行业协会作用重大5篇范文

第一篇：行业协会作用重大

国家工商管理局市场规范管理司原司长、中国行业协会商会网专家委员会(义务)主任、中国法学会经济法研究会常务理事、中国世界贸易组织研究会常务理事、中国经济体制改革研究会特邀研究员。张经

一、行业协会在社会主义市场经济中的地位

国外的行业协会发展的很多，美国70%的企业参加了一个行业协会，40%的企业参加了四个行业协会。我国长期以来在计划经济下是二元化结构，“二元”的一方是政府，另一方是企业，二者之间形成一个线性结构，若即若离。而成熟的市场经济国家是三元化结构，政府和企业之外的巨大空间中存在着无数的行业组织、行业协会、工会。他们三者之间的关系是刚性的三角，互相牵制、平起平坐。对于非正式制度和非政府组织来讲，行业协会应该记住：非正式制度不是可有可无的制度，非政府组织也不是不正式和反政府组织。目前，之所以很多行业协会、商会发展不起来就是这个认识阻碍了中国的发展。因此，对于行业协会在市场经济体制中的地位，一定要看到它将来的发展，要和政府、企业联系起来，共同为一个国家、一个民族、一个大市场的健康发展、蓬勃兴旺负责。真正发展到一定程度，行业组织要到政府去审查，行政机关要向行业组织进行汇报。

二、行业协会的作用

作用一共有三个方面：

第一个方面，做政府不能干、不便干、不应当干的事情。

1、做政府不能干的事：举个例子，中国华联商厦集团，为了响应党中央“引进来”与“走出去”相结合的号召，到国外发展，想在伦敦开一个专卖中国产品的商场。但是英国超市联盟说：行规规定，要想在英伦三岛任何一个地方开门市店以上的商场，必须首先申请成为英国超市联盟的会员。独资在英国开业的，协会要进行审查18年，这是有意不让外资随便进入英国市场；第二条，凡是成为英国超市联盟行业协会会员的人，组织货物必须由英国超市联盟统一配送；第三条，质量标准按英国超市联盟的行规技术标准；第四，出现纠纷，按照英国超市联盟的道德标准和行业规则进行采纳。可以看出，国外的行业协会势力非常大。

2、做政府不便干的事：民政部准备修改的《社团登记管理条例》年底出台，中间不约而同还有一个问题，对秘书长的年龄和任期的规定。社会团体搞什么任期规定？任期规定是人大、政府机构定的，还是计划经济思想，秘书长干得好，为什么不能多任？多任或者由市场和会员企业选择他的任期，是市场经济，你自己下文规定，只能任不得超过两届，是计划经济，这都是不便干的事情。

3、做政府不应干的事：我们现在实行的是党委领导、政府负责、社会协助、公众参与，政府是负责人，不是决定一切、操办一切的。举一个例子，2004年12月之前，商务部部长多次向报界发表谈话，说国务院和中国政府已经跟WTO部长理事会达成一个协议，12月7号开放中国商业零售市场。由于世界零售巨鳄、大亨们进来，我们的民族商业、小商业受到很大冲击。从法理上来讲，中央政府对WTO的承诺，仅是政府的承诺，不是企业的承诺，因为企业没有参加WTO谈判和签字，所以国外就用这一个思想，在政府参加成为WTO成员国之后，通过大量的行业协会，制定了无数的、接连不断的头痛医头、脚痛医脚的行规行约，控制市场；政府在这个问题上装傻，说这是行业的事情，不归我管。因此，中央确定“引进来”与“走出去”相结合，而这么多年来，外国资本、外国企业、外国商品进入中国这么容易，中国资本、中国企业、中国商品、中国商人走出去那么难，最主要的是国外有一堵无形的、由行业组织搭起来的墙在阻碍着我们。

第二个方面，做企业，特别是单个企业想干但是又不敢干、干不了的事。

1． 做企业想干不敢干的事：2003年小汽车销售井喷，年底，各制造厂商进行2004年生产计划分配的时候，很多4S店商人、杂牌店商人要车。不料，一月份由于各种原因，国务院、党中央决定宏观调控，汽车市场低靡下来，销售商卖不出车。有的想退车，制造厂商就要求以后把他们的名单从销售网里开除掉。4S店最初投资拿不回来，如果再开除了，就更没办法生存了，只好把车拿来压库。单个企业跟生产制造商，制造商在这个问题上是代表自己的利益，这个时候应该是行业组织、行业协会出面的时候。

