南票区安全生产监督管理局关于[五篇模版]

第一篇：南票区安全生产监督管理局关于

南票区安全生产监督管理局关于《配合做好葫芦岛市南票区油气管道违法占压清理整治》的复函

中国石油辽河油田分公司油气集输公司：

你公司关于《配合做好葫芦岛市南票区油气管道违法占压清理整治的函》收悉，经现场处理，我局现做如下回复：

第二篇：南票区提高普九工作总结

全党动员 全民参与

举全区之力打赢“提高水平普九”攻坚战

近年来，南票区委、区政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，将“普九”作为政府一项义不容辞的责任和义务。举全区之力，积极应对各种困难和挑战，实施“普九”攻坚战。在全区上下的不懈努力下，“普九”各项任务指标全部达到或超过省定标准，并以99.36％的高得分率通过了省政府的评估验收,圆满地完成了“提高水平普九”工作。目前，我区学校面貌发生了翻天覆地的变化，办学条件实现了跨越式升级，教育教学水平也迈上了一个新台阶。

一、基本情况

全区现有义务教育阶段学校35所，其中：城区学校6所（九年一贯制学校1所，初中2所、小学3所）；农村学校29所（九年一贯制学校2所，初中3所，中心小学3所，村小21所)，另有教师进修学校1所。全区现有在校生11838人，其中：初中3792人，小学8046人，教职员工1217人。

二、主要做法

（一）抓住一个关键，为实施“普九”提供强大动力支持

实现“提高普九”，首先要解决的关键问题就是投入问题。多年来，南票区委、区政府克服经济实力小和“吃饭财政”等实际困难，始终把全区财政支出的重点放在教育上，逐年增加义务教育经费，优先满足教育需求。特别是2008年，在经济形

势异常严峻的情况下，区政府投入2500万元，全部用于“普九”最后攻坚。这是南票区年财政收入的三分之一。超常规、超财力的投入，显示了南票区重视教育、发展教育、实现“提高普九”的决心，同时也为“普九”顺利实施提供了坚实的财力保障。

为使资金获得最大效益，我们组织了教育、财政、监察、审计、城建等部门对“普九”每项工程造价进行反复测算，并邀请专家进行改造工程工艺审核，确保每笔资金都用在刀刃上，为“双高普九”奠定基础。

（二）明确两个主攻方向，打造教育发展平台 一是狠抓硬件建设。由于历史原因，南票区教育基础设施落后，与“提高普九”标准差距甚远。为此，我们按照“硬件从实，超前规划”的原则，坚持把“普九”硬件建设作为一项主要任务来抓。累计投入5000多万元，倾力实施基础设施建设、危房改造、仪器设备购置及校园环境改善等一系列重点工程。新改扩建校舍2.5万平方米，新建九年一贯制学校2所，建成全区唯一一座高标准体育看台。在教学设备投入方面，我们坚持高标准、严要求，按照“双高普九”标准，为全区中小学校全部装备了多媒体教室、语音室、微机室、实验室等现代化专用教室，教学仪器、图书和体音美卫等器材配置齐全，满足了中小学校现代化教育教学需求，农村孩子也能享受与城区孩子同等的优质教育资源。

二是完善软件建设。“软件”是教育发展的核心，关系到地区教育水平、质量和整体形象。在“普九”工作中，按照“软件从严”的要求，以实施新课程改革为契机，组织干部教师全员

进行通识培训、学科培训和校本培训等。我们启动实施了“名师名校”工程，不断推进素质教育，学校教育教学质量得到大幅提升。在“普九”档案建设方面，各学校设立了档案室，并配有专人管理，各类档案资料健全，实现了制度化、标准化、规范化管理。我们定期组织学校管理者到外地进行学习，为学校长远发展汲取经验，达到了以学习促创新、以整改求提高的目的。学校开始步入了内涵发展、突出特色的发展轨道。

