赴蒙自县城市管理考察报告

第一篇：赴蒙自县城市管理考察报告

崛起中的南疆现代化园林城市

赴蒙自县城市管理考察报告

为了认真贯彻落实市委、市政府在====年创建全国文明卫生城市的工作要求，学习和借鉴外地先进的管理经验，经上级领导同意，我局组织了城市管理考察组赴某省省蒙自县进行考察，现将考察情况报告如下：

一、蒙自县基本情况

蒙自县位于某省省东南部，红河哈尼族彝自治州东部，总面积====平方千米，境内居住着汉、彝、苗、壮、回等民族，少数民族占总人口的==.==%。

由于蒙自地处某省低纬高原，属亚热带季风气候类型，年平均气温==.=℃，无霜期===天，年降雨量===.=毫米，年均日照时数====小时，给城市园林绿化建设创造了得天独厚的自然条件。同时蒙自还有丰富的矿藏资源，主要有银、煤、锰、铅、锌、铜、锡、磷、铀=个矿种，其中白牛厂银矿储量居全国之最。

蒙自建县始于元朝，迄今已有===年的历史。从古至今，因驻军多，素有滇南“军事重镇”和“兵城”之称。近代商贸繁盛，外贸总额曾占某省省的==%以上，为“某省之代表”，堪称“滇南商埠”。目前，蒙自地方驻有三个师、红河武警支队、消防支队，驻军部队给蒙自的城市发展带来了较大的发展机遇。

改革开放以来，特别是进入九十年代以后，蒙自迎来了得天独厚的历史性发展机遇。====年，省政府批准蒙自为省级经济开发区，接着又被国家列为对外开放县。====年，蒙自被确定为“个开蒙城市群”中心片区，定位为红河州政治、经济、文化科研、金融商贸中心。====年，州级行政机关搬迁蒙自奠基仪式在开发区举行，随即决定，====年州级机关将正式到蒙自办公。蒙自迅速掀起了红河州行政中心转移和现代化园林城市建设的热潮，城区面积扩大到==.=平方千米，开发区建成道路==条（段），总长==.=千米。招商引资项目逐年增加，水、电、通信等基础设施进一步完善。一个生态质量优良的现代化园林城市正在南疆边陲崛起。

二、城市管理的基本经验

=、建立健全城市管理体系。蒙自县主管城市管理工作的行政主管部门为县建设局。县建设局集规划、建设、城市管理于一身。该系统共有城管执法人员==人，城管协勤员==人，真正从事城市管理工作的城管人员仅==余人，虽然城管工作人员较少，在管理和执法上力度上较大。

=、投入非常到位。蒙自县====年城市维护费===万元，历年投入市政园林建设资金达==亿元，该县园林绿化建设基本是一次性到位。城市管理每年支出工作经费县财政保证==%以上，其余靠各种事业性和服务性收费来解决，并呈逐年递增趋势。在硬件设施投入方面，仅该县城市道路监控系统和城市夜景灯光自控系统一次性投入就达===多万元，城管执法队基本上配置了摄像机，城市管理基本达到了现代化管理。

=、领导高度重视。该县县委、政府对城市管理工作非常重视，对城市管理工作一个声音无杂音。特别是分管副县长将大多数精力投入到城市管理工作中，协调处理管理工作中方方面面的矛盾和问题。县委、县政府领导在大大小小会议上始终强调，城市管理必须提高人的素质，从机关内部开展创卫思想大讨论。按该县建设局李局长的说法：“我县城管工作，州委、州政府、县委、政府重视得不能再重视了，没钱拿钱，没人给人，没政策给政策。”在城市管理工作中，城管执法还得到了公安部门的大力协助和支持，城管、公安密切联动，职能相互交叉，有效地保障了创建工作的顺利进行。

=、城市执法管理措施非常有力。该县城市管理提出“三个一样”标准，即：检查与不检查一个样，平时与节假日一个样，上班时间与空档时间一个样的长效管理机制。首先狠抓突击整治全面清理脏、乱、差现象，综合整治活动由县政府牵头，城管为主，公安、工商等部门参与，效果非常明显。蒙自县用了两年的时间彻底纠正市内违章行为，集中整治后，部门将各项工作纳入了常规化管理。其次落实路段责任制，将城区分成多个管理路段，由城管执法人员和协管人员负责，对责任路段实行定标准、定任务、定责任、定区域和定奖惩的“五定”，并严格进行考核，在当月兑现奖惩。二是环境卫生管理到位，对城区实行全天侯清扫保洁，坚持每天洒水，一周冲洗一次街道（人行道和车行道）。在建筑工地管理上，严格按照《环卫条例》规定，县建设局将出入口硬化和净车设施作为工程开工的必要条件办理手续，要求车辆出入工地前，必须用水管冲洗轮胎。市政部门加强工地外围管理，不准车辆带泥上路，白天一律不得出渣运土，只能在==点至次日零晨=点按规定的路线运渣除土。从源头上堵住环境污染。四是加强执法人员业务知识培训，不断强化综合素质的提高。城市管理中特别是重视发挥队伍党员先锋模范作用，对管理对象晓之以理，动之以情，支部还经常开展学习和培训活动。五是车辆停靠秩序良好，主要靠交警综合执法和城市道路监控系统来进行规范。六是乱贴乱画治理效果好。在市政部门加大执法管理的同时，县政府按照各扫门前雪的原则，要求各单位对本单位办公楼、住宅的野广告自行清洗和管理。

