2014年4月15日的拆迁工作组调查报告

第一篇：2014年4月15日的拆迁工作组调查报告

对拆迁工作组“调查报告”的复议

2014年4月15日的拆迁工作组调查报告，于5月20日同斌峰本人才到信访局接到此“调查报告”复印件，看后就几个问题提出严正声明、和严正复议及具政。

基本情况

工作组内几位人员，个别有行贿收赂者在其间起到了危害工作中的反作用，无视党纪国法，对人民群众生命财产安危造成了严重的威胁，什么叫拆?什么叫迁？工作组是否名副其实地在工作！在执法、执政、执行党的拆迁政策及法律规定？

１压价评估。国有《土地上房屋征收与补偿条例》第二条、“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给与公平补偿。”第五条、“„„房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督、并对其行为后果承担法律责任。”第十九条、“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定”国家法规明文规定，评估价格严重违犯市场价值，工作组是以什么依据评估的？

２同斌峰在补偿协议上签字一事，纯属非法所采取的不当手段进行的。事发当场，你拿的是什么纸张、上面写着或印有什么法证、在没有文字或印章空白纸上，三个人拉着同斌峰手填字，并硬拉着手摸了红、压了指印，尔后、不知纸上的文字，印章是怎么添上去的，回家后，本人写了严正声

明、难道我是第二个杨白芳，事后本人也没有拿到任何凭据证明，就由刘永奇给开五万元的转账单给了同斌峰，十一间房屋、水塔、机井、水池及整套地上，地下设施就值五万元。尔下结论称“签字确认，并领取了全部补偿款。”共产党员、国家干部说话要付法律责任的。就评估青苗说：你们已确认树木的分类、数量、树木的分类价值划价，为什么却又不给综合价，硬就只给五万元，这不是出尔反尔吗？价钱就是不给你同斌峰出！就房屋给的五万元而言，就立马叫同斌峰把租房人张来年赶走，你们要赶张来年，还叫同斌峰给出赶人钱，同斌峰就给张来年出了一万三千七百元(13700元)退房款、五万元就剩叁万陆仟叁佰元(36300元)了，可是你们又叫工程上和村、组请了个黑帮、打手、打了同斌峰、王志峰、谢玉英、冯葡叶，并将冯葡叶打入路旁水渠，牙齿打掉了一颗，入医院救治20余天，两个医院出据病危通知单、并有诊断病危证明手续，三万多元就送在了救命的医治道路上。工作组再三强调给了五万元，这就是共产党、工作组、领导干部给人民群众的补偿、给民生的安置、这就是“已补给了全部补偿资金。” ３原承包地拖欠租金问题

工作组即认定是同斌峰承包地，那么、同斌峰的地面上原物苹果树财产就是同斌峰的。谁叫杜刚民即不打招呼，也不给出资，就叫到同斌峰地块盖房毁林、杜刚民就如此胆大妄为，是哪个政府，哪个后台如此土匪行径，就硬抢硬占别人财产，工作组如此认定，党纪国法何在？事后和你们这次征地一样，只给了三百元，你愿不愿就是三百元，七、八年才结果的两百多苹果树，好大的三百元。工作组是正宁县党指定的工作组，至今同斌峰的原地面财产，却认定“属无理要求，不予受理”难道同斌峰原地上

财产叫土匪抢去了？

杜刚民是2009年由村支书冯占清暗地偷卖，并指示偷跑的。2004年至2008年，五年间补偿按1元钱一补给了本人。2009至2014年，六年由谁给补、在即没有给补的情况下就已超越法律界限，房及地面附着物已无条件就是同斌峰的，物权法上也有明文的规定，已符合债权抵押款项、理归同斌峰的，而工作组从中作弊，个别人员暗地勾结、营私舞弊、非法认定、“不存在拖欠原承包地租金。”试问：2002－－2012、2012－－2014各间是多少年，五年的租金就一笔勾销!不拖欠，你是党员吗？你是工作干部吗？三亩半地，以前都给每年三千五百元(3500元)，经你们认定只缺一年2792元，你们识数码？补金还到少了，你们会算账吗?这就是不拖欠原承包地的租金吗?

４村上今后补偿问题

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第590号、国务院令，第二十五条、“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式补偿金额和支付期限。用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。”第二十七条、“实施房屋征收应当先补偿后搬迁。„„任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。”《中华人民共和国物权法》第四十二条、“征收为了公共利益的需求，依照法律规定的权限和程度可以征收集体所有的土地和单位，个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地、应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附

着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的合法权益。”可见冯柳一组2013年11月15日所谓代表会议、代表都是些长期蛮横刁民、长期多侵多占黑势力分子能代表大多数人民群众吗？镇驻村干部难道不清楚村内的瓜葛和蛛丝马迹的内幕吗？工作组2012已经做了什么赔偿，请拿出协议，证件充分说明尊照什么法做出的赔偿！今日才知道每年3月20日前付清款，试问3月20日之前付不清怎么办，若村组胡乱开支，支出没有钱给付怎么办？根谁要证据是什么请出示？国家法律的确指出《物权法》《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》法释(2012)4号，以上法规法文都很充分很明确规定。第三十三条、“贪污挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正、追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评，给予警告：造成损失的，依法承担赔偿责任：„„”第十二条：“„„做出房屋征收决定前，征收补偿费用应当是足额到位、专户存储、专款专用。”工作组2012年至今同斌峰房屋及设施被非法强拆，至今没有说法，内幕瓜葛至今无证无具、扣押、拖欠、截留、目前没有明确的理由，举证出示，只是个别工作人员超级使行权术，法律责任。第三十条、三十一、三十二条：“„„或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的„„”法律应追究法律责任，对于纪律责任应由党的纪检委予以追究。工作组的调查报告从始至终，而无一字之村委支书冯占清之言行，凭什么干涉土地权属人的合法权益，并施政，被判定为乞丐，法据不充分。工作组认为应在法院上诉“入本人局部在法院进行诉讼，视为放弃。”此举言词，确实因权得势、因势而法，请你明示证据说明：县政府明使，人大

