2014年营口市政府工作报告（全文）范文

第一篇：2014年营口市政府工作报告（全文）范文

——2014年1月7日在营口市第十五届人民代表大会第二次会议上

市长　葛乐夫

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2013年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府组织带领全市人民，迎难而上，扎实工作，经济社会保持平稳较快发展。

预计全年地区生产总值完成1500亿元，增长10%;固定资产投资1270亿元，增长17%;社会消费品零售总额389亿元，增长14%;公共财政预算收入184.3亿元，增长8.3%;城镇居民人均可支配收入2.6625万元，实际增长8.3%;农民人均纯收入1.359万元，实际增长9.8%。

(一)工业经济持续健康发展

狠抓以企业为核心的经济运行，实行企业“联系人”制度，为企业提供更好的服务。规模以上工业增加值实现830亿元，增长12%，增速始终保持全省前列。

全市新增规模以上企业102户，达1460户。康辉石化等5户企业主营业务收入超10亿元，总数达24户;新东北电气主营业务收入超50亿元，总数达5户;五矿中板主营业务收入超百亿元，总数达4户，企业实力明显提升。

镁产品及深加工产业集群主营业务收入超800亿元，钢铁及深加工、石化产业集群突破500亿元，纺织服装、食品饮品产业集群超200亿元，汽保装备、包装制品、铝制品及深加工产业集群超百亿。全市17个产业集群实现主营业务收入3030亿元，占全市工业主营业务收入的72%，产业集群建设取得新进展。

全年实施千万元以上重点工业项目720个，其中亿元以上项目307个，拉动工业固定资产投资650亿元，增长36%，工业经济的发展后劲显著增强。

蓝天管件等企业并购罗马尼亚萨瓦公司等9户企业，总数达35户，其中海外企业7户，达23户，成为企业转型升级，实现低成本扩张的重要途径。

全市新增高新技术企业13户，达72户，高新技术产品增加值增长25%。辽宁隆鑫等国家“863”计划项目和国家科技支撑计划项目顺利实施，大石桥获批国家可持续发展实验区，汽保工业园晋升为国家级汽保设备特色产业基地，银珠化纺跻身国家知识产权优势企业行列，卓异集团、盼盼集团和仙人岛能源化工区分别建立了院士工作站，创新驱动发展的能力建设实现新突破。

全市万元工业增加值能耗下降1.7%。

(二)农业和农村经济稳步发展

粮食生产连续十年大丰收，总产量达6.8亿公斤。水稻最高单产和平均亩产继续列全省第1位。

加快“一县一业”建设，盖州市建成水果加工销售龙头企业12家，大石桥市稻米深加工龙头企业达10家，盖州水果、大石桥稻米成为农民增收的可靠途径。

新扩建投资千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业等6个投资10亿元以上重大项目全部开工建设，提高了农产品附加值和农业整体效益。

大力发展设施农业、品牌农业，现代农业发展取得长足进步。新建设施小区1万亩、蔬菜基地1.5万亩;新增“三品”认证30个、认定面积10万亩;新增订单农业10万亩，省以上农产品品牌20个，盖州葡萄等4个农产品成功注册国家地理标志保护产品;九寨、杨运苹果种植基地跨入省级出口农产品安全示范区行列;农业机械化综合水平达到75.2%，比上年提高5.4个百分点。农业增效、农民增收的基础更加坚实。

(三)服务业发展呈现强劲态势

进一步下放经济管理权限，激发了城区经济发展活力。服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。

服务业集聚区快速发展。大石桥龙街和站前金融集聚区步入省级服务业集聚区行列。温泉、海滨等旅游集聚区持续升温，旅游总收入增长22%，旅游业已成为带动服务业发展的龙头。营口万达广场开工建设，辽宁北方大宗商品交易中心、东北亚镁质材料交易中心建成运营。传统服务业提档升级和现代服务业发展迈出坚实步伐。

“夜经济”发展激发了消费活力。开展“营口之夜”主题系列活动，明湖广场、辽河老街、山海广场等“夜经济”特色街区活力凸显，商贸夜间销售额增长20%以上。发展经验在全省推广。

金融业支撑力显著增强。全市新增贷款200亿元，多渠道融资达到300亿元。渤海、阜新银行在我市设立分支机构，机构总数达27家;中融信托在我市设立了庆汇融资租赁公司总部。金融业已成为我市的支柱产业。

加大房屋收储租赁和保障性住房建设力度，促进了房地产业持续平稳发展。

(四)沿海经济带开发开放成效显著

扎实推进港城联动，港城一体化正在形成。港口物流园区加快建设，港前经贸中心和成套装备交易市场一期、现代物流服务中心投入使用，引进物流贸易企业60家，营口港务集团入选中国服务业500强企业。港口金融创新步伐加快，金融大厦等项目开工建设。码头、泊位等基础设施进一步完善，齐齐哈尔等陆港竣工投产。货物吞吐量完成3.3亿吨，增长10%;集装箱运量530万标箱，增长9.3%。港口牵动辐射作用持续增强，吸引了人流，集聚了产业，拉动了城市综合实力快速提升。

重点园区承载能力持续增强。园区基础设施日益完善，完成固定资产投资730亿元，增长21%;新签约落地千万元以上项目228个，新开工建设项目292个，新增投产企业320户。实现规模以上工业增加值274.4亿元，增长13%。

加大出口企业政策扶持力度，地产自营商品出口持续增长。新增自营进出口企业67家，营口耐火材料、保税物流和盖州纺织服装成为首批省级出口基地。全年出口完成44.1亿美元，增长13.5%，出口总量居全省第3位。“走出去”战略深入实施，境外投资企业达24家。

“重大项目推进年”活动成果显著。实际利用外资13.3亿美元，增长10%;引进内资589亿元，增长30%。全市开工千万元以上项目1404个。其中，亿元以上项目690个。

投资100亿元的康辉石化、投资35亿元的百威啤酒等一批项目相继投产;

投资151亿元的华威聚酰亚胺、投资60亿元的辽宁海塑新材料产业园、投资50亿元的高威精品铜、投资26亿元的沈鼓透平装备、投资15亿元的无限极健康食品等一批项目开工建设;

投资236亿元的中海石化700万吨DCC、投资50亿元的和润粮油深加工、投资15亿元的正菱工程机械、投资12亿元的棕榈油增塑剂等一批项目签约落地。

这些项目必将成为营口未来发展的支撑力量。

(五)城乡建设和生态环境明显改善

按照“一带三轴”总体布局，编制完成了综合交通、城市CBD等专项规划，规划体系日臻完善。加大老城区改造力度，整治违法建设，市容市貌、环境卫生明显改观。我市被确定为国家智慧城市试点市。

进一步加强基础设施建设，城市功能不断完善。兰旗机场项目进展顺利;大清河、大旱河整治工程有序推进;渤海大街改造等道路工程全部完成;66千伏城东输变电等电网工程投入运行;东部污水处理厂中水回用、市区排水管网改造等重点工程全部完工。这些基础设施的竣工运行，为沿海强市建设奠定了坚实基础。

坚持把生态城市建设作为最普惠的民生工程来抓，着力实施了青山、碧水、蓝天三大工程，生态环境不断改善。森林城市创建步伐加快，植树造林、矿山治理等年度任务全部完成;城镇污水处理厂基本实现稳定达标运行，城市污水处理率达到89%;“气化营口”工程全面实施，扬尘治理取得成效，城市空气优良天数居全省前列。对239个村进行了环境集中综合整治，乡村人居环境明显改观。

(六)民生和社会事业全面进步

10件重点民生工程当年任务全面完成，群众关心关注的一些热点难点问题得到逐步解决。

新增实名制就业6.8万人，城镇登记失业率2.2%，低于省控指标0.8个百分点。新增城镇职工基本养老保险5.8万人，城镇基本医疗保险3.2万人。工伤、失业保险等保障标准进一步提高。新农保和城镇居民养老保险参保率达92%。在全省率先启动新农合大病保险，首创“一卡通”管理模式，参合率达98.8%。农村五保供养标准年提高400元，城乡低保保障标准分别提高12.9%和17.6%，实现应保尽保。东部山区161个贫困村农民人均纯收入增加1200元。就业和社会保障体系建设日臻完善。

学前教育、基础教育、职业教育水平不断提升，教育部批准设立营口理工学院，营口高等教育发展实现了历史性突破。实施文化惠民工程，城乡群众文化活动丰富多彩。文物保护工作不断加强，金牛山遗址被列入全国重点保护大遗址。深化医药卫生体制改革，初步实现城乡居民基本公共卫生服务均等化和农村基层医疗机构国家基本药物制度全覆盖。公共资源交易中心、残疾人康复中心投入运行。出色地完成了马拉松等“十二运”赛事承办工作，展示了营口人的良好风貌和城市的文明形象。

(七)民主法治建设和社会治理进一步加强

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。人大代表建议和政协委员提案全部办复。深入开展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不断提高。进一步改进作风，软环境建设得到改善。

