依托农业产业化

第一篇：依托农业产业化

依托农业产业化 发展现代农业

张干太

靖州县位于湖南省西南部,县域面积2210平方公里,下辖17个乡镇(管委会)、1个国有林场,总人口26.6万,有苗、侗、汉等17个民族,其中苗、侗等少数民族人口占73.8%,是“中国茯苓之乡”、“中国杨梅之乡”。近年来,我县坚持以科学发展观为统领,围绕杨梅、茯苓、粮油、竹木、果蔬、红薯、烟叶等七大优势农产品,依托龙头企业带动,加快发展农业产业化,全县13家龙头企业,年销售收入达9.2亿元,一家龙头企业对应一种优势农产品发展一个亿元产业的格局基本形成,走出了一条符合靖州实际、具有山区县域特色的现代农业发展之路。先后获得了“全国粮食生产先进县”等荣誉,龙头企业——龙丰茯苓产业开发有限责任公司被中华全国供销总社确定为农业产业化重点龙头企业。我们的主要做法是:

一、以政策支持为杠杆,着力激发农业产业化发展活力

我们注重发挥和运用政策的杠杆效应,积极从完善政策措施入手,引导农业产业化快速健康发展。2009年来,县委、县政府出台了《关于进一步推进农村土地承包经营权流转、促进农业产业化发展的若干奖励办法》等文件,引导农民转变观念,积极参与土地流转,既解放了农村剩余劳动力,又促进了农村土地的规模集约经营。为破解农业产业化龙头企业的资金“瓶颈”,又出台了《关于进一步加强乡(镇、管委会)村工作的若干意见》、《加快工业经济发展奖励办法》等一系列文件,明确县财政每年整合各类涉农专项资金300万元用于产业项目前期工作,安排100万元设立农业产业化扶持专项发展基金,重点为农业企业贷款贴息和对大户奖励,积极支持基地建设和品牌创建。同时,由县政府牵头,与金融机构建立了定期协商机制、资源共享机制,通过项目推荐、银企洽谈等方式,把符合贷

款条件的省、市级龙头企业推荐给金融机构并进入其项目库。近3年,金融部门累计放贷达4.05亿元。

二、以土地流转为驱动,不断做大农业产业化生产基地

我们按照市委、市政府九大农业产业基地建设规划的要求,结合靖州实际,注重规模化种养、集约化经营和标准化生产,采取“政府引导、部门联动、企业带动、农户参与”的模式,以杨梅、茯苓、粮油、烟叶、红薯、竹木等具有本土特色和市场优势的农产品为重点,着力引导土地向大户和龙头企业集中,建设了一批规模大、标准高的农产品基地,为农产品精深加工提供了充足、优质的原料保障。目前,全县土地流转151.45万亩,其中林地流转145.25万亩,耕地流转

6.45万亩。通过土地流转,建立工业原料林基地 27.8万亩,优质稻基地6 万亩,杨梅基地3.4万亩,茯苓种植面积2.2 万亩(240万窖);培育100亩以上的专业大户59户,其中靖州田园农业综合开发有限公司承包了2200亩土地发展现代农业,实现播种、收割全程机械化。同时,为确保农产品质量安全,出台了茯苓生产标准,正在研究制定杨梅生产技术标准,建立国家级标准示范区1个、农产品标准种植基地18个、畜牧养殖标准基地4个,极大地促进了茯苓、杨梅等农产品的标准化生产。在此基础上,我们还按照“上特色、出精品、创品牌、增效益”的思路,积极引导龙头企业大力发展名、优、新、特产品和无公害农产品,打造具有靖州特色的农产品“名片”。“靖州茯苓”、“靖州杨梅”先后获得国家地理标志证明商标、国家农产品地理标志登记证书,获得茯苓类国家准字号药品7个、健字号食品1个,佰诺酒业、湖南红湘之梅酒业公司获得QS认证,四通系列优质米获得国家农业部绿色食品认证。

三、以龙头企业为依托,带动发展农业产业化企业集群

我们坚持以工业化的理念谋划发展农业产业化,按照“谁有能力扶持谁、谁能带动扶持谁”的原则,加大了对龙头企业在贷款贴息、企业用地和税收等方面的政策倾斜,培育壮大了一批规模较大、辐射带动能力较强的龙头企业,促进了农产品的加工增值,提高了农业的综合效益,加快了农业产业化发展。目前,全县已发展省级龙头企业4家,市级龙头企业9家。其中,杨梅产业以加工杨梅酒、杨梅饯为主,培育了湖南佰诺酒业、湖南红湘之梅酒业2大龙头企业,形成了年产7000万吨杨梅红酒生产能力;茯苓产业以加工茯苓多糖口服液、茯苓胶囊、茯苓饮片等为主,培育了补天药业、龙丰茯苓2大龙头企业,3000吨茯苓GMP出口生产线项目也正在建设之中。同时,我们十分注重发挥园区的集聚效应,坚持以优势产业为基础,依托龙头企业,充分发挥农产品加工园的平台作用,带动了农业产业化企业的集群发展。目前,被国家农业部批准的全国农产品加工创业基地,即以飞山食品医药工业小区和甘太工业小区为主的“靖州工业园”,已有入园企业56家。

