全市药品安全治理实施方案

第一篇：全市药品安全治理实施方案

为进一步整治我市药品市场秩序，全面提升药品安全水平，维护人民群众切身利益，根据市人民政府办公室《关于转发<市药品安全专项整治方案>的通知》（政办函〔〕号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把药品安全工作作为重要的民生工程，坚持标本兼治、着力治本，强化市场监管，落实安全责任，进一步规范药品市场秩序，健全药品安全工作机制，促进我市医药产业健康发展，确保公众用药安全。

(二)总体目标

通过两年左右的深入整治，进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系，进一步完善药品生产经营规范和质量标准，进一步强化药品市场准入管理和安全监管，进一步优化全市医药产业结构，使药品质量安全控制水平显著提高，企业安全责任意识和诚信意识显著增强，药品经营秩序显著好转，杜绝重大药品质量安全事故，增强人民群众的药品消费信心和药品安全自我保护意识。

二、整治任务

(一)落实药品安全责任。加强组织协调，完善工作机制，建立健全强化药品安全的长效制度。

(二)净化医药市场秩序。加快医药产业结构调整，整治违规违法行为，为人民群众创造更加安全的用药环境。

(三)强化责任考核。市政府将组织开展药品安全形势分析，组织制定并实施药品安全工作年度计划；加强对有关部门工作的评议考核，确保监管部门工作职责到位；确保辖区内无制售假药的黑窝点，无非法药品集贸市场；加强不良反应监测和药品安全应急管理，健全工作体系和应急处置工作程序，及时消除药品安全隐患。

三、整治措施

(一)打击生产销售假劣药品。加强药品监管、卫生行政、公安、工商等部门的组织协调，建立打击生产销售假劣药品联席会议工作机制，统筹打击制售假劣药品工作；食品药品监督管理部门要针对当前制售假劣药品的新动向和人民群众普遍关注的热点问题，认真组织抓好药品专项稽查；对制售假劣药品违法犯罪行为，始终保持严厉打击的高压态势。加强行政执法与刑事司法衔接，严格执行涉刑案件移送制度，重点突出大案要案的查处。公安部门要积极配合食品药品监督管理部门依法开展药品稽查打假行动，严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，依法及时受理食品药品监督管理部门依法移送的涉嫌假劣药品犯罪案件，落实最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假劣、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释，对触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十一条、第一百四十二条构成犯罪的案件依法进行查处；同时配合食品药品监督管理部门做好对麻醉药品、精神药品、兴奋剂群体性滥用事件的调查、核实，对吸毒成瘾的，依法实施强制戒毒或劳教戒毒；负责对食品药品监督管理部门移交的涉嫌假劣药品违法行为引起的不良事件进行查处，维护药品突发性群体不良事件现场秩序和社会稳定。

(二)整治违法药品广告。食品药品监督管理部门要切实履行药品广告监测职责，充分利用“广告审批电子政务系统”，加大广告发布的监测和违法广告移送查处力度，严格依法查处经营违法广告药品、保健食品的行为。定期发布违法广告品种公告，及时采取暂停销售的行政强制措施，并提交工商部门进行查处。工商部门要切实加大违法药品广告查处力度，重点监测和打击利用广播、电视、互联网等媒体发布虚假广告和虚假宣传的行为，依法查处相关违法违规广告的主办者、经营者、发布者，严格落实药品生产企业、广告经营商和媒体的责任。

(三)整治非药品冒充药品。食品药品监督管理部门要会同有关部门开展以食品、消毒产品、保健食品、化妆品等非药品冒充药品销售的专项检查。按照谁审批、谁负责的原则，加强移送查处工作，规范相关产品上市许可。及时公告违法产品名单，进一步规范非药品与药品分区管理，严厉打击违法销售行为。

(四)建立国家基本药物生产供应和质量保障机制。根据国家建立基本药物制度的部署和安排，强化对基本药物生产供应、流通、配备、使用、定价报销和监管工作。药品监督管理部门要加强对基本药物的监管，确保基本药物的质量安全。物价部门要合理制定基本药物零售指导价格。卫生行政部门要加强对基本药物使用的管理，确保医疗机构优先合理使用基本药物。