（三）构建三大体系,为“普九”提供坚强组织保障 一是建立“三位一体”的组织体系。自新一轮“普九”实施以来，区委、区政府立足“提高”，面向“双高”，制定了一系列推进“普九”工作的重大举措。坚持把“普九”作为全区头等大事来抓，确立了“普九”优先原则，从人、财、物等方面，凡涉及“普九”的工作均优先考虑、优先安排、优先服务，无条件予以保障。全区召开了四个班子主要领导参加的动员大会，成立了以区长任组长，四个班子主管领导、政府督学任副组长，教育、财政等26个部门为成员的“普九”工作领导小组，并下设宣传、计财、人事、资料、实施、监审6个工作组，分工明确。可以说，“普九”工作中，每在关键之时，都能感到领导殷殷关切之情，每遇关键之事，都能听到领导的铿锵有力之声；每到关键之地，都能看到领导匆匆奔忙之影。领导的高度重视，亲力亲为，为“普九”顺利实施提供有力的保障。

二是建立上下联动的工作体系。我区本着政府主抓、部门配合、分工合作的原则，实行四个班子领导分片包校、乡镇属地负责、部门重点帮扶的工作机制，构建了由政府领导、部门

指导、学校实施、社会力量参与的“普九”工作网络。制发了《普九实施方案》，把“普九”工作每项指标细化分解到每个部门，做到了层层落实、项项不漏，建立了“普九”目标管理责任体系。通过广泛宣传发动，在全区形成了全党实施“普九”，全民心系教育的良好氛围。在区领导小组统一指挥下，全区上下，措施有力，行动积极，掀起了有钱出钱、有力出力、有计献计，人人参与“普九”，个个关注教育的热潮。

三是建立全方位的监督体系。在“普九”工作中，区四个班子领导及包扶部门经常深入到学校检查指导 “普九”工作。区人大、区政协认真履行依法监督和民主监督职责，组织人大代表、政协委员视察“普九”工作，全程监督“普九”工作。政府督学室充分发挥教育督导作用，多次进行“普九”巡回观摩、拉练检查和现场指导。定期召开“普九”现场会、培训会、剖析会，及时总结经验、查摆不足、督促整改。在各方面积极努力下，“普九”工作中出现的问题得到了及时解决，确保了“普九”工作扎实推进、按时完成。

（四）围绕四个重点，全面提高“普九”质量

一是全面整合教育资源。鉴于我区学校布局结构问题突出，我们实施布局调整，共撤并学校12所。特别是2007年，原矿务局所属11所中小学校移交地方，面对学校规模小、条件差、布局不合理的现状，区政府在充分调研、论证基础上，结合区情，制定了整合方案和操作细则，采取“撤、并、联”的方式，对区矿4所学校实施撤并，联合组建1所九年一贯制学校，对学校师生进行合理分流，使学校资源配置更为合理、均

衡。通过教育资源整合，改变了我区学校点多、线长、面广的现状，解决了财力投入分散和管理不规范等诸多问题，优化了教师结构，优化了资源配置，增强了教育发展的后劲。

二是有效解决教育发展的瓶颈问题。多年来，教师教育问题始终是制约我区教育质量和教师素质提高的历史难题，在新一轮“普九”中，坚持把教师进修学校建设与布局调整结合起来，将原大窑沟中学改建为教师进修学校,占地面积8690平方米，校舍面积达到3400平方米，并有独立校园。按照省“十五”期间教师进修学校建设标准，我区又投入近100万元，为学校配备了语音室、多媒体教室、微格教室、阶梯教室等9个专用教室。教师进修学校装备和建设标准达到现代化水平，师资配置进一步优化，教研队伍更加专业化，教研培训规模不断壮大，成为我区教育科研、培训与管理一体的现代教师培训机构。

三是提高教育信息化水平。信息技术是教育发展的助推器。几年来，我区累计投入资金1430万元用于教育信息化建设，始终坚持超前规划、分步实施、软硬同步、经济实用的工作策略，建成了南票教育信息网，并以此为核心促进教学资源共享，实现了教育系统网上公文传输。目前，全区学校配备多媒体52套，平均每13个学生拥有1台计算机，各学校建有计算机教室和网络系统，以宽带互联网为“地网”，以农远工程为“天网”，达到广泛覆盖和综合利用，实现了“校校通”，为教育资源共享、教育信息交流创造了现代化的互动平台。