推进“平安营口”建设，强化治安防控体系，打击各类违法犯罪专项行动成效显著，人民群众安全感进一步增强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。认真办理群众来信来访，维护了群众合法利益，巩固发展了政治安定、社会稳定的良好局面。

双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进;人口和计划生育、统计、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作不断加强;慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。

各位代表：过去的一年，面对错综复杂的经济形势和下行压力，全市上下万众一心，拼搏奋进，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上留下了坚实足迹。

这些成绩是在多年来持续快速发展的基础上取得的，是省委、省政府高度重视、帮助支持的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众奋发图强、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻营解放军、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持营口建设和发展的各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约营口发展的矛盾还没有很好解决，政府工作还有待进一步加强。受诸多因素影响，部分经济指标没有实现预期目标。经济总量小、债务压力大、财政支撑能力弱的问题还没有解决;产业层次低、丰厚度不高的问题仍很突出;对外开放水平不高，外贸依存度低，与沿海开放城市地位很不相称;节能减排任务十分艰巨，环境保护压力仍然很大;个别部门服务意识不强，工作效率不高，公务员队伍建设尚需加强。对此，我们要在今后的工作中认真加以解决。

二、2014年工作目标与任务

2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划任务，加速营口率先崛起的关键一年。当前，经济形势依然复杂严峻，下行压力仍然很大，但要看到世界经济开始缓慢复苏，国内经济不断向好，特别是随着改革的全面深化，必将促进生产力的解放和发展，营口正处于新一轮发展的重要机遇期。尤其要看到，经过多年发展，营口的要素资源和区位的比较优势日益明显;“一带三轴”、港城联动的发展格局全面拉开，多点支撑的能力持续增强;经过几年的努力，发展中的一些薄弱环节正在加强，多年积蓄的发展基础和一批重大项目的产能释放效应日趋强劲;几年来，我们攻坚克难，应对挑战，锻炼了一支拼搏进取、干事创业的干部队伍。这是我们发展的坚实基础和有力保障。

推进营口持续健康发展，既要立足当前稳增长、转方式、调结构、惠民生的各项工作，又要着眼长远上水平、提质量、增效益的各项措施，为实现更高质量、更高水平的发展奠定基础。我们坚信，有省委、省政府总揽全局、超前谋划和精心部署，有市委的坚强领导，有全市上下昂扬向上、奋发有为的发展激情，我们一定会把营口发展得更好，让营口人的生活更加幸福。

今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委、市委十一届七次全会的部署，坚持“稳中求进、稳中求优”的工作基调，改革创新，扩大开放，深入实施“三大战略”，在做大总量中调结构，在优化结构中扩增量，着力提高经济运行质量和效益，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上迈出新的更大步伐。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%(现价)，农民人均纯收入增长13%(现价)。

(一)全面深化各项改革

按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落实好各项改革措施，把中央绘就的改革蓝图变成营口率先崛起的生动实践。

深化经济体制改革。建立和完善土地(林地)经营权流转市场体系，鼓励农民承包经营权在公开市场有序流转。推进科技体制改革，充分发挥企业的创新主体作用和大企业的骨干作用，激发中小企业创新活力。深化国有企业股权多元化改革，妥善推进“壳企业”处置工作。进一步完善现代企业制度。深入推进公用事业领域国企改革，健全考核评价体系，加强服务质量、价格等监管。推进市场准入制度改革，改进工商注册登记制度，实行认缴登记制，鼓励和支持全民创业。积极扶持中小微企业发展，促进个体工商户转企升级。

推进社会事业改革创新。统筹城乡义务教育资源均衡配置，开展中小学校长、教师交流轮岗工作试点;完善文化管理体制，促进由办文化向管文化转变;深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革;全面实施城镇居民大病保险，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。

推进价格改革。完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水价、电价、气价改革，推进阶梯价格。

推进户籍改革。放开城市户口，促进农业转移人口市民化和外来人口落户。

深化财税体制改革。完善税收征管体制，推进营改增扩面，加强税收征管，确保应收尽收。完善预算管理体制，健全政府非税收入征收管理制度。全面将政府债务收支分类纳入预算管理，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立健全政府债务风险动态监管机制，加强对政府债务举借、使用和偿还的全过程管控。降低行政成本，压缩“三公”经费，严格执行公务接待标准，严禁铺张浪费;严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。

加快转变政府职能。调整机关内设机构和职能配置，进一步下放审批权限，减少审批事项，推行网上审批，提高行政效率。改进政府绩效考核制度，继续考核主要经济指标，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、政府性债务、安全生产等指标权重。

(二)扩大对外开放

深入贯彻落实市委《关于进一步扩大对外开放的意见》，坚持外资、内资并重，外贸出口与“走出去”战略并举，全面提升对外开放水平。

围绕世界500强、行业100强抓招商，进一步创新招商体制机制，加强招商队伍建设和软硬环境建设，形成投资洼地;统一招商政策，实行招商选资，突出工业地产和产业集群等主题概念招商，杜绝高耗能、高污染项目;借助上海自贸区和“长三角”地区制造业转移的契机，重点引进具有较强牵动力的科研院所、企业总部和龙头企业。全年实际利用外资增长13%，引进内资增长20%。

围绕建设外贸出口强市抓好对外贸易，以地产自营商品出口为重点，落实好支持出口企业政策，加强出口行业、市场、企业和基地建设。组织重点行业、企业在上海自贸区设立贸易平台，积极开拓国际市场。全年外贸出口增长12%，农产品出口增长20%，外贸依存度达到30%。

围绕加强对外经济技术合作，积极引导优势企业“走出去”，在境外建立生产基地、营销网络和售后服务中心，利用境外资源加快发展，努力实现境外投资新突破。

(三)加大港城联动推进力度

港口是我市最重要的战略资源，也是营口得天独厚的比较优势。坚持以港口为依托，促进港口、产业、城市三位一体协调发展。

加快港口发展。开工建设鲅鱼圈港区疏港公路和仙人岛港区疏港铁路、公路，新建鲅鱼圈港区和仙人岛港区4个泊位。积极开辟外贸航线，大力发展外贸集装箱运输。港口货物吞吐量、集装箱运量均增长10%以上，努力建设外贸大港。

促进港口金融快速发展。制定辽宁(营口)商贸金融创新试验区规划，加快金融创新步伐，完善金融服务功能;推进金融大厦建设，开展金融超市、联保贷款等金融业务，提高港口金融综合服务效率和水平。

改善优化口岸环境。积极申办综合保税区，完成仙人岛口岸对外开放报批。加强“大通关”建设，建立集中报验大厅，改进通关模式，优化通关流程，提高通关效率，确保口岸环境安全、高效、畅通。

大力发展港前产业。加快临港加工业发展，提升鲅鱼圈临港、滨海工业区发展水平。推进港前物流贸易园区、中顺物流园区和大东北农产品物流项目建设。加快成套装备、钢材等专业交易市场建设，促进货值落地，打造区域性商品交易枢纽。抓好东北特产电子商务基地建设，推进沈铁红运多式联运现代物流和电子商务发展，启动实施营港路两侧高端商务区开发建设。

充分发挥港口牵动作用，促进产业生成，完善城市功能，加速人流、物流、资金流集聚，做大城市规模。

(四)全力推进重点园区建设

营口发展的重点在园区、潜力在园区、希望在园区。开展“园区建设年”活动，充分激发每一个园区、每一个要素的发展活力，着力促进产业上规模、园区出形象、项目见效益，把园区建设推向新的更高水平。

围绕项目开工、投产进一步完善基础设施和配套设施建设，促进要素资源向园区集聚。坚持集约节约利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投资强度和产出率。争取产业基地晋升国家级经济技术开发区，高新区创建国家安全产业示范园区。

明晰产业定位，突出产业特色，加速项目集聚、产业集群。着力推动项目开工建设、投产达效，提升园区对全市经济贡献率。重点园区开工千万元以上项目500个，新投产企业490户。中海石化700万吨DCC、中海油1000万吨LNG一期等项目开工建设;辽宁海塑、中船重工等项目投产运行。

加强科技创新能力建设，大力发展新兴产业和高新技术产业，促进结构调整和优化升级。实施重点技术创新项目100项，抓好中小企业共性技术服务平台建设，加快新能源、新材料等新兴产业发展，打造高新技术产业集聚区。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达40%。

积极发展海洋经济，培育壮大海洋医药、海工装备制造等海洋特色新兴产业，推广海水工厂化养殖模式，努力打造中国北方海洋产业基地。

深化园区用人、分配和管理制度改革，建立提速发展的体制机制。健全完善园区考核体系，对项目开工投产、债务风险控制、土地集约利用和产出率等指标实行重点考核，促进园区快速发展。

(五)努力提高工业经济发展质量和水平

现有企业是营口发展的基础，要加大支持力度。围绕加快新型工业化，深入实施工业“五项工程”，在规模以上企业全面实行“联系人”制度，强化跟踪服务，为企业发展创造宽松环境。

