在范县县城至范辉高速范县出口连接线工程开工典礼上的讲话

第一篇：在范县县城至范辉高速范县出口连接线工程开工典礼上的讲话

重任在肩不辱使命

—— 在范县县城至范辉高速范县出口连接线工程开工典礼上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

春风送暖，万物复苏，值此范县县城至范辉高速范县出口连接线工程开工之际，我谨代表范县公路局，向长期以来关心支持公路建设事业的各位领导和来宾，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

经济要发展，交通需先行，范县县城至范辉高速范县出口连接线工程是市重点工程，也是我县公路网络的重要组成部分，标志着我县公路事业又迎来一个新的飞跃。

该项目起于柳行头，沿S208线向南，于柳行头村南偏离老路，上跨山西中南部铁路，经白衣阁东、杏子铺东，跨孟楼河，经西吴庄东、钱庄东南，相接于老路，沿老路向南与范辉高速范县出口平交，再向南下穿范辉高速公路，与S101郑吴线交会。项目全长6.014公里。

该项目设计行车速度为80公里/小时，路面为双向六车道，硬化路面宽度26.5米，两侧各设7米花坛，控制红线宽度为80米。路面结构为：4cm细粒式改性沥青混凝土+粘层油+5cm中粒式改性沥青混凝土+透层油+2x18cm水泥稳定碎石+20cm石灰水泥稳定土底基层。

该项目估算投资：2.07亿元，有效建设工期为300天。在整个项目建设管理工作中，我局将紧紧抓住“质量、工期、安全”三个关键环节，精益求精抓好每个细节，打造精品工程。重任在肩，不辱使命。我们绝不辜负县委县政府及人民群众的信任和期盼，要凝聚智慧、集结力量、攻坚克险、迎难而上，努力将这一工程建设为一条放心路、致富路、形象路。

最后，祝各位领导、各位来宾身体健康，工作顺利！谢谢大家！

第二篇：范家大寺开工典礼上的讲话

范家清真寺翻修工程开工典礼上的讲话

李二堡镇党委书记：孙玉林

2010年6月25日

各位领导、各位来宾、同志们：

大家好！

今天，范家清真寺翻修工程开工典礼在这里举行，首先，我代表镇党委、政府向前来参加这次仪式的各位领导、来宾表示热烈的欢迎，向为翻修工程辛苦筹集资金的宗教人士和信教群众表示衷心地感谢！

范家清真寺是我镇修建时间较早，信仰群众较多，影响范围较广的伊斯兰教清真寺，近年来，随着寺院社会化管理工作的进一步深入，范家清真寺在加强民族团结，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进全镇经济社会又好又快发展上做了大量的工作，起到了积极的作用。因范家清真寺年久失修，礼拜大厅等多处建筑存在安全隐患。今天，在有关部门的大力支持下，在广大教职人员和信教群众的共同努力下，自筹资金启动翻修工程，这是广大信教群众的一件大事，喜事，也是我镇伊斯兰教文化发展史上的一抹重彩。翻修后的范家清真寺将极大的方便周边穆斯林群众的各项宗教活动，同时还将作为一个和平、文明的窗口使广大信教群众更好地了解伊斯兰教文化等，使它真正以弘扬开拓创新精神和共创和谐社会的理念，来更好的服务于信教群众。

我希望，寺院的广大教职工及信教群众以我镇的创先争优活动为契机，切实加强党的各项路线方针政策、法律法规，尤其是民族宗教政策的学习宣传教育，争做遵守法纪，爱国爱教的典范，在加强民族

团结，构建和谐社会，推进社会主义新农村中发挥更好更大的作用。

我相信，在社会各界的大力支持下，在工程建设各方的共同努力下，通过精心组织、精心施工、精心管理，一定能把范家清真寺翻修工程建设好。

最后，预祝范家清真寺翻修工程顺利推进，早日完工。祝各位来宾，同志们，身体健康，万事如意！

谢谢大家。

第三篇：范怡冰董事长在四季花城开工典礼上的讲话

范怡冰董事长在四季花城开工典礼上的讲话 [来源：原创] [作者：本站] [日期：2009-02-25] 各位领导、各位嘉宾、朋友们、同志们： 您们好！

龙狮歌盛世，鼓乐奏华章。正值腊梅含苞，菊花绽放的初冬季节，今天，我们在这里隆重举行“四季花城”开工典礼，首先我谨代表南阳鸿达房地产开发有限公司向在百忙中前来参加开工典礼的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！向多年来关心支持我公司发展的社会各界和朋友们表示衷心的感谢！向不辞劳苦、辛勤奋战在工地的同志们表示崇高的敬意！

鸿达•四季花城在方城县各级领导的大力支持下，在各有关职能部门的积极配合下，在方城百万父老乡亲的期盼下，在公司员工的奋力拼搏下，通过项目论证、规划设计等各项前期工作，今天终于奠基开工了！

鸿达•四季花城占地近百亩，地处方城县城区东北部，南临康达路，西靠人民路，北至农贸市场区间路，东依解放路，地理位置优越，顺风顺水，环境优美，宜商宜居。楼盘采用西班牙新古典建筑风格构建，时尚高雅，设计别具匠心，整个地形规划设计状如“金龟”，寓意“财源归聚”，金龟的四爪寓意脚踏四方风水之灵，金龟的四面是四季名花绿树翠竹环绕，寓意花开富贵，竹报平安，上承皇天之玉露，下接厚土之龙脉，花中间的圆形规划方案呈元宝状，纵观小区，错落有致，富贵而不张扬，典雅而不矫情。特设地下停车场，人车分流有序，配套设施完善，设有红外电子监控、彩色可视门铃电话等，小区外围设有商业步行街、咖啡屋、商务写字楼、银行、购物中心，小区内设有蓝球场、网球场、时尚休闲会所、健身中心、幼儿园等，配备有完善的物业管理服务，让您足不出户便可享受购物、休闲、娱乐、健身等全面服务，在四季花城让您荣享一流的尊贵生活，四季花城的开工建设，必将改善方城的招商环境，提升方城的建筑品位，树立良好的社会形象，也将带动整个区域的快速和谐发展，造福一方百姓。南阳鸿达房地产开发有限公司自成立以来秉承“诚信遵约、客户至上、打造品牌、造福社会”的经营理念，先后开发了南阳鸿达花园、社旗新天地广场•阳光四季园，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益，赢得了社会各界的广泛赞誉。公司连年被市建委评为房地产开发先进单位，被市房管局授予“优秀企业称号”，被中华全国工商联评为“全国市场诚信联盟企业”，社旗新天地广场•阳光四季园被建设部中国房地产住宅研究协会评为“最佳绿色生态居住小区”。“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。我们鸿达人将不辜负方城各级领导和群众的重托和厚望，抢抓机遇，乘势而上，克服困难，把四季花城倾心打造成一个环境优美、质量优良、品位高雅的示范小区，使她成为方城的一道靓丽的风景，成为南阳盆地的一颗璀璨的明珠，为方城社会发展和经济腾飞做出贡献！

谢谢大家！

第四篇：平阳高速范庄35KV输电线路工程

平阳高速范庄35KV输电线路工程

劳务合同书

(线路架设部分)

甲方：山西金石电力开发有限公司

乙方：晋中天恒水电安装队

甲方：山西金石电力开发有限公司

乙方：晋中天恒水电安装队

依照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》等有关规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。