2．做企业想干干不了的事：今年4月份有一则消息淹没在中国和欧盟的第一次纺织品配额谈判中。长期以来，广西滩涂多，食用虾养殖普遍，中国和越南出口到美国的虾，占美国人食用虾的10%，区区小可，才10%，结果被美国养殖虾协会向商务部提出倾销诉讼调查申请，而且立案了。个体养殖户和虾养殖企业急了，他们长期以来想成立一个虾养殖协会，共同把这个事情协调好，但遭到当地政府拒绝。于是自己凑了一点钱到美国相关协会，别人不接待，理由是：只接待跟他们对等的协会。

三、行业协会的具体工作

1、自律。

首先是培训、考试、职业证书发放等。举个例子来说，美国房地产经纪人协会，就对房地产经纪人的培训、考试、职业证书发放全部负责。美国的房地产经纪人必须修完9－10门大课，每年考试，只能通过20%左右。每年还要进行复审考试，执照每四年由协会重新换发一次，由协会签署意见。出现问题，行为不端，马上由行业协会进行吊销执照。

其次是参与或直接起草、论证法律法规和政策。举些美国的例子，美国商会创立了一个美国第五大电视广播公司，叫做商业电视联播公司，向全国广播每日的新闻和有关节目，每周一次播放公众事务活动，专门评论政府的事务，决策对不对。美国的《半导体知识产权保护法》是一个国家大法，后来已经上升为WTO与投资相关的知识产权协议八个主要文件之一，这是美国半导体协会起草的，提交国会通过。美国通讯工业协会从1992年起，经过四年的时间，组织了一批力量，起草了《电讯法》，现在已经成为美国《电讯法》。

第三是行业规划研究。美国1964年立法，行政机关不能再搞规划、搞研究，防止带上部门利益，规定全部交给行业组织和中介组织。德国工商会每年春、夏、秋三季进行三次趋势调查，每次要调查25000家企业，进行发卷和人员跟踪调查，询问他们对经济形势的看法、市场预测、商务计划、雇佣安排，以便随时掌握市场动向，为会员做到更好的服务，服务起来有底气，为政府献策有水平。

第四是标准制定及发布。入世前后，很多企业深深感觉到，由于中国的技术标准体系落后，所以遭到了很大的限制。日本在中国争取入世期间，原来针对中国专门出口日本的农副产品的6项技术指标翻到了143项，欧盟针对中国出口到欧盟产品的技术指标，光农产品就翻了4倍。经过技术监督局、技术标准委员会和发改委的长期调查发现，我们全部由行政机关包办，更新能力太弱，解放以后在58个行业里，设立的标准中，最长的标准有46年的。国外没有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的体制，只有少量国家标准，涉及重大能源、军事、高科技、人身安全，大部分是协会标准。中国是行政机关，中国标准化研究院、中国标准化委员会、中国技术监督局几家承办，现在50%的技术标准已经过时。在这个问题上要改，技术监督局、发改委准备从今年秋天开始，全面将中国的技术标准向行业协会开放。

2、维权

为会员企业维权分两点，一个是对内，一个是对外。在对内的问题上，要解决一些法律援助问题，培训要行业化，减少企业单独搞技术培训的成本，每个企业只要拿十分之一的钱交给行业协会，行业协会拿这些钱聘请社会上专门搞信息化的公司和机构培训。对外要发挥行业组织的作用，另外还可以针对行政机关的不当行为提出对抗，否则耽误很多商业企业的机会。

3、协会是知识产权行业战略制定的组织者

分三个层次：第一，通过协会告诫会员企业自己赶快发现这些东西，包括注册商标、注册专利和其它取得商品化权力，地理标志等知识产权的研究。第二，合着干，有钱大家赚，协会跟企业共同拥有这个商标，以后商标创造的利润协会、企业一人一半。第三，自己干，标志就是行业协会的，企业不能参加。

4、协会可以克服企业传统毛病。

中国企业三大毛病，第一，单打独拼，第二，以邻为祸，第三，内战内行，外战外行。行业协会首要是团体代表，它作为本行业合法权益的忠实代表对内进行自律，对外从事维权，职能趋于科学化、合理化。