(五)大力推进企业诚信制度建设。食品药品监督管理部门要以形成激励惩戒机制为核心，以弘扬企业遵纪守法、公平竞争、诚实守信的行业风气为目标，强化企业作为“药品质量第一责任人”的责任意识，要按照一企一档，健全和完善药品、医疗器械生产经营单位信用信息档案，进一步完善诚信评估制度。

(六)加强药品流通环节监管。一是强化市场监管。加强对药品经营企业GSp认证的现场监督，健全经营企业联系人制度和认证后抽查制；加大GSp跟踪检查力度，突出暗访和飞行检查；完善农村药品“两网”建设，建立政府统一协调、部门齐抓共管、上下联动的领导机制和工作机制；切实加强对“两非”药品的监管。二是强化医疗器械监管。重点开展对用高风险大型医疗设备、体外诊断试剂、植入类医疗器械经营企业的监督检查；完成医疗器械质量抽验任务，突出重点做好医疗器械不良事件监测工作，开展医疗器械安全信用等级分类管理工作。

(七)加强临床用药管理。卫生行政部门要在严厉打击非法行医，规范医疗服务市场的同时，组织抓好纠正医药购销不正之风，进一步完善和规范药品集中采购和医疗器材集中招标采购；加大对医疗机构用药的管理力度，加强合理用药宣传教育，规范医疗行为，防止不合理用药造成的伤害；督促医疗机构上报药品不良反应、医疗器械不良反应事件。医疗机构和医务人员要严格按照《处方管理办法》和说明书使用药品，防止超适应症、超剂量用药。食品药品监督管理部门要会同有关部门制定医疗机构药品质量管理办法，进一步加强药品使用环节的质量管理，规范医疗机构药品质量管理；继续加强规范化药房建设，不断探索农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗制度相结合的工作机制，规范农村医疗机构购药渠道，保障农村医疗机构使用药品的质量；加强药品不良反应（事件）的监测，配合卫生行政部门，加强医疗机构临床合理用药指导与管理，提高临床合理用药和安全用药水平。

四、工作要求

(一)高度重视。各单位要从保增长、保民生、保稳定的高度深刻认识开展药品安全专项整治的重大意义，切实加强组织领导，给予必要的经费保障。确保专项整治取得实实在在的成效。

(二)落实责任。要严格落实药品安全责任制和责任追究制。发生药品安全突发事件，有关部门要采取严格的控制措施，督促企业召回产品，坚决依法查处生产经营中存在的违法违规行为；造成严重后果的，有关部门要坚决依法吊销企业证照。要加大行政问责和行政监察力度，督促有关部门依法履行职责，严肃查处失职、渎职行为。

(三)广泛宣传。要组织新闻媒体深入农村、社区跟踪采访，做好热点问题、重点问题的报道，大力宣传专项整治的措施和成效。组织开展药品安全科普宣传活动。加强舆情收集与分析，做好舆论引导和应对工作。进一步完善药品安全突发事件新闻发布机制，保证信息及时、准确、有序发布，创造良好的科学监管、安全用药舆论环境。

(四)确保实效。市政府将会同有关部门根据整治任务、整治措施和整治要求，制定督查方案，开展督促检查工作。对在药品安全专项整治工作中成效显著的单位，给予表彰奖励；对药品安全问题突出、整治不力的单位，给予通报批评，限期整改。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第二篇：治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂实施方案

治理药品医疗器械生产经营企业商

业贿赂实施方案

治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂实施方案

县食品药品监督管理局关于开展治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作的实施方案

为进一步规范药品医疗器械生产经营秩序，维护公平竞争和人民群众的根本利益，根据国家食品药品监督管理局《关于在药品医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作实施意见》和省、市局及《县治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署要求，现就我县开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和“八荣八耻”社会主义荣辱观，认真贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全省治理商业贿赂专项工作电视电话会议和国家食品药品监管局治理药品医疗器械生产经营企业专项工作会议精神，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，掌握政策，分类指导，精心组织、突出重点，深化改革，完善制度，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步规范市场经济秩序，促进社会主义和谐社会建设。