工程概况

一、工程名称 ：

平阳高速范庄35KV线路工程

工程地点 ：山西阳曲

工程内容 ：双回线路11179M,单回线路3626M包括111834M光缆。

工程性质 ：线路新建工程

承包范围 ：架设电力线路

二、批准单位

甲方：山西金石电力开发有限公司

三、工期：

开工日期：2011年01月22日

竣工日期: 2011年03月14日

四、质量等级：合格

五、承包方式：送电线路安装劳务费

六、合同价款、付款方式：

工程造价人民币：(3626m÷2＋11179m)×25元=324800 元整

（大写）：叁拾贰万肆仟捌佰元整

工程验收合格后付95%的工程款，余5%工程质保金质保到期后付清。（注：在接到施工人员保险单后支付工程款）

合同文件使用的语言、文字、标准和适用法律

双方责任

甲方代表

一、甲方任命工程管理负责人： 张晓峰

按照以下要求行使合同约定的权利，履行合同约定的职责：

１．甲方代表可委派有关具体管理人员承担其部分权利和职责，并可在任何时候撤回这种委派。委派和撤回均应提前3天通知乙方。

２．甲方代表的指令、通知、意见、批准、答复等均由其本人签字后，以书面形式交给乙方代表，乙方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效。

二、本工程监理，甲方应将总监理工程师行使权利、履行义务的范围通知乙方。总监理工程师按约定在委托授权范围内执行职务。

三、甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前 3 天通知乙方。后任继续承担前任应负的责任（合同文件约定的义务及其职权内的承诺）。

乙方代表

一、乙方任命驻施工现场的代表 刘小四 按照以下要求行使合同约定的权利，履行合同约定的职责：

1．乙方的要求、申请和通知等，以书面形式由乙方代表签字后送交甲方代表，甲方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效。

2．乙方代表按甲方代表同意的“施工组织设计”（或施工方案）和依据合同发出的指令和要求组织施工，在情况紧急且无法与甲方代表联系的情况下，可采取保证工程和人员生命、财产安全的紧急措施，并在采取措施后２４小时内向甲方代表送交报告。

3.乙方代表不得擅自离开岗位，如需离开，需经过甲方代表同意后、将职责移交给代管人后方可离开。

4.制作工程资料。

甲方责任

一、甲方按照《建筑工程施工现场管理规定》和《协议条款》约定的时间、要求，完成以下工作：

1.协调和建设单位及其他有关单位的工作；

2.帮助乙方解决施工中的困难； 3.检查乙方施工人员安全施工的情况； 4．检查乙方施工人员施工质量情况；

乙方责任

一、乙方按照《建设工程施工现场管理规定》和约定的范围、时间、要求，完成以下工作：

1．向甲方代表提供工程进度计划和工程用款计划及有关统计报表。

2．按工程需要及《安全操作规程》要求进行安全施工。乙方未履行上述义务造成工程、财产和人身伤害，由乙方承担责任。

3． 本工程安全措施由乙方提供并进行安全管理，发生的安全事故责任由乙方负责。

4．已竣工工程在交付甲方之前，由乙方负责保护工作，保护不善发生损坏，乙方自费予以修复。甲方提前使用或擅自动用后发生损坏或其它问题，由甲方承担责任。要求乙方采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应的经济支出：

5．做好施工现场地下管线和邻近建设物、构筑物的保护工作。

6．保证施工现场清洁。交工前清理现场达到合同文件的要求，承担因违反有关规定造成的损失和罚款，合同签订后颁发的规定和非乙方原因造成的损失和罚款除外。

7.服从甲方管理（安全、质量、进度）制度。8.负责本工程的交叉跨越，资料交付及与施工有关的其他事宜。

二、乙方未按合同约定履行上述义务，承担由此造成的费用支出，赔偿甲方因此遭受的经济损失。

合同价款按《建设工程价款结算办法》等规定结算付款，任何一方不得擅自改变，发生下列情况之一的可作调整。

1．甲方代表确认的工程量增加或经甲方代表批准、乙方代表同意的工程量消减，2．甲方代表确认的设计变更或工程洽商，3．合同约定的其它增减或调整，合同价款与支付

工程量的核实确认

一、乙方向甲方代表提交“已完工程量报告”申请确认。甲方代表在乙方提交报告后按设计图纸对已完工程量进行核实确认，甲方代表对乙方报告中开列的工程量确认后作为工程款支付的依据。

材料设备供应

甲方供应材料设备

一、甲方按乙方提供的“供应材料、设备计划”和“施工综合进度计划”确定的期限为乙方供应材料、设备；所供材料、设备的种类、规格、型号、数量、单位、质量等级和提供时间、地点应与清单相符。

二、甲方代表在提供材料、设备十二小时前通知乙方验收、领取，经验收、领取后发生损坏丢失由乙方补修、赔偿。

三、甲方供应的材料、设备与清单不符的，按以下情况分别处理：

１．材料、设备的不符，由甲方负责解决。

２．材料、设备的种类、规格、质量等级不符，乙方可拒绝接收、保管，由甲方运出施工现场并重新采购。设备到货时如不能开箱检验，可只验收箱子数量，之后的开箱检验由甲乙双方共同进行，出现缺件即由甲方负责补足，质量等级、规格等不符的则由甲方重新采购。

３．材料的种类、规格、型号等不符，乙方经甲方代表同意调剂串换，甲方承担相应的经济支出。

４．供应数量不足，由甲方补齐；供应数量超额，由甲方将多余部分运出施工现场。

竣工与结算

竣工验收

一、工程具备竣工条件，乙方按电力建设施工及验收技术规范等规定向甲方代表提交“竣工验收报告”申请验收。甲方代表组织有关部门进行验收，验收给予批准或提出修改意见。乙方按要求修改，并承担由于自身原因造成修改所发生的费用。

二、整套启动试运验收，执行电力建设工程启动及竣工验收规程等规定，由甲方承担整套启动试运验收的组织工作，处理试运验收中发生的问题。乙方参与有重大影响项目的整套启动调试方案和措施的制定，在启动调试中负责其施工项目的维护、检修、消除缺陷。

三、乙方参加整套启动试运的工日及费用由乙方负责。

四、竣工日期为合同要求竣工日期。

五、按基本建设项目档案资料管理的有关规定，乙方在整套启运试运验收后15天内，将竣工图等完整竣工资料移交甲方6套。

六、由于设计、设备或系统等不属于乙方原因使个别项目不能全部投入，应在启动试运验收记录上写明原因，由甲方负责在验收后组织完成。

保修

一、执行电力建设工程启动及竣工验收规程、建设工程质量管理办法等规定，乙方对竣工交付使用的工程所存在的质量缺陷负责维修；保修期一年。

二、保修项目、内容、范围：

平阳高速范庄35KV线路部分（设备质量问题除外）。

三、保修期，整体工程或其中分单项、单位、分项、分部验收交付的工程，均从移交甲方之日起分别计算保修期。

四、质量保修金：工程款5%质保金在质保到期后支付。

争议、违约和索赔

争议

一、甲乙双方对于合同权益有不同的主张和要求，可通过协商或约定的单位、人员调解排解。不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成的，可根据双方的协议向有管辖权的仲裁

