蓝田拆迁调查报告5篇

第一篇：蓝田拆迁调查报告

蓝田拆迁调查报告

一、调查目的：

了解蓝田拆迁最新动态，为项目前期做营销推广。

二、调查形式：

走访东升桥社区办事处。

三、调查结果：

1、拆迁范围：东升桥社区（800-1000户），牛市坎社区（1000余户），宪桥社区（700-1000户）下坝村（4个队1300人）

注：较集中新房均不拆迁

2、赔偿细则

a)青苗赔偿：1200-1400元/亩

b)房屋赔偿：a.水泥板底楼350元/㎡ ,二楼210元/㎡

b.砖瓦房212元/㎡

c.土坯房50-80元/㎡

d.工房未确定，门面未定

c)安置房： 每户补偿30㎡/人，按政府补助价800元/㎡购买；

超出补偿面积的，多出部分按安置房价格1050-1200

元/㎡计算

d)生活补偿：a.18岁以下一次性补偿8000元

b.未买社保的（女55岁以上；男60岁以上）补助300元/月生

活费至身后；已买社保的有少许补偿且暂未确定相关政策。

c.青壮年补偿二年置业费422元/月

五、蓝田规划图纸和基础配套设施未更新，市政管道安装于年底内竣工。

六、调查结果分析：通过次此走访得知拆迁困难的主要因素有

A、临时住处未安排妥善

B、工房较多，赔偿额太大

C、相关赔偿条例未得到居民认可和接受

蓝田镇16个行政村，居民素质均不高.有购买商品房能力的居民大多已在城区购房，拆迁户大多数愿意选择安置房。

第二篇：拆迁问题调查报告

贠庄村拆迁问题调查报告

放假期间，我发现同学村庄(河南省洛阳市洛龙区贠庄村、原属洛阳市宜阳县丰李镇)兴起了盖房子的热潮，集合家家都在盖，而且白天不盖夜里盖，盖得房屋工事粗劣，质量不高，而且家庭里面宅基地都盖满了，见到这种情况我很诧异，于是我了相关情况，做了关于洛龙区丰李镇贠庄村相关拆迁问题的调查报告。

一、丰李镇的归属。

丰李镇位于洛阳市宜阳县东部，东接洛龙区古城乡，西连宜阳县城关乡，南与伊川县鸦岭乡接壤，北与洛阳市高新技术开发区隔洛河相望。解放初期，丰李镇曾经是洛阳县第七区，1956年设丰李乡，1958年改公社，1983年改乡，1996年建镇。1997年，面积59.5平方千米，人口6.4万，辖丰李、贠庄、南营、牛屯、圪矶、薛营、小李屯、邢屯、崔村、侯城、李王屯、王屯、西庄、石门、小作、尹屯、西霍屯、牛庄、黄龙庙、前窑、山底、流水沟、呜鹤、油坊头、东漫流、马窑、河口、梁屯、毕沟、小营、东军屯、西军屯、东坡、溢坡35个行政村。

2006年1月，将西霍屯、邢屯、梁屯、王屯、油坊头、毕沟、侯城、小营等10个村划归洛阳市洛龙区，剩余25个行政村仍归宜阳县丰李镇管辖。

近年来，随着新区建设不断快速推进，市委市政府立足洛阳发展大局，决定将临近洛阳新区的16个行政村融入新区发展（包括贠庄村），调整归属洛龙区管辖。新调整的丰李镇16个行政村有157个村民组，3.2万人，面积30平方公里。

二、丰李拆迁的相关政策。

为让群众得到更多实惠，洛龙区出台了《关于实施集体土地和谐拆迁安置工作的意见》和《洛阳新区核心区被征地农民基本生活保障试行办法》。文件规定，对主动签订民宅拆迁

补偿协议，在拆迁公告发布后15日内自拆或放弃旧宅的，给予民宅所有人房屋主体面积每平方米30元的奖励；在规定时间内签订拆迁补偿协议、主动完成自拆或放弃旧房的，自签订补偿协议之日起，即可享受洛龙区制定的新区核心区被征地农民基本生活保障补助；按时签订拆迁补偿协议并完成拆迁的，可优先享受洛龙区就业安置政策，免费进行就业岗前培训，其家庭成员可有三次就业机会，确保一人就业。此外，洛龙区还设置了村民特殊拆迁奖、先进奖、村特别贡献奖，并公布村民免费办理房产证、优惠燃气初装费等一系列措施。

三、贠庄的相关问题。

由于贠庄村还处于较偏远的相关拆迁重建区域，集体搬迁还不知道在什么时候，而对于搬迁后的住房安排又是与现在住房面积有直接关系，所以掀起了盖房热潮，相关部门也有干预不允许建房，但这只是一种干预，农民都想我盖起来你还能给砸了，于是就晚上盖，当然搬迁时政府是否能组织的很好也为可知，因此群众都是抱着有备无患的心态，这也是老百姓应该有的毕竟是关系到自己命运的问题，这些我认为都可以理解，网络上也穿有许多关于搬迁时的许多负面问题，因此老百姓就更加大力度来解决，以求有个着落，我想着也应该是政府应该解决的问题，给老百姓的生活一个保障。