副主任领班，参加单位：国土局、交通局、法院、乡镇府等合伙，强制判定：立即执行，与2013年3月12日(农历二月一号)强制至今，无理最终作出撤诉，造成同斌峰一家，最终财产没有，土地不给补充，要补贴费每年一家五口人二千多元，买白菜叶，萝卜叶也不够充饥，一年咋生活。这就是工作组判定的给同斌峰无保障无生活之决定：并还不够，让我长期生存在乞讨寻法院的无头案冤路上！究竟是让我告政府、告法院、国土局、交通局、镇政府，平民告官涉及多个部门，能不能告下：你这是抒着同斌峰的屎肠玩权术、法术，试问共产党的天下，采取强暴，武控强势而对民，采取一切手段并用对待平民，从人伦、理性、道德上是否和情，合法、合理、硬就要把同斌峰一家逼上绝路境，没了财产、没了土地、没有生活保障、还要眉高眼低乞讨，实质就是叫你一家走绝路！

《土地管理法》第七十六、七十八、八十一条，第二百二十八条，三百四十、四百三十条应追究法律责任。再说，2012年初春县政府，国土局下发了征地通知，明确每亩地10万元，青苗补偿每亩一千二百元，而今刘永奇和村委组只给老百姓每亩800元，那400元叫谁拿去了。依靠强势就讹去，我当时就声明：农业专家袁隆平高产，至今硬定800元，出尔反尔。而同锁勤地就每亩补给2000元。

综上述，我同斌峰认定，并再次声明，要求县政府从新组建工作组，有纪检委参加，资质评估师参与评估并以法具作出公平公证，透明的评判。(王相勤，移风养猪猪圈评估作依据)，对给同斌峰一家造成人身侵害，及财产损失的追究补偿及法律责任。对造成影响及名誉精神的伤害的追加一定损失，对于延期误工误时及上访等支出经费予以补偿，造成的一切后果由

法律法纪作出判决。还原本人的正常生活状态。

（并提供一切调查法证)

再次复议人：同斌峰

2014年5月25日

第二篇：拆迁问题调查报告

贠庄村拆迁问题调查报告

放假期间，我发现同学村庄(河南省洛阳市洛龙区贠庄村、原属洛阳市宜阳县丰李镇)兴起了盖房子的热潮，集合家家都在盖，而且白天不盖夜里盖，盖得房屋工事粗劣，质量不高，而且家庭里面宅基地都盖满了，见到这种情况我很诧异，于是我了相关情况，做了关于洛龙区丰李镇贠庄村相关拆迁问题的调查报告。

一、丰李镇的归属。

丰李镇位于洛阳市宜阳县东部，东接洛龙区古城乡，西连宜阳县城关乡，南与伊川县鸦岭乡接壤，北与洛阳市高新技术开发区隔洛河相望。解放初期，丰李镇曾经是洛阳县第七区，1956年设丰李乡，1958年改公社，1983年改乡，1996年建镇。1997年，面积59.5平方千米，人口6.4万，辖丰李、贠庄、南营、牛屯、圪矶、薛营、小李屯、邢屯、崔村、侯城、李王屯、王屯、西庄、石门、小作、尹屯、西霍屯、牛庄、黄龙庙、前窑、山底、流水沟、呜鹤、油坊头、东漫流、马窑、河口、梁屯、毕沟、小营、东军屯、西军屯、东坡、溢坡35个行政村。

2006年1月，将西霍屯、邢屯、梁屯、王屯、油坊头、毕沟、侯城、小营等10个村划归洛阳市洛龙区，剩余25个行政村仍归宜阳县丰李镇管辖。

近年来，随着新区建设不断快速推进，市委市政府立足洛阳发展大局，决定将临近洛阳新区的16个行政村融入新区发展（包括贠庄村），调整归属洛龙区管辖。新调整的丰李镇16个行政村有157个村民组，3.2万人，面积30平方公里。

二、丰李拆迁的相关政策。

为让群众得到更多实惠，洛龙区出台了《关于实施集体土地和谐拆迁安置工作的意见》和《洛阳新区核心区被征地农民基本生活保障试行办法》。文件规定，对主动签订民宅拆迁

补偿协议，在拆迁公告发布后15日内自拆或放弃旧宅的，给予民宅所有人房屋主体面积每平方米30元的奖励；在规定时间内签订拆迁补偿协议、主动完成自拆或放弃旧房的，自签订补偿协议之日起，即可享受洛龙区制定的新区核心区被征地农民基本生活保障补助；按时签订拆迁补偿协议并完成拆迁的，可优先享受洛龙区就业安置政策，免费进行就业岗前培训，其家庭成员可有三次就业机会，确保一人就业。此外，洛龙区还设置了村民特殊拆迁奖、先进奖、村特别贡献奖，并公布村民免费办理房产证、优惠燃气初装费等一系列措施。