四、以专业组织为平台,切实构筑农业产业化联系桥梁

我们致力于提高农业产业化的经营组织化程度,积极引导和大力发展各类专业合作组织,实现了农户与专业组织、农户与企业、农产品与市场的有效对接。近年来,围绕七大农业优势产业,建立农民专业合作组织143个,入会农户7806户。其中,靖州茯苓专业合作社已发展会员1685户,连续3年被省政府授予“全省十佳农民专业合作组织”;靖州杨梅协会发展会员420户。目前,全县各类农民专业合作组织每年代销农产品总量达10.2万吨,经营总收入达4.9亿元。同时,我们注重狠抓市场建设,建立了茯苓、杨梅等几个规模较大的农产品交易市场。特别是我县的茯苓市场,是全国最大的茯苓专业市场,每年云集茯苓加工销售大户890户,形成庞大的茯苓生产加工销售网点,在我县集散、销售的茯苓年均达

3.8万吨,交易额5.6亿元,约占全国产量的1/2,茯苓出口占全国出口总量的2/3。另外,按照“政府搭台、企业唱戏”的思路,每年由县财政安排专项资金,县领导带领各龙头企业负责人赴海南、广东等地考察市场,积极组织参与农超、农商对接会和农博会、农展会、农交会等展销活动,引导龙头企业推介产品,开拓市场,推动了农产品销售。

（作者系中共靖州苗族侗族自治县委书记）

第二篇：西洞庭依托产业化推广农业新技术

西洞庭依托产业化推广农业新技术

程龙

司马迁云：“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。”推广农业科学技术是一项系统工程，需要多方参加，必须让各方都获利，才能确保推广农业科学技术顺利、持续地开展下去。湖南常德西洞庭管理区有农业生产面积11万多亩、农业人口3万多人，40多年来逐步形成了蔗糖、朝鲜蓟罐头、柑橘罐头、冬瓜月饼馅、粮棉油五大农业产业化链条，依托农业产业化链条推广农业科学技术，取得了管理区财政增收、龙头企业增效、干部提职晋级、劳模和科技示范户发财、农民群众致富、各方大皆欢喜的好效果，2011年全区实现工业产值22亿多元、国地两税1亿多元、财政总收入1.2亿多元、农业总产值4.6亿元、农民人均纯收入6700元。

一、政府推动

西洞庭管理区五大农业产业化链条是全区经济的主体。全区规模以上工业企业都是农业产业化龙头企业，其中国家级2家、省级3家、市级3家，龙头企业产值之和占全区工业总产值的84%。全区耕地面积基本是龙头企业的原料基地，农村成为了龙头企业的原料车间，主要农作物都是农业产业化的主导产业，其产值之和占农业总产值的六到七成，另三成左右为水产品。所以，西洞庭管理区党委和管委会把抓五大农业产化链条的培育作为经济工作的主体。龙头企业的原材料基本来源于本区农业产业化的主导产业，推广农业科学

技术直接影响到主导产业的发展，进而影响到龙头企业和全区经济的整体发展。因此，西洞庭管理区党委和管委会十分重视农业技术推广工作，把农业技术推广作为全区经济工作的一个关键环节来抓。充分发挥党政组织权威性强、组织和发动能力强等优势推动农业技术推广工作。

一是动用喉舌宣传发动。每推广一项农业新技术，党委和管委会及其有关部门都会利用电视台、广播站、宣传橱窗、墙报详尽介绍技术，宣传典型经验，号召全区农民群众学习新技术，学习依靠科技致富的先进典型。

二是动用干部组织发动。农业生产的关键季节往往是推广农业科学新技术的关键时候，管理区机关只留值班人员，其他同志都下到基层，与农业技术员、乡村干部走村窜户，深入天边地头，发动和指导农民学习、运用新技术。

三是多种形式培训农民。组织农村基层干部、农业科技示范户、种植大户和专业户赴外地参观学习。在管理区党校举办“农业新技术培训班”，分期、分批轮训农村基层干部、农业科技示范户、种植大户和专业户。组织专家和农业技术人员巡回各村农民夜校给农民上课，讲授新技术，介绍新经验。

二、企业运作

西洞庭管理区推广农业新技术实现了市场化，主要有两个主体来运作。一个是本区农业产业化的龙头企业，另一个

是外地农业生产资料的生产厂家或经销商。他们的运作一般可分为五个步骤。

第一步确定推广农业新技术项目。农业产业化龙头企业每开发一个新产品可能需要新原材料，需要农民种植新作物，新作物的种植技术需要在农民中推广，就是推广农业新技术项目。如：早几年常德汇美罐头食品有限公司开发出了国际畅销的朝鲜蓟罐头，朝鲜蓟产于西班亚，西洞庭管理区的农民从未种植过，朝鲜蓟种植技术就成为推广农业新技术项目。又如，常德福田农资有限公司与中国海洋大学生物工程开发有限公司为西洞庭管理区的朝鲜蓟生产开发出了“有机无机硫酸钾型复合肥”，该肥的使用方法也就成为推广农业新技术项目。