机构申请仲裁；双方未达成仲裁协议的，可向有管辖权的人民法院起诉。

二、双方发生争议后，除非出现下列情况，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程。

（１）合同确已无法履行；

（２）双方协议停止施工；

（3）法院要求停止施工。

违约

一、任何一方未履行合同义务、未完全履行合同义务或者履行合同义务不符合约定要求，即应承担违约责任，向对方支付相应违约金。

二、除非合同解除或终止，违约方承担违约责任仍应继续履行合同。

三、因变更或解除合同使一方遭受经济损失的，除依法可以免除责任的以外，应由责任方负责赔偿。

其它

安全施工

一、执行电力建设安全施工管理的有关规定，认真采取安全防护措施严防事故。

二、乙方承担自身安全措施不力而出现事故的责任和因此发生的费用，非乙方责任造成的事故由责任方承担责任及费用。

三、乙方负责按期支付工人工资，不得拖欠；由于乙方未按时支付工人工资引发的纠纷

甲方可直接进行支付，发生的费用从乙方的合同价款中双倍扣除。

四、为确保工程按期完工，如因乙方原因造成工期延误，每延误一天罚款壹万元人民币；甲方从乙方的工程款中扣除。

五、在施工过程中如因青赔延误工期顺延，甲方应及时通知乙方放假，如未通知，青赔连续延误十天以上由甲乙双方协商支付乙方工人误工费（30元／天／人）十天以内乙方自行负责.甲方：山西金石电力开发有限公司

乙方：晋中天恒水电安

装队

代表：赵国明

代表：齐卫国

日期：2011.1.20

日期：2011.1.20

平阳高速范庄35KV输电线路工程

(劳务合同附件1)

安全协议书

晋中天恒水电安装队

齐卫国

施工安全责任协议书

甲方：山西金石电力开发有限公司 乙方：晋中天恒水电安装队

为保证工程安全，顺利的进行。为此经过双方协商达成如下安全协议。

一、现场施工机械及人身安全由乙方负责，出现安全事故由乙方负责处理及赔偿事宜。

二、人为的损坏电气设备由乙方负责赔偿。

三、施工中出现的技术问题由乙方向甲方提出，甲方根据情况做出相应整改措施，乙方不得擅自更改。

(注：施工人员保险由乙方负责。)以上协议一式两份，甲乙双方各执一份备查。

甲方：山西金石电力开发有限公司

乙方：晋中天恒水电安装队代表： 赵国明

代表：齐卫国

日期： 2011-1-20

日期：2011-1-20

平阳高速范庄35KV输电线路工程 的承诺书

山西金石电力开发有限公司：

关于平阳高速范庄35KV输电线路工程的承诺：

一、我公司愿意以人民币324800元承包本工程。

二、本工程施工人员、工器具由我方负责提供，施工人员及工器具的安全由我方负责，发生的安全事故由我方全权负责处理与甲方无关。

三、我方保证不拖欠工人工资，如因拖欠工人工资发生上访事件，我方自愿将甲方已支付的工程款全部退还并接受甲方对此事的罚款（10000元/上访一人次）。

承诺人：晋中天恒水电安装队

齐卫国

2011.1.20

第五篇：2011范坚在全省国税工作会议上的讲话

认真贯彻党的十七届五中全会精神

继续开创“十二五”时期江苏国税事业新局面

范 坚

（2011年1月17日）

同志们：

这次全省国税工作会议是在举国上下学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面开启“十二五”经济社会发展新征程的历史时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照全国税务工作会议部署和要求，总结“十一五”时期国税工作，研究“十二五”国税发展思路和工作目标，部署2011年国税工作主要任务。今天上午，省委副书记、代省长李学勇亲临这次会议，并就税收工作发表重要讲话，特别是，他提出“三个大有可为”和“加大四个力度”的希望与要求，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、“十一五”时期国税工作回顾

过去的五年，是江苏国税发展极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。全省国税系统深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国家税务总局、省委、省政府的各项决策部署，锐意改革创新，不断开拓进取，各项国税工作取得了显著成绩。

----为国为省壮大财力贡献突出。各级国税机关坚持组织收入原则，密切关注经济税源变化趋势，不断加强税收征管，特别 是在经济税源遭受国际金融危机冲击与国家为应对危机采取结构性减税政策的双重压力下，面对组织收入工作艰难环境，正确处理复杂矛盾，迎难而上，为国分忧，千方百计挖掘税收增长潜力，确保完成并超额完成国家预算，实现了国税收入一直在高基数上保持平稳增长。国税总收入五年累计达17480亿元，年均递增20%，是“十五”时期的2.6倍，其中国税部门组织收入14320亿元，年均递增21.7%，是“十五”时期的2.8倍。国税总收入五年上了三个新台阶，2006年突破2000亿，2008年突破3000亿元，2010年突破4000亿元，达到4784亿元，同比增长22.1%，其中国税部门组织收入3873亿元，同比增长20.1%。国税总收入连续11年在全国名列前茅，为国家、为江苏的经济社会发展提供了强大的财力保障。

——税收调控经济发展成效显著。各级国税机关以促进发展为己任，紧紧围绕全省经济社会发展战略目标，积极发挥税收宏观调控功能，认真落实各项税收优惠政策。积极研究制定促进高新技术产业、现代服务业、资源综合利用、循环经济以及扩大再就业等方面政策落实措施，增强税收优惠政策的可操作性。认真组织开展税收政策对经济发展影响的分析调研，运用税收数据分析经济发展态势，及时为总局和地方党政领导提供决策参考。特别是2008年下半年以来，各级国税机关坚持把税收政策作为应对国际金融危机、保增长保民生保稳定的重要手段，认真落实结构性减税政策，及时贯彻省局制定的扩内需促发展11项服务管理措施、支持创新型经济发展8项服务措施以及促进我省外贸出 口的“六条意见”、“四项措施”；深入开展“千名税官进万户企业”、“送政策、解难题、促发展”、“国税与江苏创新发展同行”等主题活动，与科技部门联合开展“千员万企”结对专项服务行动，帮助企业解决发展中的涉税问题。五年来累计落实各项税收优惠超过7333亿元，其中出口退（免）税4908亿元，落实减免退税数额位居全国第二。

——为纳税人服务工作进展明显。各级坚持把纳税服务贯穿税收管理全过程，不断丰富服务内容、拓展服务领域、创新服务形式、完善服务体系。广泛开展纳税服务新理念宣传教育，征纳双方法律地位平等的理念初步确立。通过税收宣传月、国税网站、12366热线、专题咨询会等形式，积极开展税收政策宣传咨询，加强纳税辅导；大力推进办税服务厅规范化建设，整合窗口功能，优化办税流程，简并报表资料，推进自助办税、同城办税，方便纳税人，降低办税成本。加快纳税服务信息化平台建设，完成江苏国税网上办税服务厅一期和短信平台开发并试点运行。开展纳税人需求调查，积极处理纳税人的涉税投诉，切实保护纳税人合法权益；建立健全纳税服务组织机构，完善有关配套制度措施。江苏国税服务e站被评为江苏省文明服务十大品牌之首。

——创新税收征管方式富有成效。各级在巩固完善征管业务流程再造运行机制的同时，推进税源税基的联动管理，加强税收分析的面、线、点的联动，纳税评估的行业联动、税种联动、征退税联动，税务稽查的管查联动、以查促管。全面探索以风险管理为导向的税源专业化管理，明确各级风险管理职能，在市、县 两级建立风险管理专业团队，把专业化程度较高的风险管理职能从税收管理员职能中分离出来，按照目标规划、分析识别、等级排序、应对控制、监控评估等风险管理主要环节，在不同层级之间实现专业化分工，税源控管的针对性和有效性明显增强。明确大企业管理的对象和层级管理职责，探索大企业专业化管理方式方法取得初步成效。改进反避税调查手段，规范非居民税收管理，“十一五”期间全省反避税入库20.55亿元，占全国的30%以上，单户补税超亿元的案件有7个，征收非居民企业所得税160.54亿元，维护了国家税收权益和经济安全。全面推广应用总局综合征管软件，持续改进优化流程管理系统、监控决策系统、税源管理平台三大系统功能，构成了一体化的税收综合管理信息系统（CTAIS2.0江苏优化版）。在实现征管信息全省集中的基础上，进一步深化数据信息情报的应用，税收信息化支撑征管的能力和水平不断提高。

