行全方位、立体化的宣传。要让广大干部群众充分认识到营造良好经济发展环境是加快发展，增强我县经济竞争力的需要，是大力开展招商引资的需要，要教育广大干部群众人人关心发展环境，引导广大干部群众积极投入到营造良好经济发展环境工作中来，共同为优化经济发展环境献计出力。二是要通过强化舆论监督，破除部门利益、小集团利益和个人利益至上的观念，树立人民群众利益为重、大局为重的思想；破除“事不关己，高高挂起”的观念，树立“从我做起，我就是环境”的思想，破除惧艰怕难、无所作为的观念，树立无私无畏、大有作为的思想。三是要集中力量宣传县委、县政府为营造发展环境的决策部署、政策和措施；宣传改善发展环境，为投资者提供优质服务的先进典型等，对内凝聚力量，对外树立形象，确保营造出良好的经济发展环境。

营造健康向上的人文环境，人文环境是一个地方物质文明、政治文明和精神文明状况的综合反映，提高全县人民的综合素质，是营造良好经济发展环境一个不可忽视的重要部分。由于受思想观念、思维方式、见识视野、知识层次等方面的局限，部分群众往往重眼前利益、轻长远利益，容易做出自认为合情合理但却是违法违规的行为，因而提高全县人民的综合素质非常重要。一是要加强公民道德建设，展开全民荣辱观教育，认真做好群众的思想工作，增强群众的大局意识、政策意识和法制意识。二是要依法打击破坏经济发展环境的违法犯罪行为，以弘扬正气，维护稳定，营造良好的经济发展环境。

营造安居乐业的生活环境,既是文明城市的特征，又是促进经济发展，营造良好环境的基本因素。有了安居乐业的生活环境，企业才引得进，留得住；有了安居乐业的生活环境，干部群众就能一心一意抓建设、谋发展。一是进一步完善城镇基础设施和公共服务设施的建设，努力改善城镇人居环境，为企业生产管理人员提供舒适的生活环境。二是要进一步完善公共卫生、医疗服务和社会保障体系，为企业职工和城乡居民就医、就业、住房、养老等方面提供有力的保障，解决企业职工的后顾之忧，让他们全心把企业发展壮大。

营造可持续发展的生态环境，生态环境是人类赖以生存和发展的基础，环境和发展始终是全球关注的重大问题。

第四篇：检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案

关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案各科室局：为认真贯彻县委、县政府关于认真开展“营造发展环境年”活动的精神，为全县抢抓机遇、实施五大战略，加快**发展，积极营造一个良好的法制环境，现结合我院实际，提出如下方案：

一、存在问题

1、思想认识不到位，干警的环境意识、发展意识、机遇意识不强，执法观念陈旧，不能适应市场经济和西部大开发的需要；

2、对影响社会稳定和严重刑事犯罪打击不力，多发性犯罪、暴力犯罪案件时有发生，社会治安综合治理措施落实不够，不安定因素增多，影响了投资者、经营者在**的投资发展；

3、依法查办职务犯罪和预防职务犯罪工作力度不大，有影响有震动的大要案件少，反腐倡廉任务艰巨；

4、人民群众对司法、行政执法人员执法不公、诉讼违法等问题反映强烈，履行法律监督职能，维护法制统一方面与群众的期望还有很大差距；

5、检察队伍的政治业务素质和执法水平不适应新形势的执法要求，个别干警在执纪执法活动中的“冷、横、硬、推”等不文明行为影响了检察机关和执法部门的整体形象。

二、改进措施

1、深入开展“营造发展环境年”活动大学习、大讨论，统一思想，提高认识，切实增加“营造发展环境年”活动的紧迫感责任感使命感。要精心组织全体干警认真学习省委、省政府通知精神和地委、行署、县委、县政府主要领导在“营造发展环境年”活动动员大会上的讲话精神及相关文件，联系实际开展讨论。要使广大干警认识到，营造发展环境，是省委、省政府为适应西部大开发的战略部署而提出的重要举措；是地委、县委抢抓三大机遇、实施五大战略的重要组成部分；是改善软环境、弥补硬环境先天不足的必然选择；是事关**大发展的大事，是我们每个人义不容辞的责任。要认识到，人人都是投资环境，人人都要营造发展环境，要从我做起，从现在做起，牢固树立起**发展我发展，**辉煌我辉煌的意识，积极行动起来，投身到营造发展环境年活动的热潮之中。