四是努力提升校园文化品位。学校是学生接受教育的主阵地，创造良好的校园环境是“普九”工作的一项重要内容。近年

来，我区以“特色化建设、全方位育人”为理念，立足学校实际，结合学生特点，开展了内涵丰富、品位高雅的校园环境艺术化建设。学校充分发挥自身优势，调动师生的创造性和想象力，师生共建，各展所长，营造了一个“以美促德，以美益智”的育人环境。校徽、校歌、校训主题鲜明；厅廊文化独具特色；班级设计体现学生个性发展；墙壁文化彰显了办学理念，教育渗透到校园的每个角落。步入校园，一步一景，校校有特点、班班有特色，达到了“润物细无声”的教育功效。

新一轮“普九”使我区教育管理水平和质量得到了全面提升，使义务教育实现了跨越式发展。省政府教育督导团对我区“普九”工作给予了充分肯定和高度评价，他们说：“南票区„普九‟是大手笔、大投入、大动作、大变化。” “南票区„普九‟成果凝聚了南票区人民的智慧和力量，彰显了区委、人大、政府、政协关注教育、支持教育的魄力、决心和力度。”

我区“普九”工作取得这些成绩，获得这样的评价，我们感到非常振奋，但与此同时，我们也看到，我区教育工作与市委、市政府的要求还有差距。今后，我区将继续加大教育投入力度，提高办学质量，在巩固和保持“提高普九”成果基础上，向“双高”挺进，努力办好人民满意教育，把南票教育推向更高、更快的发展轨道。

二〇一〇年八月二十六日

第三篇：安全生产监督管理局

大连安全生产监督管理局 文件

经济技术开发区 出口加工区 金石滩国家旅游度假区 大连市开放先导区总工会

大开安监发„2009‟30号

关于举办“安全伴我行”演讲比赛的通知

各有关单位：

为贯彻落实“安全生产年”工作部署，深入开展安全生产宣传教育行动，进一步加强职工、群众安全意识教育，树立安全发展科学理念，践行科学发展观，引导和教育广大职工自觉抵制“三违”，防范事故，根据《关于开展2009年“安全生产月”活动的通知》（大开安委发„2009‟6号）文件精神，安全生产监督管理局和总工会决定从2009年5月下旬至6月下旬举办“安全伴我行”演讲比赛活动，现将有关事项通知如下：

一、目的和意义

宣传安全生产政策法规，传播安全知识，弘扬安全文化，提

1高民众的安全意识和安全素质。通过组织开展演讲活动和演讲比赛的方式，启发和教育人们珍爱生命、遵章守纪，远离事故，享受安全，进一步营造浓厚的“关爱生命、安全发展”的良好氛围和社会风尚。

二、组织机构

主办：安全生产监督管理局、总工会。

三、时间安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街镇、直属公司、总工会、学校及有关重点行业企业组织发动所辖（所属）基层单位广大职工群众以工作和生活中有关安全生产的真实事例、真情实感为素材，进行演讲题材创作与训练，并组织开展演讲比赛活动。

（二）6月中旬：安监局、总工会将组织有关专家和专业人士对各单位推荐的选手进行指导，并组织预赛，选拔出参加决赛的选手。

（三）6月下旬：安监局、总工会将举行“安全伴我行”全区演讲比赛决赛和颁奖仪式，届时将组织企业员工、社区居民、学校学生代表观摩。

四、奖励方式

1.本次比赛设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，鼓励奖若干名，优秀组织奖3个。

2.各单位可依据实际情况对获奖者另行奖励。

五、有关要求

1.演讲内容可以涉及安全生产各个方面，如安全社区建设过程中出现的新人新事，安全生产管理中一些好的经验、做法，工作生活中点点滴滴安全平常事，安全生产先进人物和安全事故应急抢险中涌现出的英雄模范的事迹等。

