第一篇：“国庆亮剑”东海证券理财师业务竞赛方案
“国庆亮剑”东海证券理财师业务竞赛方案
一、活动目的：
适应理财发展模式转型的要求，鼓励和全面提升全体理财分析师钻研业务知识，提升理财技能，促进营业部间交流，活跃理财气氛。
二、大赛组织者：
经纪业务总部理财中心负责组织实施。
三、参加部门和人员：
各营业部全体理财人员、营业部其他岗位也可参加；经纪业务总部理财中心全体理财分析师。
四、大赛考核内容：
沪深300、上证50、上证180、深证100R、深证成指、道中88等指数以及成份股的名称、代码、所属行业、主营业务、重要财务指标（总股本、流通盘、每股净资产、每股收益）等。
五、大赛流程安排：
大赛分初赛、复赛、决赛三个阶段：
1、第一阶段：初赛
由各营业部自行组织，选出前2名，参加复赛，并在9月20日前将名单通过OA“个人办公—资料上传”上报本营业部参加复赛人员名单。
2、第二阶段：复赛
形式：闭卷笔试。客观题为主，题型分为选择题、填空题、判断题、简答题。参赛队伍：各营业部、经纪业务总部理财中心初赛产生的2名选手参加。笔试时间：“十一”期间某晚上，2个小时。
比赛地点：上海国家会计学院。
根据笔试结果，产生前10名进入第三阶段决赛。
2、第三阶段：决赛
形式：现场答题。
参赛队伍：复赛产生的前10名选手。
比赛时间：“十一”期间，用时2小时。
比赛地点：上海国家会计学院。
通过现场答题，按得分排序，产生获奖名单。
六、本次竞赛组织情况和结果记入对各营业部理财中心和理财分析师的考核。
东海证券经纪业务总部
二○○九年八月十日
第二篇：亮剑行动方案
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 南召县崔庄乡严厉打击无证行医 专项行动（“亮剑”行动）方案
近年来，根据国家和省市县的统一部署，我想卫生监督机构始终保持打击无证行医高压态势，查处了一大批无证行医案件，惩治了一批违法犯罪分子，医疗服务市场秩序好转，有效保证了人民群众的健康权益和生命安全。但由于我乡医疗资源分配不均，无证行医在一些地方还时有发生，群众对此反响强烈，社会高度关注。为严厉打击无证行医，继续保持整治医疗服务市场高压态势，根据省卫生厅、市县卫生局统一安排，经研究，决定在全乡开展“亮剑”行动，集中整治未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的违法行为。现将《崔庄乡打击无证行医专项行动（“亮剑”行动）方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一二年四月五日
崔庄乡打击无证行医
专项行动（“亮剑”行动）方案
为贯彻落实卫生部、河南省卫生厅、南阳市卫生局和南召县卫生局关于打击无证行医的要求，巩固全乡打击无证行医成果，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，健全打击无证行医长效机制，保障人民群众的健康权益和生命安全，结合我想实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障群众医疗安全、维护群众健康权益
~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 为宗旨，认真贯彻卫生部、河南省卫生厅、南阳市卫生局和南召县卫生局关于打击无证行医的文件精神，严厉打击无证行医违法行为，规范我乡医疗服务市场秩序，营造安全、有序的就医环境。
二、工作重点
（一）严厉打击未取得合法《医疗机构执业许可证》擅自执业的违法行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》的违法行为；使用过期、失效或者伪造涂改的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的违法行为。
（二）严厉打击集贸市场、造势灯场所存在的假医、游医；以及借虚假宣传、招摇撞骗，或者打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者的违法行为。
（三）严厉打击无证诊所利用B超等产前诊断方法非法进行胎儿性别鉴定和实施选择性别的终止妊娠手术的违法行为。
（四）严厉打击无证诊所非法开展医疗美容的行为。重点查处生活美容机构非法开展医疗美容活动。
（五）严厉打击非法义诊活动。重点查处未经备案审查，擅自开展义诊活动，以及利用义诊活动推销药品、保健品和医疗器械的违法行为。
（六）严厉打击无证诊所非法从事性病诊疗活动的行为。
（七）严厉打击其它无证行医行为。
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三、时间安排
第一阶段（3月12日---3月31日）：宣传部署。各级卫生部门成立专项领导小组，结合本地实际制定实施方案。同时，利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及宣传栏、宣传车、图片、专栏专版等多种形式，将无证行医的危害公之于众，是群众充分认识开展打击非法行医的高潮。