三、结合考察情况，对我区城市管理工作建议。

所考察蒙自县城市管理工作有许多经验值得我们学习和借鉴，结合实际，为进一步抓好城市管理工作和创建全国文明卫生城市提出如下建议：

=、进一步加大城市管理宣传力度

城市管理工作，是各级各部门的

第二篇：城市管理行政执法局赴上饶市学习考察报告

城市管理行政执法局赴上饶市学习考察报告

杨怀天

为加快创建省级文明城市步伐，努力提升我区城市面貌，4月19日至20月，建阳区城市管理行政执法局副局长李富禹、纪检组组长吴卫兵、园林处主任林国庆、环卫处主任杨雄、区城建监察大队大队长张旭东、副大队长何强等10人组成学习考察组，赴江西省上饶市城市管理局，就文明城市创建、规划、建设、园林绿化、环境卫生保洁等方面的城市管理内容进行了深入的学习考察，实地参观了城市广场、住宅小区、步行街、工地、景区等地。考察期间大家日夜兼程，在较短时间内多了解情况、多学习经验，达到了增进交流、开阔眼界、解放思想、提高认识、促进工作的目的。通过参观学习，大家亲眼目睹了上饶市城市管理工作的优秀做法，亲身感受了这座城市快速发展的强劲势头，其发展思路之新、居住环境之美、文明程度之高无不使大家受到较大震撼，不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面差距，也激发了大家解放思想、干事创业、提升我区城市管理工作的积极性。现将学习考察情况报告如下：

一、上饶市基本情况

上饶，位于江西省东北部，东联浙江、南挺福建、北接安徽，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处，是江西省对接长三角的最前沿，是全国重要的铁路交通枢纽之一。上饶是典型的江南鱼米之乡。自古就有“上乘富饶、生态之都”、“八方通衢”和“豫章第一门户”之称。

上饶与我们闽北毗邻，经济、社会发展程度与我区相近。近年来，上饶市高度重视城市建设和管理工作，紧紧围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”的战略决策，瞄准城市管理“一年见成效、两年大变样、三年创品牌”,打造“江西一流、全国先进”城市环境的目标，以开展“全民共建、美丽上饶”城市形象提升和违法建设专项治理“两项活动”为抓手，深入推进城市管理上新台阶，全面提升城市形象和品位，取得了显著成效，各项城市管理工作走在全国前列。荣获了中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市（两次）、中国最佳投资城市等多项城市荣誉。

二、上饶市城市管理主要做法

（一）、领导高度重视

上饶市委、市政府高度重视，高位推动，市委书记、市长、常务副市长、分管副市长多次视察调研城市管理工作，协调解决困难和问题，为城市管理创造了良好的条件。

1、高位推动城市形象提升活动

2016年，上饶市委、市政府召开了“美丽上饶、秀美乡村、幸福家园”建设动员大会，市委书记、市长亲自动员部署，特别是启动“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动，资金投入达29.45亿，分三完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重视城管保障工作，为城市管理创造了良好的环境。

对城市管理和执法体制改革、经费保障、班子建设和干部培养等，市委、市政府前所未有地关心和重视，可以说对城管工作高看一格、厚爱一分。

（二）、全民共建共管热情高涨

上饶市城市管理局以“全民共建、美丽上饶”活动为载体，主动联合、广泛动员社会各界参与城市管理，全民共建氛围空前高涨。

1、强化部门联动，开展系列整治活动

联合环保、建设、交警、运管等部门开展了建筑渣土和道路扬尘治理“百日行动”.联合市场和质量监管、食药监、信州区等单位推行“门前三包”责任制，共有4000多家沿街门店单位签订责任状。联合文明办、市场和质量监管等部门持续对菜场及周边市容秩序进行整治。配合公安局、交通局整治乱停乱放、摩的非法营运等交通秩序，等等。

2、部门共建美丽社区

共划出78个社区（村），由106个部门包干，共同改善居民生活环境、完善社区设施，扎实推进社区环境建设。

3、全民参与系列主题活动

开展“我为城市管理献良策”活动，市民群众踊跃参与，收集上千条建议意见；开展“烟头垃圾不落地 饶城环境更美丽”主题活动，广大社会志愿者、干部群众积极参与；联合教育局在市区10多所中小学开展了“小手拉大手”主题活动；扎实开展不文明行为专项整治活动，市民积极参与举报，共同整治乱扔乱倒、乱摆乱占等城市不文明行为。

（三）、创新工作理念思路，实现“四个转变”

上饶市城市管理局提出并推行“四个转变”,即从“为城管人”转变为“为人管城”,从粗放管理转变为精致精细精美管理，从局部管理转变为“全程全域全覆盖”管理，从被动管理转变为源头综合治理。

1、创新工作方式，逐步实现精细化管理

上饶市城市管理局坚持从领导干部做起，每天由一名县级干部带班开展“步行看城管”活动，现场督促整改。全面推行错时上班制度，及时处理早中晚上下班高峰时期流动摊点乱摆乱占、占道经营等一系列市容环境卫生问题。

2、创新管理机制，稳步推进市场化改革

加大城市管理领域市场化改革力度，在环卫保洁全面推向市场的基础上，扎实推进园林绿化管养、市容市貌管理市场化，成效明显。

（四）、资金投入大，项目建设全面突破

加大政策倾斜和资金投入，据统计，2016年上饶市共投入城市建设和改造提升项目资金达10亿元，全面完成了近30项园林绿化提升、市政工程建设、环境卫生、市容提升、便民设施等城市景观及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最严标准整治提升市容市貌

1、加大环卫机械化作业力度

对主干道坚持夜间冲洗，晴天洒水次数由原来每天2次改为3次，道路积沙积尘和扬尘污染问题得到较大缓解。对中心广场周边等繁华路段、重要节点保洁时间延长到20个小时，增加了20多名快保人员，整治摊点配备垃圾容器，确保落地垃圾得到快速处理。