2.演讲稿要通俗易懂，事例真实感人，见人见物，以小见大，富有思想性、教育性，字数不超过2000字。演讲者要举止大方得体，语言流畅，声情并茂，感染力强。演讲时间不能超过8分钟。

3.各单位要高度重视，精心组织，确定专人负责，动员职工群众广泛参与，认真负责地做好选手选拔推荐工作。危险化学品、建筑施工、教育卫生、道路交通、消防、旅游、燃气等行业安全主管部门和总工会要择优选拔选手1-2名，各街道办事处、镇政府要择优选拔选手1-2名，各重点企业要择优选拔选手1名。

各单位要将《“安全伴我行”演讲比赛推荐表》于6月15日前报送安全生产监督管理局综合协调处。

联系人：王蔚

联系电话：87613917传真：87629267

电子邮箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演讲比赛推荐表

二ＯＯ九年五月二十二日

主题词：安全生产△演讲比赛通知

安全生产监督管理局办公室2009年5月26日印发（共印200份）

“安全伴我行”演讲比赛推荐表

请于6月15日前报送安全生产监督管理局综合协调处。

第四篇：葫芦岛市南票区人民政府工作规则

葫芦岛市南票区人民政府工作规则

第一章 总 则

一、葫芦岛市南票区第七届人民代表大会第一次会议产生的新一届区政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《辽宁省人民政府工作规则》，制定本规则。

二、区政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的路线方针政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、区政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员职责

四、区政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

五、区政府实行区长负责制，区长领导区政府的工作。副区长、区长助理、副调研员协助区长工作。

六、区长（区政府党组书记）召集和主持区政府党组会议、区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议、区政府业务会议。区政府工作中的重大事项，须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。

七、副区长按分工负责处理分管工作。受区长委托，负责其他方面的工作，并可代表区政府处理涉外事务。

八、区长助理、副调研员受区长委托，协助区长或分管副区长负责区政府某方面专项工作，或完成区长、副区长、区政府全体会议、区政府常务会议交办的其他工作任务。

九、区政府办公室主任在分管区长领导下，负责处理区政府的日常工作。

十、区长出国访问期间，由负责区政府常务工作的副区长代行区长职务。

十一、区政府各组成部门实行局长、主任负责制。 区政府各部门根据法律、法规和区政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，发布行政措施。区审计局在区长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

区政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实区政府各项工作部署。

第三章 全面履行政府职能

十二、区政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、全面贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进全区经济又好又快发展。

十四、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

十五、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。

十六、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

十七、区政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

十八、全区国民经济和社会发展规划、计划及财政预算，改革发展稳定的重大政策措施，社会管理重要事务、规范性文件和议案等，由区政府全体会议或区政府常务会议讨论和决定。

十九、区政府各部门提请区政府研究决定的重大事项，须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各乡（镇）的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

二十、区政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

二十一、区政府各部门必须坚决贯彻落实区政府的决定，及时反馈执行情况。区政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

二十二、区政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

二十三、区政府根据经济社会发展的需要，适时向区人大及其常务委员会提出议案，制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件草案，原则上要公布草案，向社会征求意见。

规范性文件实施后要进行评估，发现问题，及时完善。二

十四、区政府各部门制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和区政府的规范性文件、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由区政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项应当事先请示区政府；部门联合制定的规范性文件发布前须经区政府批准。各部门制定的规范性文件应当依法及时报区政府备案，由区政府法制机构审查并定期向区政府报告。

二十五、提请区政府讨论的规范性文件草案和审议的规范性文件草案由区政府法制机构审查或组织起草，政府规范性文件的解释工作由区政府法制机构承办。

二十六、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 推进政务公开

二十七、区政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

二十八、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府业务会议讨论决定的事项，区政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。

二十九、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和区政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章 健全监督制度

三

十、区政府要自觉接受区人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案区政府规范性文件；自觉接受区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

三

十一、区政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向区政府报告。

三

十二、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。区政府各部门要严格执行行政复议法、行政复议法实施条例和辽宁区行政复议规定及规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取乡（镇）政府及部门的意见和建议。