三、贠庄的相关问题。

由于贠庄村还处于较偏远的相关拆迁重建区域，集体搬迁还不知道在什么时候，而对于搬迁后的住房安排又是与现在住房面积有直接关系，所以掀起了盖房热潮，相关部门也有干预不允许建房，但这只是一种干预，农民都想我盖起来你还能给砸了，于是就晚上盖，当然搬迁时政府是否能组织的很好也为可知，因此群众都是抱着有备无患的心态，这也是老百姓应该有的毕竟是关系到自己命运的问题，这些我认为都可以理解，网络上也穿有许多关于搬迁时的许多负面问题，因此老百姓就更加大力度来解决，以求有个着落，我想着也应该是政府应该解决的问题，给老百姓的生活一个保障。

四、我的一些看法。

有些村民对拆迁的看法还不够，只顾自己利益，只管自己吃没吃亏，所以要进一步加大对拆迁安置的宣传和思想工作力度。其次要明确安置政策做到五个明确（1）明确安置地段与用地；（2）明确经费落实情况；（3）明确回迁时间；（4）明确重置价格；（5）明确困难户的补偿优惠政策，使群众心里有底踏实。再次要带着感情，不厌其烦地做好一户一事的工作，特别是要做好困难户、“钉子户”的工作，既要讲大局，讲政策，该坚持的一定要坚持，晓知以理，又要理解他们，能照顾的一定要照顾，柔中有刚，刚柔相济。达到让通情达理先拆者不吃亏，真正的困难户得到实惠，无理取闹的“钉子户”占不到便宜。

第三篇：拆迁安置调查报告

拆迁安置工作调查报告

在推进城市化进程中，拆迁安置工作是不可回避的问题，它是实现区域社会快速发展不可逾越的必经之路，也是改变城市面貌，提升城市居民生活品质的重要组成部分，从一定意义上讲，是破与立的转换、新与旧的交替。

##区作为杭州市的老城区，由于历史原因，旧城改造任务重，欠帐多；撤村建居后，又带来了繁重的“城中村”改造任务；要落实区委经济大提速、城市大建设、大推进的工作要求，就需加大土地整理出让力度。因此，在加快推进城市化进程中，大量的拆迁、安置工作是必然的。由于这项工作涉及千家万户的利益调整，成为现阶段的一个难点问题，处理得好与坏，直接关系着我区的城市化进程、经济发展速度与和谐社会的构建。因此，认真和研究我区拆迁安置工作，对于进一步规范拆迁行为，使拆迁安置真正做到以人为本，依法行政，切实维护人民群众在城市化进程中的实际利益具有十分重要的现实意义。今年换届以后，我们通过走访、座谈、调查与分析，结合平时的工作，对我区近几年在拆迁安置工作中的成功、存在问题以及下一步工作的建议作了一些理性的思考和探索。

一、拆迁安置的成功实践

近年来，在区委、区政府的高度重视和领导下，克服了缺资金、缺土地、拆迁难、回迁安置欠帐多等困难，通过旧城改造、运河文化景观带建设、市政道路整治、城中村改造、背街小巷改善、重点项目建设等一系列工作，使区域内城乡面貌日新月异，仅从建筑层面看，2003年至今累计开工约×××万㎡，竣工约×××万㎡，拆迁群众约×××户、安置约×××户（含2003年以前的拆迁户）。由于各级各部门齐心协力，城乡广大拆迁户理解支持，总的来说进展顺利，效果明显。主要特点是：

（一）拆迁安置工作紧扣发展主题，把改变城乡面貌，提升城市品质作为工作的切入点。根据形势发展的需要，在推进城市化进程中，近几年来，我区围绕发展主题，把拆迁安置作为改变城乡面貌的基础工程和提升群众生活品质的民心工程来抓，一方面，拆迁安置既是开展建设的前提，又是调整产业结构，促进发展的关键，也是深化发展战略、深化品牌打造的重要举措。通过拆迁，改变了原有不适应发展需要的用地布局，使土地资源得到整合，明确功能，以中心城区的要求重新定位,建起了汽车物流中心、园区，启动了大关商务区的建设，建设档次大大提高；通过对莫干山路、湖墅路、绍兴路等道路的综合整治和众多小区的截污纳管，改善了公共设施和配套设施等硬环境，为新一轮区域性发展打下基础；在撤村建居中，通过“城中村”的改造，使×××的留用地得到了合理利用，不但改善了城乡结构，更为解决“三农问题”创造了条件。另一方面，对安置房的建设，在整体设计理念上，突出以人为本，在户型设计上，突出利用率提高，在外观设计上，以商品房为标准，在环境建设上，以提高小区品质为要求。如拱宸桥旧城改造指挥部和城市建设发展中心建设的安置房高质量、高标准，得到拆迁户的好评，被评为杭州市区经济适用房和拆迁安置建设管理先进单位。实践证明，安置房建设的高品位，使得拆迁与发展相得益彰。依托拆迁推动城市化进程，全面提升了发展水平；依托拆迁提升建设质量，完善了路网，聚集了人气，增强了发展后劲；依托拆迁构筑了农民自身的发展平台，改变了过去居住环境差，路不畅、人气少的格局，形成了大开放、大发展的氛围，发展成果惠及了广大群众，使支持拆迁变成了多数群众的自觉行动。