第二阶段（4月1日---9月30日）组织实施。各级卫生部门把无证行医比较集中的城乡结合部，集贸市场、早市、和乡政府所在地等作为重点区域，开展“拉网式”排查。要采取多种形式向社会公布举报投诉受理电话，积极动员全社会支持、参与专项行动，坚决清除无证行医的空间。对违法行为，发现一起，纠正一起，公示一起；对“黑诊所”，发现一家，取缔一家，曝光一家；涉嫌犯罪的，及时移交公安机关。
第三阶段（11月1日---11月30日）：督导检查。卫生院于2012年11月10日前组织人员对全乡的专项行动开展情况进行督查，督查结果全乡通报，并在全乡进行公布公示。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导
各村卫生所要从立党为公、执法为民和深入落实科学发展观的高度，充分认识打击无证行医的重要性和紧迫性，卫生院一把手亲自挂
~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 帅，按照卫生局统一领导分工负责，上下联合行动、精确打击，力求专项行动取得实效。
（二）周密部署，狠抓落实
要按照专项行动的部署和要求，抓住群众反应的热点、社会关注的焦点以及执法工作的难点，周密部署，精心组织，提高专项行动的针对性和打击无证行医的准确性。要明确责任分工，健全监管档案，实施网格化管理，建立无证行医无缝监测体系。要加大处罚力度，完善证据采集和文书制作，为刑事移送打好基础。迎接省市县对对我乡打击无证行医情况进行暗查和稽查，督促工作深入开展，确保专项行动落到实处，取得实效。
（三）加强配合，严厉打击
要启动联动机制，加大联合执法，联合办案的工作力度，充分发挥乡、村两级监督网络的作用，严打无证行医行为。要作好对重点地区、重点为违法行为的检查，横到边，纵到底，不留死角，发现无证行医坚决取缔。同时，要加强与公安，工商、食品药品监管等相关部门联系，密切配合、团结协作，看开展联合执法，形成打击非法行医的高压态势和强大的整治合力。
（四）加强宣传，营造氛围
要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，邀请新闻记者全程参与执法行动，适时曝光典型案件查办情况，及时将专项整治工作进展情况、~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 重大案件查出等情况予以公布，形成强大的舆论声势，震慑不法行为和违法分子。同时，要加强社会监督，鼓励广大群众举报、投诉无证行医行为，形成全民参与的良好局面，铲除“黑诊所”和无证行医行为的生存空间。
（五）创新管理，健全机制
要按照打建并举、整顿和规范相结合、专项行动和日常监管乡几乎的原则，加强制度建设，进一步健全长效机制；积极探索创新监管模式，促进打击无证行医工作的规范化、长期化、制度化，防止违法行为的回潮和反弹。要通过专项行动的开展，进一步完善执法队伍的专业化培训机制，在实际工作中打造执法队伍，增强依法行政意识，提高克难攻坚能力，促进全乡卫生执法监督工作上水平，上台阶。
附件：崔庄乡“亮剑”行动专项治理领导小组名单
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崔庄乡卫生院
关于开展2012年“卫监行动”和“亮剑行动”
专项整治领导小组名单
组
长：布明亮
卫生院院长
常务副组长：刘明显
卫生院副院长
副
组
长：朱桂林
基本公共卫生服务办公室主任 成员：任国洋
医务科长
张俊一
护士长
郭保恩
刘士林
潘
营
井德亮
魏廷山
郭
兵
张
斌
杜雪松 王德川
程运中
贺保武
齐红阳
靳太志 杨家平
李长录
王俊长
靳克民
董大山 李宗义
贺德举
李献德
黎金亮
李
恒
李书营
赵振刚
方德强 领导小组下设办公室，办公室主任由朱桂林兼任，负责这项活动的具体工作。
敬爱的党组织：
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经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：
首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。
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其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。
再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。
当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。
通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。