第二步引进新品种及技术。如：常德汇美罐头食品有限公司从西班亚引进了种子和技术，每包种子（可播种667平方米）补贴200元（为种子价格的一半）赊给农民，农民出售产品，常德汇美罐头食品有限公司付货款时扣回。同时，公司还购买翻译了全套朝鲜蓟种植技术资料赠送农户，并聘请了西班亚朝鲜蓟种植技术专家来传授技术。又如西洞庭湘陵糖业公司早两年耗资500万元从广西引进甘蔗新品种2400吨，无偿送给农民种植。

第三步实验。新技术必须先反复实验成功，专家确认可以推广后，才能逐步全面向广大农民群众推广。如：常德汇

美罐头食品有限公司2004年引进朝鲜蓟种植2亩实验成功，2005年动员100名农业科技示范户实验种植600亩成功，2006年扩为2000亩，2007年便全面推广扩为10000亩，以后每年种植15000亩。

第四步与农民签定产销和技术服务合同。每项农业产业化主导产业播种之前，龙头企业都会与农民签定合同，不仅规定企业包收农产品，还规定包提供农业科学技术服务。

第五步推广技术。在管理区党委和管委会的强力领导下，全区干部、科学技术人员积级行动，帮助龙头企业向广大农民群众推广农业科学技术。对于成绩突出的干部，管理区党委和管委会给予提拔重用。历年来，农村基层干部和农业技术人员提拔人数都占全区提拔干部总数的五成左右。管理区党委、管委会和龙头企业还给予物质奖励，因此，村支书的收入接近公务员，其他村干部的收入接近企业员工。

三、精英打先锋

万事开头难，推广农业科学技术也是一样，必须要有人成功地迈开第一步，然后才会有人跟着来。所以，西洞庭管理区采用了精英打先锋的方法，效果很好。

第一步农业劳模示范。西洞庭管理区有4名省级农业劳动模范依然战斗在农业生产第一线，可以说他们是农业生产的天才，对农业科学技术的悟性特好，新技术他们一听就懂、一看就会，并且还能结合本地实际情况，摸索出一整套适合本地气候、土壤等实际情况的完善技术。所以，龙头企业每引进一项新作物、新技术，首先就请农业劳模实验和示范。

第二步科技示范户示范。实验成功后，仅靠农业劳模示范是不够的，每个村必须有六七个示范点，这就靠科技示范户承担。一般每个村都有几个种田的能手，就请他们承担科技示范任务。

四、群众学习

第一步学习先进。管理区党委和管委会组织和利用各种媒体宣传劳模和科技示范户率先应用新技术致富的经验，并组织广大农民群众前往参观学习，劳模和科技示范户现场传授新技术。

第二步政策鼓励。管理区党委、管委会和企业都会制定优惠政策，鼓励广大农民群众学习和运用新技术。如：不断提高农产品收购价，不断完善产前、产中和产后服务，设立“高产奖”、“大户奖”等奖项。如：管理区党委、管委会和西洞庭湘陵糖业公司近几年每年奖励各办事处（镇）总产和单产前10名，每人1000-5000元。每年提高甘蔗收购价50元以上，今年决定提高150元。这样，不断激化了广大农民群众发展主导产业、学习和运用农业科学技术的积极性。

第三步培训群众。管理区党委、管委会和企业都会免费给广大农民群众发放新技术资料，并派农业科技人员和村干部一起开办农民夜校，普及新技术。

第四步帮助群众。每逢农业生产的关键季节，管理区党委、管委会和企业都会把推广农业技术作为中心工作来抓，各种媒体都会集中宣传新技术，各级干部和科技人员都会深入农村天边地头指导农民群众采用新技术，并为农民群众排忧解难，帮助他们解决缺资金、缺劳力等困难。

作者为湖南省常德市西洞庭管理区党委办秘书、中国秘书科技联盟理事、对外经济贸易大学特约研究员、南国诗会会员、湖南省延安精神研究会会员、常德市第四届残联委员。曾获常德市杰出农村青年科技带头人、湖南省十佳乡镇宣传委员。

第三篇：农业产业化

浅谈品牌农业的发展思路

雷军说过：极致、专注、口碑、快，把产品质量做到极致让使用价值得到最大发挥，这样消费者就会不约而同的认同了。做农业亦是如此，农业属于基础性行业是动植物生命的繁衍，受生物规律和自然气候条件的根本制约。农产品独特的生物属性和商品属性决定了其在流通上与工业品不同，在资金流转方面，工业固定投资与流动资金的比例可以是8:2，而农业则需要2:8，因为农业的季节性和周期性很强，原材料占款和储藏成本也很高，流动资金的周转速度明显慢于工业，所以必然形成流动资金的大量占用。农业的长周期对流动资金的占用是惊人的，很多农业企业因为资金链跟不上而困死在即将结出硕果的黎明前，让人惋惜不已!但农业却是最可永续经营的产业，是人类无论如何也离不开的基础产业，是永远不过时的朝阳产业。

一、选择产品进行定位

“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。自然环境的属性决定了农产品品质的根本，而农产品的独有性基本决定了农产品区域品牌的定位和不可复制性。