——税收法治建设得以全面加强。各级坚持不懈推进依法治税，全面实行税收执法责任制，推广应用税收执法责任管理信息系统，强化风险控制和责任追究，广大干部法制观念和依法行政能力明显增强。引入“参数化”执法检查方法，以贯彻组织收入原则、落实税收优惠政策等为重点组织开展执法检查，及时纠正违章违规行为。改进税务行政复议审理方式，提高重大税务案件审理质量。认真做好信访、纳税人投诉等工作，税务行政争议得到有效预防和化解。大力整顿和规范税收秩序，深入开展税收专项检查和专项整治，狠抓重大涉税案件查处，税警联合开展打击 发票违法犯罪专项行动，严厉打击涉税违法犯罪行为。五年来，全省立案查处各类涉税违法案件7万余件，累计查补收入达107.85亿元。移送司法机关案件8735件，其中百万元以上大要案1231件，依法惩处涉税违法犯罪分子581人。

——干部队伍建设硕果累累。切实加强领导班子建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，建立完善公开、平等、竞争、择优多种方式并举的选人用人机制，选好配强各级领导，优化领导班子结构；强化领导班子的监督管理，深入开展巡视工作，在对省辖市局领导班子全面巡视的基础上，对33个县级局领导班子开展了专题巡视，各级领导班子的执政能力和领导水平全面提升。加强公务员队伍管理，严格公务员考录，强化公务员考核，规范机构设臵和职能配臵，推进了人事工作的制度化、科学化、规范化。大力推进“人才兴税”战略，着力建设一支高素质、专业化干部队伍，培养一批高层次、复合型人才。构建了以全员培训、岗位练兵、技能达标、能手竞赛为基础，高层次、复合型人才培养为龙头，分级分类专业等级考试为机制，创建学习型组织为载体的大教育培训格局。干部队伍的整体素质、专业化管理能力全面提升，人才的数量和质量进一步提高。扎实推进基层建设，在基层“三化”建设全面达标基础上，广泛开展“五好”和谐基层建设，激发了基层组织的活力，增强了国税的凝聚力和战斗力，为共建和谐税收夯实了基础。深入开展文明行业创建活动，全系统连续十年五度荣膺省文明行业榜首，先后涌现出“全国文明单位”、“全国先进工作者”等一大批 先进单位和先进个人，荣获国家级荣誉36项、省级荣誉153项。

——党风廉政建设深入推进。全面推进惩治和预防体系建设，切实加强教育、制度、监督、改革、纠风和惩治工作。认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉工作组织领导力度。以廉政文化建设为引领，以“四德、五珍惜”教育为主题，深化廉政教育，夯实了干部拒腐防变的思想道德防线，有29个市、县局被省纪委等九部门联合评定为“省级廉政文化建设示范点”。以“两权”监督制约为重点，全面开展内控机制建设，着力构建制度规范、机制制约、信息控制、有效防范的工作防线。强化对领导干部的监督管理，认真贯彻落实廉政准则，加大离任审计和考廉工作力度，促进了领导干部廉洁自律。认真开展商业贿赂、“小金库”等专项治理，组织执法检查和执法监察，强化了对权力运行重点岗位、关键环节的监控。深入推进政风行风建设，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，国税系统行风政风建设保持了领先态势。加强行政执法督察内审工作，成立专门机构，促进依法行政。认真办理人民来信来访，加大违纪违法案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势。五年来，对102人给予党政纪处分，34人受到刑事处理，分别比“十五”期间下降37.5%和47.7%，惩治了腐败，纯洁了队伍。

过去五年的工作实践经验告诉我们，坚持“五个结合”，对于江苏国税事业的统筹发展，继往开来，弥足珍贵：一是坚持聚财与调控相结合，就是要以科学发展观统领税收工作全局，把促进经济社会科学发展作为国税工作的根本任务和方向；二是坚持 执法与服务相结合，就是要依法治税，公开公平公正执法，以提高纳税遵从度为目标，把纳税服务贯穿税收管理全过程；三是坚持继承与创新相结合，就是要敢于突破陈旧观念和体制障碍，以纳税服务和税收征管为核心，推进体制机制改革和方式方法创新；四是坚持收好税与带好队相结合，就是要以人为本，把提高干部政治业务素质放在突出位臵，为做好国税工作提供人才保障；五是坚持当前与长远相结合，就是要从实际出发，科学谋划发展思路和实现路径，大处着眼，小事做起，稳步前进，不断开创国税工作新局面。

上述这些成绩和经验的取得，是国家税务总局和省委、省政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是江苏国税人多年来一以贯之地坚持服务发展、改革创新的结果。在此，我代表省局党组向全省广大国税干部职工，向曾经为税收事业奋斗过、奉献过的老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前税收工作中存在的矛盾和问题，主要是：部分干部思想还不够解放，工作理念和方法还未能适应时代发展的要求；依法行政能力还不够强，正确运用税收政策服务科学发展的自觉性和主动性还需要进一步提高；征纳双方法律地位平等的理念还没有牢固树立，纳税人办税不便利的现象仍然存在；税收管理专业化、信息化还有待深入研究，税收征管体制机制仍需完善；人力资源的潜力有待进一步挖掘；少数干部以权谋私时有发生，反腐倡廉工作须臾也不可松 懈。对于这些问题，各级国税机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、认清形势，理清思路，明确目标

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图。《建议》强调必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并提出“五个坚持”的基本要求。《建议》从保障实现科学发展、加快转变经济发展方式提供强大动力的战略高度，提出构建有利于转变经济发展方式的财税体制，从鼓励自主创新和科技进步、支持产业结构调整、加快建设资源节约型和环境友好型社会、保障和改善民生、整合提升政府公共服务和管理能力等方面，对发挥税收职能作用提出了新的更高要求，特别是明确了改革和完善税收制度的主要任务。

为全面贯彻党的十七届五中全会精神，国家税务总局于去年12月21日至22日在北京召开了全国税务工作会议，肖捷局长传达了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对税收工作的重要批示，提出了今后五年税收工作的指导思想、基本原则和目标任务，部署了今年税收工作的主要任务，特别强调“一个牢记，四个必须”，即始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，在实践中必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，必须抓 好纳税服务、税收征管的核心业务，必须推行专业化、信息化的管理方法，必须完善人才强税、廉洁从税的保障机制。这就为我们做好“十二五”国税工作，部署今年国税工作指明了方向。

古人云：不谋全局者不足以谋一域。今后五年，世情、国情、省情和税情继续发生深刻变化，国税工作面临新的发展环境。世界多极化、经济全球化，和平、发展、合作仍是时代潮流，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。江苏发展已进入经济大省向经济强省跨越的关键阶段，省委提出了江苏“十二五”发展三个重要指标：经济年均增长10%，人均地区生产总值超过10000美元，居民收入七年倍增。江苏作为东部沿海发达省份，肩负着率先发展的重任。江苏经济形态和增长动力已发生了重大变化，长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展进入国家战略，苏南转型升级步伐加快，苏中经济国际化水平提高，苏北发展进入快车道，全省经济运行中的积极因素在持续积累。经济总量和发展速度在全国继续保持领先，战略性新兴产业的先发优势明显，区域创新能力跃居全国第一，一大批工业项目和基础设施项目先后建成投产，为经济社会的持续发展提供坚实保障，也为江苏国税事业的发展提供新的机遇，伴随全省经济社会快速发展目标的实现，江苏国税收入总量预期必将有相应的增长。