四、我的一些看法。

有些村民对拆迁的看法还不够，只顾自己利益，只管自己吃没吃亏，所以要进一步加大对拆迁安置的宣传和思想工作力度。其次要明确安置政策做到五个明确（1）明确安置地段与用地；（2）明确经费落实情况；（3）明确回迁时间；（4）明确重置价格；（5）明确困难户的补偿优惠政策，使群众心里有底踏实。再次要带着感情，不厌其烦地做好一户一事的工作，特别是要做好困难户、“钉子户”的工作，既要讲大局，讲政策，该坚持的一定要坚持，晓知以理，又要理解他们，能照顾的一定要照顾，柔中有刚，刚柔相济。达到让通情达理先拆者不吃亏，真正的困难户得到实惠，无理取闹的“钉子户”占不到便宜。

第三篇：拆迁安置调查报告

拆迁安置工作调查报告

在推进城市化进程中，拆迁安置工作是不可回避的问题，它是实现区域社会快速发展不可逾越的必经之路，也是改变城市面貌，提升城市居民生活品质的重要组成部分，从一定意义上讲，是破与立的转换、新与旧的交替。

##区作为杭州市的老城区，由于历史原因，旧城改造任务重，欠帐多；撤村建居后，又带来了繁重的“城中村”改造任务；要落实区委经济大提速、城市大建设、大推进的工作要求，就需加大土地整理出让力度。因此，在加快推进城市化进程中，大量的拆迁、安置工作是必然的。由于这项工作涉及千家万户的利益调整，成为现阶段的一个难点问题，处理得好与坏，直接关系着我区的城市化进程、经济发展速度与和谐社会的构建。因此，认真和研究我区拆迁安置工作，对于进一步规范拆迁行为，使拆迁安置真正做到以人为本，依法行政，切实维护人民群众在城市化进程中的实际利益具有十分重要的现实意义。今年换届以后，我们通过走访、座谈、调查与分析，结合平时的工作，对我区近几年在拆迁安置工作中的成功、存在问题以及下一步工作的建议作了一些理性的思考和探索。

一、拆迁安置的成功实践

近年来，在区委、区政府的高度重视和领导下，克服了缺资金、缺土地、拆迁难、回迁安置欠帐多等困难，通过旧城改造、运河文化景观带建设、市政道路整治、城中村改造、背街小巷改善、重点项目建设等一系列工作，使区域内城乡面貌日新月异，仅从建筑层面看，2003年至今累计开工约×××万㎡，竣工约×××万㎡，拆迁群众约×××户、安置约×××户（含2003年以前的拆迁户）。由于各级各部门齐心协力，城乡广大拆迁户理解支持，总的来说进展顺利，效果明显。主要特点是：

（一）拆迁安置工作紧扣发展主题，把改变城乡面貌，提升城市品质作为工作的切入点。根据形势发展的需要，在推进城市化进程中，近几年来，我区围绕发展主题，把拆迁安置作为改变城乡面貌的基础工程和提升群众生活品质的民心工程来抓，一方面，拆迁安置既是开展建设的前提，又是调整产业结构，促进发展的关键，也是深化发展战略、深化品牌打造的重要举措。通过拆迁，改变了原有不适应发展需要的用地布局，使土地资源得到整合，明确功能，以中心城区的要求重新定位,建起了汽车物流中心、园区，启动了大关商务区的建设，建设档次大大提高；通过对莫干山路、湖墅路、绍兴路等道路的综合整治和众多小区的截污纳管，改善了公共设施和配套设施等硬环境，为新一轮区域性发展打下基础；在撤村建居中，通过“城中村”的改造，使×××的留用地得到了合理利用，不但改善了城乡结构，更为解决“三农问题”创造了条件。另一方面，对安置房的建设，在整体设计理念上，突出以人为本，在户型设计上，突出利用率提高，在外观设计上，以商品房为标准，在环境建设上，以提高小区品质为要求。如拱宸桥旧城改造指挥部和城市建设发展中心建设的安置房高质量、高标准，得到拆迁户的好评，被评为杭州市区经济适用房和拆迁安置建设管理先进单位。实践证明，安置房建设的高品位，使得拆迁与发展相得益彰。依托拆迁推动城市化进程，全面提升了发展水平；依托拆迁提升建设质量，完善了路网，聚集了人气，增强了发展后劲；依托拆迁构筑了农民自身的发展平台，改变了过去居住环境差，路不畅、人气少的格局，形成了大开放、大发展的氛围，发展成果惠及了广大群众，使支持拆迁变成了多数群众的自觉行动。

（二）拆迁安置工作突出为民主旨拆迁改造的另一个目的是让群众享受社会发展成果，使城乡居民最终成为城市化进程的受益者。我区在拆迁工作中注重以民为本，尽可能维护群众的利益，实现人民群众的安居乐业。一是在统一标准的前提下，补偿尺度向困难群体倾斜。一方面，做到统一政策、统一口径，不折不扣执行拆迁法规和政策；另一方面，在拆迁政策允许的范围内，凡涉及影响群众利益的，坚持补偿标准就高不就低的原则，尤其是对