其实做农业的根本问题就是卖什么？选择卖什么也就决定了产品定位、客户定位和农业企业的长远发展。

案例：以益海嘉里为例，上世纪80年代，国民还喝着杂质多、油烟多、卫生安全无保障的散装食用油，谁也没想过去搞一个质量好品质有保证有品牌的小包装油。益海嘉里抓住了机会，和中粮合作，于199

1年推出了小包装油品牌“金龙鱼”。此后，金龙鱼食用油品

牌一直以绝对优势稳坐小包装食用油行业第一品牌宝座，为益海嘉里带来了滚滚财源。2006年，益海嘉里开始将目光转移至与生活息息相关的另一粮油领域——大米。一直以来，大米加工行业至今“小、散、低”的状况相当突出。于是，首个大米加工厂在“米仓”的黑龙江佳木斯落户，此后，同样名为“金龙鱼”的优质大米开始出现在全国市场。三年后，益海嘉里的大米加工厂在全国开花。

益海嘉里是把已经存在消费者心智中的零散认知，进行拼装整合，打造出并满足了消费者内心的真实需求，赢得了客户的认同，是定位案例中的典范。

二、工业与农业的千差万别

很多农业人把投资概算照搬工业上的“重资产轻流动”模式，以为把初始投资重点用在征地、建场和买设备上就行，少量流动资金就能运转，结果情况远非如此。像生猪已经是现代农业产业中周期比较短的，但依然需要6个月的周转时间。而且这个周期内，猪没有长成，不能送屠宰场，也就是这个周期内没有回款，只有一味追加流动资金。而工业产品至少还能边生产边卖，或者低价处理一部分产品救急，农业没有办法。农业是活的生命的生产，工业最差的情况下可以因为流动短缺，把生产线暂停，而农业连这个最差的情况也不行，动植物均按自己的生物规律生长，停不下来。

在工业和农业的融资方面，农业更是难上加难。工业的用地是国有土地，取得使用权，就可以抵押贷款；还有工业的厂房、产品、机器等都可以抵押，缓解流动资金的困局有多种通路。但农业就不同了，首先农地是集体所有，农业企业如果流转农民的土地，只能取得农村集体土地的经营权，是不能抵押贷款的；其次，农业企业所经营的牲畜、树木、农作物等，也是不能抵押贷款的，所以养殖业里有句笑话叫“家产万贯，带毛不算”。

三、打造农产品品牌要“慢火炖老汤”

“慢火炖老汤”这个词是强调品质，强调稳定，是告诉消费者农作物生长周期慢，企业扩展规模慢。慢总是有慢的道理，只有长时间建立起的商业平台才能短时间内不被竞争，只有小范围、小规模才能做到精致，才能做好品质。

品牌农业刚开始不应该做规模效应，应该把品牌效应做出来。小而美、专而精是品牌农业的核心，做品牌农业由不得作秀，必须步步为营，稳扎稳打。在打造品牌过程中要有完善的投资思路和良好心态，切忌追求投资回报率把有限的资本相对分散，很多农业企业在打造品牌的过程中缺乏连续性，频繁更换经营品类，这样很难培养出自己稳固的客户群，把自己推广的品牌拱手让给了其他企业。

农产品品牌打造过程中一定注意两个方面：一方面，差异化，或是产品品类或是产品品质或是产品口感，一定要凸显差异性才能获得消费者关注;另一方面，品质，当前国内民众消费能力有一定提升，从长远发展角度来看品质始终如一非常重要。

四、怎样做好上游链条的有效管理

在农业领域，行业中各利益相关者特别难搞掂：上游供应商多为高度分散的农民，诚信意识不佳;下游消费者品牌忠诚度低、价格敏

感度高。由于农产品的价格波动大，农民往往在农产品价格高时卖给出价更高的买家，而在价格低迷时要求企业履行协议以保证其收益。相关法律手段很难对违约农户进行有效制约，怎样锁定与农户的关系，尤其关键。对应办法就是：加大对农户违约后所受到的经济和精神惩罚的风险，同时以较稳定的利润吸引农民，以及用质量提升下的超产奖励来激励农民，通过长期稳定的契约关系来锁定与农民的合作。

五、流通渠道和营销推广

目前农业来说真正有价值的渠道是做中档农贸市场（高端不高价的品牌蔬菜），在找到匹配的市场商户，将其摊位包装后一下子体现出了低端不低档的终端形象（让菜贩成为代理商）。让消费者看到包装后的商品，而不是一个初级农产品，抓住他们的心智。占领了这个农贸市场，其实就是抓住了中端农贸市场的高端产品。当然，要攻赢这个市场不仅需要资金支持，更需要土地资源和人力成本，还得有更多的品类。很多企业太过理想化且不务实，喜欢在推广上找概念，把定位束之高阁，唯信奉高端高价标杆。殊不知，企业只有活下来才是王道。为什么这是一块蓝海市场呢?其一，依据“先挣容易钱”的理论，在多数人里淘少部分人成为客户，而不是在少部分人群里淘出多数人成为客户，在农贸市场只要用心做服务，就会很快在绝大多数人中产生好口碑;其二，找到一个大到足以赢利但又小到无法引起竞争者兴趣的细分市场，农贸市场就是这样的一片蓝海。