汇报人：***
2012年3月31日
【1】 【2】
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第三篇：发声亮剑方案
塘努尔九年制学校发声亮剑
工作方案
按照巴楚县教育局的要求，自治区优秀共产党员、民族团结进步模范吾布力喀斯木·买吐送同志撰写的《致维吾尔族同胞觉醒书》通过媒体和网络传播后，引发各族干部群众热议、赞誉和响应。为牢牢把握反分裂斗争主动权，坚决维护民族团结，现就做好塘努尔九年制学校主动发声亮剑工作制定方案如下：
一、工作目标
深刻理解把握《自治区党委、人民政府关于授予吾布力喀斯木·买吐送同志优秀共产党员民族团结进步模范称号的决定》精神，紧紧围绕推进社会稳定和长治久安这个总目标，全县教育系统各级领导干部结合各自工作特点和自身成长经历，通过多种形式，正确发声、带头发声、密集发声，发出感恩之声、忠诚之声、正义之声，坚决向“三股势力”宣战，坚决与“两面派”“两面人”作面对面斗争，坚定不移地聚焦总目标、服务总目标、落实总目标，坚持不懈为社会稳定和长治久安累积正能量、提供坚强舆论支持。
二、工作安排
㈠ 领导干部带头发声。我校全体教职工，党员领导干部，真学习贯彻党中央治疆方略、总书记关于新疆工作重要讲话的基础上，通过学习《觉醒书》，每个人都要带头撰写发声文章，谈认识、亮观点，表决心、说打算，引领带动更多党员干部在反分裂斗争中立场坚定、旗帜鲜明，形成与“三股势力”作坚决斗争的浓厚氛围。
㈡ 撰写发声亮剑文章。我校要高度重视，及时安排本单位少数民族党员领导干部带头撰写心得，心得要紧扣长治久安抓发展这个主题，以“反暴力、讲法治、讲秩序”、“反对宗教极端主义”、“维护民族团结”、“热爱伟大祖国 建设美好家园”、“谱写中国梦的新疆篇章”、“加强现代文化引领”为内容展开，通过撰写发声亮剑文章公开亮明态度，带动全社会形成反对暴力恐怖、抵制宗教极端思想的舆论氛围。
㈢ 组织开展座谈讨论。我校要认真组织广大党员干部、学校中层干部，教职工开展集中学习讨论，学生发言表态精读《觉醒书》，做到读后有感悟、人人要发言。
三、工作要求
（一）高度重视，加强统筹组织。组织领导干部主动发声、开展舆论斗争，是当前一项十分迫切而重要的任务，各学校、幼儿园要高度重视，迅速分解任务、确定发声人员、认真审查内容、把好稿件质量，有组织、有计划地推进开展全体教职工发声亮剑工作。
（二）严格审核，做好推荐上报。发声亮剑文章要旗帜鲜明地表明态度、做出郑重承诺，旗帜鲜明地树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，旗帜鲜明地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。我校少数民族领导干部，中层干部，全体教职工，学生均要撰写学习笔记我校党支部审核把关后统一上报至教育局。
（三）抓好落实，带头发声亮剑。我校要组织干部职工积极开展好发声亮剑大会，少数民族领导干部要带头发声亮剑。及时上报活动相关的图文材料。
每个工作日确保在二楼大会议室召开全体教职工发声亮剑发言表态会议。
塘努尔九年制学校发声亮剑
工作方案
塘努尔九年制学
第四篇：执行力亮剑活动方案
博野县财政局
关于认真落实“三自”“六不”要求
开展执行力亮剑行动实施方案
按照县委、县政府统一部署，为认真落实“三自”、“六不”要求，促进干部队伍转变作风，推动各项工作创先争优，在全局开展执行力亮剑行动。
一、充分认识开展这项活动的重大意义
“三自”（自身正、自身净、自身硬）、“六不”（不让一天闲过，不让一事拖拉，不让一样恶习上身，不让一笔赃款进家，不让一个同自己接触过的群众不满，不让一个亲属和身边工作人员惹出闲话），是对机关工作人员提出的严肃要求，抓住了当前机关作风建设的要害，找到了牵动事业发展的关键，对财政部门也有很强的针对性和现实意义。做到自身正，就要在思想政治上更加坚定，时刻保持共产党员的浩然正气，坚决保证事业发展的正确方向，只有这样，才能堂堂正正、堪当重任。做到自身净，就要在自我约束上更加严格，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，只有这样，才能自纯自清、永葆本色。做到自身硬，就要在能力作风上更加顽强，始终保持干事创业的激情和力度，不向困难低头，不因挫折气馁，只有这样，才能敢于担当、干事成事。做到“六不”，就要在勤政廉政上更加自觉，在其位、谋其政，讲效率、讲质量，严自律、树形象，只有这样，才能风清气正、兴业为民。“三自”、“六不”是一个有机整体，“三自”是总体要求，“六不”是具体规范。只有把“三自”、“六不”统一起来，转化为干部的自觉行动，才能抵御和破除精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，保持党的先进性和纯洁性，提高干部队伍的创造力和执行力。