（二）拆迁安置工作突出为民主旨拆迁改造的另一个目的是让群众享受社会发展成果，使城乡居民最终成为城市化进程的受益者。我区在拆迁工作中注重以民为本，尽可能维护群众的利益，实现人民群众的安居乐业。一是在统一标准的前提下，补偿尺度向困难群体倾斜。一方面，做到统一政策、统一口径，不折不扣执行拆迁法规和政策；另一方面，在拆迁政策允许的范围内，凡涉及影响群众利益的，坚持补偿标准就高不就低的原则，尤其是对

特殊困难群体采取救济补助的办法，最大限度考虑他们的实际困难。二是利用政策，针对历史遗址保护建筑的特殊性，尽最大努力为搬迁户争取优惠条件，使拆（搬）迁户的利益尽量不受损或少受损，以取得拆（搬）迁户的理解与支持。如小河直街保护工程，由于时间要求紧，春节前需要启动。承担搬迁主体任务的城市发展中心和配合单位小河街道，从一开始就把群众的利益放在心中。他们相互支持，配合默契，把常规调查摸底的做法再进一步深入，即在了解搬迁户住房面积、人口情况的同时，还对搬迁户的 文化结构、就业情况、收入状况进行详细了解，使制订的搬迁方案定位准，在不违背相关、法规的基础上，政策大大地向搬迁户倾斜，把尽可能多的实惠让给群众，赢得了搬迁户的信任和支持。搬迁开始后，群众连夜排队，第一天就搬了×××户，春节前搬迁了×××，仅用四个月时间就完成了搬迁×××户的任务，得到市委主要领导的高度评价，并在全市推广

三是在城中村改造过程中用足拆迁政策，向失地农民倾斜。为了增强失地农民的安全感，解决失地农民长期的生活来源问题，区、镇两级领导注重帮助村级集体组织用好用活生产安置留用地，对已撤村建居的村建立了集体经济合作组织，实行农民生产留用地股份制经营，实现资产的保值增值，促进农民非农化和向二、三产业转移，进一步保障失地农民的利益。

（三）拆迁安置工作围绕稳定主线，把实现社会长治久安作为工作的基本点。稳定是的基石。和谐社会的构建需要方方面面的发展和支撑。拆迁安置工作做到位了，就是化解矛盾，保持社会稳定，促进和谐社会构建的一个重要方面。近年来，拆迁工作难度不断加大，成本逐年增加，加上以往安置欠帐的巨大压力，区委、区政府一手抓拆迁安置、一手抓稳定。把落实安置用地、建好安置房、最大限度及早安置回迁户列入每年的工作重点。各建设责任单位，在资金紧的情况下，通过压缩或延期其它项目，把有限的资金优先安排，确保安置房的建设。2003年以来，通过每年1000—300×××户的大手笔安置，已安置回迁户约×××户，今年计划再安置×××户。在回迁过程中，强化了监督，坚持公正公开原则。对低保户、特困家庭给予适当的倾斜，让困难家庭也能住得上、住得起新房。对拆迁阻力户（钉子户），在动之以情、晓之以理，做足思想工作的情况下，尽量采取裁决与调解，近几年，共受理拆迁阻力户约×××户，司法裁决协调的×××户，行政和司法强拆×××户，为全市五个老城区最少，较好地化解了拆迁安置工作中的矛盾，确保了一方稳定。

二、存在的问题

随着社会的发展，我区的城市化建设进程不断加快，群众对自己的物权保护意识越来越强，要求越来越高，拆迁安置难的问题仍在加剧。尽管政府在拆迁安置工作方面作出了很大的努力，在保护群众利益方面用尽政策底线，但仍存在一些不容忽视的问题：

一）少数居民群众对城市化推进的意义和重要性认识不清，拆迁安置的政策了解不多、理解不透甚至误解了拆迁安置政策。

究其原因是拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流渠道较窄，加之少数工作人员责任心不强，业务不熟，方法简单，对群众提出的意见不能认真细致地给予正确解答，有的甚至对群众反映的问题敷衍塞责，上推下压，引起群众的逆反心理，加大了工作难度。

（二）拆迁安置工作体制不顺。拆迁主体与有关的镇、街道在拆迁安置工作中，由于沟通、尤其是事先的沟通不够，导致认识上存在差异，思想不够统一，工作上形不成合力，步调不够一致，加之责任与权力不够明确，使部分被拆迁人有空子可钻，对拆迁工作不配合，漫天要价，致使有些项目拆迁工作难以推进。

（三）安置工作仍有欠帐，超期回迁未全部解决。由于拆迁都是在先拆迁后安置或边拆迁边安置的情况下进行的，有些安置用房靠拆迁腾地来建设，遇到拆迁阻力时，往往延误了开工建设和安置时间。目前，全区约有×××余户在外过渡，其中3年以上有×××余户，5年以上还有×××户。时间过长，建设成本增加，群众利益受损，部分拆迁户意见较大，也给后面的拆迁安置带来负面影响。

（四）在拆迁工作中，对突击装修还缺乏有效制约办法。当拆迁信息披露时，因缺乏明确有效的制约政策，拆迁户趁虚而入，搞突击装修、过度装修，一些人甘当钉子户，漫天要价，造成补偿成本大大增加。

三、对策和建议

面对我区今后一个时期拆迁安置的繁重任务，分析这几年的拆迁安置工作，证明，拆迁安置工作是一项系统工程，必须从指导思想、设计、组织实施等方面统筹兼顾，整体考虑，前后衔接，才能逐步破解这一难题。