在营销推广方面，根据自身特点和市场承受能力，线上做精准投放，线下营销通过农场会员活动和社区活动进行，比如在农场组织

活动，会员在周末可以参加，类似农家乐，让他们体验和感受有机;社区活动针对企业用户，给他们的员工做营养课程培训等。

六、打造农业O2O

做农业O2O要拉潜在客户入群，实时更新产品情况，强调新鲜：提倡“吃当季、吃当地、吃当天”（区域品牌最好的广告）;软文要有强烈的现场感：强调可视化营销，用各种能够为产品加分的图片强调现场感;重视文字：每一篇博文都做到言之有物，根据不同需要有所侧重，充满各种刺激，尽量站在顾客角度考虑;促销很牛：每一篇促销博文不仅在时间、数量上做足功夫，文字可读性也非常强，让顾客充满紧迫感。不要尝试去解决客户的所有问题，而把注意力聚焦到一个点上。点越小，压强越大，不论有多少资源，只要聚焦于一个合适的点上，就能实现单点突破。

单点突破的专业容易赢得客户认同;

单点突破容易产生相对的规模效应，节省成本;

单点突破有可能在短期内实现盈利。

七、农业的行业延伸

农业是一条复杂的链条，田间管理都是需要很多技术的，都是一个复杂的系统工程，都有很多事情可做。比如说一个电脑，有做硬件的，软件的，操作系统的，游戏的，都有很多事情可做，绝不是说我们看见的最后把电脑送给我们的那个人他是做电脑的，所以也不是说硬着头皮养牛或者种水稻的就是做农业的。农业设备，第三方服务

型公司，租赁公司，水利设施等都属于农业的范畴，也都是做农业的机遇所在。

农业看似入门易实则门槛高，高在农业是要求全流程细致化的行业，需要大量的经验和积累，不是每个人都可以在这个行业随随便便成功。新农业的未来有两个，一个是高端的精品农业，一个是解决了旧农业问题的规模化农业。

总而言之，做农业不能是一个好创意听上去很棒，还需要1，2，3，4，5步才能去执行，具体需要1，2，3，4，5种不同类型的条件和资源，有可能会遇上1，2，3，4，5等不同问题，可以采取1，2，3，4，5种不同的解决方法。得知道创意可能有什么缺陷，执行起来有什么困难，也能知道采取什么的修正措施，事情怎么干，资源哪里找，这样才叫谋定而后动，才叫有备而来。

2014年6月6日于马牧集

第四篇：农业产业化

我国农业产业化发展阶段、问题与对策建议

夏英

农业产业化经营融发展与改革于一体，是我国农业经营体制的重大创新，是农业结构战略性调整的重要带动力量，是提高我国农业国际竞争力的有力措施，是家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。其发展因此具有阶段性和长期性。分析判断农业产业化发展阶段和特征，探究农业产业化发展中存在的主要问题，并在此基础上提出现阶段农业产业化持续发展和提高的对策建议，无疑具有现实意义和应用价值。

1阶段与特征

考察我国农业产业化经营20多年的发展实践，因发展背景、条件的不断演变，以及农业产业化自身发展水平的提高，相对形成了不同的发展阶段。

1、从改革开放之初到90年代中期，属于在局部地区自下而上的起步兴起阶段，以东部沿海和发达地区为代表，山东首开先河。

改革开放之初，农业产业化经营曾在局部地区、个别产业有所萌芽，比如在80年代一些农垦企业中就已经存在这种经营形式，当时被称作农工商综合经营，但没有产生扩散效应和普遍的认同。1993年初，山东省潍坊市率先提出“确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营” 的农业发展新方略，随后得到山东省领导的重视，理论研究的支撑，以及媒体的广泛传播，产生了巨大反响。以1994 年山东省委1号文件为标志，农业产业化战略进入起步实施阶段，成为全国范例。

在早期阶段的农业产业化经营，在区域、产业、规模等方面存在一些特点：比如率先在农产品商品化、专业化、市场化程度较高的经济发达地区出现，在附加值较高的产业形成明显优势；同时，区域发展不平衡现象突出，产业链加工增值不高，产业化经营系统主体间利益关联不稳定，与此相应，其作用和影响较为有限。2、90年代中后期至本世纪初，在国家政策鼓励和各级政府有力指导下，农业产业化步入由点到面整体推进、健康发展阶段。

政策导向作用是这一阶段最突出的一个特点。农业产业化经营从其出现伊始就一直受到中央领导的高度重视，“推进农业产业化”作为政策语言在1996年已经出现在中央文件中，到了2000年积极“推进农业产业化”则由开始的政策语言变成了具体的支持性政策措施。同时，各地、各部门在政策指导下，为推动农业产业化经营方面做出了大量工作，农业产业化健康发展，带动作用明显增强。据农业部1997年对全国11824个有利益连接机制的农业产业化经营组织调查，这些经营组织共连接农户达1995万户，占全国农村总户数的8.5%，其中由龙头企业带动占总数的45.51%，中介组织带动型占28.62%，专业市场组织带动12.26%，其它类型带动占13.61%；到2000年底，全国有各类农业产业化组织总数达到66000个，带动农户达到5900万户，其中由龙头企业带动占总数的41%，合作经济等中