近年来，在上级党委、政府和县委、县政府的正确领导下，全县经济社会各项事业都取得了明显成效。当前，全县发展站在了新起点，进入了新阶段。推进提速发展、强县富民建设，关键在干部、关键在作风、关键在执行。我局十分重视干部作风建设，经过多年努力，目前，全局干部队伍的能力素质比较过硬，工作作风总体是好的，广大干部认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，求真务实，真抓实干，攻坚克难，开拓进取，在推进财政改革与发展的实践中发挥着骨干作用，为促进全县经济社会发展提供了有力的财政支撑。但是作为一个工业小县、经济弱县、财政穷县，与上级“三自”、“六不”要求和人民群众的期待相比，有些干部还存在一些迫切需要解决的问题。主要表现在：有的纪律松弛，上班不正常，在岗不干事，臵各种制度规定于不顾。有的状态低迷，工作疲沓，矛盾上交、责任下卸、搪塞推诿，不求作为、得过且过。有的心思不在工作上，跑官要官、拉扯关系、经营“票源”，沉溺于吃吃喝喝、打麻将、打扑克。有的心浮气躁，大事不会办，小事不愿办，难事不想办，新事不敢办。有的在推动工作中不敢较真叫板，当老好人，怕得罪人。有的不作为、乱作为，部门权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的工作标准不高，争先意识不强，只求过得去，不求过得硬，小进即满，缺乏干大事、创大业的气魄和胆识。有的自律观念淡薄，面对各种诱惑，逐渐丧失抵御能力，等等。这些问题，虽然发生在少数人身上，但制约了各项工作落实，影响了发展环境的优化，破坏了党群干群关系，损害了财政形象，成为干部作风建设必须根治的顽症痼疾。
开展执行力亮剑行动，就是要从整风肃纪入手，强化激励危机导向，在责任链上严格管理，在执行力上较真叫板，用过硬措施促进干部作风明显转变，推动各项工作创先争优。这既是落实省委“三自”、“六不”要求的具体举措，也是财政事业发展的迫切要求。
二、严格规范干部的基本行为
全体干部要把“三自”、“六不”作为铁的纪律来遵守，严格规范行为。切实做到以下九个方面：
（一）践行“自身正”，要切实做到方向正、导向正、品行正。①把正方向，坚持正确的政治方向，时刻与党中央和省委、市委保持高度一致，大是大非面前立场鲜明，风险考验面前意志坚定，始终高举旗臶不动摇，科学发展不转向，切实把当前的事做好，把将来的事做对。②端正导向，一切以事业为重、以工作为先，坚持按说的做、按做的说，敢办大事、善办难事、多办实事、愿办小事。工作导向力促敢于担当，考核导向注重结果运用，干部导向突出有为有位。秉持正义，主持公平，坚持原则。③树正品行，加强党性修养，注重品行操守，珍重人格形象，团结民主、包容谦让，公道正派、诚实守信，胸襟坦荡、光明磊落，做“大写的人”、让群众竖大拇指的人。
（二）践行“自身净”，要切实做到内心净、身手净、风气净。①内心平静，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常戒非分之想，保持思想纯洁。正确对待名利待遇和进退留转，不计较、不攀比，保持心态平和。②身手干净，敬畏法纪、敬畏人民、敬畏舆论，对自身严格要求，管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的地方不去。③风气纯净，始终保持艰苦朴素的优良传统，力戒讲排场、搞铺张、公款吃喝、奢靡享乐等不良风气，以实际行动引领良好社会风尚。
（三）践行“自身硬”，要切实做到本领硬、腰杆硬、作风硬。①本领强硬，练就过硬的业务素质本领，干一行精一行，成为业务上的行家里手。注重提高推动科学发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力，增强干事成事的本领。注重实践锻炼，在深入实际、深入基层、深入一线和攻坚克难中增长才干。②腰杆坚硬，强化表率意识，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，以“向我看齐”的底气和过硬的腰杆管人管事、推动工作。③作风过硬，对工作敢抓敢管、敢于负责、敢于担当，直面矛盾不回避，应对困难不退缩。
（四）践行“不让一天闲过”，要切实做到勤学、勤思、勤政。①养成“向学”的良好习惯。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自己的政治素质和理论修养。注重向书本学习、向群众学习、向实践学习，学以增智，学以致用，做学习型领导干部。②形成“善思”的行为自觉。解放思想、拓宽眼界，经常思考、深入思考，着力提高工作谋划能力。加强对承担重点工作和改革发展稳定重大问题的研究，不断探索新思路，制定新举措，打开新局面。③保持只争朝夕、永不懈怠的精神状态。发扬“白加黑”、“五加二”精神，对工作超前计划、周密安排，天天琢磨工作招法，集中精力干事成事。
（五）践行“不让一事拖拉”，要切实做到提神、提质、提效。①始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，始终保持强烈的事业心和责任感，对承担的工作不懈怠、不敷衍，认真负责、狠抓落实。②坚持标定一流、创先争优，各项工作都要高点站位、高标定位、高速进位，注重细节、追求卓越，创优秀业绩、展工作亮点。③坚持效率至上、“快”字当头，一切工作快部署、快分解、快落实、快见效。今日事今日毕，力求文不隔夜、会不拖堂、事不迟延，凡有时限规定的工作，绝不超时。