（一）要进一步加大对拆迁安置的和思想工作力度。一个区块、一个城中村的拆迁安置工作顺利不顺利，与群众思想通不通，支持不支持，配合不配合紧密联系在一起。要在原有的基础上，深化宣传舆论工作：一是安民告示。让所有拆迁户做好思想和心理准备；二是宣传依法拆迁的依据，让老百姓明白拆迁是依法进行的；三是宣传拆迁安置政策，除讲明常规的拆迁补偿政策外，对回迁尤其要做到五个明确：（1）明确安置地段与用地；（2）明确经费落实情况；（3）明确回迁时间；（4）明确重置价格；（5）明确困难户的补偿优惠政策，使群众心里有底踏实。除以上工作外，还要带着感情，不厌其烦地做好一户一事的工作，特别是要做好困难户、“钉子户”的工作，既要讲大局，讲政策，该坚持的一定要坚持，晓知以理，又要理解他们，能照顾的一定要照顾，柔中有刚，刚柔相济。达到让通情达理先拆者不吃亏，真正的困难户得到实惠，无理取闹的“钉子户”占不到便宜。

（二）要进一步深入调查研究，掌握第一手资料。有些拆迁安置工作之所以引起上访或出现过激现象，除了少数拆迁户借拆迁安置之机，漫天要价，争取更多更大的补偿利益外，很大程度上还在于前期的调查研究不够深，数据收集不够细，公开、听取意见不到位，底子不清决心大引起的。今后要像城市发展中心对小河直街的拆（搬）迁那样，行动之前，下功夫摸清底子，掌握第一手材料，把涉及拆迁的每一户，尤其是“钉子户”、可能出现的上访户、困难户的情况调查的一清二楚，数据收集完整无误，做到心中有数，并根据政策，结合实际，制定科学的拆迁方案和办法后，再组织实施。

同时，对安置问题，要视不同区块，是原地安置还是异地安置，是现房安置还是货币安置等都要广泛征求意见。对城中村改造的安置房，从小区的布局，房屋结构，户型设计等，都要组织召开听证会，认真吸收拆迁户的意见建议，凡是合理的都应采纳修改，基本统一意见后，由拆迁户签名盖章，避免安置时节外生枝，上访告状，拖延安置时间，造成损失和工作被动。

（三）要进一步强化协调与配合，理顺体制，明确责任与权利。拆迁安置工作需要各方的协调与配合，但核心是拆迁安置主体单位与镇、街道、村、社区配合的默契，工作到位。责权利明确，拆迁安置工作才会事半功倍。小河直街搬迁工作如此快速，这与小河街道的密切配合是分不开的。早在2003年，街道就和城市发展中心一起，建立了动迁工作“三联”机制，即教育联手，动迁工作联抓，弱势群体联帮，发挥了较好的作用。这次，他们虽不是搬迁的主体，但在搬迁工作中，街道干部分组包干，走访搬迁户，掌握情况，并与发展中心定期沟通，做好相关协调工作。这一经验，值得在全区推广。今后在拆迁安置的协调配合中要切实解决两方面的问题，一是配合单位全局观念要加强，与拆迁主体单位思想上要高度一致，真正统一，遇事多商量，多研究，对外一个声音。二是配合单位责任和利益要匹配。给配合单位的奖励政策，为的是进一步调动镇、街道、村、社区在拆迁安置工作中的积极性，促进拆迁工作的快速推进。但实际工作中，存在着奖励资金兑现后，职责未完全到位的情况。为此，在这项政策的执行过程中，如何做到责任和利益相统一，还要在工作中进一步加强探索。

此外，鉴于我区城中村改造任务繁重，为加快进度，落实责任，避免矛盾，调动改造

主体部门和辖区镇、街的两个积极性，建议可参照江干、西湖等区的做法，即在拆迁、安置大政策不变的前提下，拆迁、回迁安置由镇、街负责，改造主体单位按要求、标准负责设计和组织施工，工程验收后交给镇、街，由他们落实安置，使改造部门不直接与村（居）民发生关系。

（四）研究出台相对统一的区内政策。除了上级关于拆迁安置的原则、政策外，要结合我区实际，开展对突击装修、过度装修、在补偿中漫天要价，增加拆迁成本的普遍问题，以及家庭经济困难户、住房困难户的相关政策研究，力求区内相对统一，并留有余地，便于不同的区块、地段在拆迁安置中有据可依，达到偿罚分明，公平合理，同时还可使拆迁安置主体单位自觉接受群众监督，避免和防止工作中的“人情户”“关系户”。

（五）要进一步加强回迁安置的力度。拆迁工作做得好与坏、快与慢，直接影响着拆迁效果以及人民群众对政府的信任度和社会稳定。因此做好回迁安置工作尤为重要。要进一步加快安置房的建设进度，优先保障安置房建设资金，并确保安置房的建设质量，力争今年安置完3年以上的超期过渡户。

（六）要进一步提高拆迁人员的业务素质。做好拆迁安置工作的前提是要坚持以人为本，其基本点是既要推进拆迁工作按期进行，又要确保和维护群众的合法利益。随着拆迁工作的难度越来越大，各拆迁单位的领导要十分重视拆迁队伍的建设，通过教育、培训、、，提高他们的综合素质和能力。在思想素质上，力求做到“五心”：即接待群众咨询要热心；调查补偿情况要细心；听取要耐心；核实安置补偿标准要公心；善后安置要关心。