三

十三、区政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，区政府有关部门要积极主动地查处和整改并向区政府报告。

三

十四、区政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

三

十五、区政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章 加强廉政建设

三

十六、区政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

三

十七、区政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

三

十八、区政府组成人员要廉洁从政，严格执行有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章 会议制度

三

十九、区政府实行区政府党组会议、区政府全体会议和区政府常务会议、区长办公会议和区政府业务会议制度。

四

十、区政府党组会议由区政府党组成员组成，由区政府党组书记或党组书记委托党组副书记主持召开。区政府党组会议议题由区政府党组书记确定，提请会议审议的文件由区政府党组书记审定。会议的主要任务是：

（一）学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府、区委的重要方针、政策和指示，讨论研究贯彻实施意见；

（二）推荐、提名、奖惩重要干部；

（三）开展党内民主生活；

（四）需要由区政府党组研究决定的其他重大事项。 区政府党组会议原则上每季度召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要可请非中共党员副区长列席会议。 区政府党组会议纪要由区政府党组书记签发。 四

十一、区政府全体会议由区长、副区长、区长助理、副调研员和区政府各组成部门局长、主任组成，由区长召集和主持。区政府全体会议议题由区政府办公室征求区政府领导同志意见后提出，经办公室主任审核并报常务副区长核批后，由区长确定。提请会议审议的文件由区长审定。区政府全体会议的主要任务是：

（一）传达党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府和区委的重要工作部署，研究制定贯彻落实的措施；

（二）讨论经济形势，重要规范性文件和区政府工作中的重要事项；

（三）讨论全区经济和社会发展中长期规划；

（四）需要区政府全体会议讨论的其他重大事项。 区政府全体会议原则上每半年召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要安排区政府有关部门、单位负责人列席会议。

区政府全体会议纪要由区长签发。

四

十二、区政府常务会议由区长、副区长、区长助理、副调研员组成，由区长召集和主持。区政府常务会议议题由区政府办公室收集、汇总，经办公室主任审核并报常务副区长核批后，由区长确定。提请会议审议的文件由区长审定。区政府常务会议的主要任务是：

（一）讨论决定报告国务院、省政府、市政府和区委的重要事项；

（二）讨论通过提请区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会审议的议案和重要报告；

（三）讨论通过由区政府发布的规范性文件、决定、命令和重要行政措施；

（四）讨论研究区政府全面工作和重大事项，研究决定区政府各部门和各乡（镇）人民政府请示区政府的重要事项；

（五）讨论决定以区政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定；

（六）决定和部署区政府其他重要工作事项。 区政府常务会议原则上每月召开一次，如需要可临时召开；根据需要安排有关部门、单位的负责人列席会议。

区政府常务会议纪要由区长签发。

四

十三、区长办公会议由区长或受区长委托的副区长主持召开，研究、处理区政府工作中的重要问题。区长办公会议不定期召开，会议议题由区长提出，提请会议审议的文件由主持召开会议的区政府领导审定，参加会议人员根据需要确定。

区长办公会议纪要由主持召开会议的区政府领导签发。四

十四、区政府业务会议由区长、副区长、区长助理、副调研员主持召开，研究、处理各自分工范围内的有关问题。区政府业务会议议题和提请会议审议的文件由主持召开会议的区政府领导确定。区政府业务会议不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责人参加。

区政府业务会议纪要由主持召开会议的区政府领导签发。

四

十五、区政府党组会议、区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议、区政府业务会议的组织工作由区政府办公室负责。会议议题确定后，提交会议审议的文件及相关文字材料由区政府办公室负责于会前送达与会人员。

四

十六、区政府领导同志如不能出席区政府党组会议、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议或区长主持召开的业务会议，向区长请假；其他会议组成人员或会议列席人员请假，由区政府办公室汇总后向区长报告。

四

十七、要严格控制会议数量、规模，严格会议审批。应由区政府各部门召开的全区性会议，不以区政府或区政府办公室名义召开，不邀请乡（镇）人民政府负责人出席，确需邀请的须报区政府批准。全区性会议应尽可能采用快捷、节俭的形式召开。