（六）践行“不让一样恶习上身”，要切实做到慎独、慎微、慎友。①自我约束，增强“定力”。坚持台上台下一个样，人前人后一个样，八小时之内和八小时之外一个样，不放纵、不越轨，洁身自好、自尊自爱。②坚持防微杜渐，不以恶小而为之，不因小节累大德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。严禁工作时间打牌、酗酒等不良习气。③坚持择善而交，交诤友、益友、君子之友，纯洁自己的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”。
（七）践行“不让一笔赃款进家”，要切实做到清醒、清廉、清白。①树立正确的权力观、地位观、利益观，在诱惑面前清醒冷静，绝不利令智昏，见利忘义，以身试法。②严格遵守廉政纪律，按党纪国法办事，不利用职权和职务上的影响谋取私利，不滥用职权搞权钱交易。③自觉主动接受法纪、组织和人民的监督，确保权力在阳光下运行，清清白白从政、扎扎实实干事。
（八）践行“不让一个同自己接触过的群众不满”，要切实做到亲民、爱民、惠民。①思想上，自觉摆正与群众的关系，以民为宗，以民为师，以民为本，真心尊重群众，真情牵挂群众。②方法上，密切联系群众，经常深入群众，热情服务群众，问政于民、问需于民、问计于民。严格遵守群众工作纪律，学会群众语言，掌握群众工作方法，善于与群众结为一心、打成一片，坚决维护群众合法权益。③工作上，多办利民实事，多兴为民之举，多施惠民之策，确保各项举措合民情、得民心、顺民意。加强对群众的教育引导，让群众知道“惠在何处，惠从何来”。
（九）践行“不让一个亲属和身边工作人员惹出闲话”，要切实做到严教、严管、严守。①恪守严教之责，教育亲属和身边工作人员严格遵守法律法规，不利用特殊身份谋取不正当利益，低调做人，做老实人。②严格要求管理，约束言行举止，发现越规逾矩行为坚决制止。出现违法违纪问题严肃处理，不包庇、不说情、不护短。③坚持情不越法、情不越规、情不越德，严守底线，不碰“高压线”，不利用职权和职务上的影响优亲厚友，为亲属和身边工作人员谋取私利。
三、强化重点工作问效追责
（一）开展好五项活动
1、广泛开展征求意见活动。与行风评议相结合，各处室要广泛走访服务对象，采用发放征求意见卡、约谈等形式，找准存在的突出问题，有针对性的制定整改措施。能立即解决的立即解决。
2、开展“恳谈日”活动。对出台的涉及民生的财政政策措施，采取“走进直播间”、建立网络平台等形式广泛征求群众意见建议。每两个月确定一个“恳谈日”，每年就1至3个议题进行恳谈。
3、开展集中攻坚活动。局领导干部实行破解难题责任制，分工负责，抓住财政工作中热点、难点问题，围绕破解难题、推动工作落实，提倡领导干部撰写破解难题工作纪实。
4、开展“送服务”活动。对重大项目投资和民生事项设立“绿色通道”，急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务；各涉农、涉企、窗口处室要不定期开展“下基层、送服务”活动，根据服务对象的需要，开展政策、信息、项目、资金等方面的服务，力求让更多群众受益。
5、开展干部“驻村帮扶”活动。按照县委要求，选派优秀干部组建驻村工作组，搞好深化基层组织建设，密切联系群众，帮助群众致富，抓好基层信访稳定，推进幸福乡村建设等工作。
（二）完善五项制度
1、公开承诺制。继续坚持行政权利公开透明制度，公开服务发展、服务群众方面的具体措施，公开窗口处室的服务内容、标准、程序，公开局领导班子要破解的难题、在民生上要办的实事。对所承诺的事项，明确责任人、目标要求和完成时限，承诺事项进展情况及时向社会公布，接受群众监督。
2、首办责任制。继续推行“一站式”服务、AB工作法，对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈，当事人可以随时查询办理进度；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。
3、限时办结制。对面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，明确的办理时限要求，确保按时办结。
4、考核评议制。继续推进公务员考核管理办法、干部竞争上岗和轮岗交流制度，对评议和考核处在末位的，一年给予“黄牌警示”，连续两年的待岗培训。大力选拔使用那些群众公认的优秀干部，绝不让不事张扬、埋头苦干、重长远、打基础的人吃亏，绝不让不跑不要、竭力干事的人吃亏，绝不让长期在艰苦岗位上工作的人吃亏。
5、追究问责制。领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，公职人员不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。持续加大明查暗访力度，对工作时间打牌、酗酒、娱乐的领导干部，依纪依规从严处理。