另一方面，国际经济变化的不确定性也在加大，欧债危机、美元再次量化宽松、热钱涌入带来的通胀压力；同时资源约束加剧、环境压力加大、粗放型经济增长方式尚未完全转变，以及各种社会矛盾增多等挑战也同时存在。江苏国税发展也必将面临许 多新的挑战。经济全球化对运用税收手段支持我国企业参与国际竞争提出了新考验，税源税基跨国流动日益频繁，加大了税收管理的难度和风险，加强国际税收协调与合作，维护国家税收权益的任务更为重大；转变经济发展方式、调整产业结构、公平收入分配、促进改善民生等经济社会发展的多元化目标，对依法履行税收职能提出了更高要求，肩负促进发展的任务将更加繁重；随着经济社会快速发展，纳税人数量迅猛增长，跨国、跨地区经营企业不断涌现，电子商务等新型交易日益增多，防范税收流失和出口骗税风险难度更大，税收征管体制机制面临新的考验；纳税人法律意识和维权意识的不断增强，税源税基结构的复杂性和财务税收制度的差异性，使税收利益矛盾和冲突愈益凸显。税务干部的理想信念、知识结构、管理技能也迫切需要加快适应，迎接挑战。

为此，我们务必保持清醒的头脑，增强机遇意识和忧患意识，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，立足江苏，胸怀全国，放眼世界，加强战略思维，确立好自己的发展定位和追求。我们的愿景是：未来五年，力争使江苏国税在全国率先成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关，使之成为一个集优质服务、公正执法、社会认同于一体的政府组织。围绕这一愿景，全系统的每一名干部职工必须牢固树立以下价值观：公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁。公正，就是要做到公平、公正执法，法制面前人人平等；诚信，就是要诚实做人、忠诚事业、取信于民；责任，就是要恪尽职守，不断自省，对自己的行为和工作结果高度负责；和谐，就是要尊重不同纳税人、不同税务人员以及相关方的差异性，讲求合作；专业，就是要爱岗敬业，善于学习，勤勉工作，讲求效率，追求卓越；廉洁，就是要坚持理想信念，洁身自好，惩防并举，廉洁从税。达成这一愿景，必须始终致力于“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略目标不动摇，从而在新起点上实现江苏国税发展的新跨越，力求使江苏国税成为“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题的模范实践区；借鉴国际经验、推进税收管理专业化、信息化的先行试验区。

基于上述思考，省局在广泛征求意见的基础上，根据十七届五中全会精神和全国税务工作会议部署，起草了《江苏省国家税务局“十二五”工作规划(讨论稿)》，提出了“十二五”时期国税工作的总体思路、主要目标和基本要求，提交这次会议讨论，请大家认真深入思考，提出修改意见。

“十二五”时期江苏国税工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，以优化纳税服务和强化税收征管为核心，加速专业化、信息化进程，完善人才强税、廉洁从税的保障体系，努力把江苏国税打造成为服务型税务机关，更好发挥税收职能作用，为全面建设小康社会和实现江苏科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。

主要目标是：国税收入随经济发展持续、稳定、协调增长； 税收调控作用更加有效发挥；税收法治环境继续得到改善；纳税服务水平显著提高；税收征管质量和效率不断提升；干部队伍素质明显增强；党风廉政建设扎实推进。

重点任务是：坚持依法行政，进一步落实好税制改革各项任务，持续改进纳税服务，切实强化税收征管，全面加强税务干部队伍建设，着力推进党风廉政建设。

基本要求是：第一，必须坚持服务发展的大局意识，充分发挥税收促进经济社会发展的职能作用。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”时期党和国家工作的大局。江苏要实现经济大省向经济强省跨越，又好又快推进“两个率先”，这是全省工作大局。各级国税机关必须紧紧围绕主题服务大局，把聚财职能与调控职能有机结合起来，一方面通过加强税源税基的科学控管，防范税收流失，保持税收收入随着经济发展稳定协调增长，不断壮大江苏经济社会发展必需的可用财力；另一方面通过落实税收奖限政策，引导生产要素合理流动、优化资源配臵，引导投资、消费和出口结构调整，促进加快转变经济发展方式。

第二，必须坚持依法行政的基本准则，把规范执法与优化服务有机结合起来。服务和执法是履行税收职能不可或缺的两个重要方面。服务是执法的基础和前提，公正执法是实现税收公平的重要保证。一方面要抓好现代纳税服务体系建设，牢固树立征纳双方法律地位平等的基本理念，在税企之间建立和谐、合作、互信的新型征纳关系，在执法中切实保障纳税人的合法权益，不断 提高纳税人满意度和纳税遵从度。另一方面要抓好现代税收法治体系建设，把法治要求融入各项税收工作中，促进税务干部规范、公正、文明执法，为实现社会公平正义营造良好的税收法治环境。

第三，必须坚持改革创新的驱动策略，进一步提升服务管理的现代化水平。改革创新是推进发展的强大动力。各级国税机关必须解放思想，更新观念，用改革创新的思维，观察新情况，研究新问题，提出新办法。同时，要十分注意把握改革创新的力度和节奏，注意倾听广大基层干部的意见和建议，集思广益，形成合力，积极而又稳妥地推进改革。要善于学习借鉴国际先进经验，通过引进、消化、吸收，再结合实际创新、提高，以利为推进税收管理现代化探索道路。

第四，必须坚持以人为本的核心理念，加快建设高素质专业化的干部队伍。人才资源是第一资源，人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。推进江苏国税新发展关键靠人才。各级国税机关要坚持以人为本，不断推进国税干部队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，促进干部的全面发展。要善于用战略思维、开放视野、发展观念做好人才工作，把加强人才队伍建设作为强税之基。要以宽广胸怀、民主作风、科学方法发现人才、培养人才、用好人才。抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，促进干部立岗成才、建功立业。健全激励机制，充分调动各类人才的积极性，增强国税事业发展的向心力和凝聚力。与此同时，要持之以恒地加强党风廉政建设，确保广大干部廉洁从税，确保各类人才健康成长。当前和今后一个时期，各级要切实把党的十七届五中全会精神贯彻落实到国税工作的各个方面，按照全国税务工作会议的部署，认真谋划好、实施好省局“十二五”工作规划，以更加饱满的精神和更加扎实的作风，踏上江苏国税事业的新征程。

三、2011年国税工作任务

今年是中国共产党建党90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”的开局之年。最近中央经济工作会议提出，今年要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。中央强调，今年宏观经济政策的基本取向是，要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位臵，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

前不久召开的全省经济工作会议提出，今年全省经济工作要以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进经济结构调整和自主创新，着力统筹城乡和区域协调发展，着力加强环境保护和生态建设，着力深化改革和扩大开放，着力改善民生和促进社会和谐稳定。这对我们做好今年国税工作具有十分重要的指导意义。

今年全国税收收入增长预期目标为10%，总局安排我省国税收入增长预期目标为10.5%。全省经济工作会议确定今年我省经济增长预期目标为10 %、财政一般预算收入增长预期目标为10 %。今年由于经济形势的复杂性和不确定性，制约税收增长的可变因素较多，组织收入工作不可掉以轻心，各级国税机关一定要保持清醒头脑，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。按照中央、全省经济工作会议精神和全国税务工作会议的部署，结合我省国税工作实际，今年要重点做好以下几方面工作。