二、工作重点和方法

治理药品医疗器械生产经营企业不正当交易行为和监管工作中存在的重点问题。治理的重点是以下五个方面的问题： 一是药品医疗器械生产经营企业及营

销人员在推销药品医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等行为；

二是药品医疗器械生产经营企业及相关人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品医疗器械投标竞标过程中[本文转载自[那一世范文网-http://找文章，到那一世范文网]，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；

三是药品医疗器械生产经营企业在药品医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；

四是食品药品监管系统工作人员插手干预药品经营获取不正当利益的行为； 五是食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受药品医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予现金、有价证券和支付凭证等行为。开展对不正当交易行为的自查自纠。对不正当交易行为进行自查自纠，坚持把

思想教育和提高认识贯穿整个治理商业贿赂专项工作的始终。针对药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂专项工作的重点和监管工作中存在的突出问题，敦促来丹药品医疗器械生产经营企业开展自查自纠；按照企业自查和监管部门自查相结合的要求,食品药品监管局也要开展自查自纠工作。自查自纠主要是认真查以来药品医疗器械生产经营企业存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；查找破坏市场经济秩序，严重危害公众健康与安全的突出问题。

依法查处商业贿赂案件。查处案件与自查自纠工作要同步进行，相互促进。严肃查处药品医疗器械生产经营企业严重破坏公平交易原则，破坏市场经济秩序和损害公众健康与安全的商业贿赂案件；严肃查处本单位工作人员利用职权参与或干预企业经营活动，特别是利用行政执法权贪赃枉法、索贿受贿的案件，重点查办大案要案，严惩违法犯罪行为。

并向社会公布举报电话，动员鼓励有关人员举报投诉，注意保护举报投诉人。配合执纪执法部门做好查处商业贿赂案件工作，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。

建立健全防治药品医疗器械生产经营企业商业贿赂的长效机制。在集中时间开展专项治理的基础上，从大局和长远出发常抓不懈，在加强日常监管的同时，着重建立起防治商业贿赂的长效机制。加强宣传教育。县食品药品监管局将敦促药品医疗器械生产经营企业利用一段时间开展法律、法规、纪律和职业道德教育，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。

规范生产经营秩序。进一步加强对药品医疗器械生产经营企业的日常监管，强化对药品经营企业实施gsp认证后的督查。积极推进药品医疗器械流通体制改革，规范市场经济秩序，使药品流通渠道由分散向集中、透明、规范、高效的

方向转变。

推进企业诚信建设。建立和完善适合我县实际的企业及个人信用管理制度，积极推进药品医疗器械生产经营信用体系建设，划分企业信用等级，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。

三、工作要求 提高认识，统一思想。治理商业贿赂是党中央、国务院深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大决策，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂，是全国治理商业贿赂专项工作的重点之一。我局将从讲政治、讲大局的高度，从维护公众健康与安全、建设和谐社会的高度，深刻理解开展治理商业贿赂的重要性和紧迫性，把思想统一到中央的决策和部署上来，坚决贯彻中央的决定和市、县政府的部署，迅速行动起来，深入、扎实地开展药品医疗器械生产经营生产企

业治理商业贿赂专项工作，务求取得实效。

加强领导，落实责任。成立专项工作领导小组，由主要领导亲自抓好此项工作的落实。建立和完善工作责任制；明确工作重点，找准存在的问题，认真进行整改，促进整个工作的深入开展。

精心组织，加强协调。坚持条块结合，按照职能分工，牵头组织药品医疗器械生产经营企业开展治理工作，精心安排好各项工作，及时向县委、县政府汇报工作进度。加强与检察、公安、纪检监察、审计、工商等部门配合与协调，建立信息通报，情况交流等工作机制，形成治理商业贿赂的合力。对开展自查自纠不力的药品医疗器械生产经营企业，食品药品监管部门要派专人督促整改。以身作则,扎实工作。局机关工作人员要严于律已，以身作则，切实做好各个阶段、各个环节的工作，搞好自查自纠，切实解决问题。把治理商业贿赂同完善反腐倡廉各项制度紧密结合起来，加强