2、持续推进市容秩序专项整治

以史上最严的标准，集中对城区主干道出店、占道经营现象进行处罚整治。2016年中，共清理流动摊点近20000次、出店（占道）经营近24000起、车辆乱停乱放3000余起、乱晒乱挂12000余起，查处违规占道装修1120余起。加强夜间市容管理力度，严禁城区各类零散夜宵摊点出店经营，多部门联合对露天夜宵烧烤开展突击整治。

3、大手笔提升园林绿化改造

完善园林绿化养护标准体系，将道路绿地、公园绿地全面推向市场。加大对广场、人行道、公园等地的补植改造，改造面积达10万㎡。同时，在城市重要节点、公园广场等实施了大规模的花卉添彩工程，2016年全年摆花达300万盆次。

（六）、提升队伍形象，增强队伍战斗力

上饶市城市管理局始终坚持队伍建设不放松，以开展“两学一做”活动为契机、以党建工作为抓手，不断创新队伍建设载体，全局上下干部职工想事、干事的热情和信心高涨，班子成员及全体干部职工空前团结，营造了良好的工作氛围。创新建立城管党校+城管行政学院培训模式。成立了全国第一所城管党校+城管行政分院，全局中层以上干部和全市城管局长、大队长定期参加集中培训学习，增长了见识，丰富了理论和实践知识。

三、对我区城市管理工作的几点启示

启示之一：必要投入是保证。

在考察学习中，我们为上饶城市建设的大手笔、高品位、快节奏而感叹，连续多年的高强度投入，城市功能愈加完善，城市环境愈加优美，城市管理愈加有条不紊，为经济高速发展和市民生活质量提高创造了良好的空间环境。城市功能的提升，城市环境的改善，引发连锁效应：城市综合竞争力不断提高，对投资者的吸引力增强，招商引资高潮迭起；城市知名度不断提高，带动了旅游、商贸、房地产业等“第四产业”的发展；优美的居住环境，激发了市民对家乡的向心力和自豪感。

启示之二：素质教育是核心。

广大市民是文明城市创建的最终受益者，也是文明城市创建的主体。忽视市民教育，忽视市民素质的提高，就很难形成人人参与的创建氛围，很难形成多数人管少数人的管理氛围，文明城市创建就成了空中楼阁。因此，必须把治城育人放在各项城市管理工作的重要位置，始终抓住不放。

启示之三：持之以恒是关键。

城市管理工作是一项长期的系统工程，靠一朝一夕是不能做好的，必须坚定不移，持之以恒推进整治，并持之以恒地巩固整治成效，不可松懈反弹。必须激发全员参与热情，必须形成部门合力。只有树立打持久战的意识、全员参与意识，才能形成最佳合力，取得实效。

四、对推进我区城市管理工作的借鉴

（一）、要牢牢树立“一个目标”

通过扎实有效的工作，推进城市管理工作从见成效、到大变样、再到创品牌，要牢牢树立奋斗目标，打造“内陆一流、全省先进”的城市环境，努力把建阳建设管理成百姓喜欢的城市，大家愿意落户的城市，市民幸福感强、自豪感强的城市。

（二）全方位打造“五个城管”

1、创新城管

全力推进城市管理体制机制改革，创新工作方式方法，积极用新的理念、新的管理模式、新的标准来推进城市管理工作大提升。

2、精细城管

研究制定城市精细化管理标准体系，推进管理全域化、标准精细化、管控网格化、治理模式综合化。

3、智慧城管

推行“城管+”模式，提高城市运行效率，实现精确、快速、高效，全方位、全天候、全过程管理和服务，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固树立为人民管理城市的理念，推行“721”工作法，即让70%的城市管理问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。同时，将着力打造一批流动摊贩疏导点，建设一批城管便民服务岗亭、环卫工人休息点，开展一系列城管爱心服务。

5、法治城管

统一城管执法制式服装和标志标识，严格实行执法人员管理制度，()推行执法全过程记录制度，做到执法规范化。

（三）、开展“三大行动”

1、开展道路本色行动

以国内外先进城市保洁水平为标杆，加大环卫装备投入，提高机扫化作业率，全面实施精细化作业管理，实现道路洁净见本色、见底色。

2、开展城市公厕革命

按照“便民、干净、有品位、凸显特色”的要求，完善公厕内外环境和各项设施，全面提高公厕管理和服务水平，为广大市民提供咨询、充电、雨伞、遮风躲雨等各种便民服务。

3、建设智慧城管平台

深入推进大数据、互联网等现代信息技术与城市管理服务相结合，建设数字化城管信息平台。

（三）、着力抓好“六个方面”工作

1、全方位开展“全民共建、美丽建阳”城市形象提升活动。

通过全民参与，开展集中整治、系列主题活动、城市改造提升，建立长效机制，使我区的市容卫生、市政设施、交通秩序、小区物业管理、市民素质等各方面得到明显提升。

2、打好“两违”综合治理攻坚战。

以实现“两违”零增长为工作目标，保持打击“两违”的高压态势，进一步完善违法建设治理机制，坚持“露头就打、出土就拆”.按照我区出台的分类处置试行办法，妥善处理好历史存量违法建筑。

3、实施一批城市景观及民生工程

重点实施与城市管理相关的城市景观工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指数和市民幸福指数。加快推进西区生态城几条道路的综合景观改造，以及城市广场、道路景观的亮化、彩化，完善一批市民休闲小游园和街头绿地、一批公厕及垃圾中转站建设改造。

4、建立并运行精细化城市管理模式

推行“城管革命”,树立精细化管理理念，制定标准体系，细化城市管理空间，量化管理服务对象，优化工作流程，力求像绣花一样精细管理城市，像打理自家庭院和客厅一样打理城市，在细节中提升城市品位。