介组织带动型占33%，专业市场组织带动12%，其它类型带动占14%。这一时期的农业产业化经营，组织数量增长较大，东部地区发展大大快于中西部地区；组织载体形式多样化，以合同关系为主；各个产业领域都有不同程度的发展，种植业类比例最多。但总体表现出低水平扩张的特点。比如，组织总数增加，但实力不强、规模不大，带动农户的平均规模缩小；农产品加工水平低、龙头企业竞争力低、地区不平衡性没有根本改变。

[1]为占纯农牧户的比例；[2]其中当地农户4108.62万户；[3]为运销商和专业大户带动型，与前两次调查不可比。

3、近年在农业国际化和农业产业化支持政策影响逐步显现的环境条件下，随着我国农业与食品产业生产力发展水平的不断提高，农业产业化经营开始步入持续发展和提高的新阶段。

这一阶段的标志性特征是，国家对重点龙头企业加大了扶持力度，重点龙头企业逐步发展壮大，发挥出典型示范作用。目前，农业产业化呈现“四个转变”特征： 一是龙头企业向规模化、集团化，提高国际竞争力的发展方向转变。适应我国农业和食品产业日趋激烈的市场竞争的需要，我国农业诸多领域已经出现产业集中度提高的态势，企业的重组、兼并、联合不断发生，龙头企业实施资本经营战略，在做大做强上下功夫。以奶业为例，在经过一段时期激烈的市场竞争和优胜劣汰，几家大型龙头企业垄断竞争的市场结构基本形成。去年，光明、蒙牛、伊利、三鹿等几家大型龙头企业产值共计200多亿元，占奶业总产值的一半。

二是产业化经营向为消费者提供绿色食品和实施产业链全过程质量标准控制转变。在2002年由有关部门共同认定的第二批235个国家重点龙头企业中，主导产品为绿色产品的有123家，占总数的52.3%。龙头企业和基地农户的农产品质量意识普遍提高，绿色食品标识管理规范化，物流配送、供应链管理的出现进一步提高了农业产业化经营水平，许多食品、农产品在一些大中城市率先实现了全过程质量标准控制。

三是农业产业化经营领域和发展空间进一步拓展，带动农村产业结构调整向区域规模种植和精深加工增值转变。在农业产业化龙头企业布局、市场、资金、技术带动下，目前我国基本形成各具特色的农产品区域优势产业带，同农业产业化经营的区域特点相呼应。即东部沿海以出口外向型农业产业化为重点，积极发展附加值高、瞄准国际市场的创汇农业；中部以粮棉油深加工为重点，大力推动大宗农产品转化增值；西部地区当地特色，培育优势主导产业。内蒙古的奶业、新疆的红色产业、陕西的苹果产业等竞争力逐步显现。

四是各类合作经济组织和农产品行业协会日趋活跃，在产业化经营中发挥了积极作用，引导农户家庭经营从“小规模、大群体”向规模化、企业化方向转变。合作经济组织和农产品行业协会不仅仅是农业产业化经营的组织载体，起领办或桥梁作用，而且逐步显现出从机制上改造我国农业小规模农户经营结构的作用。这种现象在沿海发达地区、大城市郊区十分突出。以土地承包经营权入股的方式建立“农民土地股份合作社”，参与农业产业化经营是其主要表现。在这一过程中，土地集中流转，形成规模化基地，培育出规模化、企业化经营农户，同时，原农户的利益从保底收入和经营权股份化两方面得到保障。农产品行业协会的发展，则为专业大户、农牧场和农业企业获得有效服务、解决产业共同发展问题提供了手段和路径。

2主要问题

我国农业产业化经营在促进农村产业结构调整，提高农业国际竞争力、增加农民收入、发展县域经济、加快小城镇建设、加强农户与市场联接等方面，发挥了举足轻重的积极作用，成为解决“三农”问题的重要战略举措。但与现代产业经营的发展要求相比，现阶段农业产业化还存在不小的差距，存在一些急待解决的发展问题。

1、市场竞争力弱，带动力不强。新产品开发差距，抑制竞争力的提高。由于受自身技术、资金、规模等因素的限制，在产业和新产品开发上农业产业化龙头组织存在较大差距，我国有机食品产业发展落后，龙头企业较少进入是一个典型例子；再以玉米加工为例，美国可加工出2000多种产品，且深加工量占15%—20%，我国只能加工100多个品种，深加工比例不到玉米加工量的9%。行业自律差距，是影响市场竞争力的另一重要因素。我国行业协会以官办居多，按产、加、销分段设置的多，难以起到高效、统一的自律协调作用，近年来我国茶叶、苹果汁、蔬菜等产业都出现过因国内企业自相恶性竞争，行业整体国际竞争力下降的典型案例。市场竞争力弱的直接后果是带动力不强，目前我国农业产业化经营对农户的覆盖面为720多万户，不到全国总农户的1/3。