（一）依法实施税收征减免退

各级要坚持依法行政准则和组织收入原则，依法履行税收组织财政收入和调节经济的职能作用，努力促进经济社会发展的稳定性、协调性和持续性。

坚决落实组织收入原则。坚持依法征税，坚决防止和制止应征不征、应退不退、收过头税以及占压、挪用、转引税款。坚持从经济到税收的原则，综合考虑经济发展、产业结构变化等因素，科学规划税收收入增长预期目标。加强对组织收入工作的指导，密切跟踪宏观经济和微观经济发展态势，全面开展经济税源分析、税源预警分析和税收收入风险分析，形成“面、线、点”有机联系、逐层递进的税收收入风险预警系统。及时发现并研究解决组织收入中的苗头性、倾向性问题。要主动加强与地方党政领导的沟通协调，防止脱离税源实际层层增加收入指标的现象。

规范税收执法行为。改进执法检查方法，进一步丰富参数化检查指标体系，突出对重大税收执法风险和执法薄弱环节的执法检查，重点加强对组织收入原则贯彻、重大税收政策执行、税收优惠政策管理、纳税服务措施落实、重大税务案件处理等进行监督检查，进一步提高政策执行力和执法规范性。完善执法责任制 管理，正确区分税收法律政策规定的法定职责和内部管理制度要求的界限，进一步突出税收执法责任管理的重点。探索规范自由裁量权的程序和适用规则，引导基层合法合理行使自由裁量权，提高防范税收执法风险能力。省局将认真梳理近年来执法检查、执法监察及审计等外部门监督中暴露出的重大税收执法问题，进行执法风险教育和提示，制定《基层分局税收执法风险防范指引》，指导基层完善执法风险内部治理结构，提升基层执法风险管理水平。

认真落实各项税收政策。继续加强结构性减税政策和税收优惠政策的宣传解读，针对不同行业和规模的纳税人，开展有针对性的税法宣传解读工作，帮助纳税人准确理解和掌握税收奖限政策。认真抓好税收优惠政策的兑现落实，围绕转变经济发展方式，紧密结合江苏经济社会发展六大战略，以支持企业自主创新为重点，支持新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业提升发展，推动经济结构战略调整；以提升经济国际化水平为重点，支持外贸出口结构调整，抑制“两高一资”产品出口，推进节能减排；以保障改善民生为重点，推进创业就业，支持“三农”建设。加快涉税优惠事项办理进度，对内减并审核审批环节，加强部门配合协调，推动建立部门联席会议制度，定期传递信息数据，压缩办理时限，提高优惠政策落实效率，对外加强部门协调配合，为落实税收优惠创造良好的环境和条件。

加强政策效应分析调研。各级政策法规、收入规划核算和税政管理部门要把工作重点放在税收政策经济效应的研究分析上。要从经济发展态势中不断分析评估税收政策与服务管理效应，及时提出完善政策建议，调整服务管理措施。加强税收优惠政策执行情况的跟踪调查，深入企业、行业协会、科研机构、高等院校，听取意见建议，掌握政策执行效果，分析薄弱环节，提出改进完善措施。要着眼国家产业发展规划，结合江苏发展的实践，了解产业发展的政策需求，积极主动研究税收奖限政策的合理建议，为完善有利于科学发展的税收政策提供决策参考。要加强政策执行情况的监督检查，防止税收优惠落实不到位和滥用税收优惠，确保税收优惠的政策功效。

严厉打击涉税违法行为。选择部分重点行业和重点地区开展税收专项检查和专项整治，突出加强与省局税种管理部门的联动；进一步推进重点税源企业检查，提高省局集中选案比例；继续严厉打击发票违法犯罪活动，重点查处虚开发票和利用虚假发票侵蚀税基的违法行为；探索项目化稽查方法，强化案头分析和检查预案管理；推广应用计算机查账软件，提升对信息化管理企业的稽查能力；按照地市“一级稽查”的模式，研究分类分级稽查的具体实施方案，择机进行试点。

（二）持续改进和优化纳税服务

深刻理解肖局长关于纳税服务“四个更加注重”的内涵要义，牢固树立征纳双方法律地位平等理念，坚持把纳税服务作为税务部门的核心业务，完善纳税服务体系，创新纳税服务方式，努力建设服务型国税机关。

提高确定性满足纳税人正当需求。加强纳税人需求采集分 析，根据不同类型纳税人需求重点，及时调整和改进纳税服务工作重点和形式。提高税法宣传的针对性，针对不同规模、不同行业、不同税种纳税人的需求搞好专题辅导培训，针对纳税人的个性化需求搞好“一对一”的服务。提高纳税咨询的确定性，搞好知识库运维，重点抓好我省国税的涉税知识维护、更新。借鉴国际先进经验，建设税收政策智能咨询系统，为纳税咨询提供准确权威、口径统一、指向明确的知识平台。

以联合办税为切入点推进便捷办税。要积极拓宽国地税协作办税的方式和内容，推进国地税共建办税服务厅、共驻政务大厅、互设办税服务窗口、共享办税服务资源，促进国地税信息交换制度化、常态化，减少纳税人分别向国、地税机关报送重复的资料信息。进一步优化办税流程、精简涉税资料，统一涉税表证单书种类和式样，扩大自助办税，推进同城办税。要积极推进标准化模式下细分策略的实施，制定纳税服务业务规范，今年重点规范办税服务厅服务各项业务的流程、标准，为纳税人提供更加便捷的服务。设立国地税联合办税示范点，开展星级办税服务厅评选。

加快信息化平台建设提高服务效能。按照标准统一、功能整合、运转协调的要求，加强纳税服务信息化平台建设。加快网上办税厅二期建设，逐步统一省、市两级网上办税厅主要功能，为纳税人打造一个功能齐全、足不出户的网上办税平台；抓好全省短信平台推广运用，为纳税人提供税前、税中、税后全方位服务；按照总局统一部署，搞好省级12366呼叫中心建设，集聚各类咨询资源，形成以12366呼叫中心为主的多元咨询格局。着手研究 网上办税服务厅、短信平台、12366热线和国税网站的互联整合，实现各类纳税服务信息资源的共享，为纳税人提供更加便捷的服务。

切实保护纳税人合法权益。建立健全征纳双方沟通机制，明确和畅通纳税人权益的实现途径和救济渠道，及时处理和反馈纳税人各项投诉，做到事事有人问，件件有回音。探索建立纳税人权益保护平台和纳税争议仲裁机制，积极运用调解手段依法化解税收争议。坚持鼓励、引导、培育与规范、管理、监督相结合，进一步发挥涉税中介机构在纳税服务中的积极作用，防止和纠正侵害纳税人权益的行为。

（三）深入推进税源专业化管理

按照总局关于税源专业化管理试点工作指导意见，全面深化税收风险管理，完善分级分类管理，进一步深入推进税源专业化管理工作。

全面深化税收风险管理。进一步完善税收征管程序，形成以申报受理、纳税评估、税收征收、税务稽查、法律救济等主要环节的税收征管程序；建立健全覆盖从应征税源到入库税金全过程的税收收入质量评价指标体系；在税收信息情报管理、申报审核、案头审核、实地审核、违法调查等主要环节，深化风险管理技术方法的应用，实现风险管理流程与税收征管程序的融合。各级要认真制定风险管理重点工作规划，为本级和下级深化风险管理提供指引。省、市局要进一步优选优化风险特征指标，省局将健全完善全省统一的风险特征库，形成满足大企业管理、行业管 理和特殊风险类型管理需要的风险指标群。各级要通过情报交换、知识管理、分析工具应用等途径，拓宽风险分析识别的视野，提高风险分析识别的科学性和准确性。省、市局要依托税源管理平台，对基层的风险应对情况进行跟踪复核，指导基层不断提升风险应对能力。研究建立税收风险管理的绩效评价指标体系，促进税收风险管理持续改进。