在业务素质上，力求做到“五勤”：即勤学法规和心理学知识；勤调查了解情况；勤与拆迁户联系；勤反映群众呼声和诉求；勤与、村沟通。在思考研究问题上，要发挥参谋助手作用。要结合拆迁中碰到的拆迁评估标准落后市场、多层安置到高层公摊面积不合理、拆迁过渡中因政策因素而损害群众利益以及提供安置房应有一定选择余地等问题进行研究，提出意见和建议，供领导决策时参考。此外，还要认真拆迁安置队伍中的先进典型，促进和带动整体素质的提高，达到会干事、能干事、干成事，真正成为拆迁户的贴心人，以此赢得广大人民群众的支持和拥护。

第四篇：关于拆迁的社会现状的调查报告

关于山东省潍坊市房屋拆迁的调查报告

——以潍坊市为例

引言

随着我国城市经济建设的不断加快，农村集体土地的大量被征用，城市农村房屋拆迁不断增加，尤其是近几年来迅速增加的态势已经到达历史高峰，由此产生的利益冲突也变成了一个重大的社会问题。对此国家颁布了一系列法规。尤其是最近颁布的《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》，适用与国有土地上的拆迁，对于集体土地参照适用。本报告以潍坊市为例，对国有土地和集体土地上拆迁的法律适用情况进行调查，旨在探究关于拆迁的社会现状，为以后法律的制定及适用寻求一条合理之道。

我们运用问卷调查与访谈相结合的实证性的研究方式，对潍坊市拆迁的社会现状和现行拆迁法律的施行情况进行调查。

一、调查项目的研究背景、意义和方法

（一）调查项目的研究背景

改革开放以来，随着国民经济的加速发展，我国的城市建设也在快速发展。特别是1990年以来，大规模城市扩张、旧城改造以及开发区建设，使征地拆迁成为我国城市化加速发展中突显出来的社会现象。据国家信访局统计，截至2003 年8月底，国家信访局接到关于拆迁纠纷的投诉信件共11 641封，比2002 年同期上升50 % , 上访人数5 360 人次, 上升47 %。关于拆迁的社会现状及存在的问题日益引起广泛关注。尤其是近几年由拆迁引发的社会恶性案件日益增多，更是引起了一场关于拆迁的大讨论。而旧的《城市房屋拆迁管理条例》(2001年)已不适应日新月异的发展形势，对此国务院于2011年1月22日颁布施行《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》截止今天已整整施行了半年。但是该条例只使用国有土地，对于集体土地上和征收，仍按以前的规定执行。据此我国已有了《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城市规划法》《城市房屋拆迁单位管理规定》（主要针对城市土地上的房屋拆迁）《土地管理法》《土地管理法实施细则》（针对集体土地即主要是农村土地上的房屋拆迁）。

（二）调查项目的研究意义

近几年关于拆迁引发的行政案件的日益增长，大多是关于拆迁补偿引发的纠纷，并且因拆迁补偿达不成协议而发生的恶性强拆事件屡次发生。归根到底是因为法律机制的不健全，缺少可操作性法规，旧的拆迁条例许多内容较为落后，拆迁补偿标准和方式不适应社会的发展，违法违规拆迁行为，严重侵害了被拆迁人的的权利。本报告通过调查现今拆迁的社会现状、相关法律的实施情况及人们对相关法律的知晓程度，探究现行拆迁法律的施行情况及规范拆迁的有效方案，使行政机关依法行政和维护社会稳定方面达到法律效果，政治效果和社会效果的有机统一。

（三）调查时间与调查方法 1调查时间

2011年七月23日至8月23日。调查方法及调查对象

问卷调查。本次调查的对象是潍坊市奎文区的不同农村，分别是中上虞村、东上虞村、李家村，及潍城区部分街道的居民发放问卷，发出问卷五百份，实际收回361份，有效问卷350份。问卷由15个问题构成，主要涉及对“新拆迁条例”的知晓情况，拆迁后情况，对新拆迁条例的看法等。

访谈问题情况。采访三个村，30个村民。

二、对调查数据情况的分析

调查在精心设计调查问卷并进行了试调查后于2011年7月末进行，调查计划抽样人数500人，实际抽样人数500人，实际回收有效问卷350份，回收率70%。

（一）样本描述

本次调查的基本情况如下： 1.性别比例

在350名被调查者中，男性191人，占总数的55%；女性159人，占总数的45%。

2.所属地区

在所属地区方面，中上虞村97人，占总数的28%；李家村72，占总数的21%；东上虞村87，占25%；潍城区部分街道94，占27%。

（二）拆迁的社会现状

图一很好，拆迁很顺利很差，拆迁后生活所迫, 45, 13%不好，拆迁后遇到了许多问题, 96,27%很好，拆迁很顺利,46, 13%一般新环境导致生活不方便，补偿不是很充裕不好，拆迁后遇到了许多问题一般新环境导致生活不方便，补偿不是很充裕, 168,47%很差，拆迁后生活所迫