2、农产品质量差距大，出口形势不容乐观。加入世贸组织后，我国农产品竞争的压力首先来自出口，而非进口，即沿海发达地区有优势的劳动密集型出口农产品受到了进口国技术壁垒的限制，目前我国有近90%的食品、土畜产品出口企业受到国际技术贸易壁垒的限制,农产品出口徘徊，尚未突破300亿元，今年首次出现逆差。这与我国出口农产品质量存在差距紧密相关。目前我国在农业产地环境、动物防疫体系、农产品食品生产、加工、销售以及食品安全标准体系等涉及食品安全方面存在较多不足。一是种养环节的污染问题。我国农产品生产多以农户为单位，龙头企业基地规模小，实施农产品全过程监控难度大，由农药、兽药使用引起的食物安全事件时有发生。二是加工环节问题。部分是因不法食品加工企业有意违反食品安全生产标准，知假造假，获取不义之财所致；更多的是因生产技术水平低，达不到生产加工规定的标准所致。在目前我国100多万家食品生产企业中，约70%是10人以下的家庭小作坊，他们大多不具备生产合格食品的必备条件，食品企业的小、多、散、乱特点最能说明问题。三是流通环节问题。全国食品经营企业达300多万家，大多为个体商户，缺乏很必要的设施，经营管理落后。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至成为假冒伪劣食品集散地。在不法经营者中，即有蓄意出售过期、变质食品的，也有伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者的。

3、利益连接机制不完善。建立利益连接机制是农业产业化经营有别于其他经营方式的根本特征，龙头企业与农户实现风险共担、利益共享，是扶持龙头企业就是扶持农民政策本身具有的深刻内涵。这方面既有成功的经验，也有一些问题存在。创新利益连接机制成为关键。

4、扶持政策落实不到位。这是农业产业化发展的突出问题。尽管近些年各方对农业产业化经营的重要性逐步形成了共识，特别是各级政府相继制定了一些措施，对农业产业化发展起到推动作用。但同时存在政策措施落实不理想的问题，尚未形成促进农业产业化持续发展和提高的长效机制。

3对策建议

战略措施。成绩的得来，政策支持功不可没。2002年我国已经正式成为WTO成员国，我国农产品的市场化、国际化程度日趋提高，竞争更加激烈，农业产业化经营的作用愈加重要，面对我国农业国际化进程中的诸多挑战，面对农业产业化存在的现实问题，需要各方进一步形成发展合力，稳定农业产业化支持政策，整合要素资源，不断进行制度创新，拓展政策支持空间。

1、继续落实和调整现行相关支持政策，并选准产业化经营的薄弱领域、薄弱环节给予扶持。

一是要加大政策执行力度，扎实工作，提高现有扶持政策的实际效果。比如，龙头企业所得税减免政策、企业技改方面享受的优惠政策、出口退税及时足兑付等，要不打折扣地落实到位。

二是根据政策执行情况和反映出来的问题，及时调整、完善现行政策。应结合当前正在进行的农村税费改革，调整现行农产品加工增值税税率，提高进项税抵扣税率或降低销项税抵扣税率，将增值税进项税率和销项税率调整到一个平台，解决农产品深加式增值勤税高征低扣问题。优先保证出口农产品及加工品退税，提高出口退税率。

2、在WTO框架内，对产业化经营的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地制定新的扶持政策。

一是从确保食品质量安全的高度考虑，当前应将农业产业化经营纳入食品质量安全体系建设，给予支持。目前，我国在建立健全食品安全法律法规体系方面，已取得较大进展，标准体系、认证体系、检疫检验体系和监测体系四大食品安全保障体系框架基本形成，现实的困难主要在实施，实施的难点在农户。为使食品安全管理落到基层，落到实处，确保消费者利益，确保整体产业链的安全，在国家农业食品安全体系建设中，应将农业产业化经营纳入其中，从产业链切入，以龙头传导为支撑，带动一大批基地农户。

二是将制定有机食品产业发展政策提到议事日程。改变我国有机农业落后、市场占有率低的局面，需要借鉴国外发展经验，首先在宏观层面制定相应的法规和鼓励政策。比如，设立农业生产环境补贴、有机农业种植补贴；鼓励农业产业化龙头企业投资建立有机农产品营销体系等。

三是加紧制定农产品流通“绿色通道”政策。即要对鲜活农产品运输的公路收费适当给予减免；要把龙头企业原料采购、农产品运销纳入特别通告的管理范围，保证城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的物流畅通。

3、立足农业产业化支持政策社会效益最大化，进一步优化财政资金选择性支持的项目和扶持对象，创新政策支持方式。

一是扶持发展各类农产品行业协会。实践中，产业化龙头企业和合作经济组织往往以农产品行业协会为载体或平台，结合在一起，呈现出你中有我，我中有你，相辅相成的发展态势。这表明，无论是龙头企业还是农户或合作经济组织，他们共同需要农产品行业协会组织，以发挥其在市场信息服务、解决贸易纠纷、开拓市场等提高产业化经营系统整体功能和产业关联度方面具有的特殊作用。所以，以农产品行业组织为对象，选择带动性强、社会效益明显项目，实施政策扶持，是农业产业化支持政策的一个新支点，是符合现实需要的合理选择。在扶持方式