对权力运行中各个环节的监督，从源头上预防和治理腐败；同深入学习党章紧密结合起来，教育广大党员自觉遵守党章，带头遵守法律，坚决抵御腐败和不正之风；同深入开展社会主义荣辱观教育紧密结合起来，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，倡导良好的职业道德和行为规范，明荣知耻，扬荣弃耻，加强行为自律,转变作风，坚持依法行政；同建设一支高素质的监管队伍紧密结合起来，树立科学监管理念，创新监管方式，提高科学监管水平。通过开展治理商业贿赂专项工作,推动全年食品药品监管各项重点工作的完成，进一步规范药品医疗器械市场秩序，促进我县医药经济更快更好地发展。

第三篇：治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂实施方案

治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂实施方案

县食品药品监督管理局关于开展治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作的实施方案

为进一步规范药品医疗器械生产经营秩序，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com维护公平竞争和人民群众的根本利益，根据国家食品药品监督管理局《关于在药品医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作实施意见》和省、市局及《××县治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署要求，现就我县开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和“八荣八耻”社会主义荣辱观，认真贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全省治理商业贿赂专项工作电视电话会议和国家食品药品监管局治理药品医疗器械生产经营企业专项工作会议精神，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，掌握政策，分类指导，精心组织、突出重点，深化改革，完善制度，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步规范市场经济秩序，促进社会主义和谐社会建设。

二、工作重点和方法

（一）治理药品医疗器械生产经营企业不正当交易行为和监管工作中存在的重点问题。治理的重点是以下五个方面的问题：

一是药品医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等行为；

二是药品医疗器械生产经营企业及相关人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品医疗器械投标竞标过程中[本文转载自[，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；

三是药品医疗器械生产经营企业在药品医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；

四是食品药品监管系统工作人员插手干预药品经营获取不正当利益的行为；

五是食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受药品医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予现金、有价证券和支付凭证等行为。

（二）开展对不正当交易行为的自查自纠。对不正当交易行为进行自查自纠，坚持把思想教育和提高认识贯穿整个治理商业贿赂专项工作的始终。针对药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂专项工作的重点和监管工作中存在的突出问题，敦促来丹药品医疗器械生产经营企业开展自查自纠；按照企业自查和监管部门自查相结合的要求,食品药品监管局也要开展自查自纠工作。自查自纠主要是认真查2003年以来药品医疗器械生产经营企业存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；查找破坏市场经济秩序，严重危害公众健康与安全的突出问题。

（三）依法查处商业贿赂案件。查处案件与自查自纠工作要同步进行，相互促进。严肃查处药品医疗器械生产经营企业严重破坏公平交易原则，破坏市场经济秩序和损害公众健康与安全的商业贿赂案件；严肃查处本单位工作人员利用职权参与或干预企业经营活动，特别是利用行政执法权贪赃枉法、索贿受贿的案件，重点查办大案要案，严惩违法犯罪行为。并向社会公布举报电话，动员鼓励有关人员举报投诉，注意保护举报投诉人。配合执纪执法部门做好查处商业贿赂案件工作，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。

（四）建立健全防治药品医疗器械生产经营企业商业贿赂的长效机制。在集中时间开展专项治理的基础上，从大局和长远出发常抓不懈，在加强日常监管的同时，着重建立起防治商业贿赂的长效机制。

加强宣传教育。县食品药品监管局将敦促药品医疗器械生产经营企业利用一段时间开展法律、法规、纪律和职业道德教育，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。

规范生产经营秩序。进一步加强对药品医疗器械生产经营企业的日常监管，强化对药品经营企业实施g认证后的督查。积极推进药品医疗器械流通体制改革，规范市场经济秩序，使药品流通渠道由分散向集中、透明、规范、高效的方向转变。

推进企业诚信建设。建立和完善适合我县实际的企业及个人信用管理制度，积极推进药品医疗器械生产经营信用体系建设，划分企业信用等级，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。

三、工作要求

（一）提高认识，统一思想。治理商业贿赂是党中央、国务院深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大决策，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。治理药品医疗器械生产经

营企业商业贿赂，是全国治理商业贿赂专项工作的重点之一。我局将从讲政治、讲大局的高度，从维护公众健康与安全、建设和谐社会的高度，深刻理解开展治理商业贿赂的重要性和紧迫性，把思想统一到中央的决策和部署上来，坚决贯彻中央的决定和市、县政府的部署，迅速行动起来，深入、扎实地开展药品医疗器械生产经营生产企业治理商业贿赂专项工作，务求取得实效。