特殊困难群体采取救济补助的办法，最大限度考虑他们的实际困难。二是利用政策，针对历史遗址保护建筑的特殊性，尽最大努力为搬迁户争取优惠条件，使拆（搬）迁户的利益尽量不受损或少受损，以取得拆（搬）迁户的理解与支持。如小河直街保护工程，由于时间要求紧，春节前需要启动。承担搬迁主体任务的城市发展中心和配合单位小河街道，从一开始就把群众的利益放在心中。他们相互支持，配合默契，把常规调查摸底的做法再进一步深入，即在了解搬迁户住房面积、人口情况的同时，还对搬迁户的 文化结构、就业情况、收入状况进行详细了解，使制订的搬迁方案定位准，在不违背相关、法规的基础上，政策大大地向搬迁户倾斜，把尽可能多的实惠让给群众，赢得了搬迁户的信任和支持。搬迁开始后，群众连夜排队，第一天就搬了×××户，春节前搬迁了×××，仅用四个月时间就完成了搬迁×××户的任务，得到市委主要领导的高度评价，并在全市推广

三是在城中村改造过程中用足拆迁政策，向失地农民倾斜。为了增强失地农民的安全感，解决失地农民长期的生活来源问题，区、镇两级领导注重帮助村级集体组织用好用活生产安置留用地，对已撤村建居的村建立了集体经济合作组织，实行农民生产留用地股份制经营，实现资产的保值增值，促进农民非农化和向二、三产业转移，进一步保障失地农民的利益。

（三）拆迁安置工作围绕稳定主线，把实现社会长治久安作为工作的基本点。稳定是的基石。和谐社会的构建需要方方面面的发展和支撑。拆迁安置工作做到位了，就是化解矛盾，保持社会稳定，促进和谐社会构建的一个重要方面。近年来，拆迁工作难度不断加大，成本逐年增加，加上以往安置欠帐的巨大压力，区委、区政府一手抓拆迁安置、一手抓稳定。把落实安置用地、建好安置房、最大限度及早安置回迁户列入每年的工作重点。各建设责任单位，在资金紧的情况下，通过压缩或延期其它项目，把有限的资金优先安排，确保安置房的建设。2003年以来，通过每年1000—300×××户的大手笔安置，已安置回迁户约×××户，今年计划再安置×××户。在回迁过程中，强化了监督，坚持公正公开原则。对低保户、特困家庭给予适当的倾斜，让困难家庭也能住得上、住得起新房。对拆迁阻力户（钉子户），在动之以情、晓之以理，做足思想工作的情况下，尽量采取裁决与调解，近几年，共受理拆迁阻力户约×××户，司法裁决协调的×××户，行政和司法强拆×××户，为全市五个老城区最少，较好地化解了拆迁安置工作中的矛盾，确保了一方稳定。

二、存在的问题

随着社会的发展，我区的城市化建设进程不断加快，群众对自己的物权保护意识越来越强，要求越来越高，拆迁安置难的问题仍在加剧。尽管政府在拆迁安置工作方面作出了很大的努力，在保护群众利益方面用尽政策底线，但仍存在一些不容忽视的问题：

一）少数居民群众对城市化推进的意义和重要性认识不清，拆迁安置的政策了解不多、理解不透甚至误解了拆迁安置政策。

究其原因是拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流渠道较窄，加之少数工作人员责任心不强，业务不熟，方法简单，对群众提出的意见不能认真细致地给予正确解答，有的甚至对群众反映的问题敷衍塞责，上推下压，引起群众的逆反心理，加大了工作难度。

（二）拆迁安置工作体制不顺。拆迁主体与有关的镇、街道在拆迁安置工作中，由于沟通、尤其是事先的沟通不够，导致认识上存在差异，思想不够统一，工作上形不成合力，步调不够一致，加之责任与权力不够明确，使部分被拆迁人有空子可钻，对拆迁工作不配合，漫天要价，致使有些项目拆迁工作难以推进。

（三）安置工作仍有欠帐，超期回迁未全部解决。由于拆迁都是在先拆迁后安置或边拆迁边安置的情况下进行的，有些安置用房靠拆迁腾地来建设，遇到拆迁阻力时，往往延误了开工建设和安置时间。目前，全区约有×××余户在外过渡，其中3年以上有×××余户，5年以上还有×××户。时间过长，建设成本增加，群众利益受损，部分拆迁户意见较大，也给后面的拆迁安置带来负面影响。

（四）在拆迁工作中，对突击装修还缺乏有效制约办法。当拆迁信息披露时，因缺乏明确有效的制约政策，拆迁户趁虚而入，搞突击装修、过度装修，一些人甘当钉子户，漫天要价，造成补偿成本大大增加。

三、对策和建议

面对我区今后一个时期拆迁安置的繁重任务，分析这几年的拆迁安置工作，证明，拆迁安置工作是一项系统工程，必须从指导思想、设计、组织实施等方面统筹兼顾，整体考虑，前后衔接，才能逐步破解这一难题。