全年新增规模以上企业100户、主营业务收入10-50亿元企业2户、50-100亿元企业2户，规模以上工业增加值增长12%。

加快推进东旭玻璃基板、北钢管业等260个亿元以上重大工业项目的投产、达产。新开工投资千万元以上项目600个，进一步提升工业经济整体实力。

加强与海内外拟出售的高新技术企业对接，完成并购项目5项，其中海外并购3项，促进企业低成本提质扩张。

积极推进清洁生产、节能降耗，淘汰小镁砂等落后产能，万元工业增加值能耗降低率达到1.5%。

产业集群是企业聚集的旗帜，也是城市品牌。加快产业集群发展，延长产业链条，提高丰厚度，是促进产业优化升级的当务之急。全面推进17个产业集群梯次发展，努力实现重点突破。推进镁产业全面升级，做强精细化工产业，抓好硅藻土、安全智能装备和磁产业发展，打造产业集群新亮点。组建汽保装备、乐器集团公司，加快特色产业集群化发展。全年镁产品及深加工产业主营业务收入突破千亿，钢铁及深加工、精细化工产业均达到600亿元以上，县域重点产业集群主营业务收入均超百亿。

(六)加快发展县域经济和现代农业

调整优化农业结构，加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，把农业增效和农民增收落到实处，确保农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业。

既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜篮子”，努力实现粮食稳定增产和蔬菜市场价格稳定。大力发展精品农业。突出营口农业特色，加快“三品”认证、认定步伐，新增“三品”认证30个，认定面积10万亩，达到130万亩。全面实施品牌兴农惠民工程，新创省以上品牌10个。大力发展观光农业、设施农业，促进农民稳定增收。完善农机装备结构，加快农业机械化进程。加强农村、海洋气象灾害监测预警体系建设。建立乡镇农产品质量监管站，进一步完善农产品安全保障体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。

加快推进“一县一业”，大石桥优质稻米、盖州苹果争取进入省级示范县(市)行列。

抓好农产品加工项目建设，新建千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业投产运行。

加大东部振兴战略实施力度。完善政策保障和多元投入机制，大力推进精准扶贫开发和山区移民，扶持发展适宜山区的特色经济，增强山区发展内生动力，确保东部山区农民稳定增收。

(七)大力发展城区经济和现代服务业

加快推进国家现代服务业综合试点市、国家再生资源回收体系建设试点市和现代物流示范市建设，促进服务业提档升级，服务业增加值占地区生产总值比重达到41%。

加快服务业集聚区发展，努力提高集聚度。做强8个省级服务业集聚区，力争主营业务收入全部达到50亿元以上。加快推进营口万达广场、优粤城等服务业高端载体建设，积极发展楼宇经济、总部经济和信息服务、电子商务、文化创意等新兴业态，鼓励工业企业分离发展生产性服务业。

大力发展特色旅游产业。完善旅游产业规划，形成旅游链，使旅游业成为营口经济新的增长点。严格控制温泉资源开发，促进温泉旅游业可持续发展。积极打造温泉、海滨、沟域和乡村旅游特色品牌，开发工业、港口、文化遗址等旅游资源，培育休闲健康产业。整合西炮台、辽河老街、盖州古城等文化旅游资源，抓好影视基地、白沙湾黄金海岸、北海辽东湾海蚀地貌公园建设，打造旅游新热点，使营口成为宜居宜游之地。

促进房地产业持续健康发展。控制开发总量，提升开发档次和品位，加快保障性住房建设，培育房屋租赁市场，保持房地产价格稳定。

繁荣城乡消费市场。抓好兴隆不夜城、辽河老街等夜经济集聚区建设;加强城区农贸市场改造管理;完善农副产品流通体系，促进产供销有效衔接;积极发展家政服务，培育消费热点。

金融业是现代服务业的重要力量，也是经济发展的重要支撑。进一步加快金融业发展，做大经济增长新亮点。抓好多渠道融资，促进银行信贷对经济发展的支持，扩大直接融资比重。积极引进外埠银行业金融机构和投资基金、私募基金战略投资项目，加快企业上市步伐，努力把金融业发展成为现代服务业的强力支撑。

(八)加强城市和生态环境建设

加强规划引领和约束，完善规划管理制度，严格规划执法检查，维护规划的严肃性、权威性。

加大基础设施建设力度，完善城市功能，使人民群众的生活条件有一个大的改善。全力推进兰旗机场建设。做好城市轨道交通前期规划，完成“外环路”外迁改造工程和高铁营口东站东出口建设。实施大辽河主城区段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任务，水毁工程年内全部完工。实施13项输变电工程，推进热电工程建设。扩大集中供热面积，集中供热率达到92.6%。加快城市“北转”步伐，改善人居环境。

加快“智慧营口”建设，提升城市信息化、精细化管理水平。完善“大城管”格局，严格城市管理执法，积极开展市容市貌专项治理，加大违法建设、占道经营整治力度。完善交通设施，开展道路交通安全整治行动，规范交通行为，维护交通秩序。加强市政设施维护，引导市民关爱城市环境，积极创建全国卫生城市，共同打造美丽家园。

突出文化传承和地域特色，稳步推进新型城镇化。抓好小城镇试点，集约节约城镇建设用地，争取进入国家城镇化建设试点市。抓好产业、就业支撑，使城镇化与工业化、信息化和农业现代化统筹推进;抓好人口集聚，有序推进农业转移人口市民化，促进城镇化与新农村建设协调发展。

加大“三项工程”实施力度，努力建设山青、水秀、天蓝的生态型城市。推进城乡造林绿化，加强破损山体和闭坑矿、生产矿治理，把营口建设成为国家级森林城市;加强饮用水源地保护，封闭地下水取水工程全部结束;加快西部污水处理厂、开发区污水处理厂提标改造及大石桥污水处理厂二期等工程建设，使营口流域水质有一个大的提升;加强雾霾监测预警，推进“气化营口”建设，加快公交车、出租车“油改气”进程，提升空气质量。

巩固农村环境集中综合整治成果，启动227个村的环境整治工程。健全完善农村环境管理长效机制，高标准建设一批环境整洁、管理完善、文明有序的美丽乡村。

(九)大力推进民生改善和社会事业发展

启动实施主城区集中供热、老城区环境提升等12件重点民生工程，推进平价商店等民生项目。加大动迁居民安置力度，主城区没有及时回迁的动迁户力争全部安置完毕。

积极扩大就业，全年新增实名制就业7万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。抓好失地失海人员、残疾人等重点和特殊群体就业;加大复员退伍军人安置力度，兜底安置困难家庭未就业高校毕业大学生，缓解我市各类人才短缺问题。适时提高各项养老金和保险待遇标准，确保及时足额发放。加快构建养老服务体系，居家养老服务中心力争年内投入运营。

大力发展社会各项事业。推进学前教育乡村一体化品牌连锁发展，加快市属学校标准化建设，巩固义务教育强县(区)成果，推进中等职业教育园区建设。营口理工学院努力创建高水平、有特色的本科院校。加快发展文化事业，推进市图书馆、档案馆建设，完善公共文化服务体系，活跃城乡文化市场。大力培育印刷包装、影视创作、文化创意等文化产业新亮点，不断提升文化软实力。加快市第二人民医院、第一专科医院、市公共卫生服务中心建设。提高新农合保障能力和服务水平，新农合参合率稳定在98%以上，推进城乡居民公共卫生服务均等化。实施农民健身工程，提高全民健康水平，努力创建全国文明城市。

加强和创新社会治理。深入开展“六五”普法，推进依法治市。实施网上公安工程，健全社会治安综合防控体系，建设“平安营口”。严格落实安全生产责任制，促进安全生产形势持续稳定。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，完善大信访工作格局，维护社会和谐稳定。建立统一高效的食品药品监管体制，保障人民群众饮食用药安全。

加强国防教育、民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。做好经济普查和统计工作，抓好物价监管、人民防空、人口计生、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作。积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业。

(十)加强政府自身建设

扎实开展党的群众路线教育实践活动，转变作风，提高效率，努力建设人民满意政府。

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表的建议、意见和政协提案，提高满意度和落实率。

大兴学习之风，加强能力建设。坚持以党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强理论、政策和业务知识学习，不断提高科学发展能力、开拓创新能力、维护社会稳定能力和处理各种复杂矛盾的能力。

自觉维护法律尊严，坚持依法行政。建立健全责任追究和绩效考评制度，使政府各项工作规范化、制度化。加强行政执法监督，落实行政执法责任制，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。

开展“作风建设年”活动，转变工作作风。完善反对“四风”的长效机制，做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”;始终保持奋发有为的发展激情，勇为人先，敢于担当，大胆实践;弘扬脚踏实地、严谨求实作风，对每项工作一件一件抓落实，一个项目一个项目抓成效，提高执行力、公信力，以实实在在的业绩，让人民满意。

坚持从严治政，廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，加强理想信念教育，强化监督管理，严惩腐败行为。深入落实中央“八项规定”和省委、市委的“十项规定”，率先垂范，廉洁自律，建设廉洁政府。

各位代表：我们面临的经济形势依然严峻，工作任务艰巨而繁重。我们有基础、有能力、有自信，完成好确定的各项目标任务，推动全市经济社会持续健康发展。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，戮力同心，奋发图强，共同创造营口人民更加幸福美好的未来!