第十章 公文审批

四

十八、各乡（镇）人民政府、各部门报送区政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和区政府的有关规定。除区政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向区政府领导同志个人报送公文。各部门报送区政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

四

十九、各乡（镇）人民政府、各部门报送区政府审批的公文，由区政府办公室按照区政府领导同志分工呈批，并根据需要由区政府领导同志转请其他区政府领导同志核批，重大事项报区长审批。

五

十、区政府发布的规范性文件、命令、决定，向市政府报送的请示、报告，向区委报送的重要文件，向区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会提出的议案，经分管副区长审核后，由区长签发。

五

十一、以区政府名义发文，经分管副区长及有关副区长审核后，由区长签发。

以区政府办公室名义发文，涉及区政府工作的，由分管副区长签发，其中涉及其他副区长分管工作的，须经有关副区长签署意见，重要的由常务副区长或区长签发。

属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求区政府批转或区政府办公室转发。

第十一章 纪律和作风

五

十二、区政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

五

十三、区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定，如有不同意见可在区政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为；代表区政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经区政府同意。

五

十四、区政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，须经过严格审定，重大情况要及时向区政府报告。

五

十五、区政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

五

十六、区政府组成人员要做学习的表率。区政府及各部门要建设学习型机关。

五

十七、区政府领导同志要经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

五

十八、区政府领导同志原则上不为部门和各地的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。区政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

五

十九、区政府组成人员要严格执行请销假制度。副区长、区长助理、副调研员出访、出差和休假，应事先报告区长。

区政府部门主要负责人离区外出，应事先向主管副区长报告并向区政府办公室备案。

第十二章 附 则

六

十、受市政府工作部门和区政府双重领导的部门适用本规则。

六

十一、区政府办公室可依据本规则，制定或修订会议管理、公文送审、督促检查、重要事项报告和内事接待等实施办法。

六

十二、本规则自下发之日起执行。

第五篇：湖北省安全生产监督管理局

湖北省安全生产监督管理局

文明单位创建规划

局社会主义精神文明建设领导小组办公室

为了切实加强我局社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，推动全省安全生产监督管理工作，根据中央和省委的部署，特制定2004直属机关精神文明创建规划。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中会全精神，坚持物质文明和精神文明两手抓的方针，实行依法治国和以德治国相结合的基本方略，加强思想道德建设，推进社会主义文化建设，深入开展群众性的精神文明创建活动，重在建设、以人为本，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工和社会主义公民，提高全局干部职工素质及 直属机关整体文明程度，推动全局物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，促进全省安全生产状况稳定好转，为湖北国民经济和社会发展做出新贡献。

二、创建目标

围绕党的十六大和中央《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、中央印发的《公民道德建设实施纲要》、中央精神文明建设指导委员会《关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》、省委省政府关于《湖北省“十五”期间社会主义精神文明建设规划》提出的奋斗目标及省直机关工委印发的《文明单位管理办法》，在局直属机关干部职工群众中进一步掀起学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的新高潮，进一步掀起思想道德教育的新高潮，进一步掀起群众性精神文明创建活动的新高潮，牢固树立中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线、基本纲领不动摇的坚定信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持弘扬和培育民族精神，显著提高以思想道德修养、科学文化、民主法制观念为主要内容的干部职工公民素质，形成“团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新”的氛围和“以人为本、勤政为民、廉洁高效、文明执法”的部门形象，形成秩序优良、服务优质、环境优美、言行文明的崭新面貌，促进安全监管工作创一流业绩，推动全省安全生产形势稳定好转，局机关今年争创区级文明单位，继而向省级文明单位迈进；通过局机关的带动，促进全省安全生产监管系统的创建活动，经过几年的努力，把全省安全生产监管系统建成省级文明系统。

三、工作重点

（一）领导班子建设

要以提高素质，改进作风和增强团结为重点，把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。领导班子要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表