5、深入推进城市管理和执法体制改革

理顺城市管理体制，完成城市管理重心下移改革，推进住建系统行政处罚权的集中归并改革。进一步细化完善城市管理考评办法。

6、全面加强城市管理队伍建设

集中开展城市管理队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强人员培训，提高城管人党性修养和业务水平，努力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，全面提升城市管理和服务水平。

五、对提升我区城市管理工作的几点建议

通过学习考察上饶市城市管理局各类行之有效的城市管理做法，结合我区实际，研究其可行性，我局提出以下十点建议：

（一）、成立园林规划设计院

在我局园林管理处下设园林规划设计院或公司，引进专业人才，组建专业队伍，负责我区城市广场、住宅区、风景区、度假村、公园、生态湿地、滨河绿地、美丽乡村、城市绿道、绿化造林等项目的总体规划、景观方案及施工图全案。

（二）、建设工地文化墙

为美化城市环境，提升城市形象，建议我区城区所有工地沿线按统一标准建设闽北民居风格的工地围墙，相关部门负责工地围墙标准的制定，督促各施工工地围墙的建设以及负责建成城区所有无主工地的围墙。并紧紧围绕建阳地域文化特色，通过在工地围墙上手工绘画，把建阳的名胜古迹、民俗文化、地方美食、城市愿景、历史名人等文化元素搬上街头墙面，使工地围墙成为城区一道独特的街头风景。

（三）、增加市政配套建设，完善城市功能

增加市政配套建设。按照“堵疏结合、科学管理、以人为本、服务民生”的管理理念，广泛征集商户和市民群众意见，规划建设二手车、洗车专业市场；在尚未建立专门的夜市、美食城的中心城区、水南等片区建设美食街区；加快推进考亭农贸市场项目建设，在西区生态城等新城区及火车站等人口聚集区增设农贸市场，合理、有效解决民生需求。

（四）、设置专业科室对城区所有广告牌匾进行统一管理

引进专业人员，结合房屋外立面实际情况，进行合理的规划设计。对全区所有广告牌匾进行统一管理，制作统一尺寸、色彩和材质的广告牌框架，商户只允许在框架内设置店铺名称。

（五）、加大不文明行为的惩戒力度

通过开展形式多样的教育宣传活动，大力倡导文明行为、树立文明新风，引导市民在出行、卫生、出游、就餐、殡葬等方面养成良好的行为习惯。进一步强化部门合力和“门前三包”管理办法，加强对乱扔垃圾、乱停放车辆、占道经营等不文明行为的惩戒力度。我局将先在城区三大片区设立一至两条不文明行为严管街，按照《福建省市容管理办法》，对乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为进行罚款。

（六）、设置临时摊位疏导点，缓解流动摊贩管理难题

在合适的地点或街道，设置临时摊位疏导点，同时，成立专门的管理处，进驻疏导点的每个摊位都要登记造册，实施规范化管理，做好维持秩序、清洁卫生、调解纠纷等管理和服务。

（七）、对房屋防水斜屋面统一改造给予补贴

按照居民申请，对确实有修漏、防水需求的居民住房，政府给予每平方米100元的补助，要求居民制作统一外观、格式、材质的斜屋面，以达到规范美观的效果。

（八）、对无烟烧烤提升改造给予补贴

为消除木炭烧烤带来的油烟污染，工商、环保及我局可联合开展整治，加强宣传劝说力度，引导商户购买无烟烧烤设备。按照购买金额，区政府或上诉三家单位给予相应补助。

（九）、强化全民参与

在学校、社区、单位组建志愿者队伍，积极参与各项服务工作，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神。加大我区城市建设成果宣传力度，培养市民荣誉感，动员全社会参与到城市管理工作中来，建立我为人人、人人为我的社会主交新型人际关系。

（十）、让城市管理工作更多、更好地惠及百姓

一座文明的城市，应该尊重民意，关注民生，时刻把老百姓的利益放在首位，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。文明城市，和谐社会，是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌。全民创建，也要全民受益；让城市更美好，也要让生活更美好。

第三篇：城市管理学习考察报告

学习考察报告

为进一步提升我市城市管理工作水平，切实推进城乡环境综合治理向纵深发展，市城管局于近期组织由市城管局分管领导及相关处室负责人、区城管（执法）局分管副局长组成的学习考查组，赴青岛、南京、上海等地，开展了以学习和借鉴兄弟城市在城市管理方面的先进经验为目的学习考察。考察期间，大家一致认为：青岛、南京、上海等市抓城市管理的工作方法虽然在诸多方面与我市存在共同点，但是他们的一些创新之举非常值得我市借鉴和学习。现将有关情况报告如下：

一、基本经验

考察团根据青岛、上海、南京等市在城市管理方面的特点和优势，结合我市的工作实际，有针对性地考察了上述城市的环境卫生管理、扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作。经过学习和探讨，大家一致认为这三个兄弟城市在扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作中的做法和措施完全可以为我市城市管理工作水平的进一步提升提供一些启示。

（一）环境卫生管理工作情况

纵观三个城市的环境卫生管理工作，除青岛在个别区域进行了小范围的环卫市场化运作试点外，另外两个城市和青岛大部分区域的环境卫生管理工作仍然采取政府职能部门 统一协调、指挥的传统作业模式。经费投入较高，基础设施建设到位是这三个城市的共同特点。其中青岛、南京两市主要道路的环卫作业质量较高，体现出了发达地区的发展优势，但是由于监管工作没有全域覆盖，中小街道保洁不到位和生活垃圾清运不及时的现象还比较严重。高强度的路面冲洗作业力度是上海市在环卫作业中一个鲜明的特点，这种作业方式不仅巩固了清扫保洁的成效，也取得了“路面本色凸显”的良好效果，提升了环境卫生管理工作的档次。