（一）要进一步加大对拆迁安置的和思想工作力度。一个区块、一个城中村的拆迁安置工作顺利不顺利，与群众思想通不通，支持不支持，配合不配合紧密联系在一起。要在原有的基础上，深化宣传舆论工作：一是安民告示。让所有拆迁户做好思想和心理准备；二是宣传依法拆迁的依据，让老百姓明白拆迁是依法进行的；三是宣传拆迁安置政策，除讲明常规的拆迁补偿政策外，对回迁尤其要做到五个明确：（1）明确安置地段与用地；（2）明确经费落实情况；（3）明确回迁时间；（4）明确重置价格；（5）明确困难户的补偿优惠政策，使群众心里有底踏实。除以上工作外，还要带着感情，不厌其烦地做好一户一事的工作，特别是要做好困难户、“钉子户”的工作，既要讲大局，讲政策，该坚持的一定要坚持，晓知以理，又要理解他们，能照顾的一定要照顾，柔中有刚，刚柔相济。达到让通情达理先拆者不吃亏，真正的困难户得到实惠，无理取闹的“钉子户”占不到便宜。

（二）要进一步深入调查研究，掌握第一手资料。有些拆迁安置工作之所以引起上访或出现过激现象，除了少数拆迁户借拆迁安置之机，漫天要价，争取更多更大的补偿利益外，很大程度上还在于前期的调查研究不够深，数据收集不够细，公开、听取意见不到位，底子不清决心大引起的。今后要像城市发展中心对小河直街的拆（搬）迁那样，行动之前，下功夫摸清底子，掌握第一手材料，把涉及拆迁的每一户，尤其是“钉子户”、可能出现的上访户、困难户的情况调查的一清二楚，数据收集完整无误，做到心中有数，并根据政策，结合实际，制定科学的拆迁方案和办法后，再组织实施。

同时，对安置问题，要视不同区块，是原地安置还是异地安置，是现房安置还是货币安置等都要广泛征求意见。对城中村改造的安置房，从小区的布局，房屋结构，户型设计等，都要组织召开听证会，认真吸收拆迁户的意见建议，凡是合理的都应采纳修改，基本统一意见后，由拆迁户签名盖章，避免安置时节外生枝，上访告状，拖延安置时间，造成损失和工作被动。

（三）要进一步强化协调与配合，理顺体制，明确责任与权利。拆迁安置工作需要各方的协调与配合，但核心是拆迁安置主体单位与镇、街道、村、社区配合的默契，工作到位。责权利明确，拆迁安置工作才会事半功倍。小河直街搬迁工作如此快速，这与小河街道的密切配合是分不开的。早在2003年，街道就和城市发展中心一起，建立了动迁工作“三联”机制，即教育联手，动迁工作联抓，弱势群体联帮，发挥了较好的作用。这次，他们虽不是搬迁的主体，但在搬迁工作中，街道干部分组包干，走访搬迁户，掌握情况，并与发展中心定期沟通，做好相关协调工作。这一经验，值得在全区推广。今后在拆迁安置的协调配合中要切实解决两方面的问题，一是配合单位全局观念要加强，与拆迁主体单位思想上要高度一致，真正统一，遇事多商量，多研究，对外一个声音。二是配合单位责任和利益要匹配。给配合单位的奖励政策，为的是进一步调动镇、街道、村、社区在拆迁安置工作中的积极性，促进拆迁工作的快速推进。但实际工作中，存在着奖励资金兑现后，职责未完全到位的情况。为此，在这项政策的执行过程中，如何做到责任和利益相统一，还要在工作中进一步加强探索。

此外，鉴于我区城中村改造任务繁重，为加快进度，落实责任，避免矛盾，调动改造

主体部门和辖区镇、街的两个积极性，建议可参照江干、西湖等区的做法，即在拆迁、安置大政策不变的前提下，拆迁、回迁安置由镇、街负责，改造主体单位按要求、标准负责设计和组织施工，工程验收后交给镇、街，由他们落实安置，使改造部门不直接与村（居）民发生关系。

（四）研究出台相对统一的区内政策。除了上级关于拆迁安置的原则、政策外，要结合我区实际，开展对突击装修、过度装修、在补偿中漫天要价，增加拆迁成本的普遍问题，以及家庭经济困难户、住房困难户的相关政策研究，力求区内相对统一，并留有余地，便于不同的区块、地段在拆迁安置中有据可依，达到偿罚分明，公平合理，同时还可使拆迁安置主体单位自觉接受群众监督，避免和防止工作中的“人情户”“关系户”。

（五）要进一步加强回迁安置的力度。拆迁工作做得好与坏、快与慢，直接影响着拆迁效果以及人民群众对政府的信任度和社会稳定。因此做好回迁安置工作尤为重要。要进一步加快安置房的建设进度，优先保障安置房建设资金，并确保安置房的建设质量，力争今年安置完3年以上的超期过渡户。

（六）要进一步提高拆迁人员的业务素质。做好拆迁安置工作的前提是要坚持以人为本，其基本点是既要推进拆迁工作按期进行，又要确保和维护群众的合法利益。随着拆迁工作的难度越来越大，各拆迁单位的领导要十分重视拆迁队伍的建设，通过教育、培训、、，提高他们的综合素质和能力。在思想素质上，力求做到“五心”：即接待群众咨询要热心；调查补偿情况要细心；听取要耐心；核实安置补偿标准要公心；善后安置要关心。