5、反腐败。

国外不允许政府和企业之间打交道，必须通过非盈利性行业组织，这是国外防止公务员腐败的一条重要经验。

四、如何体现行业协会的作用

秘书长成为新兴职业，列为人事部的职业序列，协会的关键在于秘书班子。简单地说一下工作方法：“5个七”、“5个八”。第一个七、八，我们协会没有现成的教材和章法，只能坐在一起七嘴八舌，把协会的困难、问题、面临的环境说一说。第二，说完了困难，工作也说了，七拼八凑，出主意、想办法，把行业协会目前要注重的分三六九等，分最急的、缓一些的、可以慢办的定出来，然后七手八脚干起来，没有级别观念。领导干什么？七上八下搞关系，和平时期真理出自于协调，一定要把工作让别人都知道，平等的协调，别以为自己底气不足。七喊八叫，行业协会是一个新生事物，作为中国的政治体制改革和经济体制改革下一步的重点、热点，也是难点，从现在大家做的行业协会的具体工作做起来。胡总书记在2月19号给省部级以上干部构建社会主义和谐社会的重要讲话中提到，社团组织和管理面临新问题，需要大家共同努力，经过20年的奋斗，行业协会变成社会重要组成部分，关键是大家一起努力。

第二篇：感觉教育的重大作用

感觉教育的重大作用

蒙台梭利创造性地建立了孩子感觉教育的体系，宝宝的各种学习都是通过感官来进行的，蒙台梭利发现了孩子通过感觉进行学习的原理，从而揭示了儿童如何开发潜能的奥秘。感官对智力发展具有头等重要性

感觉教育在蒙台梭利教育体系中占有重要的地位，并成为她的教育实验的主要部分。在她的著述中，有大量篇幅专门论述感觉训练、运动训练与智力发展以及感觉教育与纪律教育、知识、技能的培养的关系和密切的联系。

她认为感觉教育的主要目的是通过训练儿童的注意、比较和判断的能力，使儿童的感受性更加敏捷、准确、精练。在她看来，学前阶段的儿童各种感觉特别敏锐，处在各种感觉的敏感期，在这一时期如不进行充分的感觉活动，长大以后不仅难以弥补，而且还会使其整个精神发展受到损伤。因此，在幼儿时期进行各处感觉教育显得至为重要。

同时她认为，感官是心灵的窗户，感官对智力发展具有头等重要性，感觉训练与智力培养密切相关。在她看来，智能的培养首先依靠感觉，利用感觉搜集事实，并辨别它们，而感觉训练也是初步的、基本的智力活动，通过感觉训练使儿童对事物的印象清晰、纯正，这本身就是一种智能和文化的学习，是智力发展的第一步。

再者，她还认为，人的智力高低与教育有较大关系，通过感觉教育可以在早期发现某些影响智力发展的感官缺陷，并及时采取措施使其得到矫治和改善。蒙台梭利基于对感觉的极大重视，使感觉教育在她所提出的运动、感觉、语言和智力操练这一程序教学结构中处于十分重要的地位。

感官教育的组成

蒙台梭利的感觉教育包括触觉、视觉、听觉、嗅觉和味觉等感官的训练。

触觉训练在于帮助幼儿辨别物体是光滑还是粗糙，辨别温度的冷热，辨别物体的轻重和大小、厚薄、长短以及形体。她认为，由于幼儿总是通过触觉来认识周围事物，所以，在各种感觉训练中，触觉练习是其主要方面。

视觉训练则在于帮助幼儿提高鉴别度量的视知觉、鉴别形状、颜色、大小、高低、长短及不同的几何形体；

听觉训练主要使幼儿习惯于辨别和比较声音的差别，使他们在听声训练过程中，培养起初步的审美和鉴赏能力；

嗅觉和味觉训练注重提高幼儿嗅觉和味觉的灵敏度。蒙台梭利希望通过这种感觉训练，使幼儿成为更加敏锐的观察者，增进和发展他们的一般感受能力，并且，使他们的各种感觉处于更令人满意的准备状态，以完成诸如阅读和书写等复杂的动作。