第二篇：营口市2007政府工作报告

政府工作报告

──2007年1月10日在营口市鲅鱼圈区

第六届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长王延东

各位代表：

我受区人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议。并恳请列席会议的同志提出意见。

一、2006年工作回顾

农业结构调整加快，产业化经营成果显著。全年农业总产值实现10.3亿元，增长7.2%。粮经比例达到3.5:6.5。农业产业化进程不断加快，新增规模以上农业产业化龙头企业6户，发展农产品深加工企业14户，进入市级龙头企业10户，带动农户

1.8万户。农产品基地和农业特色产业快速发展，建成了无公害水果、绿色蔬菜、海产品养殖、畜禽养殖等四大基地，全年申报无公害农业生产基地3个，无公害水果种植面积达到6.9万亩，绿色蔬菜种植面积达到1.2万亩。

农业科技推广工作扎实开展。全年引进农业新品种20个，农业新技术12项，培训农民3000多人，建立农民科技示范户3800多户。投入830万元，治理水土流失面积5200亩，植树造林4000多亩。望海渔港被农业部评定为国家一级渔港，正在积极申报中心渔港。圆满完成了海蜇资源保护和禽流感防控工作。

就业和社会保障工作进一步加强，人民生活水平普遍提高。社会保障体系不断完善。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率均完成计划，全区城镇实名就业

1.1万人，农村剩余劳动力培训6450人，转移就业4280人，彻底消除了零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。

全年筹集1253万元，解决了8400多名城乡贫困人口的基本生活问题，救助覆盖率达到100%。采取政府补贴、供热单位减免的办法，解决了796户城市困难居民的冬季供暖问题。追回企业拖欠农民工工资196万元，有力保障了农民工的合法权益。投入100多万元，为在企业工作的军转干部等方面的人员办理了养老、医疗保险，发放了生活补贴和取暖费。“爱心安居工程”顺利实施，为25户特困户翻建了房屋，为100户特困户进行了房屋修缮。按照省级标准对区中心敬老院进行了扩建，大大提高了敬老院的服务和管理水平。全面启动了福企助残工程，安置残疾人就业50名。双拥工作扎实有效开展。接收安置退役士兵134人，城镇退役士兵安置率达到100%。接收安置军转干部43人，安置随军家属就业6人。圆满完成了征兵和训练任务，民兵应急分队建设进一步加强。

城乡居民收入稳步提高。2006年，全区城市人均可支配收入1万元；农民人均纯收入5900元。

科教兴区战略深入实施，各项社会事业全面进步。教育的基础、示范、牵动作用进一步增强，“双高普九”工作顺利通过省专家组验收。进一步调整优化教育资源，投入1580万元，改造了中小学校的硬件设施，提高了农村的教育水平，促进了教育的均衡发展。初中学生辍学率控制在1.9%以下。中小学人事制度改革基本结束。高考升学率和录取质量再创新高，共有12名考生被清华、北大录取，营口市高考文、理科状元均被我区考生摘取。职业教育培训工作不断加强，校企合作实现新突破。圆满承办了CBA中国男子篮球联赛辽宁盼盼队主场的比赛、辽宁省“风筝比赛”等多项大型赛事。

公共卫生基础设施建设加快，公共卫生安全防范能力和处理突发事件能力进一步

增强。投资1.3亿元的区中心医院，主体工程已经基本结束，预计2007年5月投入使用。全区农村新型合作医疗参合人数13.6万人，参合率达到79%，在全市处于领先水平。集中开展了食品、药品、饮用水安全大规模整治活动，各相关部门联合出击，检查食品药品经营场所1700余处，抽样化验159批次，查处制售假冒伪劣食品药品业户113家，不合格桶装矿泉水9个品种，并通过新闻媒体向社会进行公开曝光，食品药品经营秩序得到进一步规范，人民群众的饮食用药安全得到基本保证。

计划生育服务体系进一步完善，服务水平全面提升。“五个群体代言人”的计划生育工作新模式得到国家和省市的充分认可，计划生育率、人口出生率、自然增长率等指标均达到省市要求。开展了“区处村”三级联创活动，国家级优质服务先进县区的成果得到了巩固。开展了创建流动人口示范区活动，流动人口计划生育的管理和服务得到进一步加强。

基层组织建设稳步进行，社会管理能力明显增强。筹资260多万元，高标准规划建设了6处、3457平方米的社区办公用房，社区硬件建设进一步加强。组织开展了创建和谐社区百分达标竞赛活动，提高了社区干部的基本素质，社区基层政权组织的凝聚力、号召力不断增强。组织全区村干部到先进地区考察参观、学习培训，村务公开和民主管理进一步规范，群众参政议政积极性明显提高。

精神文明和民主法制建设扎实推进，跨越式发展再添新动力。以“创建全国文明城，建设和谐开发区”为主题，积极开展争创全国文明城区活动。充分发挥广场文化教育阵地作用，开展了法律咨询、娱乐健身、学习读书和大型文艺演出等丰富多彩的广场文化系列活动，举办了“庆祝建国57周年”、“纪念长征胜利70周年”等大型广场文化演出。成功举办了中国营口望儿山母亲节。开展了互联网上网服务营业场所专项整治活动，积极建设绿色网吧。开展“知荣明耻，学会感恩”系列教育活动，未成年人思想道德建设不断加强。

坚持向区人大及其常委会报告工作制度，自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，认真办理区人大常委会“主任接待日”转交的代表建议4件，人大代表议案、建议64件，政协提案49件，办复率、见面率和满意率均达到100%，有效地推进了政府工作的科学化、民主化和法制化进程。

全面落实《信访条例》，创新信访工作机制，畅通信访渠道，提高信访工作效率，全年接访9159人(件)次，上级交办信访案件结案率达到100%，及时有效地化解了社会矛盾，维护了社会的稳定。

同志们，2006年区政府各项工作成绩的取得，是党工委、管委会坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区人民团结奋斗和勇于创新的结果，也是驻区中省市直单位、中外企业界通力合作、共谋发展的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，各民主党派、工商联和社会各界人士，向中省市直驻区单位，向关心和支持开发区发展的国内外友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，开发区的发展还面临着一些矛盾和困难：一是城乡二元结构的矛盾依然存在，部分低收入人群和困难群众生产、生活水平有待于进一步提高；二是自主创新能力还不够强，科教兴区战略有待进一步深入贯彻和落实；三是经济发展与劳动就业结构性矛盾依然存在，人才引进和高素质劳动者培训工作有待进一步加强。四是城乡一体化和社会主义新农村建设还有很多新矛盾和新问题需要逐步探索解决。对于这些问题，我们在今后的工作中将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2007年工作安排

2007年是开发区实现大发展、快发展的关键之年。按照全区“十一五”规划的总体要求和党工委（扩大）会议的工作部署，2007年区政府将重点做好以下五方面的工作。

（一）统筹规划，分步实施，加快城乡一体化和社会主义新农村建设进程

综合运用规划调控、政策推动、投资带动、资源整合、环境保护等有效手段，加快工业化带动农村、城市化转移农民、产业化提升农业的进程，扎实推进城乡一体化和社会主义新农村建设。

大力推进农业和农村经济结构调整，促进农业增效农民增收。以优质、高效、生态、安全为目标，发展高附加值农业, 扶持和发展水果蔬菜基地建设。用工业理念谋划农业发展，改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路，大力发展农村非农产业，实现工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、高效农业为基础、涉农服务业为纽带的农村产业发展新格局。

积极推广农业标准化，培育壮大一批公司加农户的产业化经营组织和龙头企业，全年新增农业产业化龙头企业20户，带动农户2万户。多渠道增加投入，对前景好、销路广、效益高的农业产业化项目，降低准入门槛，鼓励各种资本参与开发经营。健全农业社会化服务体系，深入实施“阳光工程”，全年培训农民工3000人，新型农民技术培训7500人，提高他们的就业能力和收入水平，使农民不仅“出得去”，而且能在城市“融得进、稳得住、挣得多”。健全农产品生产质量标准和监测体系，充分发挥省果树研究所和省农业职业技术学院等科研院所的科技带动作用，加大农业新品种的培育和推广力度，逐步形成较为完善的市场运作体系，打造农产品知名品牌。建立健全市场信息服务网络，依托农业科技企业、科技示范园区和农民科技协会，建立一批科技示范基地。