四、保障措施
（一）强化组织领导
成立局落实 “三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动领导小组，庞纪锁同志任组长，陈昌志同志任副组长，其他班子成员为成员，下设办公室，李悦为主任负责日常工作开展。
（二）强化督导检查。落实 “三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动领导小组，通过有力的督查方式和手段，督促活动深入推进和解决问题。
（三）强化宣传引导。落实 “三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动领导小组宣传组按照局领导小组的要求，及时宣传好做法好经验和先进典型，营造深入推进活动的强大声势和浓厚氛围。
第五篇：亮剑银行柜面业务风险管理
亮剑银行柜面业务风险管理
当人们的目光聚焦于工行、中行上市之辉煌，农行股改之如火如荼、邮储银行之横空出世时，却也不能忽视银行业赖以生存与发展的重要基础之一—柜台。事实上，目前的情况并不乐观。据统计，仅2005年全国银行机构共发生各类案件1272件，涉案金额54.1亿元，其中大量发生于柜面业务中；如再加上差错事故或其他涉讼事件，银行业柜面操作风险损失远大于此。
于是，探讨并亮剑银行柜面业务风险管理，已变得刻不容缓。
据通报显示，仅2005年全国银行机构就发生各类案件1272件，涉案金额54.1亿元；除案件事故外，如再加上差错事故或涉讼事件，银行业柜面操作风险带来损失远大于此。大量的差错事故、法律纠纷和经济案件不仅给相关银行带来极大压力，也给银行全行业造成巨大的财务损失，并严重损害了银行的市场信誉，成为中国银行业经营发展之重大威胁。于是，探讨并有效进行银行柜面业务风险管理，已变得刻不容缓。
客观但可控
柜面业务风险是指银行网点柜台为客户办理账户开销、现金存取、支付结算等业务过程中由于风险控制失效使银行或客户资金遭受损失的风险，是银行操作风险的主要领域。探讨银行柜面业务风险问题，首先需要全面理解其客观存在性与可控性。
柜面业务风险具有存在的客观性，不可能彻底消除，这是由三方面决定的。
首先，是由银行的金融中介本质所决定。银行作为金融中介，核心职能是为客户提供存款、贷款和支付结算等服务。从银行柜面业务看，账户开销、现金存取、支付结算、代理理财等各类业务的资金所有权属于客户，业务指令源于客户，银行仅作为代理机构履行相关义务，银行和客户之间构成明确的委托代理关系。
其次，是由银行内部治理机制所决定。从银行内部看，股东拥有银行的所有权，管理层负责具体的经营管理；管理层又通过内部授权机制，将经营管理的权力责任逐级分解，并最终落实到员工个人，进而形成银行内部明确的委托代理关系。由于委托代理双方作为独立的关系主体存在，导致利益主体不一致和信息主体的分离，又由于时空、成本限制等原因，普遍存在代理双方信息不对称，所以信息失真和代理行为差错扭曲难以避免，银行柜面业务风险也就成为必然。
第三，是由柜面业务处理对“人”主观判断的依赖性所决定。在柜面业务中，无论对客户身份的鉴别，还是业务单据、印章和相关资料的审查确认，都依靠业务人员根据银行的政策规定和专业知识进行分析判断，具有较强的技能性、政策性和主观性。由于“人”个体存在差异，主观判断差错在所难免。
总之，利益主体不一致、信息不对称、业务处理的主观依赖性是柜面业务风险的产生根源，只要这些因素不能消除，柜面业务风险就必然存在。
不过，柜面业务风险是可识别的，具有可控制性。
尽管柜面业务风险无法消除，但并非完全无法预知和控制。从银行柜面风险的影响因素分析，无论是主体利益不一致、信息不对称，还是柜面业务的主观依赖性，都可以通过制度设计、机制建设进行有效管理，使之限定在可接受的幅度内。
例如，主体利益的差异可以通过激励约束机制，信息不对称可借助有效的沟通机制，柜面业务的主观依赖性则诉求于业务处理的标准化、自动化等。一些优秀的商业银行在总结实践经验的基础上，借助先进信息技术和管理工具，已经建立了对柜面业务风险的一整套识别、评估、监测、报告、控制/缓释体系；同时对最终出现的可接受风险，也制定了提取拨备、利润冲销等承担制度，从而对柜面业务风险进行有效管理。随着新巴塞尔协议的推出，银行操作风险管理的思路、原则、方法和要求得到了进一步确立，为现代商业银行进一步认知和控制柜面业务风险提供了可靠指导。
中国式问题
近年来，尽管我国银行业通过建章建制、明确管理职责、加强监督管理、完善业务系统、加大违规查
处和责任追究等，在加强柜面业务风险管理方面做了大量工作，也取得明显成效，但是，柜面业务案件事故依然不断，违规操作、有章不循较为严重，管理缺位现象依然突出，案件损失触目惊心。此些情况，既彰显了当前柜面业务风险形势的严峻，也暴露了我国银行业风险控制体系的缺陷，具体而言，表现在以下六个方面。
首先，从风险控制组织体系看，监控的整合能力亟待提高。