感觉教育遵循的方法

她认为，感觉教育的实施应当遵循循序渐进的原则，应当根据幼儿在敏感期的特点，把肌肉练习作为感觉训练的基础，把对各种感觉的发展作为教育的重点，同时，应当根据幼儿的个体差异去采取与之相适应的具有连贯性的步骤和方法，使感觉教育同读、写、算等教学活动联系起来，使之达到由简到繁的过渡。

蒙台梭利还认为，感觉教育应当遵循自我教育的原则，提倡幼儿应根据自己的能力和需要进行学习，使幼儿在感觉训练中通过自己的兴趣、需要和能力去进行自由选择、独立操作、自我校正，去努力把握自己和环境。所以，在她所设计的教具中设有专门的“错误检验”系统，使儿童在操作过程中能根据教具暗示进行“自我教育”，同时，她还通过限制感觉教育指导者的活动去增强幼儿活动的积极性和主动性。

蒙台梭利进行感觉教育主要采取了提供教具的方法，按照由易到难的原则编排教具材料的顺序，并使每种教具分别训练幼儿的一种特殊的感觉，通过有针对性的、分步骤的反复练习，去增强幼儿对物体的特殊性能的感受能力，去识别接触到的变换着的物体，去增进各种感知能力。

蒙台梭利认为，为了认识客体，主体一定要作用于客体，要发挥自我教育的作用，强调必须通过感觉和动作训练对幼儿进行教育，这是符合人的认识发展的规律的，值得推崇。

另外，她在精心设计的训练感觉的教具和方法的运用上也有着一定的独创性和相当的教育价值。她把感觉教育和读、写、算的教学有机联系起来，注意手脑并用，调动各种感官的配合与协调作用，使幼儿在没有心理压力的情况下，按自己的发展进度自然地、不知不觉地进入初步的学习读、写、算的阶段，做法精当，有实践意义和借鉴价值。

再者，蒙台梭利在感觉训练过程中，采取分解的方法，把复杂的整体感觉分解为简易的几部分来训练，使幼儿利用按顺序排列的刺激物来认识事物，也是符合幼儿年龄特点和认识规律的。

第三篇：加强行业协会作用,大力引导企业自律

加强行业协会作用，大力引导企业自律

行业协会是沟通政府、企业和市场的桥梁和纽带，是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织在行业监管方面，政府依靠行政手段也可以达到目的，但若依靠行业协会实行行业自律管理，更有利于促进行业的发展和降低行政成本，收到更好的社会效果。政府要重视发挥行业协会的作用，实现政府与社会的合理分权，把一些权力下放给社会。健全行业协会的自律机制，强化自律管理和监督的有效性，为政府转变职能提供支撑。行业自律与行政监管相比有许多优势，比如，行政监管大多针对结果，行业自律则关注过程、贴近市场，更具敏感性、针对性、及时性和灵活性，能够解决正在出现的问题，更有效率且成本较低。

培养企业的诚信意识，建立食品安全信用体系政府和行业组织要监督企业讲诚信，对消费者负责任。应制定企业诚信经营的行为准则，推动企业通过承担比法定义务多得多的社会责任取信于消费者，而消费者也会以此为标准评价企业。只有企业意识到建立与消费者互信基础是企业生存和发展的前提，才不会出现食品质量安全问题。企业要实施《通用良好生产规章》（GMP）和危害分析和关键控制体系（HACCP）GMP规定了为保证卫生状态，哪些种类的建筑物、设备、装备、装置是必须的，哪些错误必须避免，还涉及诸如通风设置、设备清洗等要求。同时，相关部门实施病虫害安全管理规范、发展良好农业生产规范，以便减少杀虫剂的残留和微生物对食品的危险性。HACCP体系是世界公认的行之有效的食品质量安全保证系统。HACCP体系的目标在于有效预防和控制可能存在的食品安全隐患，通过对食品生产的整个过程进行分析，找出对食品安全有影响的环节，确定关键性的控制点，并为每个关键点确定衡量限制和监控程序，在生产中对关键点严密监控，一旦出现问题，马上采取纠正和控制措施消除隐患。采用HACCP体系，既能全面监控整个生产过程，使食品的加工生产、包装贮藏、销售消费都在统一的规范制约下运行，又能突出重点，减少食品安全控制的总支出，提高经济效益，为保证食品安全奠定可靠的基础。