在关于居民对拆迁后的生活状况分析中，有87%的人对拆迁后的生活状况不是很满意。调查显示，有47%的人认为补偿不是很充裕，生活不方便；27%的人认为不好，拆迁后遇到许多问题；13%的人认为拆迁后生活状况很差。这一结果表明拆迁补偿与当地的经济发展有差距，人们生活受到一定影响。（见图一）以中上虞村为例，村委会一次性支付拆迁后的租房费用，拆迁后 留恋祖祖辈辈生活的家园，不愿拆迁1%拆迁大势已去，不得不拆11%积极响应政府号召，主动搬迁其他1%积极响应政府号召，主动搬迁4%只要补偿合理愿意搬迁拆迁大势已去，不得不拆图二只要补偿合理愿意搬迁83%留恋祖祖辈辈生活的家园，不愿拆迁其他

在调查居民对拆迁抱有的态度时，问卷显示83%的居民表示只要补偿合理愿意搬迁，11%的人认为拆迁大势已趋不得不拆，此外有4%的人表示积极响应政府号召主动搬迁，只有1%的人表示不愿拆迁。调查结果表明，在对待拆迁的态度上，只要拆迁补偿合理绝大多数人并不抵制拆迁。（见图二）

补偿标准低图三拆迁政策不统一16%硬性安置补偿标准低22%拆迁行为不规范对弱势群体照顾不周政府行政行为公开透明度不够政府行政行为公开透明度不够19%对弱势群体照顾不周14%硬性安置11%拆迁行为不规范18%拆迁政策不统一

人们对拆迁存在的问题的回答较为明确，在现阶段主要存在六大问题。其中22%的居民认为是补偿标准太低，补偿费没有包括对土地使用权的补偿。19%的人认为政府行政行为的公开透明度不够，普通居民无法参与决策。18%的人则认为目前存在着拆迁行为不规范的问题。16%的居民认为拆迁政策不统一是拆迁存在的主要问题，在调查的四个地方中，每个地方的拆迁政策都不一样，补偿和回迁标准也都存在不小的差异。14%的人认为目前拆迁存在着对弱势群体照顾不周的情况，部分孤寡老人，低收入家庭在拆迁政策上享受的优惠和照顾较少。另外11%的居民认为硬性安置是拆迁存在的问题。（见图三）政府根据本地情况决定, 3,负责该处的地1%产商定价, 1,由法律规定补偿标准, 56,16%0%农民或拆迁户与地产商议价，政府充当公证角色由地产商、拆迁户、政府共同协商由法律规定补偿标准由地产商、拆迁户、政府共同协商, 103,29%图四农民或拆迁户与地产商议价，政府充当公证角色,188, 54%政府根据本地情况决定负责该处的地产商定价

在调查拆迁户拆迁时，其补偿数额应由谁来定，由54%的人认为拆迁补偿应该由拆迁户与地产商协商，政府充当一个公证角色，而不直接参与。29%的人认为拆迁补偿应由地产商、拆迁户、政府共同协商，政府参与补偿标准的制定。16%的人认为拆迁补偿标准应由法律明确规定，其中经过访谈，部分村民说明了原因，他们认为请法律明确规定的补偿标准应较为公平，且具有确定性和稳定性。只有1%的人认为补偿标准可以由政府根据本地情况决定。此外。在关于应有负责该处的地产商定价方面，几乎没有人投票。这可能是因为由地产商定价，缺乏有效监督，拆迁户处于一个弱势地位，地产商为了自己的利益而故意压缩补偿数额有关。（见图四）

（三）居民对关于拆迁的法律法规的认知程度

图五知道。是《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》, 4, 1.1%不知道较模糊的知道一点较模糊的知道一点,50, 14.3%知道。是《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》不知道, 296, 84.6%

在调查居民知道的我国关于土地拆迁的最高法律中，通过访谈的形式我们了解到有84.6%的人不知道，14.3%的人较模糊的知道一点，1.1%的人知道，并准确的回答出了是《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》。这一调查结果显示我国居民对关于拆迁的法律并不是很了解，有很大一部分人不知道我国土地拆迁的最高法律。（见图五）

图六非常熟悉完全不清楚,53, 15%不大清楚,102, 28%非常熟悉, 65,18%了解一些不大清楚了解一些,140, 39%完全不清楚

在调查居民对国务院颁布的新拆迁条例的知晓程度上，只有18%表示非常熟悉，39%的人表示了解一些，28%的人表示不大清楚，另有15%的人表示完全不清楚。调查结果显示，大约有43%的人对新拆迁条例不是很了解，部分人表示从来没有听说过，这可能是有新拆迁条例刚施行不久的原因。（见图六）

几乎没有什么影响作用15%有很强的影响作用，令行禁止24%有很强的影响作用，令行禁止不怎么相信政府，觉得是空头支票作用渺小，但终于有了反强拆的法律工具几乎没有什么影响作用图七作用渺小，但终于有了反强拆的法律工具56%不怎么相信政府，觉得是空头支票5%

在调查居民对新的拆迁条例对之前的频频发生的强拆事件的影响作用如何中，有24%的人认为新拆迁条例有很强的影响作用，令行禁止，有56%的人认为虽然作用渺小，但终于有了反强拆的法律工具，超过一半的人对新拆迁条例的实施前景表示乐观。15%的人认为几乎没有影响作用，5%的人表示不怎么相信政府。觉得是空头支票。（见图七）

（四）被拆迁人的法律意识调查

暴力阻挠其拆迁过程, 10, 3%其他, 18, 5%接受相关部门的调解, 78, 22%上访, 34, 10%图八接受相关部门的调解诉诸法律上访诉诸法律, 210,60%暴力阻挠其拆迁过程其他 在调查当应拆迁补偿发生纠纷时倾向于采取哪种解决方式中，由60%的人倾向于诉诸法律，22%的人倾向于接受相关部门的调解，10%的人表示会采取上访的措施，3%的人会采取暴力阻挠其拆迁过程的方式，5%的居民采取其他方式。这一调查结果表明大部分拆迁户的法律意识还是比较强的。（见图八）