完善细化分级分类管理。推进管理层税源管理职能的实体化，进一步扩大省、市局重点税源、重点行业和跨区纳税人的上收管理事项范围。市、县局侧重风险的分析识别，县局、分局侧重风险的应对处理。要逐步减并基础管理工作事项，突出税源专业化管理职能。要认真分析市、县两级税源专业化管理团队运作情况，研究专业化管理机构设臵和职能配臵问题。与此同时，全面推行省局监控决策系统中的税源分类管理应用模块，在省、市、县三级建立税源分类管理台账，明确不同地区国税机关分类管理的重点领域和具体目标。要重点关注纳税户数占总体1%，但税收收入占总量近80%的重点税源，进一步改进重点税源监控管理办法。要认真研究总分机构、网上交易、关联交易、恶意税收筹划等特定纳税人群体的风险发生规律，探索行之有效的监控措施和应对办法。

开展“信息情报深化应用”主题活动。积极宣传贯彻省政府关于加强国家税收征管保障工作的通知，在巩固政府主导综合治税机制的基础上，实现与各级政府公用信息平台的互联互通和信息实时交换，推广应用国、地税数据交换平台，进一步发挥江浙 沪甬跨区信息交换机制的作用，扩大外部数据信息情报采集交换的范围。各级要进一步细分数据采集、情报交换的重点项目，定期发布本级的外部采集数据目录，避免重复采集数据。要搭建以省局为主导覆盖各级各部门应用的综合数据信息情报管理平台，为各类数据信息情报的归集、共享、转化和交换提供有力支撑。开展以情报应用为重点的风险管理案例观摩教学，建设税收信息情报应用管理示范点，省局将研究制定《税收数据信息情报管理工作规程》，指导各地深化信息情报应用。

改进税收征管基础管理。梳理、减并各类基础管理事项，减少前臵形式要件审核要求，把不必要的事前调查、核查、审批等控管措施转化为事后的风险控管事项。做好征管资料影像系统的推广应用工作，转变征管基础资料管理方式，提高征管资料的管理效率和共享范围。按照数据质量管理办法的要求，首要的是每个一线岗位“生产”数据的干部职工，要确保在自己手中产生的数据是正确的，与此同时，必须加强各类征管数据的审核、纠错和清理工作，进一步改善征管基础数据质量。认真贯彻落实新发票管理办法，重点关注增值税链条断裂、普通发票代开等风险环节的发票使用监控管理，进一步推进网上开票，挖掘发票信息控税功能，促进发票信息情报化。

加强货物劳务税和所得税管理。完善增值税抵扣管理，选择风险大的行业和重点领域开展专项评估工作，针对评估中发现的问题完善管理措施，编写中小企业行业管理指南，并加强培训，提高应用水平。深化出口退税分类管理，稳步推行新版出口退税 软件，逐步实现出口退税数据的省级集中，加强征、退税信息的比对和增值利用。所得税是世界上公认的计算最复杂、管理最困难的税种，我省所得税收入占国税收入的比重已经达到26%，所得税在促进经济增长方式转变中的作用日益突出，因此各地要高度重视并进一步加强所得税管理工作。要全面落实各项所得税政策，夯实所得税征管基础，强化跨地区税源的监控，切实做好汇算清缴工作。

优化综合征管信息系统功能。根据总局金税三期建设动态，科学规划全省税收管理信息化建设。进一步优化信息系统架构，规范应用软件项目管理。认真做好CTAIS2.0江苏优化版的数据拆分和历史数据归档工作，提高系统运行效率。加快统一全省申报软件，把好信息数据进口关。清理简并各类外挂系统，加快统一操作平台的建设。加强信息系统运维和安全体系建设，确保信息化应用安全。

（四）强化跨国税收管理，探索大企业管理方式

借鉴国外经验和成熟做法，从多职能、多税种、多环节、多手段入手，着力业务创新，体现管理特点，提高大企业和跨国税源管理水平。

把握大企业和跨国交易特点与规律。要借鉴国际通行的管理方式方法，加强对大企业和跨国交易商业模式、运营特点和税收安排的分析研究，探索大企业和跨国交易管理的规律，提高工作的前瞻性和主动性。广泛收集国外商业数据库、国际经济组织报告、行业分析报告、母公司公开信息、中介机构披露的相关信息，从全球价值链、供应链角度系统剖析跨国公司经营战略、功能定位和赢利模式，从全球的视野研究我省外资企业的职能定位及利润水平，掌握工作的主动权。加强与财政、国资委、证监会、商务、海关、外管等部门监管制度交流和信息交换，从经济与税收相结合的角度不断深化对大企业经营内在趋势与税收遵从特点的认识。

积极探索大企业管理与服务。加强对大企业的政策宣传辅导，对税法有规定但因大企业经营复杂所带来的政策适用性问题，建立申报前确定性沟通制度。制定大企业遵从风险规划，向企业发布遵从风险存在的区域、行业、特定政策、筹划产品等内容。建立大企业客户协调员制度，建立“点对点”的高层沟通渠道，快速响应大企业涉税诉求，动态掌握企业税收风险整体情况。继续推进省、市局定点联系企业内控调研与测试，促进企业提升风险防范能力。选择公司治理结构好、内控机制健全、税企沟通顺畅、遵从度较高的定点联系企业，签订纳税遵从协议。以大企业管理平台上线为契机，加强现有数据信息的整合提炼，提高识别大企业税收风险的准确性。对行业龙头型的大企业进行典型解剖，研究行业普遍性和特殊性的税收政策与征管问题。省、市、县国税机关要加强联动，共同做好省内分支机构多、跨地区经营、业务复杂的集团性公司的服务和管理工作。建立省、市局大企业管理联席会议制度，切实为企业解决难题。借鉴国际先进的税务审计技术和方法，对大企业开展综合审计，进一步强化ERP系统分析，组织工作团队，实施有效突破，努力提高计算机审计 能力。

强化国际税收管理和反避税工作。结合同期资料准备，利用BVD等国际商业数据库，选择关联交易集中的行业进行功能分析和差异调整，对企业职能进行合理定位，对存在的风险进行事前预警；研究国际避税的新情况及其在我省表现的新特点，拓宽领域，创新手段，更新方法，提高效率，探索有自身特点的反避税管理模式；做好单边预约定价、双边预约定价和国际磋商工作，在跨国税源划分中争取合理份额；密切跟踪分析国际资本流动和居民企业对外支付项目的变化对税收的影响，掌握非居民税源分布规律，及时采取管理措施，完善非居民企业管理方式，强化税收协定的执行；继续拓展国际税收情报来源渠道，深化多部门合作，加大情报利用力度，有效打击跨国偷逃税行为。

完善大企业和国际税收管理机制。大企业跨国（境）经营日益频繁，越来越多大企业都涉及国际税收的管理。各级要发挥我省大企业和国际税收机构合一的优势，统筹做好大企业和国际税收管理工作，推进大企业管理和国际税收工作的有机融合。要进一步明确省、市、县局在大企业国际税收管理中的职能定位，发挥各层级的比较优势，合理配臵管理资源。省局要尽快制定完善有关工作制度和技术标准，分析识别行业性和集团性的重大风险事项；市局要进一步整合职能，完善大企业和国际税收管理的工作流程，突出税收风险应对和实体化管理；县局要配合省、市局做好基础性管理工作。具备条件的省辖市局要进一步优化大企业的管户结构，推进集中化、扁平化管理。