第四篇：关于充分发挥行业协会作用的指导意见

关于充分发挥行业协会作用的指导意见

1.2.3.4.5.【颁布日期】2009-03-31【时效性】【实施日期】【文 号】工信部产业[2009]126号【颁布单位】工信部

为深入学习实践科学发展观，按照深化行政体制改革、加快政府职能转变的总体要求，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号），充分发挥工业、通信业及相关领域的行业协会、商会、学会等社会中介组织（以下统称协会）作用，加强和改善行业管理，建立完善符合社会主义市场经济体制要求的新型行业管理体制，推动走中国特色新型工业化道路，现提出以下意见：

一、转变观念、明确定位

（一）加快转变政府职能。工业、通信业及信息化主管部门主要管规划、管政策、管标准，宏观指导产业发展，不干预企业生产经营活动，要把协会作为加强和改善行业管理的重要支撑，切实将一些适宜于协会开展的工作委托给协会。

（二）发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。协会是企业与政府之间的桥梁与纽带，要充分发挥自身优势，积极承接工业、通信业和信息化主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善行业管理，加强调查研究，反映企业诉求和行业情况，组织制定“行规行约”并监督实施，协调维护企业利益，督促企业履行社会责任。

二、充分发挥协会熟悉行业、贴近企业的优势

（三）加强行业发展中的重大问题研究。围绕新型工业化发展战略、信息化与工业化融合、运用信息技术改造提升传统产业、产业结构优化升级等行业发展中战略

性、前瞻性、综合性的重大问题，组织协会开展课题研究，积极采纳相关研究成果和政策建议，为制定实施行业规划、产业政策、行业标准等提供有力支撑。

（四）积极推进产业结构调整。根据行业发展情况，鼓励协会适时提出行业技术创新、技术改造、淘汰落后产能、节能降耗、资源综合利用、行业信息化等措施建议；组织技术和管理交流、人才培训工作，协调共性技术、关键技术和配套技术研发，推广应用先进适用技术和工艺设备，协助政府推动产业结构优化升级。

（五）大力提升企业素质。鼓励协会发挥专家资源优势，积极为企业提供经济信息、技术创新和企业管理咨询服务；指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念，促进管理创新，提高管理水平；推广先进的质量管理方法，完善质量保证体系；积极帮助企业开拓市场，提高企业和产业国际竞争力。

（六）加强行业自律。督促协会建立健全各项自律性管理制度。支持和指导协会制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设；建立完善行业自律性管理约束机制，规范企业行为，防止同业恶性竞争，维护市场秩序；加强协会公信力建设，公平、公正、公开地处理行业事务，协调会员企业关系，协商解决企业间争议，促进行业健康发展。

（七）推动行业交流与合作。支持协会组织举办关于产业发展的专题研讨和技术、产品、设备展览展销等活动；协助地方政府培育专业市场；促进贸易和信息交流，建立本行业与国内上下游行业组织的磋商机制；加强同国外行业协会的联系，推动多边、双边领域的合作与交流，掌握行业对外合作动态；组织企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，配合政府有关部门协调解决国际贸易中出现的问题，维护市场公平和产业安全。

三、大力支持协会承接政府委托的工作

（八）切实委托相关协会承担部分行业管理基础性工作。主要包括：

1.制（修）订行业规划的前期调研和中期评估；

2.制（修）订产业政策的课题研究和政策效果评估；

3.行业准入管理有关工作；

4.起草并推动实施行业标准；

5.行业信息化组织和推广工作；

6.行业（企业）统计调查、资料分析整理和综合信息报送；

7.行业（企业）科技创新和管理创新成果的总结、鉴定、评价、评估和推广应用；

8.行业安全生产、节能减排和质量管理有关基础工作；

9.技术和管理交流、人才培训、有关资质认证等相关工作；

10.其他可以委托的事项。

（九）建立健全购买服务制度。委托协会开展工作，应采取购买服务的方式，签订委托协议，支付相应的费用。要积极商有关部门落实购买协会服务的资金，制定完善购买协会服务管理办法，明确委托协会的条件、委托事项、资金额度、服务评价标准、监督措施，规范购买服务管理，管好用好购买服务资金，确保购买服务项目质量。