（二）扬尘治理的南京模式

1、运渣车辆密闭改装：城管部门与环保局、交管局、建委、质监局等单位密切配合，下发《绕城公路以内密闭运输规定》，对绕城公路以内运营的运渣车进行密闭改装，没有经过密闭的，不得上路，否则将给予处罚。同时以招投标方式，委托三家车辆改装厂对运渣车进行改装，并给予主动配合的车辆一定的经济补偿。该市于04年初顺利完成了对全市85%渣土运输车辆的密闭改装，为下一步的规范管理和集中整治工作打下了坚实基础。

2、严管工地扬尘：颁布施行《南京市工程施工现场管理规定》，以冲洗设施设置位置、设置规格、混凝土使用标准、车辆冲洗效果、建渣运输的时间和方式等为主要内容，从技术标准上对工地防尘措施做出详细规定。对没有按照规定进行扬尘污染防控的，根据相关法规进行顶格处罚。

3、执法力量的整合：从城管单独执法，转变为交警、城市警察、环卫、交通和建工局联合执法，通过“交警拦车——城管验证——城市警察运用行政手段进行严管重罚”的方式实现了“执法力度显著增强，违法成本明显增加”的良好管理效果。

4、渣土管理信用警示办法：以运渣车为管理对象，对屡禁不止的扬尘污染违法行为，进行阶梯式的警告。警告分白色、黄色和红色三种。一年中警示次数累计到一定数量，将其相关资料抄送到市公安交管局车管所、招标办、工商局等单位进行备案，取消其参与营运的资格，通过市场准入限制的手段进一步规范运渣车的经营行为。

（三）生活垃圾处理费征收的青岛模式

青岛市市政公用局以“便民、为民”和行政成本节约为切入点，创新性地建立了“POS智能抄收管理系统”收费平台。该平台以收费服务中心为核心，以营业站为分支，以银行网点为收费代办机构，建立了一个涵盖青岛市7区所有城市生活垃圾处理费、管道燃气费、自来水用户等相关资料的广域网络，所有数据均可在网上实现一体传输，具有操作界面简单、操作系统安全、稳定、可拓展的强大优势。在这个平台的支撑下，水费、燃气费和生活垃圾处理费的征缴仅需两个步骤——（1）居民持“便民服务卡”到指定的银行营业网点或收费服务中心进行充值。（2）抄收员持POS机 上门抄取读数，居民当场刷卡缴费并保留对账单据。使水费、燃气费和生活垃圾处理费的征缴工作得以在“足不出户”的情况下完成，实现了征收成本节约和便民措施到位的双赢效果。

（四）新闻宣传的上海模式

为了营造良好和谐的城市管理信息环境，构筑行业与社会的良性互动关系，塑造城市管理工作者的良好形象，上海市城市管理行政主管部门通过创立“新闻发言人制度”的方式，摸索出了一条适应现代信息传播手段，反应灵敏、高效规范的信息发布机制。

1、建机构：成立新闻发言人工作小组。组长为分管社会宣传工作的局领导，副组长为局新闻发言人，工作小组成员为：局办公室、宣传教育处、组织人事处、政策研究室、综合发展处、科技信息处、市容管理处、环卫管理处、城管执法处、景观管理处、监察室、行业工会、行业协会、宣教中心主要负责人。由成员单位处室主要负责人指定一名人员负责新闻发布的日常联络工作。局宣传教育处负责协助新闻发言人，处理及协调日常新闻发布、信息收集整理反馈工作。

2、定机制：一是定期研究新闻发布工作。结合每整体工作安排，制订新闻发布计划，统筹安排重要新闻信息的发布。二是制订新闻应急方案。确保在发生突发事件时按照新闻发布程序，把握新闻发布的主导权。在发生突发事件 时，及时提出新闻处置方案或建议，包括规范新闻口径、拟订新闻稿，确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息，是否召开新闻发布会等。在遇到社会公众，特别是媒体关注的特殊情况时，及时研究制订新闻发布方面的对策。三是及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，追踪中央新闻媒体及全市媒体的报道情况和社会舆论的动向，以检验发布效果。如发现报道与事实有出入，可能造成社会公众误解等不良影响的，应及时与新闻媒体主管部门沟通以澄清事实，引导舆论，增进共识。

3、统口径：对需要发布的信息，各类新闻事件、社会公众媒体关注的问题，确定规范的应答内容，并适时根据情况的变化及时进行更新调整，努力做到统一规范、答有口径。

二、体会和建议

通过考察，大家思想上受到很大震撼，既拓宽了视野，又看到了我市城市管理工作中存在的不足和差距。考查组成员表示，下一步将从落实科学发展观、推动城乡环境综合治理再上台阶的高度出发，进一步统一思想，厘清思路，加大力度，切实加强和改进我市城市管理工作。

（一）增强历史责任感

一个城市的城乡环境，涉及每一位市民的切身利益和健康安全，折射当地群众的精神面貌和整体发展状况，直接体现党委和政府的执政水平。要将成都建设成为西部最适宜 居住、最适宜创业、最富有魅力的中心城市，就必须在不断强化城市管理工作的同时，以城乡环境综合治理为契机，使城市管理的硬件和软件持续实现提档升级，提升区域竞争力。作为各级城市管理行政主管部门的负责人就必须要进一步增强责任感、紧迫感，积极主动承担起岗位职责，建设“天蓝地绿、市容整洁、政通人和”的新成都。