三、拆迁存在的法律漏洞及问题

1.受教育水平的差异部分居民对拆迁相关法律认知程度较低，而在拆迁过程中，拆迁人往往又不告知被拆迁人可适用的相关法律法规，这就致使被拆迁人在拆迁活动中无法切实有效的监督拆迁人的行为。

2.没有对被拆迁户的土地使用权进行补偿，国有土地使用权是被征收人在建设时通过招拍挂制度有偿购买的，或买房人在购买房屋时连同房屋一起有偿购买的，行政机关将未到期的国有土地使用权收回的同时，却不对其进行补偿，显然是对被征收人财产权利的无偿剥夺。尤其是在拆迁补偿中，土地使用权价值最大，所以这无形中就造成了补偿标准达不到拆迁户所预期的标准

3.忽略了房屋承租人的权益。对于房屋，除了所有人、征收人以外，还有房屋承租人。但现行法律中对房屋承租人的补偿没有作出详细的规定，这就在一定程度上忽视了房屋承租人的权益。现实中存在大量的公有或集体所有房屋的承租人，也存在商业房的承租经营人，前者往往不具备购买或承租市场价格房屋的能力，后者对其商业房也往往投入大量的资金或设施设备。而对于这一类人，如果得不到合适的补偿，也有违公平合理的原则。

4.由于现行法律规定，征收房屋的同时收回土地使用权且不给予补偿，而且目前评估委托关系还存在漏洞，此两点结合，将会使征收评估变成仅仅对被征收房屋现有建筑价值的评估，而不含有房屋所在土地的价值评估。这样的模式还是有可能使征收补偿价格降低，因为现行的配套法规规定，对于被拆迁房屋要计算房屋区位补偿价格，而房屋区位和所占土地有天然的联系。征收部门为了降低补偿价格，可能会要求被征收人选定的评估机构去仅仅评估现有房屋的建筑价值，而不评估其所在区位所含的价值[1]。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定“对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于被征收房屋类似房地产的市场价格”。[2]但“类似房地产”并没有说明就是被征收房屋所在地附近的房地产市场价格。

一旦征收程序违法、征收补偿价格过低，被征收人一定不服，会有大量的行政诉讼案件发生。征收案件将堆积到法院，增加法院压力，地方法院有可能提高立案门槛；同时个别政府人员为了执行征收决定，会给法院压力，有可能造成因征收产生案件无法立案。其结果有可能造成大量被征收人诉讼无门，又走到越级上访的老路上去，继续影响社会和谐稳定。

四．完善拆迁法律机制、规范拆迁的建议 1.赋予征收部门告知义务，并设定不履行该义务的不利后果。在拆迁时征收部门应告知被拆迁人该拆迁行为的法律依据及被拆迁人的权利救济途径及救济部门。

2.扩大拆迁补偿范围。将被拆迁人的土地使用权和其所在区位所含的价值纳入补偿范围，对其按照当地的土地使用权交易的市场价和区位价值进行补偿。扩大对房屋承租人的补偿范围，对其因拆迁造成的营业损失进行合理补。对商业房的承租经营人合理补偿其对商业房投入大量的资金或设施设备。

3.完善评估委托关系。

五.结论

总之，完善拆迁征收与补偿法律体系，突出房屋征收和补偿的规范、公平、合理，将征收变成利国利民之举还需要更多的努力。

参考文献

[1]刘文娟.当前城市房屋拆迁中制度缺失及解决思路[J].法学探索，2009，（10）[2]《国有土地上房屋拆迁与补偿条例》，国务院第590令，第十九条

第五篇：蓝田拆迁调查报告

蓝田拆迁调查报告

一、调查目的：

了解蓝田拆迁最新动态，为项目前期做营销推广。

二、调查形式：

走访东升桥社区办事处。

三、调查结果：

1、拆迁范围：东升桥社区（800-1000户），牛市坎社区（1000余户），宪桥社区（700-1000户）下坝村（4个队1300人）

注：较集中新房均不拆迁

2、赔偿细则

a)青苗赔偿：1200-1400元/亩

b)房屋赔偿：a.水泥板底楼350元/㎡ ,二楼210元/㎡

b.砖瓦房212元/㎡

c.土坯房50-80元/㎡

d.工房未确定，门面未定

c)安置房： 每户补偿30㎡/人，按政府补助价800元/㎡购买；

超出补偿面积的，多出部分按安置房价格1050-1200

元/㎡计算

d)生活补偿：a.18岁以下一次性补偿8000元

b.未买社保的（女55岁以上；男60岁以上）补助300元/月生

活费至身后；已买社保的有少许补偿且暂未确定相关政策。

c.青壮年补偿二年置业费422元/月

五、蓝田规划图纸和基础配套设施未更新，市政管道安装于年底内竣工。

六、调查结果分析：通过次此走访得知拆迁困难的主要因素有

A、临时住处未安排妥善

B、工房较多，赔偿额太大

C、相关赔偿条例未得到居民认可和接受

蓝田镇16个行政村，居民素质均不高.有购买商品房能力的居民大多已在城区购房，拆迁户大多数愿意选择安置房。