（十）加强委托工作的监督管理。坚持委托工作要委托给业务能力强、工作质量高、管理规范、制度健全的协会的原则，优先购买评估等级较高协会的服务。建立协会服务质量档案，加强对委托工作的跟踪监督，按照协会完成情况，及时调整委托工作范围和额度。定期评定协会工作情况，对于不能按要求完成委托工作的协会，依据协议约定承担违约责任；对工作突出的协会，采取适当方式予以表彰。

四、建立健全有效的联系沟通机制

（十一）建立协会参与政策制订的征询机制。政府在出台行业发展战略、规划、政策、标准、技术法规前，要采取召开征询会等方式，认真听取和征求有关协会的意见和建议，确保决策的科学性和有效性。

（十二）建立重点联系协会制度。根据工作需要和协会的工作能力，选择部分协会作为工业、通信业及信息化主管部门的重点联系协会，形成长效工作联系机制。政府要加强制度建设，明确职责分工，规范工作程序，逐步建立起政府与协会之间制度化、规范化的工作关系。

（十三）建立信息交流制度。向重点联系协会发布相关文件，传达国家有关法律法规、重大政策精神和重要工作情况。针对行业发展中的重大问题，及时组织召开协会座谈会，沟通情况和动向，研究提出政策措施。召开工业、通信业及信息化系统内工作会议时，邀请相关协会参加。

（十四）加强和改善协会信息报送工作。围绕行业发展动态、热点难点问题以及协会工作等重点，组织协会报送有关信息和报告。建立顺畅的信息传送渠道，协会上报的行业发展重大信息要及时报送国务院或省（区、市）政府。

五、积极推动协会加强自身建设

（十五）推进协会改革与发展。鼓励协会按照自立、自主、自养的原则，进一步转变观念，改革体制，创新机制，健全法人治理结构，完善以财务管理为核心的各项内部制度。支持和帮助协会建立和完善统计分析、研究、协调等基础性工作体系，规范工作程序，不断提高综合工作能力和水平。

（十六）加强协会队伍建设。引导协会队伍向年轻化、专业化、职业化方向发展，注重老中青相结合，吸收行业中的专家、业务骨干和优秀年轻人才到协会工作，充实研究力量和专业人才，促进协会可持续发展。

（十七）指导协会宣传贯彻党和国家的方针政策。引导协会把贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、坚持走中国特色新型工业化道路等指导原则和政策措施，贯彻到具体工作中的各个方面和各个环节；加强宣传贯彻国家产业政策、行业发展规划，及时准确地向企业传递政府宏观调控目标和政策取向。

（十八）改善协会发展环境。工业、通信业及信息化主管部门要加强与协会的联系，健全工作机构，明确职能和工作任务，结合实际研究制订发挥本地区协会作用的具体措施，积极配合有关部门，切实帮助协会解决发展过程中的困难和问题，为协会发展创造良好的政策环境和工作条件。

二〇〇九年三月三十一

第五篇：行业协会在质量监管中的作用

行业协会在质量监管中的作用

摘 要：产品质量责任问题是企业难以自觉履行，机构难以全面监管的重大问题。行业协会组织的性质和职能决定了其在产品质量责任履行中的作用是无可替代的。概述了行业协会在质量监管中的重要地位和有利优势，对行业协会在质量监管方面提出了优化路径。关键词：行业协会；质量监管；路径优化