（二）总结经验，虚心学习

1、继续挖掘环卫市场化的潜能和优势：环卫作业市场化机制建立以来，我市在环境卫生管理领域取得的进步有目共睹。这次考察更加坚定了我们的信心——即使是与发达地区相比，我们的环境卫生管理工作质量也毫不逊色。下一步我们一方面应该继续探索更多有效规范环卫作业公司经营行为，提升作业质量的措施。另一方方面要加强与各兄弟城市之间的交流和合作，学习他们在考核机制和监督体系构建、科技成果运用、作业方式革新、硬件设备投入等方面的先进经验，不断促使我市环境卫生管理工作在技术层面的进步和革新。

2、扬尘治理学南京：参照南京市在此项工作中的成功经验，通过规范营运市场和增加处罚力度两手抓的方式，进一步推行对扬尘污染的源头治理。一是在继续推行运渣车辆GPS定位系统安装的同时，积极探索更多适合我市行政体制和行业特点的提高建筑垃圾运输处置营运门槛的新思路和 新办法。二是以加大处罚和教育力度为核心，及时总结武侯区在交巡警大队运行方式探索过程中的经验，在条件成熟时，在全市扩大该项工作的试点范围。

3、垃圾收费学青岛：由于行政体制构建的差异，我们虽然不能完全照搬青岛的生活垃圾收费体制，但是他们在推行此项工作中体现出来的开拓创新精神和“便民、为民”，“提高效率、节约成本”的管理理念仍然值得我们借鉴和学习。一是学习他们在政策宣传中的广泛性。通过深入基层和上门宣传等方式进一步提高广大市民对生活垃圾处理费的了解度和认同度。二是学习他们的服务意识。进一步提高收费工作者的整体素质，做到在征收过程中的有理、有据、有节。三是学习他们的效率意识。以“便民”和“效率提高”为目标，结合我市实际情况，积极探索进一步提高收费效率的运行机制。

4、强化宣传学上海：一是抓信息报送。一方面以专题培训和业务指导为手段，进一步规范各区、市、县城市管理部门信息报送的方式和时限，力求对相关信息的掌握更加及时、全面、准确；另一方面仔细甄别所掌握的信息资源情况，正确把握信息公开的尺度和范围。二是抓正面引导。加强与新闻媒体的业务联系，引导其按照“着眼建设性，务求真实性，保持平衡性”的原则，着眼于解决问题、改进工作、维护稳定的要求正确地开展舆论监督，使正面宣传和舆论监 督相互呼应、互为补充。三是抓重点工作宣传。以全市城管工作领域的机制体制创新、精品工程打造、专项治理工作开展情况为重点，及时提炼，及时捕捉，将工作中的特色和靓点有效地宣传出去，做到“抓重点、突亮点、出精品”。

（三）与民共建美好成都

强化城市管理“共建共享”的理念，着力提升引导群众参与城市管理的能力。一要注重宣传工作的实效。要根据不同区域的特点，以是否取得实效为唯一的衡量标准，不拘一格地采取各类宣传方式，真正把积极参与城市管理的观念植入群众心中。二要搞好服务。切实抓好市容秩序综合整治、生活垃圾日产日清等与群众日常生活密切相关的基础性服务，把城市管理的实惠生动地摆在群众的面前。三要广开言路。群众的合理化建议经常成为我们改进工作方法，创新工作机制的动力，只要我们更多地拿出虚心听取群众意见的诚意，就不会在工作中显得那么生搬硬套。四要搭建平台。要在持续深入推行“城管志愿者带动工程”、“门前双五包”、“七进活动”等工作的同时，继续挖掘更多让群众与城管工作者形成互动的渠道，真正激发他们参与城市管理的热情。

城市管理工作考察组

二O一O年七月

第四篇：城管局城市管理考察报告

年，为学习、借鉴广西市容环境卫生综合整治工作的先进经验，市委、市政府组织党政考察团于月日到广西南宁考察。月日上午，考察团在南宁召开小结会，对此次考察活动进行总结。我区林粤海副区长、符大业区长助理、区城管局刘继汉局长以及各镇街相关负责人参加了此次考察活动。

一、考察的基本情况

此次考察由市委常委、常务副市长霍荣荫同志带队，市委人大常务副主任冼文、副主任余荣霭，市政协副主席吕明智、熊豪品，以及市城监委办公室、市城管局、市建设局、市工商局、香洲区、金湾区、斗门区等相关部门负责人近50人参加了此次考察。

市党政考察团根据南宁市的特点和优势，结合珠海市的实际情况，有针对性的考察了南宁市的城市规划、建设和市容环境卫生管理工作。南宁市市容“洁、齐、绿、美”（即：洁——道路干净整洁；齐——无占道经营，无乱摆买，车辆停放整齐；绿——乔木品种多样、数量多，植物搭配合理，绿化景观效果好；美——城市规划科学、合理，灯饰漂亮、新颖、美观）让考察团大开眼界，南宁市对市容环境卫生的高标准管理和高效能监的做法让大家深受震撼和启发，为我市实施“135”行动计划，提高市容环境卫生管理水平和质量，实现“一年见美”的目标提供了很好的借鉴。

二、南宁市“城乡清洁工程”主要经验

南宁市 “城乡清洁工程”能取得良好成效的主要经验为“领导重视、责任落实、措施得力、全民参与”。

（一）领导重视

广西自治区党委、政府高度重视“城乡清洁工程”，由自治区党委书记挂帅亲自抓，从政治上、思想上引导全区干部群众深刻认识实施“城乡清洁工程”的重要意义，把它当作“五个工程”来抓（“五个工程”指：对群众来说是民心工程，对企业来说是信心工程，对城市来说是管理工程，对发展来说是环境工程，对干部来说是作风工程）。全区各级政府部门将该项工程作为“一把手”工程来抓，并成立各级“城乡清洁工程”组织机构。各级政府部门一把手和其他领导深入第一线召开现场会，协调解决问题，并带头参加开展卫生清扫、整治活动。领导的身体力行和高度重视，极大地激发了全体干部群众实施“城乡清洁工程”的信心和决心，为各项工作的顺利开展提供了思想保障。