我国银行业在柜面业务后续监管中，有事后稽核、会计检查和审计监督三大体系的多重把关，虽然起到了积极的风险防范作用，但也存在一些突出问题，主要有三。
一是各体系间缺乏统一的协调规划，造成不应有的检查重叠和监督空白，既带来监督人力、时间、成本的巨大浪费，也加大了被检查机构的负担。
二是各体系监控信息沟通不充分，监控结果运用不足，整体协防作用尚不突出。
三是传统的监督检查方式不科学，难以充分发挥监管作用。在传统的监督检查模式下，除现场的实物检查外，对柜面业务检查通常还是以历史业务交易为重点，以审查凭证资料等为主要手段。这样，由于依据同样的规章制度、同样的信息、同样的流程、同样的凭据资料对同笔业务进行审查，即使经过多次反复，通常只能发现凭证用错、书写不规范、记账串户等操作差错问题，很难发现欺诈、盗窃、贪污等深层问题，监控的效果尚不理想。
其次，从风险控制的对象看，缺乏对客户风险的必要关注和有效防范。
由于客户是银行柜面业务的委托人，因此客户风险不仅是银行信贷风险的主要因素，也是银行柜面操作风险的重要根源。正是因为这种原因，银监会将“了解您的客户”作为银行操作风险控制的基本原则。然而，在实际工作中，我国银行业仅对贷款户、重大存款户进行了专门管理，确定了客户经理，建立了客户调查和信息沟通制度；但数量庞大的“非贷户”和一般性存款户并未纳入管理体系，既没有专管人员，也没有客户事前的实地调查和事后的定期访问，对客户的了解基本限于客户开户资料，客户信息的确认主要是开户过程中由柜面人员对客户提交的纸面材料进行的审查，企业是否存在，企业地址、联系方式、法人代表、经营范围、生产规模、财务状况、存续期间等重要信息，银行并无调查核实，从而对其真实性无法判断。
多年来，皮包公司诈骗、企业内部员工欺诈、第三者欺诈等案件事故的发生，大多由于犯罪分子利用了银行和客户间信息不沟通的缺陷。某银行对近三年发生的柜面业务案件分析发现，在全部54起案件中，约有45件属于客户资金被诈骗、挪用、侵吞的案件；若当初建立良好的银企信息沟通，如及时进行电话核实或账户核对，则这些案件几乎都可以避免或及时发现，而不至于出现案件持续数月甚至数年的情况。第三，从风险控制流程看，事前事后控制不足，过度依赖事中控制，难以平衡效率和风险。
在银行柜面业务风险控制流程中，客户调查了解、柜员分工组织、业务系统设计属事前控制，业务办理中的复核、授权、审批等属事中控制，业务监测、风险分析、检查监督等属事后控制。三者前后衔接、各司其职，共同构成业务调查、控制、监测、评价的完整风险控制链。
在我国商业银行实践中，业务调查、监测、评价等事前事后控制较为薄弱，风险控制过度依赖于业务办理的事中过程控制，从而造成柜面处理流程多、环节多、手续多、授权复核多等现象。由于不能从流程控制全过程出发，未能真正增强事前、事后的控制作用，控制风险和提高效率的要求常依靠事中控制的调节实现，经常在柜员授权大小、业务复核量的增减、审批层次收放上做文章，因此出现“一人感冒、全家吃药”的现象，难以走出 “一管就死、一放就乱”的困局。
第四，从风险控制依据看，对规章制度缺陷和影响认识不足。
业务规章和管理制度是防范柜面业务风险的重要保障，也是柜面业务风险控制的主要依据。
一般而言，案件事故的发生，常伴随着违规操作和有章不循。然而，一些银行在分析有章不循的原因时，即通常归疚于基层管理人员及柜员的思想和业务素质、上级行的监督管理不到位，较少关注规章制度本身的合理性。
纵观我国银行业有关柜面业务的规章制度，存在以下问题：一是政出多门，规章制度互不衔接甚至相互矛盾，造成基层执行混乱；二是统一性和灵活性处理不当，制度规定过于笼统空洞和部分条款过于僵化，不能很好指导业务实践；三是制度与实际操作脱节，不符合业务办理的客观规律，甚至基层根本不具备部分规定的实施条件；四是规章制度过于庞杂，修改频繁，缺乏稳定性，造成基层理解和掌握的困难。第五，从风险控制主体看，柜员控制风险的动力、能力、精力、条件等未被充分关注，柜员“知”与“行”的矛盾没能有效解决。
柜面业务办理的主体是银行柜员，柜面风险控制的有效性也必须依赖直接面对和处理风险的柜员们，因此，柜员对控制风险的态度、能力、经验、手段和条件就直接关系到最终效果。但在实际工作中，这些并未得到全面认识和充分重视，基层风险控制中存在“四无”现象，即由产品规章和管理制度繁多和柜员流动过快导致对内控知识和技能不足的“无知”现象；由关心不足、奖少罚多或只罚不奖等导致内控动力不足的“无心”现象；由业务繁重、身心疲劳、工作超时、负荷超量等导致的“无时”现象；由手段落后、工具欠缺、系统缺陷等导致的“无力”现象。这些因素构成柜员的实际工作环境，也是导致员工操作失误、控制疏忽和管理失效的重要成因。
最后，从风险控制的手段看，风险控制的科技含量和技术水平亟待提高。
例如，在银行的开户资料审核、客户身份识别、印鉴审核、账户核对乃至业务监测、监督检查等方面还较多依赖手工，相关业务系统尚不完备、现代管理工具和先进技术没有充分运用，严重制约了业务处理的效率和风险控制效果的提高。
全方位解决
针对以上问题，应及时探讨解决之道，具体可包括以下几个方面。