2、紧密联系实际，认真寻找检察机关在发展环境中存在的突出问题。用批评和自我批评的方式进行深刻反思。要从思想作风和工作作风方面查找思考，认真加以梳理，紧决克服“小进即安”、满足现状的思想，树立奋发进取，敢为人先的观念；坚决克服四平八稳、等待观望，不思进取、暂且维持、等待换岗的思想，树立只争朝夕、不进则退的观念；坚决克服就案办案和查办案件中的重立案轻结案、重侦查轻起诉、重审查轻出庭的“三重三轻”现象，树立办案数量与办案质量并重，实体法与程序法并重，法律效果与社会效果有机结合的执法观念；坚决克服工作中的飘浮、不深入、不踏实、不干实事、摆花架子的不良作风。在大学习大讨论中，结合各自的工作岗位，每个干警都要回答好“我是**检察官，我为营造良好环境和加快**发展做什么”，“我为树立**形象贡献什么”的问题，从而强化广大干警营造发展环境年的大局意识、全局意识、责任意识、服务意识，把支持和营造良好的发展环境变为干警的自觉行动。

3、深入开展“严打”斗争，为我县实施“五大战略”，着力营造稳定的、安全的社会环境。要进一步增强对“严打”斗争的重要性的认识。突出打击五类犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪活动。特别是要打击黑社会性质的犯罪和流氓恶势力、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，制、贩、运毒品犯罪，盗窃等影响群众安全的多发性犯罪。在严打斗争中，批捕起诉部门要努力提高审查批捕、起诉工作的质量和效率，要按照“基本事实清楚，基本证据确凿”的要求，在法律规定的幅度内从重，在法定期限内从快；坚持与公安、法院定期召开联席会议制度，对执法中存在的问题及时沟通、协调，对重特大刑事案件和重大影响的案件，坚持适时介入侦查，依法快捕快诉，形成合力，更为有力的打击犯罪。要进一步制定检察环节社会治安综合治理各项措施，把严打与严防、严管、严治结合起来，积极参与重点集中整治和基层创安活动，大力开展青少年维权岗活动，依法妥善、及时处理人民群众的来信来访，努力化解不安定因素。

4、以积极查办和预防职务犯罪的实际成果，着力为我县营造良好的社会管理环境和社会服务环境。要集中力量查办在“三机关一部门”、国有企事业单位发生的贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官等职务犯罪案件，国家机毓ぷ魅嗽背涞焙谑屏筇ê汀氨；ど　钡闹拔穹缸锇讣唤鹑凇⒐ど獭⑺拔瘛⒁搅莆郎⑸缁岣＠扔肴嗣袢褐谏蠲芮邢喙氐牧煊蛑蟹⑸闹拔穹缸锇讣衅笠蹈闹乒讨幸鳌⒔亓簟⑻拔邸⑴灿谩⑺椒止凶什闹拔穹缸铮乇鹨畔炔榘煳鞑看罂⒅形蚁氐闹氐憬ㄉ柘钅俊⒑樗哟笮凸嗲⒚窭止啊⒚窭止愠」こ探ㄉ柚蟹⑸奶拔邸⑹芑摺⑿谢摺⑴灿冒讣芮泄刈⒕霉芾砉ぷ髦械匿轮靶形屯烁沽只共莶固式鸬脑俗髑榭觯乐拐庑┳式鸨慌灿谩⒓氛迹繁＝ㄉ枳ㄏ钭式鸬陌踩诵小Ｍ保险婀岢瓜匚摹豆赜诮徊郊忧恐拔穹缸镌し拦ぷ鞯谋ǜ妗罚岢纸ㄍ纭⒍ㄖ贫取⒆ブ氐恪⑶看胧┑氖址秸耄圆榘熘拔穹缸锎笠肝趸侠

第五篇：检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案

关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案 各科室局： 为认真贯彻县委、县政府关于认真开展“营造发展环境年”活动的精神，为全县抢抓机遇、实施五大战略，加快**发展，积极营造一个良好的法制环境，现结合我院实际，提出如下方案：