１ 行业协会在质量监管中的重要地位

企业缺乏自我约束。企业存在的价值虽然不单单是追逐利润，但企业作为经济活动的细胞其本质是追求利润的最大化，赢得利润毫无疑问是企业生存的前提条件。在市场经济条件下，企业竞争力的强弱突出的表现为其对利润的追逐能力。利润，是企业存在的理由和发展的根本动力。然而，企业作为社会这个活动中的重要组成要素，必然与整个社会的其他组织和个人发生大量互动。在这些互动过程中，由于外部性问题和信息不对称以及垄断等市场失灵的客观存在，使企业的逐利活动就会与社会的整体利益产生矛盾，其结果是企业缺乏必要的责任。企业趋利的本性决定了它可能会以损害社会利益的方式来实现企业的经济目的。企业为了获得利润，过度的降低生产成本，必然导致产品质量问题。而产品质量是关系到民生的社会问题。对产品质量控制的缺失，是企业自身责任意识淡薄的表现。企业的经济性质影响了其在承担产品质量上的责任，因而保证产品质量的履行不能单方面依靠企业的力量。政府机构对产品质量责任履行的约束有限。我国的质量监督机构主要负责产品的质量检测，但质量监督机构也存在缺陷，并不是所有的质量问题质检机构都能很好的检测和控制。质检机构存在着一些缺陷，比如：机构的人力、物力和财力有限，一些地方甚至没有用于监督抽查的专项经费，难以及时组织产品质量监督抽查；专业技术知识不能满足执法要求，这不单是表现在一些执法人员专业知识缺乏，同时也是有碍于专业特点，执法人员不可能样样通晓；质量问题信息来源单一，大多数制售假冒伪劣产品的信息来源于群众投诉，很少一部分是受损企业的举报；对某一行业生产企业的公共需求缺少了解等，都会影响对质量监管的理想切入。

抓好产品质量监管，确保产品质量稳定是全国各级质量监督管理部门的责任。在小政府大服务的前提下，面对产品质量监管的重任，质监部门通过对行业产品实行绝对全面监控确保不出现问题几乎是不可能的。徐小龙认为，行业协会通过制定行业规章制度，规定机构和人员的共同行为准则，惩处和排斥违规的咨询机构，提高咨询机构的行业风险。只有发挥行业协会的作用，在监管主体与监管相对人之间建立起沟通的桥梁，方可有效解决在某些产品质量监管领域出现监管缺位的问题。

行业协会是保证产品质量的重要社会力量。行业协会是具有统一、相近或相似市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的，界定和促进本部门公共利益的集体性组织。行业协会作为企业和政府机构之外的第三种参与主体，在促进企业社会责任履行方面有着其他力量不可替代的作用，其主要通过行业协会自律在经济部门的治理中发挥着自己的作用。

行业协会集中了同行业的大多数的企业，其服务职能、协调职能和参政职能的发挥能够代表同行业的大多数企业的心声、维护大多数企业的利益，同时也树立了行业协会在企业管理中的权威性，使其可以通过制定行业协会自律规则实现真正的行业自治。行业协会自律是介于

政府干预和市场自由之间的第三条道路。由于通过企业之间自愿达成协议，能产生与各行业内竞争状况相适应的竞争制度，行业自律就成为一种必然选择。行业协会通过制定行业自律规则达到对协会成员的约束和管理，在拥有潜在共同利益的人们之间，形成有效集体行动。行业自律虽然不具有类似法律的强制执行力，但对公平竞争有很强的有效性，是促进企业社会责任履行保证产品质量不可替代的社会力量。

２ 行业协会在质量监管中的优势地位

行政协会制定行业的章程，作为行业中的根本性大纲。能在行业所有成员中起着“宪法”作用。所有行业成员必须遵守协会章程。协会通过将国家有关行业产品质量的规定予以吸收作为行业成员必须履行的义务，并通过对违规成员进行处罚方式促使成员严格遵守行业章程，保障产品质量安全。协会为实现设立本协会的目的，按照协会章程对协会及有关组成人员进行组织管理的活动。协会自治可以充分发挥协会对成员行为规范和制约作用，也有利于降低了公共产品支出成本，解决政府监管缺位问题，提高监管效率，是一举多得之策。

行业协会的主要职能包括：①代表职能。代表本行业全体企业的共同利益；②沟通职能。作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律；③协调职能。制定并执行行规行约和各类标准，协调同行业之间的经营行为；④监督职能。对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为；⑤公正职能。政府委托，进行资格审查、签发证照、如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等；⑥统计职能。对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果；⑦研究职能。开展对本国行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考；⑧狭义的服务职能。如信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等等。

行业协会组织在帮助企业保证产品质量的作用发挥是由行业协会自身的性质特征和职能决定的。行业协会具有非营利性、经济群益性、自治性的特征。行业协会不以追求利润为主要目的，决定了其成立和运作的目的在于为其成员提供一些公共服务和促进行业内一定范围整体利益增加；行业协会是同行的企业在竞争的过程中寻求合作共赢的结果，行业协会的组建、运行的首要目标是为了协调同行业竞争关系，增进相互间的共同利益或降低个别成本，促进行业的健康发展；行业协会能通过制定行业自律规则达到对协会成员的约束和管理，实现行业管理的自治性。行业协会的性质也决定了行业协会的职能主要是对成员的服务和利益协调，以及参与有关行业发展的政策法规、标准的制定和监督执行。