在业务素质上，力求做到“五勤”：即勤学法规和心理学知识；勤调查了解情况；勤与拆迁户联系；勤反映群众呼声和诉求；勤与、村沟通。在思考研究问题上，要发挥参谋助手作用。要结合拆迁中碰到的拆迁评估标准落后市场、多层安置到高层公摊面积不合理、拆迁过渡中因政策因素而损害群众利益以及提供安置房应有一定选择余地等问题进行研究，提出意见和建议，供领导决策时参考。此外，还要认真拆迁安置队伍中的先进典型，促进和带动整体素质的提高，达到会干事、能干事、干成事，真正成为拆迁户的贴心人，以此赢得广大人民群众的支持和拥护。

第四篇：城区征地拆迁调查报告

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城区征地拆迁调查报告

山

w w 文秘 城区征地拆迁调查报告

近年来，xx市经济加速发展和城市快速扩张，衍生出大量的征地拆迁，遗留了众多征拆矛盾，给城市发展、社会稳定和民生改善带来了新的更大的挑战。为全面了解中心城区征地拆迁工作，我局深入中心城区专题调研征地拆迁补偿安置工作。现将调研情况简要总结如下：

一、基本情况

2009年以来，蒸湘区、雁峰区、石鼓区、珠晖区、高新技术产业开发区、白沙洲工业园、松木工业园(以下简称“四城区及一区两园”)共完成征地x亩，其中农村集体土地x亩，占x%;国有土地x亩，为x%。完成各类房屋拆迁x万平方米。至目前，全市竣工并分配安置房x平方米，安置率为x%。从征地用途来看,产业发展项目占46%，基础设施项目占x%，土地储备项目占13%;社会发展项目占8%?从征地价格看，目前，中心城区集体土地划分为一、二、三2

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类区域，分别补偿x元/亩、x元/亩、x元/亩。在实际操作中，均有根据实际情况自行调整提高地类区片进行补偿的情况。此外，开发征地的补偿标准是开发商直接与当地村组协商确定，一般高于行政征地补偿标准。在征用国有土地时，划拨土地无偿收回、出让土地“成本+利息”等政策执行较为严格。从拆迁补偿看，由于补偿价格与市场房价相差悬殊，集体土地上的房屋拆迁补偿上均为安置房补偿，基本参照人平建筑面积不得超过55平方米，每户最低不少于65平方米，最高不超过165平方米的补偿规定，但实际操作中均高于这个标准，有的地方基本达到面积上的“拆一赔一”。具体标准各不相同：高新技术产业开发区补偿标准为人平30㎡，剩余拆迁面积按59%折扣为安置面积，村组干部每户增加60㎡;雁峰区人均55㎡，每户最高不超过240㎡;珠晖区和蒸湘区人均55㎡;石鼓区人均55㎡，每户最高不超过165㎡;白沙洲工业园按政策支付房屋补偿款，拆迁户每户按照人均55㎡标准以500元/㎡的价格从园区回购安置房，超过安置标准10㎡内的面积按800元/㎡的价格购买;超过安置标准10㎡以上面积的按1200元/㎡的价格购买。国有土地上城镇居民房屋征收也多以产权置换的形式补偿安置房，但存在无地安置的情况，部分项目将城镇居民与村民合并安置，补偿其集体土地上的安置房。从安置房建设看，全市安置工作严重滞后。到目前为止，全市范围内执行“先安置、后拆迁”政策的没有一处、没有一例，绝大部分从拆迁到分到安置房的时间跨度均在两年以上，有的甚至长达七八年之久。安置率整体偏低，一区两园安置工作相对开展较好，实际安置率3

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基本上达到40%以上，城区整体安置率相对较低，普遍在30%左右。安置房的建设方式基本实行统规统建，也存在少数统规联建、自建的现象。城区对安置房的建设资金缺口一般采取“开发式安置”予以弥补，即增加安置房的容积率，在安置房的规划外建设小产权房出售;“一区两园”一般由本园区直接兜底投资建设安置房。从社会保障看，四个城区和“一区两园”采取就业扶助、失地农民社会保险、失地农民生活保障、发放生活补贴、最低生活保障等多种方式或多种方式相结合，努力保障失地农民生产生活发展，但总体覆盖率不高、保障水平不高。截止2011年底，全市失地农民中参加养老保险和生活保障的20223人，参保率约为20%。

二、主要问题

近几年来，城区征地拆迁工作有力地推进了新型城市化和工业化的进程，但至目前，也遇到了前所未有的困难和矛盾。通过调查发现，社会各个层面对城区的征拆工作中保持不同的心理和看法。

（一）拆迁户“爱恨交织”。在调查走访中发现，对于征地拆迁，所有的拆迁户或即将被征拆的农民都是既盼望，又忧虑，具体表现在三个方面。一是拆迁前期望值高。从调查问卷看，x%的拆迁户盼望土地被征用，获得较高的资金补偿，明显改善居住条件;少数搬迁户甚至幻想通过征地拆迁一夜暴富、衣食无忧。二是拆迁中顾虑面4