重要思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；坚持“三个文明”建设一起抓，重视精神文明建设投入，扎实开展创建活动；领导干部要团结协作，廉洁勤政，作风民主，联系群众，关心干部职工，虚心听取群众意见，认真接受党内和群众监督，全心全意为人民服务，积极争创“五好”（学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好）领导班子，提高战斗力和威信。要建立健全局党组中心小组学习制度，重视提高中心小组学习质量效果，争创先进中心小组。领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；领导干部要在不断提高五种能力上下功夫，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

（二）思想道德建设

1、加强思想建设。以创建学习型、服务型、创新型机关为抓手，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，使干部、职工树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。紧密结合安全生产监管的工作业务，加强和改进思想政治工作，配合中央和省重大决策部署和重大改革措施出台，抓好形势政策教育。

干部职工要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习现代科技、市场经济、法律法规和安全生产监管业务知识，做到政治合格，思想敏锐，为人正派，能力过硬，道德高尚，胜任本职工作。

各级党组织要重视抓好党员、干部、职工的理论学习，深入推进学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神。贯彻“三个代表”重要思想要按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，紧密结合全面建设小康社会的实践、推进改革发展稳定的实践、促进全省安全生产稳定好转的实践，在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展，在艰苦奋斗、反腐倡廉、全心全意为人民服务上取得新成绩。

2、加大社会主义道德建设力度。认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部、职工、群众在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。

要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好公仆。

要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。要深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，把优秀文化、优良传统、革命传统同时代精神结合起来开展宣传教育。广泛开展“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”主题教育，大力弘扬抗击

非典斗争中展现出的伟大精神和载人航天精神，大力倡导解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，大力倡导顾全大局、团结协作、一方有难、八方支援的精神，大力倡导艰苦奋斗、自强不息、爱岗敬业、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的精神，把伟大的民族精神转化为激励广大干部职工群众奋发进取、扎实工作、创一流业绩的强大精神力量。

（三）党风廉政和机关作风建设

加强精神文明建设首先要从严治党，搞好党风和廉政建设。党员和干部职工要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话，学习中纪委三次全会和省纪委六次全会精神，学习党内监督条例和纪律处分条例，增强廉洁自律和反腐的自觉性。领导干部、共产党员要发挥表率作用，领导干部要自重、自省、自警、自励、以身作则，言行一致；共产党员都要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。全局上下、各处室、各单位都要切实落实党风廉政建设责任制，认真执行“四大纪律”、“八项要求。”

要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，开展增强宗旨意识、群众意识、公仆意识、服务意识的教育活动，使机关党员、干部职工树立正确的权力观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点，把立党为公、执政为民贯穿到安全生产监管工作的各个环节，积极解决关系群众切身利益和生命财产安全的热点、难点问题。

要强化安全监管职责意识和依法行政的观念，建立健全规范的管理制度，以严格工作纪律为切入点，以解决“三难”问题为着力点，以服务基层为落脚点，整体推进机关作风建设。发扬深入实际、深入基层、求真务实的作风；倡导艰苦奋斗、乐于奉献、勤政廉政的作风；保持敬业爱岗、讲究效率、雷厉风行的作风；坚持严守纪律、依法行政、文明执法的作风。要以宣传贯彻《行政许可法》为契机，实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。按照全国和全省安全工作会议的要求，在安全生产监管工作中，切实贯彻“六个必须、六个坚持”，积极推进“五个转变”，强化“四个机制”，构建“四大体系”。

（四）机关环境建设

加强机关后勤管理，努力提高后勤保障和后勤服务的质量和水平。重视对机关大院环境秩序治理，解决个别宿舍楼道乱堆放、垃圾乱倾倒、花草树木不爱惜、车辆乱停放等问题；做好社会治安工作，实现无重大责任事故，无重大经济和刑事案件，治安秩序良好；重视计划生育工作，实现无计划外生育。

局机关大院内部建设体现以人为本、为民谋利、好事办实的观念，整体规划、合理布局、分步实施、完善配套，努力改善办公条件，完善学习、生活、文体基础设施，实现管理优化、环境优美、秩序优良、服务优质，净化、绿化、亮化、美化。