（二）加强领导，落实责任。成立专项工作领导小组，由主要领导亲自抓好此项工作的落实。建立和完善工作责任制；明确工作重点，找准存在的问题，认真进行整改，促进整个工作的深入开展。

（三）精心组织，加强协调。坚持条块结合，按照职能分工，牵头组织药品医疗器械生产经营企业开展治理工作，精心安排好各项工作，及时向县委、县政府汇报工作进度。加强与检察、公安、纪检监察、审计、工商等部门配合与协调，建立信息通报，情况交流等工作机制，形成治理商业贿赂的合力。对开展自查自纠不力的药品医疗器械生产经营企业，食品药品监管部门要派专人督促整改。

（四）以身作则,扎实工作。局机关工作人员要严于律已，以身作则，切实做好各个阶段、各个环节的工作，搞好自查自纠，切实解决问题。把治理商业贿赂同完善反腐倡廉各项制度紧密结合起来，加强对权力运行中各个环节的监督，从源头上预防和治理腐败；同深入学习党章紧密结合起来，教育广大党员自觉遵守党章，带头遵守法律，坚决抵御腐败和不正之风；同深入开展社会主义荣辱观教育紧密结合起来，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，倡导良好的职业道德和行为规范，明荣知耻，扬荣弃耻，加强行为自律,转变作风，坚持依法行政；同建设一支高素质的监管队伍紧密结合起来，树立科学监管理念，创新监管方式，提高科学监管水平。通过开展治理商业贿赂专项工作,推动全年食品药品监管各项重点工作的完成，进一步规范药品医疗器械市场秩序，促进我县医药经济更快更好地发展。

第四篇：治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂实施方案

治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂实施方案

根据国家、省、市食品药品监督管理局和市委、市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的具体要求，为做好我县治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com进一步规范全县药品、医疗器械生产经营秩序，维

护公平竞争，促进全县医药经济健康发展；维护人民群众的根本利益，切实保障群众用药安全合理；深入推进反腐倡廉工作，确保我县药品监管工作人员行政执法公正廉洁，现制定我县治理药品、医疗器械生产经营企业（以下简称药械工商企业）商业贿赂专项工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》以及省、市局会议精神的要求，结合我县药品、医疗器械经营和监管工作实际，统一部署，精心组织，突出重点，标本兼治，稳步推进，务求实效。

二、治理的重点

1、药械工商企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；

2、药械工商企业及相关人员在批发零售、广告宣传、投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；

3、药械工商企业在认证发证、检查验收、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；

4、药械工商企业通过不正当手段虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；

5、药品监管工作人员插手干预药品、医疗器械企业经营或投资入股药品、医疗器械经营获取不当利益的行为；

6、药品监管工作人员在行使监管权力过程中，收受药械经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。

三、指导原则

我县药品监督管理机构和药械经营企业，要根据以上确定的六个方面的工作重点，认真查找2003年以来存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为和破坏市场经济秩序，严重损害公众健康与安全的突出问题。

1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段，对药械工商企业不正当交易行为进行综合治理。

2、统筹部署，有序推进。既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把治理工作推向深入。

3、明确工作重点，解决突出问题。要以公益性强、与人民群众切身利益密切相关，严重破坏药品、医疗器械生产经营正常秩序的问题为重点，着力治理各企业以及药品监管机构表现突出的问题。

4、坚持把握政策，维护发展大局。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持药品、医疗器械生产经营的正常工作秩序，维护改革发展和稳定的大局。

四、总体目标

通过自查自纠，使药械工商企业及其从业人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育，坚决纠正药品、医疗器械经营活动中，违反商业道德和市场规则的错误观念和行为，使企业诚实守信，遵纪守法；找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作。通过查处商业贿赂案件，严惩违法犯罪行为，震慑犯罪分子，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。通过完善法律法规和制度，建立健全监管制约机制，堵塞监管漏洞，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。经过治理商业贿赂专项工作，建立药械工商企业公平竞争的市场环境，营造药械经营领域公平竞争的市场秩序。树立科学监管理念，提高监管队伍的整体素质和监管水平，切实做到廉洁从政，依法行政，严格执法，公正执法。