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多。怕综合补偿与心理预期差距大而存在失利顾虑，怕失地后没有生活来源而存在失业恐慌，怕补偿不公平而存在失衡心理，怕离开故地和亲邻而存在失落心态。三是拆迁后满意度低。大部分失地农民的对征拆工作满意度低，对拆迁后的生产生活幸福感不强。从抽样问卷调查的情况来看，拆迁户认为拆迁后自己的生活水平有很大提高的仅占x%，有一定提高的x%，认为没有提高的占x%，认为反倒落后的占x%。

（二）基层政府“身心俱疲”。基层工作人员一致反映，现在的征地拆迁工作是“要求越来越高、氛围越来越差，推进越来越难”，基层政府已由 “信心十足盼拆迁”逐步转变为 “身心俱疲怕拆迁”。一是压力大。每个项目都有明确的征地拆迁完成时间要求，逾期未完成就要逐级问责，基层政府作为执行主体，感觉巨大压力。通过问卷调查反映，所有的基层干部、一线工作人员都认为“征地拆迁工作比其他工作的难度更大”，是“天下第一难事”。二是手段弱。基层政府在具体操作中对部分漫天要价、无理要求的“钉子户”缺乏相应的强制性措施及制约办法，通过司法途径程序繁、耗时长，面对紧迫的时间要求，基层政府和干部深感“无奈和无力”。三是矛盾多。征地拆迁十多个环节，环环有矛盾，处处有难点，都可产生冲突、引发事件。据统计，全市因征地拆迁引起的上访占信访总量的三分之一以上，高新技术产业开发区老百姓反映的所有问题都是由征地拆迁安置引发的，征地拆迁矛盾已成为影响当前社会稳定和发展的主要问5

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题。

（三）相关部门“有心无力”。尽管征地拆迁工作是国土资源部门的职责，但是由于没有成立统一的征地拆迁管理机构，近几年来都是由市政府委托城区政府实施包干征地拆迁，国土部门不能及时掌握全市征地拆迁进展及落实情况。土地储备中心探索实施土地连片储备、连片开发，但是由于前期资金不足，加上每年有土地出让收入任务，只能以各区招商引资为重点，对地段好、征拆难度少的地区进行选择性储备。规划部门对中心城区村民建房实行了严格控制，但是对于违法违规建房问题鞭长莫及，缺乏有效的措施。国有土地房屋征收办公室机构组建缓慢，人员配置少，工作量大，力不从心，工作进展滞后。社会保障部门有关失地农民社会保险方面的工作走在全省前列，但针对农民日益高涨的以土地换社保的呼声，经过测算，仅按照目前参保规模，财政每年要增加近5亿元的投入，xx市现在的财力根本无力承担。

（四）社会舆论“有失偏颇”。目前征地拆迁被新闻媒体高度关注，且媒体报道多以宣传政府负面消息为主流，使一部分群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。同样，一些严格执行拆迁安置政策，支持城乡建设的正面舆论少之又少，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。问卷调查中，40%的拆迁户主要从新闻媒体上了解征地拆迁政策;对钉子6

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户的看法，51%的拆迁户认为“他们维护自己的权力，情有可原”。

透过这些心理，从xx城市发展趋势、宏观背景和社会环境入手，以更宽的视角、更远的目光，深刻认识我市征地拆迁工作的发展态势和主要症结，主要在以下6个方面：

1、集体土地征拆是主要矛盾。由于城市国有土地房屋拆迁具有专业的监管机构、严格的基本程序和规范的运行制度，尽管也有需进一步完善提高的地方，但相比较而言，市区农村集体土地房屋拆迁管理薄弱，政策滞后，监督乏力，各种矛盾日益凸显，并呈现扩大频发的趋势。其主要问题集中在三个方面：一是工作机制不完善。全市缺乏单独、有效的集体土地征地拆迁监管机构，征地拆迁的过程管理难以及时、有效。各职能部门责任不落实，配合不力。城区政府普遍反映，许多市相关部门均是会议上表态“配合”“减免”，实际工作中配合意识不强，规费减免落实不到位。如在雁峰区的隆桥村，农民因拆迁中未事先报告电力部门而私拆电表，电力部门要求村民按2000元/支的价格购买新电表(一般普通村民平时购买一支新电表只需100多元)，村镇协调10余次，最终定价为1500元/支。二是片区划分不合理。城区现行的片区已修改为三类，但是还是不符合实际操作，且片区差价过大。如蒸湘区长湖乡松林村与高新技术产业开发区的金星村毗邻，环境设施相同，同时征用为同一宗地，却分属二类地和一类地，征地补偿价格每亩相差1万多元。三是控违力度不到位。7

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中心城区村民建房审批市级管理后，村民建房报批困难，迫使部分确需建房的村民实行未批先建。雁峰国土分局统计，近两年来辖区内村民建房报批后，市相关部门至今没有审批一户。现行的管理体制不顺，区、乡镇(街道)、村(社区)查处违法建筑的责任不明，动力不足，职能部门的执法刚性和力度不够，控违拆违工作推进艰难。老百姓普遍认为违法违章建房是“零风险”、“一本万利”，大多数村民在得知进行即将面临征地时，都会不择手段地进行违法违规抢搭抢建、抢栽抢种，大幅增加了征地拆迁成本。