（五）大力实施“人才强税”战略，建设充满活力的高素质专业化干部队伍

坚持以人为本，全面加强思想政治建设、领导班子建设、人才队伍建设、基层组织建设，努力培养和造就高素质的专业化干部队伍。

大力加强思想政治教育。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，要在用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。扎实推进学习型党组织建设，大力倡导学习之风，领导干部要带头学习，做学习表率，发挥学习的示范作用。要进一步健全完善党组中心组学习制度，组织专题学习和理论研讨，切实提高领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强工作的规律性、预见性、创造性。深入推进国税文化建设，坚持文化育人，加强人文关怀，用先进的国税文化引领干部的价值取向，凝聚共同愿景，激发内在动力，增强国税的凝聚力、向心力和战斗力。进一步加强机关党建工作，要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，深入开展理想信念和党性作风教育，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度建设，充分发挥共产党员先锋模范作用，以优良的党风带政风促行风。要创新思想政治工作方式、方法和载体，使思想政治工作贴近干部的工作、生活和思想实际，增强思想政治工作的针对性和实效性。

全面加强领导班子建设。要以提高领导水平和执政能力为核心，全面加强领导班子建设，把各级领导班子建成坚强的领导集 体。要选强配齐各级领导班子，优化领导班子结构，形成年龄结构合理，能力素质互补，专业知识协调的新格局。要坚持从严教育、从严管理、从严监督的要求，加强领导班子自身建设，坚持民主集中制，严格民主生活会制度，认真落实党组议事规则，加强团结协作，增强领导班子的凝聚力和战斗力。加大对年轻干部的培养选拔，采取上挂下派、横向交流等多种形式，拓展年轻干部锻炼渠道，认真落实后备干部培养锻炼计划，使年轻干部在重要部门、关键岗位、基层实践中，经受锻炼、增长才干、加快成长。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，规范和完善多种方式并举的干部选拔任用工作机制，切实把政治素质好、领导能力强、业务水平高、作风过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。坚持正确的用人导向，深入治理选人用人上的不正之风，认真落实“一报告两评议”制度，进一步提高选人用人公信度和群众满意度，促进优秀人才脱颖而出。要关心干部成长，拓宽用人渠道，统筹用好领导和非领导干部职数，激发干部奋发有为的动力。进一步加强和改进巡视检查工作，充分运用巡视结果，促进领导班子建设。

深化干部人事制度改革。坚持以人为本，从严治队，规范干部人事管理制度。严格公务员考录工作，切实把好进人关。健全干部考核考评制度，建立管用有效的干部激励机制，进一步完善绩效管理软件和考核办法，逐步扩大绩效管理试点，促进干部认真履行职责，提高工作效能。要针对不同年龄层次、知识和能力结构优化人力资源配臵，盘活人力资源存量，激发干部爱岗敬业、敬业精业、争创一流的内在动力。认真做好行政执法类公务员管理试点工作，完成总局交办的公务员岗位职责规范课题研究任务，建立以专业等级为基础，以行政能力为导向的管理新机制，拓展干部的职业发展空间，促进干部立岗成才。认真做好离退休干部服务工作，从政治上、思想上、生活上关心爱护老同志，使他们老有所养、老有所为、老有所乐。

大力加强人才队伍建设。深入推进人才强税战略，建设一支高素质、专业化干部队伍，培养一批高层次、复合型人才。要创新教育培训形式，拓宽人才培养渠道，形成多形式、多渠道、多层次培养造就人才的新格局。继续举办所得税业务高层次人才进修班，组织专业等级考试，鼓励干部参加“三师”等资格考试，加快人才培养。要按照专业化、信息化管理的新要求，深入开展基层一线干部岗位技能分类培训，提高干部的岗位操作技能和专业化管理能力。加强基层领导干部和业务骨干培训，省局组织对县级局长和省辖市局处长进行一次全面轮训，举办所得税、稽查业务骨干培训班，进一步更新业务知识，提高专业管理水平。要加强各级分层分类培训的组织指导，健全教育培训考评机制，加大考评工作力度，促进各项教育培训工作的落实。要建立和完善人才培养、教育培训与使用相结合的激励机制，逐步建立专业人才、教育培训、等级考试与干部岗位配臵、公务员分类管理、干部选拔任用相配套的制度，形成尊重人才、人人成才、人尽其才、人才辈出浓厚氛围。要以省税校为基地，以一流大学为依托，充分利用社会教育资源，采取开放式教育培训，拓宽培训领域，提 升培训层次，提高教学质量水平。进一步加强省税校的师资队伍、教材体系、税务教育网和基建建设，提高教学质量和能力，把省税校建成一流的税务教育培训基地。

深入推进基层建设。要把基层建设作为国税工作的出发点和落脚点，建好基层，夯实基础。要在思想上重视基层，工作上服务基层，作风上深入基层，投入上优先基层，主动排忧解难办实事，为基层创造良好的工作环境。要充分运用省局组织的基层调研成果，针对基层反映的突出问题，深入进行排查分析，认真研究整改措施，加大落实力度，以实际行动取信于基层。要深入推进“五好”和谐基层建设，按照省局的总体部署和要求，进一步分解、细化、量化具体建设目标，强化落实措施。充分发挥“五好”和谐基层建设示范点的辐射和特色项目引领作用，整体推进各项工作落实，省局将制定全省国税系统“五好”和谐基层建设目标评估考核办法，明年上半年组织达标验收，推进基层建设再上新台阶。

坚持深化文明行业创建。要以全省国税系统十年五度荣膺江苏省文明行业为新的契机，巩固成果、深化内涵、提升水平、保位争先。要认真总结十年来文明创建的收获和宝贵经验，确立文明行业创建只有起点没有终点的长期创建思想，坚持“共创文明、共铸诚信、共建和谐、共促发展”的主题，确立新起点、明确新目标、落实新举措、推进新发展。要以优化纳税服务为重点，构建和谐征纳关系为目标，深入打造江苏国税服务e站品牌，提升品牌社会辐射面和知名度。要广泛开展“创优争先”活动，积极 参加地方组织的争创“文明单位”、“巾帼建功”、“青年文明号”、先进个人等活动，扩大先进群体，提升受表彰的层次和级次。要采取亮牌创建、示范带头等多种形式，发挥党员的表率作用，团员的示范作用，营造创优争先氛围，展示国税精神和形象。要积极培育先进典型，大力表彰先进，广泛宣传先进的事迹，弘扬先进的精神，激励干部人人学先进，个个争先进，立足岗位争创一流成绩、争做一流贡献。

（六）落实党风廉政建设责任制，进一步加强反腐倡廉建设 认真落实党风廉政建设责任制，加快推进惩防体系建设，认真抓好廉政准则的落实，巩固行风政风建设成果，加强内控机制建设和内部行政管理，增强干部防范执法风险和廉政风险的能力，促进党风政风行风的进一步好转。最近，中央纪委刚刚开完中纪委六次全会，锦涛同志作了重要讲话，中纪委领导作了重要部署，国家税务总局不久也将召开党风廉政会议，届时省局党组将统一作出部署。

同志们，“十二五”的宏伟蓝图已经展现，2011年工作任务已经明确，国税工作任重道远。让我们以科学发展观为统领，在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，同心同德，开拓进取，扎实工作，继续开创江苏国税事业发展的新局面！