一、存在问题

1、思想认识不到位，干警的环境意识、发展意识、机遇意识不强，执法观念陈旧，不能适应市场经济和西部大开发的需要；

2、对影响社会稳定和严重刑事犯罪打击不力，多发性犯罪、暴力犯罪案件时有发生，社会治安综合治理措施落实不够，不安定因素增多，影响了投资者、经营者在**的投资发展；

3、依法查办职务犯罪和预防职务犯罪工作力度不大，有影响有震动的大要案件少，反腐倡廉任务艰巨；

4、人民群众对司法、行政执法人员执法不公、诉讼违法等问题反映强烈，履行法律监督职能，维护法制统一方面与群众的期望还有很大差距；

5、检察队伍的政治业务素质和执法水平不 适应新形势的执法要求，个别干警在执纪执法活动中的“冷、横、硬、推”等不文明行为影响了检察机关和执法部门的整体形象。

二、改进措施

1、深入开展“营造发展环境年”活动大学习、大讨论，统一思想，提高认识，切实增加“营造发展环境年”活动的紧迫感责任感使命感。要精心组织全体干警认真学习省委、省政府通知精神和地委、行署、县委、县政府主要领导在“营造发展环境年”活动动员大会上的讲话精神及相关文件，联系实际开展讨论。要使广大干警认识到，营造发展环境，是省委、省政府为适应西部大开发的战略部署而提出的重要举措；是地委、县委抢抓三大机遇、实施五大战略的重要组成部分；是改善软环境、弥补硬环境先天不足的必然选择；是事关**大发展的大事，是我们每个人义不容辞的责任。要认识到，人人都是投资环境，人人都要营造发展环境，要从我做起，从现在做起，牢固树立起**发展我发展，**辉煌我辉煌的意识，积极行动起来，投身到营造发展环境年活动的热潮之中。

2、紧密联系实际，认真寻找检察机关在发展环境中存在的突出问题。用批评和自我批评的方式进行深刻反思。要从思想作风和工作作风方面查找思考，认真加以梳理，紧决克服“小进即安”、满足现状的思想，树立奋发进取，敢为人先的观念；坚决克服四平八稳、等待观望，不思进取、暂且维持、等待换岗的思想，树立只争朝夕、不进则退的观念；坚决克服就案办案和查办案件中的重立案轻结案、重侦查轻起诉、重审查轻出庭的“三重三轻”现象，树立办案数量与办案质量并重，实体法与程序法并重，法律效果与社会效果有机结合的执法观念；坚决克服工作中的飘浮、不深入、不踏实、不干实事、摆花架子的不良作风。在大学习大讨论中，结合各自的工作岗位，每个干警都要回答好“我是**检察官，我为营造良好环境和加快**发展做什么”，“我为树立**形象贡献什么”的问题，从而强化广大干警营造发展环境年的大局意识、全局意识、责任意识、服务意识，把支持和营造良好的发展环境变为干警的自觉行动。

3、深入开展“严打”斗争，为我县实施“五大战略”，着力营造稳定的、安全的社会环境。要进一步增强对“严打”斗争的重要性的认识。突出打击五类犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪活动。特别是要打击黑社会性质的犯罪和流氓恶势力、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，制、贩、运毒品犯罪，盗窃等影响群众安全的多发性犯罪。在严打斗争中，批捕起诉部门要努力提高审查批捕、起诉工作的质量和效率，要按照“基本事实清楚，基本证据确凿”的要求，在法律规定的幅度内从重，在法定期限内

从快；坚持与公安、法院定期召开联席会议制度，对执法中存在的问题及时沟通、协调，对重特大刑事案件和重大影响的案件，坚持适时介入侦查，依法快捕快诉，形成合力，更为有力的打击犯罪。要进一步制定检察环节社会治安综合治理各项措施，把严打与严防、严管、严治结合起来，积极参与重点集中整治和基层创安活动，大力开展青少年维权岗活动，依法妥善、及时处理人民群众的来信来访，努力化解不安定因素。

4、以积极查办和预防职务犯罪的实际成果，着力为我县营造良好的社会管理环境和社会服务环境。要集中力量查办在“三机关一部门”、国有企事业单位发生的贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官等职务犯罪案件，国家机

5、强化法律监督，维护法制统一，营造**大发展的良好社会形象。一是进一步加大刑事立案监督、侦查监督力度，把工作的重心放在引导侦查取证和保证侦查活动依法进行上。做到事实求是，有错必纠；二是提高审判监督的质量，对那些有罪判无罪、重罪轻判、轻罪重判等判决有错误的重大典型案件，提出抗诉，确保法律的公正和尊严；三是强化民行监督，做到会抗、敢抗、抗准，重点加强对侵害国家利益和社会公共利益，损害**大发展投资和建设环境以及审判人员枉法裁判、判决和裁定显失公平的民行案件的监督，维护公民和投资者的合法权益，使法律真正成为保护投资者，打击违法者的武器，使县内外、国内外企业投资者有投资发展的安全感，敢在**投资，敢在**发展；四是积极推行控告申诉“首办责任制”，切实为民分忧解愁，努力把问题解决在基层和首次办理的环节上。