统筹规划，分步实施，积极推进城乡一体化建设。进一步完善和实施《开发区社会主义新农村建设和城乡一体化实施意见》，在一部分基础好、有特色的村搞好试点工作。特别是结合鞍钢项目的建设，以沙河整治为基础，在沙河沿岸规划建设生态化的居民小区，使望海地区率先实现城乡一体化，力求做到以点带面，逐步推进全区社会主义新农村和城乡一体化建设进程。

根据全区发展的总体规划，统筹安排城乡基础设施建设，推进城乡一体化进程。对于靠近城市中心区、港口建设区、工业区和项目集中区的区域，要结合工业园区开发、重点项目和新城区的建设，规划建设特色明显、造型美观、功能齐全、环境优美、管理规范的新型社区，实现农村向城市、村民向市民的彻底转变。对于远离主城区的东部地区，通过大路网的建设，拉近城乡距离，宜工则工，宜农则农，着力发展为城市配套的农产品供给体系和农产品深加工体系，形成农村服务城市、工业反哺农业的格局，促进农村的现代化、工业化和生态化。

加大基础设施投入，提高农民整体素质，着力改善农村生产生活环境。建立以工补农、城乡互助、协调发展的新型城乡关系。扩大公共财政对农村的覆盖面，加强农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。坚持用城市社区建设的理念抓好村庄的规划和建设，大力发展农村公共事业，加快城中村、城郊村的改造，推动传统村落向现代社区转变。加大农业农村污染治理力度，把农村垃圾集中收集处理作为一项重点工作，建立健全长效管理机制，进一步改善农村生态环境。

加强农村文化建设，提高广大农民思想认识，培养社会主义新型农民。积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，倡导科学健康、文明向上的生活方式。深

入开展“三下乡”活动，丰富农村精神文化生活。通过多种形式对农民进行党的政策和移风易俗宣传教育，普及科学知识和法律知识，不断提高农民的整体素质。

（二）加快发展各项社会事业，促进经济社会协调发展

大力发展各项社会事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力提高市民综合素质，为开发区开发建设提供不竭的动力。

大力推进教育创新，加快教育发展。全面贯彻《义务教育法》。坚持把教育放在优先发展的战略位置，深化教育体制改革，增强精品意识，实施品牌战略，促进各级各类教育协调发展。巩固“双高普九”成果。进一步整合教育资源，加强中小学校标准化、现代化建设，提升中小学办学档次和发展水平。着力加强农村义务教育，加速农村教育城市化进程。认真筹划，积极推进联办高等教育。强化学前教育和民办教育，提高学生的综合素质。做大做强职业教育，充分利用区内各级、各类职业教育培训资源，围绕鞍钢等大项目建设，开展校企合作和订单教育，造就一批素质强、专业化、适用型蓝领大军。

大力发展文化体育事业，全面提高市民健康素质。加强文化体育阵地建设，广泛开展群众性文体活动，积极承办国家级重大体育赛事。提高城区文化内涵，打造城市文化品牌。重点打造以世纪广场为载体的广场文化；以望儿山母亲节为载体的母爱文化；以滨海旅游带为载体的海滨旅游文化。加快文化产业发展，建设完善文化设施，突出发挥服务社会、服务群众的综合作用。加强网吧管理，为中小学生的健康成长创造良好的环境。

深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设。积极推进“医疗救助工程”，提高新型农村合作医疗运行质量，完善社区卫生和农村医疗服务体系，有效解决好群众就医难、看病贵的问题。加快公共医疗基础设施建设，把新中心医院逐步建设成为具有一定特色和治疗专长的国家三级乙等医院。加强食品、药品、餐饮卫生监管，营造群众满意、人民放心的生活环境。进一步优化人口结构，提高出生人口素质，稳定人口低生育水平。

积极推进社区建设，进一步提高社会管理能力。不断强化社区建设，积极构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。强化社区的社会管理和公共服务职能，实施管理重心下移，提高管理效率，增强基层发展活力，促进社区公共资源整合。充分发挥社区居委会的作用，提高社区干部的待遇。继续抓好社区硬件建设，全面实现社区办公用房达到省级标准。

（三）加快完善就业和社会保障体系，努力构建和谐开发区

就业是民生之本，安国之策；社会保障是改革发展稳定的重要基础。坚持把促进就业和完善社会保障工作放在更加突出的位置，切实解决好人民群众关心的实际问题。

进一步加强就业和再就业工作。坚持把扩大就业作为政府工作的重要目标，落实各项优惠政策，创造就业机会，提高就业能力。积极开展职业培训，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业、市场择业。充分发挥人力资源市场作用，定期召开招聘洽谈会，为下岗失业人员和农村剩余劳动力提供就业岗位。强化社区就业功能，增加公益性就业岗位，扩大就业空间。以困难群体就业为重点，推进“4050”人员就业，确保不出现零就业家庭。

进一步完善城乡居民生活保障制度。加强城乡困难群体救助，帮助他们解决基本住房、大病就医、子女上学等实际困难。建立完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，重点解决失地农民和残疾人、低保

户等弱势群体的社会保障问题。

（四）加强民主法制建设，全力维护社会稳定

坚持依法治区，加强社会主义民主与法治建设，促进政治安定和社会稳定。加强公民道德建设，不断提高社会文明程度。全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范，不断提高公民的道德素质和开发区社会的文明程度。

发展社会主义民主，保障人民依法行使民主权利。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，畅通人大代表和政协委员知情知政渠道，认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，办好人大代表议案、建议和政协提案。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的联系。重视并支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作。完善村民自治和城市居民自治，尊重基层群众的民主权利和首创精神。

大力推进依法治区，维护社会稳定。继续开展普法教育和依法治区宣传活动，在全社会形成学法、知法、守法的良好氛围。继续贯彻落实《行政许可法》，建立健全相关制度。严格落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，强化行政执法监督检查，做到公正执法、规范执法和文明执法。认真做好行政复议，及时纠正执法偏差。切实做好信访工作，有效化解社会矛盾。按照党工委提出的“项目、环境、和谐、稳定、惠民”十字工作重点，着力处理好历史遗留问题，认真解决好群众关心的热点和难点问题。不断完善大信访格局，认真落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，加大信访排查力度，积极预防、妥善处置各种群体事件，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。

（五）加强政府自身建设，努力创造良好的政务环境

切实加强政府自身建设，积极推进政府职能转变和管理创新，努力提高行政效能，创造宽松的发展环境。

强化民本意识，不断提高施政为民的能力。把贯彻科学发展观和树立正确的政绩观结合起来，坚持尊重规律、实事求是。加强与群众的沟通，一切工作的出发点和落脚点都要充分考虑人民群众的利益，凡是涉及群众切身利益和实际困难的问题，都要带着浓厚的感情去解决，带着强烈的责任感去办理，真正做到既发展经济，又关注民生，更善待百姓，形成踏实苦干、一心为民的良好氛围。

转变政府职能，切实提高行政标准和服务水平。坚持科学决策，在制定重大决策前广泛征求多方面意见，进一步提高依法行政的标准和水平。继续深入整顿和规范市场经济秩序，该管的一定要管好，该放的要彻底放开，保护投资者、创业者的合法权益。围绕“开拓、透明、高效、诚信”的目标，把各项工作纳入制度化、法制化轨道，使党工委、管委会的谋划力、决策力迅速、准确地转化为各单位、各部门的执行力和操作力，全面提高政府的贯彻执行能力和管理水平。

坚持从严治政，进一步加强廉政建设。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真落实廉洁自律各项规定。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。进一步规范各级干部的施政行为，加大从源头上预防和惩治腐败的力度。以治理“三乱”为重点，坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风。加大对违法违纪案件的查办力度，努力建设人民满意的政府。

各位代表，同志们，一个地区的发展机遇不可多得，机遇总是眷顾有准备的、励精图治的人们。经过多年的努力，我们已具备了一个良好的发展基础、发展氛围。我们坚信，有市委、市政府和开发区党工委、管委会的坚强领导，有全区勤劳智慧、热

爱家乡、不甘落后的30万人民的共同奋斗，2007年我们一定会再进一步，奇迹一定会出现，明天一定会更美好！

第三篇：营口市博物馆概况

营口市博物馆概况

营口市博物馆是以反映本地区古代历史和近代历史为重点的社会历史类博物馆，以文物收藏、科学研究、宣传教育为基本职能。营口市博物馆正式成立于1981年，其前身是营口市文物管理委员会办公室，现位于营口市渤海大街中段，建筑面积3200平方米，其中展览面积1600余平方米。馆藏文物有弛名中外的金牛山遗址人类和哺乳动物化石及青铜器、陶器、钱币、度量衡、书画、火花、皮影等十二类，近7000件，馆藏火花、货币、度量衡、民间驴皮影均成系列。现有《古邑风华—馆藏文物精品展》、《百年风云—营口近代历史图片展》基本陈列展览常年对外免费开放。