由质量监督部门牵头，按照产品的特点，划分出不同的行业，组建行业协会或小组。这些行业协会或小组的作用突出表现为：一是能有效地实现质量技术监督部门为企业服务的目的，通过行业协会或小组的活动，组织企业保护自身合法权益，同时向企业传达上级部门对行业的有关要求，企业之间出可通过协会或小组沟通信息，推广经验；二是能借此掌握和监控行业产品质量的总体状况，进入行业协会的企业应是当地生产条件完善，产品质量比较稳定的正规企业，他们的产品质量可以代表这个行业较高水平的一面，通过他们的参与，可以确定执法检查的目标和方向，做到对症下药，有的放矢；三是有利于打假扶优工作，通过行业协会，容易把打假治劣和扶优扶强结合起来，使之有力度；四是能促进企业间的团结交流，通过行业协会的活动，加强企业对自身的约束；同时也可以协调相互问的关系，避免恶性竞争。３ 行业协会保证产品质量的优化路径

（１）加强对企业承担产品质量责任的宣传。根据近年来质量安全问题频发，由于产品质量

差所带来的社会问题屡见不鲜，表明部分企业对于产品质量承担的社会责任没有真正的了解，并没有把产品质量差所带来的恶劣影响看作是自己应承担的责任。这说明在企业承担产品质量责任的宣传推动方面还有很多工作要做，行业协会组织正可当此大任。

行业协会组织通过办好行业内管理刊物，宣传企业积极承担产品质量责任，以国为先，以民为先，把产品质量看作是企业发展的生命线，同时，规范企业诚实守法，公平、公正、接受质量检测机构的管理和监督。利用协会宣传阵地和各种场所，宣传监督会员依法经营，规范服务，遵守企业职业道德，推动职业道德建设。让产品质量责任意识深入到每个企业和企业管理者，使他们认识到企业以产品质量的存在而存在。

（２）制定行业产品质量标准。由于各行各业产品差异巨大和技术限制，质检机构并不能及时了解不同行业产品的质量检测技术和标准。这就要求行业协会根据行业特点，利用自身优势，及时制定出切实可行的质量检测标准和方法，辅助质检机构完成产品质量检测工作。各个行业可以根据行业特点和自我发展需要，在学习借鉴国际产品质量标准的基础上，制定各行业的产品质量标准，以此来约束企业的行为。

（３）要求企业建立完善的保证产品质量安全的制度。凡是在企业质量安全方面走在前面的国内外企业，他们都有一个共同的特点：企业社会责任的产品生产和质量监测制度比较完备，有专设的负责产品质量事务的部门机构。作为保证产品质量安全事务的专门机构，可结合企业自身实际及国际普遍作法，制定企业质量安全守则，并协调其他部门的活动，使在企业决策和执行的各方面形成合力，共同体现出对质量安全的关切。同时能够做到定期向社会披露在产品质量方面的相关信息。

（４）致力于诚信环境的建设。产品质量安全出现问题，以及对产品质量安全的隐瞒，更多的体现了企业的不诚信。在诚信环境的建设方面，行业协会组织也可以通过制定行业自律规则发挥相应的作用。比如建立企业信用档案信息系统；向全行业发出“诚信自律，为构建和谐社会作贡献”的倡议；起草行业管理者、从业者遵守的执业品德、纪律、操守等行为规范；进行企业诚信的评级等。

现在各地大都已建立了质监协会，可以在协会下面直接设置相应的行业分会或小组，他们既是政府与企业交往的桥梁，也是企业间建立关系的纽带，同时也是规范和维护市场经济秩序的生力军。

参考文献

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３ 谢家瑾．充分发挥行业协会作用，共同引领行业健康发展［Ｊ］．中国物业管理，２００７（４）

４ 马琳．应积极发挥和重视行业协会作用［Ｊ］．辽宁经济，２００７（７）

５ 范湘凌，胡丹缨．行业协会的性质解析［Ｊ］．经济与社会发展，２００７（３）