6、加强队伍建设，着力营造良好的干事创业环境（1）提高干警政治思想素质。坚持把确保政治合格放在首位。以正确思想教育干警，以高尚情操引导干警，以严格纪律约束干警，以真情实意善待干警。在用人标准上，坚持凭政绩看干部，凭能力用干部，倡导“无功便是过，庸庸碌碌就是错”的观念，严格依法任命检察官，坚持谁砸检察院的牌子，就砸谁的饭碗，实行连带责任制。（2）提高干警的业务素质。重视学历教育，开展岗位练兵和业务培训。要积极组织不是法律本科学历的现任检察官参加专升本学历教育和任职资格培训，在规定的期限达到法定的任职条件。要组织学习市场经济知识和WTO的有关知识，开展司法文书、业务论文、公文写作评比，要重视培养办案骨干和业务能手，按照德才兼备原则，把业务能力强的骨干选拔到领导岗位或者给予相应的法律待遇，在干警中形成学业务、钻业务、懂业务、会办案、办好案、为办案服务的良好风气。（3）要公正执法，文明执法，严格执法，热情服务。坚决防止和杜绝“人情案”、“关系案”、“金钱案”，不轻易查封企业帐户，不轻易冻结企业财产，维护企业的声誉和正常的经营生产秩序，为各类经济实体和前来**投资的客商提供一个公正、公平、合法的竞争环境。对投资者的投诉、报案和经济、民事、行政等案件，要快审、快结，以获得投资者的信赖。

三、主要目标

1、通过开展营造发展环境大学习大讨论，统一干警思想、提高认识，牢固树立“营造发展环境”检察在其中的思想，切实解决了干警在思想观念、执法工作和纪律作风方面存在的影响发展环境的问题。

2、充分发挥检察职能，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，并取得明显成效。打击经济领域职务犯罪力度进一步加大、对制售伪劣商品、金融证券诈骗和偷税漏税等犯罪活动，特别是欺行霸市、作恶一方严重侵害投资者、建设者合法权益的黑恶势力团伙犯罪得到有效打击和遏制，严打整治斗争取得阶段性成果，为全县经济发展创造了良好的社会治安环境。

3、法律监督职能作用得到充分发挥，促进了行政执法机关和司法机关依法行政、公正司法。坚决克服地方和部门保护主义，运用法律手段保护公安、税务、工商等

行政执法部门及其工作人员的合法权益，支持其依法行政，切实维护法制统一，维护法律尊严，营造出良好的执法环境。

4、以公正司法为主题，平等保护国内外、省内外、区内外、县内外一切投资者、建设者、干事创业的合法权益，不以地域分亲疏，保护合法经营，制裁违法行为。对外来投资者的案件快立快结，为他们提供有效的法律服务，使投资者想进来、敢进来、能进来、留得住，创建良了好的投资环境。

5、大力转变作风，加强调查研究，从旧的思想观念和办案定式中解放出来，树立公正、公开、公平、统一、廉洁、文明的现代司法观念，提高执法水平。严格办案纪律、规范执法行为，满腔热情地为投资、建设者提供良好的法律服务。坚决杜绝办“关系案、人情案、金钱案”，向企业乱伸手，向发案单位和案件当事人吃、拿、卡、要等问题，严肃查处利用检察职权损害投资者、建设者、合法权益的行为，创造了良好的服务环境。

6、检察人员牢牢树立起“人人都是环境，案案关系环境，事事影响环境”的司法观念，通过加强政治思想教育和检察官职业道德教育，巩固教育整顿成果。对压案不办、态度粗暴、吃拿卡要、违法乱纪，损害检察形象，影响发展环境的，一经查实，先下岗后处理。对敬业爱岗，勤政为民，政绩突出者，重奖重用。引入竞争激励机制，使那些想干事、能干事、会干事、干成事的优秀人才脱颖而出。扶正袂邪，创造出检察系统良好的干事创业环境。二00*年*月*日