营口市博物馆新馆自2004年4月8日正式开馆以来，以“创建没有围墙的博物馆”为办馆理念，广泛利用社会资源，走特色之路，借势发展，现今已成为解读历史、传承文明、普及知识、启迪心智的重要文化阵地。开馆6年来，共举办、承办各类专题展览97个，其中《大年前后-辽南年俗文化展》、《汉风遗韵-2006盖州汉墓出土文物特展》等具有地方文化特色的展览引起了强烈的社会反响；为市国防教育基地和廉政警示教育基地承办的《民族脊梁-营口市国防教育展》、《盛世警钟-营口市廉政警示教育基地展》得到了各级领导及参观者的认可；在展览阵地拓展到市外、省外、境外的同时，精心打造流动的展览阵地，把《进代先锋——共产党人风采》、《七月颂歌》等弘扬正气的演讲和优秀文化送进军营、学校、社区、企事业单位；潜心开展学术研究，编撰首部《营口市博物馆馆藏文物图集》和《营口市博物馆展览陈列文集》以及三部《营口市博物馆学会研讨会论文集》，展现和弘扬了营口丰富厚重的文化底蕴；树立创建“大博物馆”理念，把城市建在博物馆中，与新闻媒体单位合作开办 “珍宝”、“精彩旅程”等专题、专栏，围绕展览开展各种学术研讨、专题讲座、书画笔会等活动反映营口的历史发展过程及其特有的文化积淀，弘扬营口浓郁的优秀传统文化，使整个城市弥漫着文化的气息，成为一座有历史、有个性、有吸引力、有魅力的城市，成为一座无形的博物馆。

六年来，营口市博物馆先后在辽宁省博物馆建设发展座谈会、全国博物馆工作会议上进行经验交流，被营口市委、市政府授予“先进集体”、“文明单位”、“爱国主义教育先进单位”、“国防教育先进单位”等荣誉称号。2006年年未被国家文物局确准为全国唯一一家市级“提升中小博物馆展示服务水平项目”试点博物馆。2007年被国家人事部、国家文物局共同授予全国文物系统先进单位荣誉称号。

第四篇：营口市新华书店2007年工作总结

营口市新华书店2007年工作总结

2007年，市新华书店以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十七大会议精神，在市委宣传部、市文化（新闻出版）局的领导下，一年来，市新华书店围绕改革、发展、稳定这一主线，大力推行内部劳动用工、工资制度改革，在经营领域努力探索由专业化经营向多元化经营转变的道路。一般图书的连锁经营体系稳步发展，紧紧围绕“开拓市场、扩大发行、创新发展、提高效益”的经营思路，干事创业、争先创优，积极稳妥地完成各项工作，取得了较好的成绩，在党风廉政建设方面能严格按照中央、省、市委要求规范自己的行为。市店党支部和工会组织开展了“我为党旗增光辉”活动月，全店安全消防工作、职工养老保险、医疗保险和离退休等各项工作，完成市、局下达各项工作任务指标。现将一年来的工作汇报如下：

一、主要工作指标完成情况：

1、图书发行销售收入目标910万元，2、图书发行实现利税2万元；

3、图书周转次数4次；

4、多种经营收入13万元；

5、开展各种宣传促销活动6次；

6、全年开展送书到社区、机关、企业达4次；

7、开展调研活动召开市（县）区会议1次，集点1次，调研2次。

8、完成上级部门交办的植树、帮困和捐款工作全面完成。

二、强化制度建设，夯实党风廉政建设基础

市新华书店党支部和经理室认真开好“两会”。一是开好领导干部党风廉政建设民主生活会。领导班子是全店党风廉政建设和反腐败工作的重点，清正廉洁的领导班子对建立廉洁、高效的干部队伍至关重要，店党支部清楚的认识到，必须以抓队伍、抓班子开始，开好民主生活会，就是先要消除领导班子和班子成员自身存在的问题，才能够带好头，才能够创建一支和谐队伍。二是开好党风廉政建设民主测评会。民主测评会是检验工作成效的有效方法。市店党支部召集全店党员干部职工对的党风廉政建设和反腐败工作进行了民主测评。经过测评，90%以上的党员干部职工认为我店的党风廉政建设成绩突出，领导干部廉洁自律好。市店党支部在总结去年的工作经验的基础上，认为在党风廉政建设和反腐败工作方面，确立以防为主，加大对广大党员干部的教育，防微杜渐，将腐败的苗头消灭在萌芽状态中。利用图书发行信息等宣传工具，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作。在宣传的重点上，以党纪政纪为重点，辅以部分反面的典型案件。使得我店的党风廉政建设和反腐败工作深入人心，在全店干部职工中形成了良好的反腐倡廉的氛围，给读 者树立了一个公正、高效、廉洁的形象。在市店各科室部门中广泛开展学习教育活动。一是开展有针对性的集中学法教育和反腐倡廉警示教育。迄今，市店党支部和全店共开展反腐倡廉针对性集中学法和警示教育活动5次；二是对全店的党员干部职工开展党性教育和宗旨意识教育，利用党性教育和宗旨意识教育提高全店党员干部职工为读者服务的意识，增强反腐倡廉的自觉性和主动性。市店党支部狠抓制度建设，开展“我为党旗增光辉活动月”活动，严格执行店内的廉政建设纠风制度和规定，认真抓好本部门党员干部勤政建设，市店党支部与全店各科室部门签定《纠正行业不正之风责任状》，进一步完善了《营口市新华书店党风廉政建设责任制度》，制定了《营口市新华书店治理商业贿赂规定》。进一步明确责任，坚持“读者第一，服务至上”的服务宗旨。增强服务意识、改进工作作风，严肃工作纪律，严禁党员干部公款吃喝玩乐，杜绝在工作时间打麻将、打扑克、玩游戏等违纪行为。抓内外监督，充分发挥监督员作用，发现先进及时宣传，发现问题及时处理。

三、创建和谐队伍建设，提高行政效能

建立职工群众支持参与的和谐队伍建设和干部工作作风的建设，形成协调一致，齐抓共管的队伍建设新格局，使全体党员干部职工增强竞争意识，服务意识，市场意识，在竞争中求发展意识，内没有出现违法乱纪案件，维护了 队伍的稳定，增强了服务意识，牢固树立全心全意为人民服务意识，为广大读者服务、为图书发行事业发展作贡献作为主要内容，坚持急事急办，特事特办，不冷落刁难服务对象，建立缺书登记，电话预订，电脑查询，网上预订制度，全店实行站立服务，送书上门服务厂矿、企事业单位20多次，坚持“读者第一，服务至上”的服务宗旨。加大监督督察力度，对违反行风建设的人和事实行责任追究，严厉查处，狠刹行业不正之风，自觉接受读者监督，提高了干部学习法律、法规和各项有关制度的积极性，提高了工作效率，增强了大局意识、公仆意识、廉洁意识，提高了党员干部的党性修养。在行风建设活动中，建立和落实思想政治工作责任制，发挥工会群团组织作用。经过一年多的实践，一大批政治责任感强，业务素质好，管理方法到位的十多位基层领导干部在各自岗位中发挥着越来越大的作用，全店各项工作在确保广大职工基本利益前提下，积极探索企业生存和发展空间，为新华书店在体制改革过程中，奠定了良好思想基础和内部机制转轨的有利平台。

四、进一步完善统一领导，打好教材征订主动仗，实现一般书销售新突破。

1、面对日趋激烈的市场竞争,我们认清形势，牢牢抓住教材、教辅销售这个龙头，打好经营主动仗，以灵活的营销方式和细致周到的服务，赢得了教材发行的主动权，实现图 书销售新突破。我们按照省店“确保教材订数，重点加强教辅发行”的工作思路，选准突破口，展开了全方位的攻坚战。在教材征订上，严格遵守国家对教材、教辅发行的有关规定，按照市教育局圈定的征订目录，做到了凡是订单上有的全部开全科、订满数。我们严把“订单关”，即业务人员填写订单、教材科长查对、经理复核，避免了学校错定、漏定和重订现象发生。并认真做好教材调剂工作，对学校追加、追减的订数及时调剂、上报，确保教材足额、配套、齐全。

2、面对竞争日益激烈的图书市场，今年我店按照“以重点书、文教书和读书活动用书带动一般书销售”的发行战略，采取一系列有效的措施，集中突击一般图书的销售，取得了较好的成绩。一是加大门市工作力度。在进货方面，选派业务能力强的同志进货，相应增加了科技、社科，外文、计算机和工农业用书的进货量，用种类齐全的图书赢得更多的读者群体。二是积极开拓农村市场。按照市委宣传部的统一部署，开展文化“三下乡”活动，赶集、摆摊，把科技图书送到了田间地头。三是搞好节假日促销工作。我们抢抓节假日的有力时机，通过一系列形式多样的促销活动，依托节日气氛，创造市场效益，增加销售额。四是走出店堂找市场。走出店门，扩大一般书销售。