首先，强化事前事后控制，按照能力均衡、衔接流畅、运作高效的要求重构柜面业务风险控制流程，真正实现效率与安全的统一。
要根据好坏客户、员工、交易的大小数分布原理，在保证对极少数“消极因素”严密跟踪和及时发现的前提下，尽可能疏通业务处理流程，满足柜面服务效率要求。因此，要跳出始终眼盯“事中控制”的习惯思维，从“前、中、后”全程统筹规划和重新布局，按照“重了解、强监测、简控制”的思路，重建业务处理流程和风险控制体系。既要抓好业务处理流程疏通提效工作，更应建立和完善事前事后监测。在建立事前监控防范方面，要从增进客户调查、优化客户结构、规范岗位设置、优化业务系统着手全面改进，作到事前“心明”；在建立事后检测监督方面，要切实改进账户核对、业务检查和审计监控效果，尤其要建立完备的业务监测和风险预警体系，使柜面业务的所有交易、客户、柜员受到严密监测和风险评估，做到事后的“眼亮”。只有如此，变单段重点控制为全程均衡管理，才能全面增进防控效果，最大限度提高服务效率。其次，健全柜面客户管理体制，建立银企沟通机制，努力化解信息不对称。
这方面工作的具体要求有三，一是应消除客户管理“真空”，将“非贷户”和“存款柜面自动增长户”纳入银行客户管理体系，确立管理部门和管理职责，明确客户经理；二是建立存款客户开户调查、跟踪分析、定期回访、产品营销、关系维护等客户管理制度，有效沟通银企双方信息，切实贯彻“了解你的客户”原则，真正建立银企风险联防机制；三是要加强客户规划和有效监控，制定存款客户规划，建立“瑕疵客户”和“危险客户”管理制度，努力改善客户结构，实现客户风险的主动管理。
第三，完善业务流程和规章制度，提高制度的科学性和实效性。
流程制度是规范银行的业务操作和管理活动的具体指南，必须一切从实际出发。流程制度不仅要关注理论先进性，要与执行的客观环境相适应，与基层的风险控制实践想吻合。从规章制度的制定看，要强调对基层员工意见的听取和采纳，对部分操作性强的规章应探索“自下而上”的制定过程，体现员工实践经验的总结和提炼。规章制度要“精”，要“管用”，要对现有规章制度大幅度清理整合，使之更为科学合理，并保持必要的稳定。
第四，彻底转变监控方式，整合增强事后监控体系功能。
从监控体系规划上，进一步明确事后监督、业务检查和审计监督的职责分工，避免职能重合和管理真空。事后监督应重点负责柜面业务的全业务持续性监测，旨在监测动态、发现疑点和提供线索。业务检查重点是调查核实和现场检查，从而摸清情况、评价风险和排除风险。审计监督重点是履行再监督职责，进行制度有效性和遵循性评估监督。从监控方式上，事后监控体系应摒弃“交易审查和凭证审核”为中心的方
法，以数据分析、模型监测、风险定位、风险评估、调查询证、监控录像等现代监控工具为手段，以核实交易“真实性”为主要目的，建立“交易、账户、客户、柜员”全方位监测体系，全面提高柜面业务监控能力。第五，强化“以人为本”原则，充分发挥银行员工风险控制的主体作用。
柜员和柜员主管是柜面业务风险认识和控制主体，是银行柜面操作风险控制的主力军。要从 “责任主体”的角度分析和研究柜员们履行风险控制的目标、责任、环境、能力和条件，切实解决“四无”问题。同时，要关心尊重员工，发挥员工的“主体作用”；平衡激励与约束，加大对违规处罚的同时，也要建立柜员风险补偿制度，加大对合规操作和优秀管理的奖励；通过发展自动化处理平台，加大柜面业务分流，分解柜面业务压力；加快柜面业务流程改造，促进前台处理的标准化；积极推进前后台分离改革，降低柜面处理复杂度。
最后，引进先进技术工具，改造提升风险管理的技术环境。
比如，指纹认证技术能大大提高身份识别的可靠性、唯一性，能从根本上解决当前柜员卡使用保管的普遍问题；以短信通知加综合对账系统能大幅提高银企对账效果，彻底改善银企信息沟通；风险监测与预警系统能全面增强数据分析和业务监测能力，改进监控质量。此外，电脑验印技术、电子密码系统等先进技术工具的推出，为银行改善柜面业务风险控制现状提供了全新的手段，应大力研究应用，全面提高我国银行业柜面业务技术防范水平。
强调：
某银行对近三年发生的柜面业务案件分析发现，在全部54起案件中，约有45件属于客户资金被诈骗、挪用、侵吞的案件；若当初建立良好的银企信息沟通，如及时进行电话核实或账户核对，则这些案件几乎都可以避免或及时发现，而不至于出现案件持续数月甚至数年的情况。
柜员和柜员主管是柜面业务风险认识和控制主体，是银行柜面操作风险的主力军。因此，要从“责任主体”的角度分析和研究柜员们履行风险控制的目标、责任、环境、能力和条件，切实解决“四无”问题。柜面业务风险是指银行网点柜台为客户办理账户开销、现金存取、支付结算等业务过程中由于风险控制失效使银行或客户资金遭受损失的风险，是银行操作风险的主要领域。
大量的差错事故等不仅给相关银行机构带来极大压力，也给银行全行业造成巨大的财务损失，探讨并有效进行银行柜面业务风险管理，已变得刻不容缓。（来源：论文网）
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