（五）载体与方式

1、通过举办培训班、报告会、心得体会交流会、座谈会及电化教育等形式，对干部职工积极进行爱国主义、集体主义、社会主义、民主与法制、公民道德、形势政策、科学技术、专业知识的教育培训，提高干部职工的思想及科学文化素质。原则上每星期四下午为机关集中学习时间，党组织活动及其他学习每月至少各举行一次。

2、利用重要节日、纪念日、党和国家政治生活中的重要大事，组织知识竞赛、演讲比赛、图片展览、文体活动，进行生动活泼的思想、道德、法制、纪律宣传教育。拟在“三八”组织女职工活动；“五一”、“五四”之际举办歌舞晚会；“七一”前夕举办学习“三个代表”重要思想及新党章的知识测赛；在8月22日邓小平诞辰100周年举办观看邓小平业绩和思想的影视片等纪念活动；在9月20日公民道德宣传日举办演讲活动；在“十一”前夕举办庆祝建国55周年卡拉OK演唱或文艺演出活动。

3、在机关大院制作一批宣传普及社会公德、职业道德和家庭美德教育的广告牌、宣传栏，使“争创文明单位、争做文明新人”家喻户晓，深入人心。

4、拟建设机关文体设施，如：电化教育室、娱乐室，配套乒乓球、篮球、羽毛球场等设施。

5、积极开展群众性的文体活动，如球类、棋牌、健身操、交谊舞、工间操等，营造一种有利于提高文化素养和精神境界的氛围，拟在秋季或元旦春节期间举办直属机关运动会或单项比赛。

6、完善机关工作人员守则和行业准则，修订大院居民公约，使道德建设融入日常工作、学习和生活之中。

7、大张旗鼓地开展“三讲一树”（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风）活动，建立文明、健康、科学的新方式。

8、广泛开展扶贫济困送温暖献爱心活动。

9、紧紧围绕提高单位文明程度和干部职工、家属居民的道德素质，认真开展创“文明处室（科室、车队、招待所、班组）”、“文明职工”、“文明家庭”、“文明门栋”、“文明大院”的活动，认真进行评比和表彰。

10、在机关尝试开展文明岗位活动，在部分岗位试行差错管理制度。

四、主要措施

（一）加强组织领导

社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是建设小康社会的重要目标和重要保证，也是我们安全监管工作的灵魂和重要保证。精神文明建设贯穿在经济和社会生活各个方面，全局上下、各单位党政领导都要高度重视，要把物质文明、政治文明、精神文明建设摆在同等重要的位置和议事日程，把精神文明创建工作纳入本单位总体工作之中一起部署，一起落实，一起检查。考核评价党政领导班子和主要领导干部，不仅要看领导物质文明建设的实绩和本领，而且要看领导精神文明、政治文明建设的实绩和本领。要建立“一把手亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协助抓”的领导格局。要在局党组的领导下，机关各党支部、各处室和工会、女工等群众组织齐抓共管，形成合力。建立创建工作领导机构和工作机构，落实工作机制和有效载体，进行目标责任制管理。做到年初有计划，年中有检查，年底有评比。

（二）明确工作职责

成立局精神文明领导小组，下设办公室，负责局直属机关创建工作的组织、规划、申报、考核验收工作和局系统的综合协调工作；局机关各处室要按照各自的职能，分工协作，密切配合，认真抓好干部职工队伍的学习教育、机关作风、反腐倡廉、依法行政等方面的建设；机关后勤中心还要做好巷内秩序整治及院内环境建设，抓好职工家属居民精神文明创建的宣传教育，贯彻《公民道德实施纲要》，充分发挥大院管委会的作用，积极开展“文明门栋”、“文明家庭”、“文明大院”的创建；局直属单位也要明确职责，做好工作。局文明办要加强检查、督办、考评、表彰，适时组织调查研究和经验交流。

（三）加大投入力度

精神文明创建工作是内强素质、外树形象的大事，是营造良好发展环境、聚民心、鼓士气的大事，要进一步加大投入，加强硬件建设，为做好创建工作提供必要的条件。