（二）责任落实

南宁市在实施“城乡清洁工程”中，实行领导负责制、包干责任制等制度，层层分解责任，并实行严格的问责制，做到件件有人管，事事有人干，项项有着落。一是市委、市政府制定方案，明确各县区、开发区、各乡镇（街道）、各村（社区）以及各机关、部门等相关单位的工作职责，并且要求各单位相互配合，通力合作；二是实行领导联系责任制度，市、区四套班子的每一位领导都负责一个路段或者一个镇（街道）的整治工作；三是实行干部包街制度，城区副处级以上领导和机关各部门每人（部门）负责一条街，每天有人到街上巡查，及时纠正、处理问题；四是实行包干制度，按照“属地管理”原则，各县区、开发区、乡镇（街道）、社区逐级签订责任状，县区、乡镇（街道）与辖区内责任单位签定责任状，将责任细化到每个片区、每个路段，把责任落实到每个人，实行分片包干、分段负责。

（三）措施得力

“城乡清洁工程”是一项覆盖面广、工作量大、难度高、持续时间长的系统性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保证工程顺利实施。南宁市的主要做法是：

1、广泛宣传发动。开展“城乡清洁工程”中南宁市一直加强教育宣传，借助媒体、网络、公益广告、手机短信、旅游宣传等多种渠道、多种方式进行宣传发动。

2、全面开展重点整治。把整治 “摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象”行为和城市内河综合整治作为工作重点，实行整治内容、范围全覆盖，全面推进“城乡清洁工程”。

3、强化监督检查。南宁市采取成立“城乡清洁工程”督查机构，负责对全市开展“城乡清洁工程”的工作情况进行督查、考核，组织全市“效能监察员”对工程进行问责监察，设立24小时市民监督投诉电话等方式加强监督考核。

4、坚持堵疏结合，长效管理。为疏导市民因取缔马路市场造成的买菜和卖菜难而产生的对抗情绪，南宁市采取新建临时的规范市场、改扩建农贸市场的方式引导乱摆买摊档入室经营。

5、严格实行问责管理。南宁市颁布实施了《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，强化责任要求，严格责任约束，对实施“城乡清洁工程”不重视、不得力、不作为的单位和领导干部坚决追究责任，自问责制启动以来，南宁市共有48人被问责。通过严格问责，增强了各级领导对实施“城乡清洁工程”的责任感。

（四）全民参与

南宁市“城乡清洁工程”采取政府主导，全民参与的方式开展

第五篇：城管局城市管理考察报告

城管局城市管理考察报告

年，为学习、借鉴广西市容环境卫生综合整治工作的先进经验，市委、市政府组织党政考察团于月日到广西南宁考察。月日上午，考察团在南宁召开小结会，对此次考察活动进行总结。我区林粤海副区长、符大业区长助理、区城管局刘继汉局长以及各镇街相关负责人参加了此次考察活动。

一、考察的基本情况 此次考察由市委常委、常务副市长霍荣荫同志带队，市委人大常务副主任冼文、副主任余荣霭，市政协副主席吕明智、熊豪品，以及市城监委办公室、市城管局、市建设局、市工商局、香洲区、金湾区、斗门区等相关部门负责人近50人参加了此次考察。

市党政考察团根据南宁市的特点和优势，结合珠海市的实际情况，有针对性的考察了南宁市的城市规划、建设和市容环境卫生管理工作。南宁市市容“洁、齐、绿、美”（即：洁——道路干净整洁；齐——无占道经营，无乱摆买，车辆停放整齐；绿——乔木品种多样、数量多，植物搭配合理，绿化景观效果好；美——城市规划科学、合理，灯饰漂亮、新颖、美观）让考察团大开眼界，南宁市对市容环境卫生的高标准管理和高效能监的做法让大家深受震撼和启发，为我市实施“135”行动计划，提高市容环境卫生管理水平和质量，实现“一年见美”的目标提供了很好的借鉴。

二、南宁市“城乡清洁工程”主要经验

南宁市 “城乡清洁工程”能取得良好成效的主要经验为“领导重视、责任落实、措施得力、全民参与”。

（一）领导重视

广西自治区党委、政府高度重视“城乡清洁工程”，由自治区党委书记挂帅亲自抓，从政治上、思想上引导全区干部群众深刻认识实施“城乡清洁工程”的重要意义，把它当作“五个工程”来抓（“五个工程”指：对群众来说是民心工程，对企业来说是信心工程，对城市来说是管理工程，对发展来说是环境工程，对干部来说是作风工程）。全区各级政府部门将该项工程作为“一把手”工程来抓，并成立各级“城乡清洁工程”组织机构。各级政府部门一把手和其他领导深入第一线召开现场会，协调解决问题，并带头参加开展卫生清扫、整治活动。领导的身体力行和高度重视，极大地激发了全体干部群众实施“城乡清洁工程”的信心和决心，为各项工作的顺利开展提供了思想保障。