2、补偿标准偏低是焦点问题。调查中，从拆迁户到市相关职能部门，各级一致反映的焦点问题是目前我市执行的征地拆迁安置补偿标准明显偏低，未与经济社会发展特别是物价上涨联动或同步，不利于征地拆迁工作。一是新标准部分低于老标准。全市自2010年3月1日起执行《湖南省人民政府关于〈xx市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的批复》(湘政函〔2010〕54号)，与2002年1号文件

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第五篇：蓝田公司案例

1.蓝田公司失败的原因何在？注册会计师应如何评估蓝田公司的经营风险和重大错报风险？

蓝田公司失败的原因有以下四点：

（1）经营管理不善、法制观念淡薄，导致其业绩不佳。蓝田的失败，究其原因，主要是公司管理高层的法制观念极其淡薄，经营管理存在诸多问题，他们在公司业绩不佳的困难时期，不是从强化公司管理内涵来着手想办 法、求对策，而是视国家法律法规为儿戏，公然造假，知法犯法，炮制了所谓“金鸭子”、“野莲汁野藕汁”和“无氧鱼”的动人故事，企望靠骗取贷款来过日子。

（2）政企严重不分、治理机制失灵，导致公司误入歧途。蓝田高层与地方政府存在密切关系。正是由于地方政府过分袒护公司，政企严重不分，蓝田的管理高层才敢于知法犯法，有恃无恐。另外，公司治理机制失灵，这也是蓝田失败的主要原因之一。一方面，公司的董事长一言九鼎，擅自将蓝田交给了一个不懂业务和素质不高的人掌管；另一方面，公司在缺乏明确的投资战略的情形下盲目扩张。

（3）注册会计师的审计失当、执业水平偏低，导致其造假行为得逞。蓝田主要是通过虚假交易或事项来“创造利润”，其造假手法非常简单。注册会计师只要认真执行分析性复核程序，便可以轻易发现蓝田的造假问题，但是，注册会计师却没有查出任何问题。事后发现，蓝田的会计账目非常混乱，按理说注册会计师是不能表示意见的，但是，对蓝田进行年报审计的注册会计师却发表了相应的审计意见，可见其执业水平之低，责任意识之弱。

（4）投资者非理性、热衷于炒作股票，导致其自欺欺人。虽然证券监管相关法规要求上市公司应该健全财务报告披露与审计制度，由此上市公司的一些大问题是可以得到揭露的，但是，对于某些上市公司来说，由于其业务复杂，经营风险高，注册会计师不可能百分之百地发现问题。因此，作为理性投资者，应该多方获取上市公司的情况，诸如其行业特点、市场发展前景等等，从而鉴别和警惕上市公司可能存在问题，做到有的放矢。

注册会计师应该从以下几个方面评估蓝田公司的经营风险和重大错报风险：

（1）了解被审计单位及其环境。其中包括了解被审计单位的目标、战略以及可能导致重大错报风险的相关经营风险。（2）识别和评估重大错报风险。

1）在了解被审计单位及其环境（包括与风险相关的控制）的整个过程中，结合对财务报表中各类交易、账户余额和披露的考虑，识别风险；

2)评估识别出的风险，并评价其是否更广泛地与财务报表整体相关，进而潜在地影响多项认定；

3)结合对拟测试的相关控制的考虑，将识别出的风险与认定层次可能发生错报的领域相联系；

4)考虑发生错报的可能性（包括发生多项错报的可能性），以及潜在错报的重大程度是否足以导致重大错报。

2.针对蓝田公司的重大错报风险，注册会计师如何应对？

第一，针对财务报表层次重大错报风险制定总体应对措施，具体如下：（1）向项目组强调保持职业怀疑态度

（2）指派更有经验或具有特殊技能的审计人员或利用专家的工作（3）提供更多督导（4）使某些程序不被管理层预见或事先了解

（5）对拟实施审计程序的性质、时间和范围作出总体修改

第二，针对认定层次重大错报风险实施进一步审计程序，包括控制测试和实质性程序。其中控制测试涉及的主要程序有：询问、观察、检查、重新执行以及穿行测试；实质性程序包括对各类交易、账户余额和披露的细节测试和实质性分析程序。

3.在此案中，注册会计师应如何保持应有的职业谨慎？注册会计师的责任何在？ 总的来说，保持应有的职业谨慎是是注册会计师职业道德基本准则的基本要求，是职业道德指导意见的基本原则。具体包括：(1)审计计划阶段应持有的职业谨慎

1）签订审计业务约定书时的职业谨慎。在签订业务约定书之前，CPA应了解蓝田公司的基本情况等。

2)拟订审计计划时的职业谨慎。在实际审计工作中往往会出现实际与计划不一致的情况，比如在审计中发现被审计单位某些科目缺乏相应的内控，此事要及时修订审计计划。(2)审计实施阶段应有的职业谨慎