3、在图书管理过程中严把进货关，坚持正版，坚持图书经营方向，以渤海书店、音像图书城为龙头，辐射书刊发 行部、老边书店及农村市场格局已经形成，一个管理有序、低成本运作的经营平台全面良好运转。在抓好图书进货的同时在销货工作中，全店实行科学化、民主化的管理，公开办事结果，严密办事程序。今年我们进一步强化市场意识，在门市销售的同时，加大店外销售力度。积极主动组织开展了一系列的图书促销和展销活动：春节期间举办了“迎新春图书展”；4月份开展了送书到社区，到开发区服务周活动；“五一”期间举办了黄金假日图书展；“六一”举办了“快乐成长”少儿图书展；“七一”举办了共和国领导风云人物展；八月举办了“我爱人民军队国防图书展”； “十一”期间举办了“和谐满城迎双庆，书香飘溢接盛世”音像图书展。在党的十七大重要文献发行工作中，全店各部门动手早行动快，在全市机关、企事业、部队到处留下忙碌的身影。通过一系列活动的开展，活跃丰富广大市民和科技工作者生活，有效地解决了营口科技图书购书难的问题，收到了社会的好评。

五、提升企业竞争力，构建图书发行新网络

书店作为文化企业，要想在激烈的竞争中拥有一席之地，必须拓宽发行市场，努力提升企业竞争力，因此，我们结合自己的实际，不断加快网点建设的步伐，构建图书发行新网络。根据市政府和市文化局“二建、五进”工作规划，今年在农村开展了图书进农村的活动，把每年一度的文化 “三下乡”活动变成了常下乡，常住乡，在全市农村图书网点调研工作基础上，我们积极组织开展了新华书店“爱心农村图书（音像）超市”的建设工作，使新华书店在农村图书发行工作上迈出新步伐，为全市的建设新农村工作做出了贡献。加大投入，实现网点建设城市化。我店充分发挥新华书店品牌经营和规模经营的优势，加快网点建设城市化速度。加快发展，实现网点建设现代化。我们在加强硬件设施的同时，加快发展的步伐，及时掌控各门市销售、库存情况实现网点建设现代化，全面实行统一售书、统一订货。

六、抓好企业文化建设，树立良好的“新华”形象。企业文化是一个企业的灵魂，良好的经济效益来源于良好的企业形象，良好的企业形象则依靠于优秀的企业文化，因此，今年我店通过各种措施狠抓企业文化建设。

（一）提升服务理念展示“新华人”风采。新华书店是服务社会、服务群众，推销精神产品的“窗口”行业，服务态度的好坏，直接影响到书店的形象和声誉，因此，我们把不断加强员工学习、提高员工素质当作树立书店整体形象的主要工作来抓。

（二）热情回报社会宣传几代“新华人”精神。一年来，在企业快速发展的同时，我们始终不忘自己的社会责任，积极为社会奉献爱心。

（三）组织职工排练团体操等体育项目参加市文化局职工运动会，并取得好成绩。

（四）加强队伍建设，凝聚新华书店力量。团队是企业的精髓，拥有一直政 治素质高、全局观念强、具有开拓创新精神、爱岗敬业的员工队伍是企业的一笔巨大财富，因此，我们进一步加强员工队伍建设，增强企业的凝聚力和战斗力。一是强化创新意识。守成就是落后，创新才能发展。二是强化治理意识经营是基础，治理做保证。治理工作上去了，各项制度都落实到位了，各项工作自然就能顺利开展。三是通过强化团队意识，弘扬团队精神。增强了企业的凝聚力和向心力、激发员工积极性和创造性。

一年来，市新华书店在局党委、局党政领导帮助支持下，在完善业务目标、党内民主、廉政建设、服务读者等工作中取得的一点成绩，这些成绩是全体干部职工共同努力的结果，但在思想上、工作中还存在着许多的不足，如：在思想上存在着重实践，轻学习的现象，在理论学习上时紧时松，存在着轻视理论学习的现象；在工作中有时存在畏难情绪，特别在文化体制改革工作上存在着求稳怕乱怕担责任的思想；在解决提高职工生活待遇与企业生存发展矛盾的问题上还缺少有效的办法。以上这些问题有待于在今后的工作中继续加强思想理论方面的学习，克服困难，振奋精神，踏实工作，在文化体制工作中认真落实科学发展观，树立正确政绩观，为营口市图书发行事业的繁荣做出应有的新贡献。

营口市新华书店 2007年12月16日

第五篇：营口市城市供热管理办法

营口市城市供热管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市供热用热行为，维护热用户、供热企业、热源单位的合法权益，根据《辽宁省城市供热管理办法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供热，是指利用热源产生的蒸汽、热水，通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

供热企业，是指利用热源或者自产热能从事供热经营的单位。

热用户，是指有偿使用供热企业提供热能的单位和个人。

第三条 我市行政区域内进行城市供热规划、建设、经营、管理和用热的单位及个人均应遵守本办法。

第四条 营口市城市公用事业管理局是我市城市供热的行政主管部门，营口市供暖办公室为我市供热管理机构，具体负责全市供热监督管理工作。

各市（县）、区供热管理部门接受市供热行政主管部门及供热管理机构的监督指导，负责本行政区域内的城市供

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热管理工作。

市发展改革、规划、环保、财政、民政等部门，在各自职责范围内做好城市供热管理工作。

第五条 城市供热坚持统筹规划、配套建设、统一管理、协调发展的原则，各级政府应当加强对供热的监督管理，优先发展以供热为主的热电联产，优化配臵供热资源，推广和采用建筑节能以及先进的供热方式、技术和装备，提高供热质量。

第二章 供热规划与建设

第六条 市城市供热行政主管部门会同市发展改革、规划、环保等部门按照城市总体规划编制城市供热专项规划，报市政府批准后，由市城市供热行政主管部门组织实施。

编制供热专项规划，应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、节能减排的原则，优先利用热电联产热能，发展集中供热。

新建、扩建、改建城市道路，应当根据供热专项规划同时设计和敷设供热管道。

第七条 新建供热工程项目由建设单位按规定交纳供热工程配套费。供热工程配套费由市财政统一收取，专户存储，专项用于城市供热工程建设。

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第八条 新建住宅区、公共建筑实行集中供热，不准建分散供热锅炉房。

对现有分散供热锅炉房，由市城市供热行政主管部门会同规划、环保部门逐步进行集中供热改造。

对市区内不具备集中供热条件又确需供热的，应由市城市供热行政主管部门审核、市环保行政主管部门审批环境影响评价文件、市规划行政主管部门审查同意后，方可建设临时供热锅炉房。在集中供热管网到达该区域后，应拆除临时供热锅炉，并入集中供热管网。

第九条 城市新建、改建、扩建供热工程，应当符合城市供热专项规划，经市城市供热行政主管部门审查同意后，报市规划行政主管部门审查，履行建设审批手续。

新建、改建、扩建供热工程施工前，施工单位应当书面通知辖区供热管理部门。

第十条 凡涉及供热的建设项目，建设单位应当向市城市供热行政主管部门提出用热申请，市城市供热行政主管部门在20个工作日内，根据供热专项规划书面回复是否准予供热。

供热企业应当与建设单位签订供热合同，建设单位应当按供热合同进行建设，住宅小区二级管网、换热站由建

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设单位出资建设。

第十一条 城市供热工程的设计、施工、监理应由具有相应资质的单位承担，严格执行国家设计规范和施工技术标准。选用的设备、材料、计量装臵等应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准，配套建设的供热设施，应当与建设主体工程同时设计、同时施工、同时验收。供热设施不具备供热条件的，有关部门不得验收该建设项目。

新建建筑和进行节能改造的既有建筑，必须按照规定安装供热计量装臵、室内温度调控装臵和供热系统调控装臵。

既有建筑的供热设施不符合国家现行建筑设计规范的，应当由市、区城市供热主管部门按照供热设施建设和改造计划，逐步进行建筑节能和供热计量改造。

第十二条 分散供热设施并入集中供热网的，应在热网安全运行一个采暖期后拆除。锅炉单台容量在十四兆瓦以上的，作为应急备用热源予以保留。

第十三条 市城市供热行政主管部门应当根据城市供热规划，确定供热企业的供热项目、供热范围，因规划调整或供热范围内热负荷与供热企业供热能力不相适应时，市城市供热行政主管部门可以调整其供热范围，并按照规

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定程序修改供热规划。

第十四条 供热企业应当在市城市供热行政主管部门确定的供热范围内，接并新的热负荷及分散供热锅炉和弃管供热锅炉并网。

第十五条 供热工程验收合格后，建设单位应当向市城市供热行政主管部门和供热企业移交供热设施工程资料。供热管理机构应当建立健全供热工程档案管理制度。

第三章 供热设施管理

第十六条 城市供热设施包括热源厂和锅炉房、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、室内管道、散热器。

第十七条 建设单位对供热设施的保修期为两个采暖期，保修期届满，经建设单位与供热企业验收合格后，办理移交手续。

居民住宅的室内采暖设施由房屋产权人维修、养护、更新。供热设施分界点为：未安装热计量表的以锁闭阀为界，已安装热计量表的以热计量表为界。已办理验收移交手续的，共用部位供热设施（包括锁闭阀、热计量表）的维修和更新改造由供热企业负责，其费用纳入热费成本。非住宅热用户的供热设施管理责任，由供热、用热双方在