（二）责任落实

南宁市在实施“城乡清洁工程”中，实行领导负责制、包干责任制等制度，层层分解责任，并实行严格的问责制，做到件件有人管，事事有人干，项项有着落。一是市委、市政府制定方案，明确各县区、开发区、各乡镇（街道）、各村（社区）以及各机关、部门等相关单位的工作职责，并且要求各单位相互配合，通力合作；二是实行领导联系责任制度，市、区四套班子的每一位领导都负责一个路段或者一个镇（街道）的整治工作；三是实行干部包街制度，城区副处级以上领导和机关各部门每人（部门）负责一条街，每天有人到街上巡查，及时纠正、处理问题；四是实行包干制度，按照“属地管理”原则，各县区、开发区、乡镇（街道）、社区逐级签订责任状，县区、乡镇（街道）与辖区内责任单位签定责任状，将责任细化到每个片区、每个路段，把责任落实到每个人，实行分片包干、分段负责。

（三）措施得力

“城乡清洁工程”是一项覆盖面广、工作量大、难度高、持续时间长的系统性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保证工程顺利实施。南宁市的主要做法是：

1、广泛宣传发动。开展“城乡清洁工程”中南宁市一直加强教育宣传，借助媒体、网络、公益广告、手机短信、旅游宣传等多种渠道、多种方式进行宣传发动。

2、全面开展重点整治。把整治 “摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象”行为和城市内河综合整治作为工作重点，实行整治内容、范围全覆盖，全面推进“城乡清洁工程”。

3、强化监督检查。南宁市采取成立“城乡清洁工程”督查机构，负责对全市开展“城乡清洁工程”的工作情况进行督查、考核，组织全市“效能监察员”对工程进行问责监察，设立24小时市民监督投诉电话等方式加强监督考核。

4、坚持堵疏结合，长效管理。为疏导市民因取缔马路市场造成的买菜和卖菜难而产生的对抗情绪，南宁市采取新建临时的规范市场、改扩建农贸市场的方式引导乱摆买摊档入室经营。

5、严格实行问责管理。南宁市颁布实施了《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》，强化责任要求，严格责任约束，对实施“城乡清洁工程”不重视、不得力、不作为的单位和领导干部坚决追究责任，自问责制启动以来，南宁市共有48人被问责。通过严格问责，增强了各级领导对实施“城乡清洁工程”的责任感。

（四）全民参与

南宁市“城乡清洁工程”采取政府主导，全民参与的方式开展。首先是通过大力宣传深入持久实施“城乡清洁工程”的重大意义，宣传相关的法律和规章，宣传广大市民在“城乡清洁工程”中的具体要求，宣传“城乡清洁工程”中的先进单位、先进个人和典型经验，宣传违反城市管理的处罚规定等，使“城乡清洁工程”全民皆知、家喻户晓；二是采取广泛发动各街道、各镇机关干部、居民群众、学校师生、部队官兵、农村群众积极参与，对城乡结合部、圩场周边进行卫生大整治，督促沿街单位、店铺认真履行职责，做好“门前三包”和“门内达标”工作，在机关实行周五大扫除制度等方式开展全民性的卫生整治大行动。

三、党政考察团小结会精神

6月8日上午，考察团在南宁召开小结会。会议由市政府副秘书长谢汝党同志主持。参加考察活动的领导和同志们汇报了学习考察的收获和工作建议。市委常委、常务副市长霍荣荫同志在会上作了重要讲话。

会议认为，此次赴南宁考察学习主题明确，安排周密，收获丰富。南宁市在城市管理，尤其是市容环境卫生管理方面创造出许多有效的经验，十分值得珠海学习借鉴。通过考察，大家思想上受到很大震撼，拓宽了视野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下来，各级各部门要深入领会市委、市政府组织此次考察的决策意图，从落实科学发展观、推动“135”行动计划实施的高度出发，统一思想，理清思路，加大力度，切实加强和改进珠海城市管理工作。会议对相关工作提出了要求并作了部署。

（一）增强历史责任感。社会经济的快速发展对珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作为经济特区和对外开放窗口，要建设成为最适宜居住、最适宜创业、最富有魅力的城市，就必须加强城市管理，提高市容环境卫生质量，为市民、游客、投资者创造良好的生活、旅游、投资环境，这是社会经济发展的必然要求。各相关领导和各部门负责人要进一步增强责任感、紧迫感，积极主动承担起岗位职责，共同努力推进“135”行动计划的实施，切实做好市容环境卫生综合治理工作，实现“一年见美”的目标。

（二）虚心学习南宁市的先进经验。南宁市在城市管理方面创造出许多宝贵经验，我市要有针对性地加以学习借鉴。一是学习南宁市不甘落后，把城市作为投资环境来管理的决心和恒心；二是学习南宁市高标准、严要求建设城市、管理城市的认真精神；三是学习南宁市强化属地管理的管理模式；四是学习南宁市对外宣传教育、堵疏结合，对内严格管理，实行问责制的有效经验。

（三）明确思路，扎实工作。一是采取有效措施实现“一年见美”的目标，加强城市管理日常养护工作，做到保持路面完好、平整、无坑洼，渠道不臭、不干，市内无占道经营、乱摆买、卫生死角，路灯灯杆无锈斑、灯具清洁完好，城区内无黄土裸露现象；二是要明确市、区各部门职责，市的部门主要负责标准、考核办法的制定，加强对各区、街道的监督指导，区、街道负责管理工作的具体实施；三是集中宣传、教育，制定宣传方案，组织电视台等媒体宣传城市管理的法律、规章及开展市容环境卫生管理工作的重大意义，对违反城市管理法规的不文明行为进行披露、曝光，对先进的典型事例进行表扬，会同人大、政协对城市管理工作进行监督，会同企业对外来工进行宣传教育；四是采取堵疏结合，人性化管理的方式，每个镇（街）选取一个地方，引导小商贩入室经营，杜绝乱摆卖现象；五是实行问责制，对不履行或履行职责不力的，追究领导和个人责任；五是确保城市管理经费专款专用，城管养护经费、机动经费不得挪用，必须全部用于“一年见美”的各项工作。