1)评价被审单位内部控制时的职业谨慎。内部控制测试是注册会计师在审计实施阶段应首先进行的审计程序,在评价被审单位内部控制时注册会计师必须关注两种内控风险: 一是信赖不足风险, 既抽样结果使注册会计师没有充分依赖实际上应依赖的内部控制的可能性;二是信赖过度风险, 既抽样结果使注册会计师对内部控制的信赖超过了其实际可以信赖的可能性。

2)搜集审计证据、进行专业判断时的职业谨慎。审计工作的全过程实际上就是审计证据的搜集、整理、鉴定并进行判断在此基础上形成审计意见、出具审计报告的综合过程,注册会计师应该判断审计证据是否充分、适当。（3）审计报告阶段应有的职业谨慎

1）确定审计报告意见及报告内容措辞表 达时职业谨慎。）编制管理建议书时的职业谨慎。注册会计师在编制管理 建议书之前, 应当对审计工作底稿中记录的内部控制的重 大缺陷及其改进进行复核, 并以经过复核的审计工作底稿 为依据编制管理建议书。

注册会计师的责任是：注册会计师作为独立的第三方，对财务报表发表审计意见，有利于提高财务报表的可信赖程度。为履行这一职责，注册会计师应当遵守职业道德规范，按照审计准则的规定计划和实施审计工作，获取充分、适当的审计证据，并根据获取的审计证据得出合理的审计结论，发表恰当的审计意见。注册会计师通过签署审计报告确认其责任。

4.你作为被告，如何提出抗辩理由？

（1）报告不存在重大的虚假陈述

由于受委托单位固有风险、控制风险、审计技术等因素的影响,注册会计师不可能对委托单位财务报告的公允真实性作百分之百的保证。期望通过注册会计师的审计,达到“保险”的目的是不现实的。

(2)不符合“第三者”的界定

注册会计师对“第三者”的民事责任是指注册会计师在执业过程中,由于自身的过错对企业设立时出资协议的当事人、银行和其他公众股东(包括潜在的投资者),所承担的民事赔偿责任。如果提出赔偿的人不属“第三者”所界定的范围,如与委托单位具有购销业务关系的客户等则不予赔偿。

(3)不存在因果关系

报表使用者由于受其自身能力的限制,不能合理、正确地理解报告的内容,而产生误解,由此造成的损失不应由注册会计师承担。不存在因果关系的诉讼,不应追究注册会计师的民事责任。

(4)不存在审计失败

所谓审计失败,一般是指注册会计师未能发现会计报表中存在重大错报或漏报而发表无保留审计意见。与审计失败相关的另一个概念是经营失败。所谓经营失败是指企业由于经济萧条、决策失误或同行之间的激烈竞争等,而无力归还借款或无法达到投资者期望的收益,这种现象的极端情况,就是经营失败。当经营出现失败时,审计失败可能存在，注册会计师应证明自己的工作不存在审计失败,争取减责或免责。(5)存在共同过失

共同过失即注册会计师与委托人共同发生过失。目前企业会计信息失真的现象较普遍,有些欺诈及串通舞弊手段高明,且注册会计师常运用的是抽样审计,有时很难发现财务报告的这种虚假性。注册会计师应争取共同过失,首先追究委托单位的民事赔偿责任,再由注册会计师承担补充赔偿责任。

5.结合此案，如何认识现代审计的目的？注册会计师有没有义务揭露客户的舞弊行为？

(1)资源所有者的审计需求：揭露会计信息中的错误和弊端，降低或消除信息风险，以便于资源所有者利用经审定后的会计信息正确评价经理人受托责任的履行情况。

(2)债权人的审计需求：债权人不需要就所有的会计核算信息作为审计对象，而只需要检查与偿债能力有关的会计信息，主要表现在资产负债表的少数关键账户及其所反映的资产流动性是否可靠。但其需求动机却是相同的，都是需要通过审计来降低或消除相关信息的信息风险。

(3)经营管理者的审计需求：希望通过审计确信反映受托责任履行情况的会计信息遵守了与委托方之间既定的会计计量规范，不存在错误和弊端，即不含有信息风险

(4)投资者的审计需求：关心的是投资的盈利性，减少信息风险，提高决策的准确性。(5)政府的审计需求：其一，政府以所有者的身份对审计的需求，为了维护自身的利益；其二，政府作为社会管理者的身份对审计的需求，为了整个社会经济秩序的稳定。

综上所述，审计目的包括直接目的和终极目的两部分。直接目的体现的是不同审计信息使用者直接的需求动机，而终极目的则是撇开具体的审计信息使用者，从社会经济权责结构的整体考察而形成的人们对审计需求的动机。审计的直接目的是降低信息风险，终极目的是维护经济秩序。

注册会计师有义务揭露客户的舞弊行为。分析如下：

审计准则第1141号准则第一章第五条规定：被审计单位治理层和管理层对防止或发现舞弊负有主要责任。

第四张第十节第四十七章规定：如果识别出舞弊或怀疑存在舞弊，注册会计师应当确定是否有责任向审计以外的机构报告。尽管注册会计师对客户负有的保密义务可能妨碍这种报告，但如果法律法规要求注册会计师履行报告责任，注册会计师应当遵守法律法规的规定。