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合同中约定。

保修期内及未办理验收移交手续的建筑，共用部位供热设施的维修由建设单位负责。

热用户与供热企业、建设单位对供热设施的维修另有约定的，从其约定。

第十八条 供热设施责任人应履行维修、养护责任，定期进行检查、维修、更新改造，保证供热设施安全、正常运行。

供热企业不得擅自转让、移交和放弃供热设施管理责任。

第十九条 供热期间供热设施发生故障，供热企业因抢修需要挖掘道路、占用公共场所的，可以在抢修供热设施的同时办理相关审批手续，相关部门应当给予配合。

第二十条 因工程建设确需改建、迁移、拆除供热设施的，建设单位应当按照建设项目审批程序提出申请，经市城市供热行政主管部门批准后方可施工。

因城市建设需要，需拆迁城市供热区域锅炉房的，拆迁单位应当承担恢复供热区域供热的相关费用。

第二十一条 在供热设施管理范围内进行施工的，施工单位应采取防护措施，施工中造成供热设施损坏的，应及

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时通知供热企业，并承担修复费用，赔偿经济损失；给相关单位和个人造成损失的，施工单位应承担赔偿责任。

第二十二条 禁止下列损害供热设施或者影响使用功能的行为：

（一）在供热设施管理范围内采砂、取土、爆破和其他有害作业；

（二）擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；

（三）依托锅炉房或者地上管网设备搭建构筑物和牵拉、吊装等承重作业；

（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植树；

（五）向供热管道地沟或者检查井内排放雨（雪）水、污水、倾倒垃圾等；

（六）将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内；

（七）其他损害供热设施或者影响使用功能的行为。

第四章 供热管理

第二十三条 供热企业应当具备法人资格，并取得供热资质，方可从事供热经营活动。

第二十四条 我市供热期为当年11月1日零时至次年4月1日零时。市政府可根据实际情况，适当调整供热时间。

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第二十五条 供热期内，安装取暖设施的居民热用户的卧室、客厅温度不低于18℃，其他部位的温度应当符合设计规范要求。老旧热网改造未完成的区域，安装取暖设施的居民热用户的卧室、客厅温度不低于16℃。非居民热用户的供热温度标准、供热运行期限，由供热企业与其约定，并从其约定。

下列情况除外：

（一）热用户擅自改变房屋结构、室内供热设施影响供热效果的；

（二）因不可抗力造成供热企业无法正常供热的；

（三）热用户未采取正常保温措施的； 第二十六条 供热企业应当履行下列职责：

（一）提供正常、持续、稳定的供热；

（二）完善室温监测制度，及时处理供热投诉；

（三）及时检修、维护供热设施，保证供热设备正常运行；

（四）执行市政府规定的供热期限、室温和收费标准；

（五）接受市城市供热行政主管部门和供热管理机构对其供热和服务质量的监督检查。

（四）供热设施抢修期间。

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第二十七条 供热设施发生故障不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修，及时告知热用户，并报告市城市供热行政主管部门。

供热单位应当按照下列时限进行抢修：

（一）一般事故，抢修时限6小时内；

（二）较大事故，抢修时限24小时内；

（三）重大事故，抢修时限48至72小时内。第二十八条 供热期内热用户室内温度低于规定标准的，热用户可向供热企业提出检测要求，供热企业应当入户检测温度。

热用户对供热企业检测结果有异议或者供热企业不予检测的，热用户可向市供热管理机构投诉，由市供热管理机构进行检测。

热用户对市供热管理机构的检测结果仍有异议的，可委托法定的计量检测机构进行检测。检测结果达标的，检测费用由热用户承担，检测结果不达标的，检测费用由供热企业承担。

供热企业和市供热管理机构应当向社会公布投诉电话，配备测温人员。

供热温度达不到标准的，供热单位应当给予热用户赔

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偿。温度检测及赔偿办法由市城市供热行政主管部门另行制定。

第二十九条 建立城市供热质量保证金制度。供热企业在供热期前应当向市供热管理机构交纳供热质量保证金。经检测属供热企业责任造成热用户室温不达标，符合采暖费退还条件，但供热企业拒不退费的，热用户可向市供热管理机构申请，由市供热管理机构从供暖企业交纳的供热质量保证金中支付。

供热质量保证金的缴存与使用，由市城市供热行政主管部门另行规定。

第三十二条 市政府制定供热应急预案，设立供热专项调节资金，应对供热突发事件，保证城市供热的连续性和稳定性。

供热企业根据供热应急预案，储备必要的供热抢修物质，组建抢修队伍，出现供热突发事件，启用应急备用热源。

第三十一条 市城市供热行政主管部门对供热企业进行检查考评。对考核不达标的供热企业，给予通报，责令限期整改。

第三十二条 热用户应当遵守下列规定：

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（一）及时交纳采暖费；

（二）不得擅自开启和关闭供热阀门；

（三）不得擅自改动供热设施；

（四）不得排放、盗用供热设施循环热水和蒸汽；

（五）不得擅自挪动、改动控制阀门、热计量仪表及其附件；

（六）不得实施影响供热效果的其他行为。第三十三条 不需要供热的房屋，热用户应在当年9月30日前到供热企业办理暂停供热手续，由供热企业采取停止供热措施，如停供影响其它热用户正常采暖或共用供热设施安全运行的，不得办理暂停供热手续。

停止供热的房屋，热用户应当排空室内供热设施内的存水，采取措施保证室内给排水设施正常使用。因室温过低致使给排水管道冻裂或擅自开启分户阀，给供热企业或者相邻用户造成损失的，由该热用户承担赔偿责任。

新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热，本办法施行前已取得土地使用权的住宅建筑除外。

第三十四条 未计入房屋面积的阁楼、阳台、地下室、车库等不予供暖，如用户有用热需求的，应当向供热企业提出申请，在不影响热力平衡的情况下，由供热企业与热

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用户签订协议，缴纳采暖费后方可供热。

第五章 采暖费收费管理

第三十五条 城市供热实行谁用热、谁交费的原则，由热用户向供热企业交纳采暖费，采暖费价格按市物价部门公布的标准执行，按建筑面积收费。

新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，逐步实行按用热量计价收费，具体收费标准由市城市供热行政主管部门会同市物价部门确定。

特殊结构建筑的采暖费收费标准，由市城市供热行政主管部门会同市物价部门确定。

第三十六条 新建住宅建筑供热设施保修期内，未办理入住手续的房屋，由建设单位承担50％的采暖费（本办法施行前已取得土地使用权的住宅建筑除外）；已办理入住手续的房屋，由房屋买受人承担采暖费。

第三十七条 热用户应当在当年10月31日前向供热企业全额交纳采暖费，不按时交纳采暖费的用户，供热企业有权限供、缓供或者停止供热。

第三十八条 城市居民最低生活保障家庭采暖费收取按有关规定执行。

第三十九条 采暖费的收取对象为房屋产权所有人。房

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屋产权人转让房屋的，由原热用户和现热用户一同到供热企业办理供热变更手续。

第四十条 供热企业收取采暖费应当出具税务部门统一印制的发票。

第六章 法律责任

第四十一条 违反本办法第二十二条规定的，由市城市供热行政主管部门责令停止侵犯行为。未造成设施损坏但不停止侵害行为的，处2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，处赔偿费1至5倍的罚款。

第四十二条 违反本办法第二十三条规定，无资质、超越资质等级从事城市供热经营活动的，由市城市供热行政主管部门给予警告，责令办理相应资质手续，拒不改正的，处3000元以上1万元以下的罚款。

第四十三条 违反本办法第二十六条规定，供热企业检修、维护、操作失职或管理不善，致使供热设施不能正常运行、稳定供热的，由市城市供热行政主管部门给予警告，可以并处3000元以上2万元以下的罚款。

第四十四条 获得特许经营权的供热企业在特许经营期间有下列行为之一的，由市城市供热行政主管部门依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管：

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（一）擅自转让、出租特许经营权的；

（二）擅自将经营的财产进行处臵或者抵押的；

（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和安全的；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四十五条 违反本办法第三十二条第（二）项至第（六）项规定的，由市城市供热行政主管部门给予警告，限期改正，逾期不改的，处50元以上500元以下罚款；造成供热设施损坏的，供热企业可以向人民法院提起诉讼，要求赔偿损失。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十七条 城市供热管理工作人员，应当依法履行职责，对滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

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第四十八条 大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区供热管理可参照本办法执行。

第四十九条 本办法自2012年11月1日起施行。市政府2001年10月24日印发的《营口市城市集中供热管理办法》（营政发[2001]36号）、2002年9月6日印发的《营口市城市集中供热管理办法补充规定》(营政发[2002]41号)同时废止。

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