五、方法步骤和时间安排

认真开展自查自纠，突出抓好四个阶段的工作

第一阶段：动员部署（5月份）。

县药品监管机构和药械工商企业，领导班子要召开专门会议，进行学习讨论，提高认识，端正态度，统一思想，要层层动员，加大宣传力度，提高全员的认知度。要结合本部门本单位实际，有针对性地制定治理商业贿赂专项工作实施方案和自查自纠方案。要认真分析本部门本单位存在问题，明确治理工作重点、目标要求和方法步骤。要按照所制定的实施方案，认真安排和组织专项工作的各个环节和各项工作。

县局机关要以科室为单位，组织好学习和讨论，认真做好自查自纠和整改提高工作。同时，县局机关及全县药械工商企业的干部职工，要积极行动起来，对县局在市场监管、行政审批、检查验收、行政处罚工作中的商业贿赂问题，向县局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室投诉举报，县局治理商业贿赂领导小组将认真核实并严

第五篇：安全生产治理行动实施方案

安全生产治理行动实施方案

为认真贯彻落实国务院、省、市人民政府关于推进安全生产“三项行动”的工作要求，深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十七大和省、市相关会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以矿山等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势的进一步稳定好转，为全市经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

二、总体目标

通过开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，切实解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化，安全生产投入得到有效保障，建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，企业安全标准化工作取得重要进展，伤亡事故控制在考核指标之内，安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）综合内容

各县区、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

9、县区政府对有关地区、行业（区域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10、有关地区和行业主管部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容

煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业（领域）的专项内容见附件。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪、gps安装使用和市县两级监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管等。

水上交通：继续开展渡口渡船安全管理专项整治活动，有针对性地加强培训和船舶检查力度。

铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业及平改立工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及路标等的设置和管理。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政工程、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”（生产、生活、仓储）、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员

密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除

险加固和中小型水库的安全管理；清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。

电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输变电设施和发电厂主机设备；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。

农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

民爆器材：开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实；拆除旧生产线要制定停产、销爆处置和销爆处理方案；新建生产线要严格执行“三同时”制度；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

四、进度安排

全市安全生产治理行动分四个阶段进行：

（一）动员部署、细化方案（5月10日以前）：各县区、各部门、各单位根据安全生产治理行动的总体要求，结合自身实际，制订具体实施方案，细化目标任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好治理行动宣传动员、部署和准备工作。

（二）深入治理、不留死角（5至9月）：各县区、各部门、各单位要将具体实施方案层层落实到所有企业及基层生产经营单位，并按法律法规和标准规程要求，突出工作重点，立足于治大隐患、防大事故，认真排查隐患和问题，及时落实整改措施。要切实加强汛期安全生产检查和应急管理，落实防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因自然灾害引发生产安全事故。要加强治理工作的指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号。

（三）强化检查、督促改进（9至11月）：各县区、各部门、各单位在自查自纠、治理整改的基础上，认真组织检查验收和开展回头看，发现和解决存在的问题，总结和推广经验，形成制度，切实提高本地区、本部门、本单位的安全生产整体水平。市安委办将适时组成督查组，进行督查。

（四）收集信息、总结反馈（11至12月）：各县区、各部门要对治理行动情况进行认真检查，全面总结，于11月10日前将安全生产治理行动总结报送市安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各县区、各部门、各单位要加强对安全生产治理行动组织领导，制订切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实县、乡政府负责制和企业法定代表人负责制，明确治理任务，落实责任人员。要采取有效措施，将安全生产治理行动的目标要求落实到每一个生产经营单位、每一个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出道路交通、煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防、特种设备等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强铁路、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力、通讯、农机、水利、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边，纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要进一步加强基础建设和制度建设，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各县区、各部门、各单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍建设结合起来，与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。各县区、各部门、各单位要建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实，确保各项工作落到实处、取得实效。

（六）深入发动，群防群治。各企业要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（七）广泛宣传，舆论监督。各县区、各部门、各单位要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次治理行动的目的和意义，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行适当奖励。