上，政府项目可以委托协会主办，也可对某些协会活动给予定额专项补助，或以确定支出项目的报帐制予以支持。

二是扶持企业、农户共同规避和化解市场风险，形成风险与利益共担机制，改进和完善农企关系。“订单农业”作为农业产业化经营的一种类型，包含了“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等形式，由于合同订单以合意性为基本原则，操作简单，一直是产业化经营的主导类型，同时订单农业发展中出现的履约风险和利益失衡问题尚未有效解决，但近年来各地对 “订单农业”合作共赢运行机制的实践探索不断，通过采取随行就市、保底收购；保证价收购、建立风险基金；固定价收购、二次返利，以及规范管理等方法，使农企关系趋于合理和稳定，展现出农企之间形成利益与风险共担运行机制的前景。在建立农企利益与风险共担运行机制上，政府应该有所作为。如扶持企业或行业协会建立风险基金，发展农产品期货市场等。

三是融产业化经营与合作经济组织发展于一体，制定和落实相应的扶持政策。在市场经济环境下，农民合作经济组织凭借其独特功能，能够发挥多种积极作用，特别是在改善农户微观经济发展环境、降低交易成本，保护农民利益方面作用不可替代。在我国农业政策转型和农业产业化发展等有利因素促进下，各地专业合作经济组织发展迅速，“小农户，大规模”得以逐步形成，大大提高了农业产业化经营带动力。现阶段，以产业化经营切入发展农民合作经济组织，或以合作经济组织切入发展农业产业化都将是政策效应最大化的明智之举，两者的统一与协调应该成为政策扶持的出发点。

4、立足政府职能转变，创新农业管理体制。

一是变管理为服务，变职能分割为统一协调。加强部门间的协调，发挥主管部门对农业产业化工作的指导与服务作用，使产品产业链各个主体和环节能够得到高效、系统的各类服务。

二是从政府单一的封闭性管理向与民间组织相配合的开放性管理转变。应充分发挥农产品行业协会的桥梁，把企业、农户迫切需要而政府部门管不了、管不好、不该管、不便管的部分社会管理职能承担起来。政府把部分社会管理职能委托或交给协会，可以集中精力抓大事，这样有利于形成政府宏观管理----行业协会中介服务和自律性管理----企业和农户自主经营的农业管理体制新格局。

专题报道：中国农业产业化之路

(文章来源：农博网)

第五篇：农业产业化

四、抓好现代化农业发展，要全力推进产业化。农业产业化是在农村商品经济发展过程中，农民实践创造后各级总结完善的一种农村生产经营模式。其基本内容是以资源为基础，以市场为导向，以产品为龙头，以不同所有制形式的企业为依托，以“公司＋基地＋农户”为主要形式，实行生产布局规模化，农工商一体化，产、供、销一条龙的生产经营模式。比如号称天下“第一村”的华西村走的是农村产业化道路，那么我们看一看华西村成功的原因有哪些：一是有个一心为民的好公仆；二是有村办企业且为集体所有制；三是企业经营方向为工业，而不是种大棚搞养殖；四是一分五统的管理体制(注 一分五统：村企分开；经济统一管理，干部统一使用，劳动力在同等条件下统一安排，福利统一发放，村建统一规划）。在比如南街村是大家耳熟能详的全国十大名村，它是集体主义经济的代名词。南街村依靠当地粮食资源，围绕农业办工业，围绕龙头企业上配套项目。发展粮食深加工，形成了农工贸一体化、产供销一条龙的产业格局。从而实现了层层增值和良性循环，壮大了集体经济实力。此外还组建的国家大型一档企业——河南省南街村(集团)有限公司，实现了物质文明和精神文明建设的飞速发展。

华西村和南街村的成功充分显示了农业产业化给农业乃至整个国民经济带来的积极的促进作用，农业产业化被认

为是现代农业发展的加速器。因此，发展现代化农业，推进农业产业化极为重要。目前，我市形成了以北绿米业、华鹏米业、新远东公司为代表的起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业群体，农产品加工销售企业达到36家，实现销售收入12.8亿元，比上年增长26.5%。全市新建、续建千万元以上农产品加工项目2个，完成固定资产投资1.16亿元。虽然我市在农业产业化方面取得了一点成绩，但是我们必须看到我们与农业产业化发达的地区还存在很大的差距。一是培植主导产业难。二是建设生产基地难。三是发展龙头企业难。四是扩大经营规模难。五是拓宽销售渠道难。六是提高理想意识难。

下一步我市将紧紧围绕省代会报告中提出的:“加快农业产业化发展步伐，发展壮大农产品加工龙头企业，促进农副产品精深加工，全面提升农业产业化经营水平。”的总体部署，加快推进农业产业化，促进农业增产，农民增收。实行农业产业化经营既符合我省目前市场经济整体发展程度的客观要求，也符合农业经济适应农业现代化发展需要的内在要求。当前形势下，大力推行农业产业化经营是处理和解决当前农业生产经营体制中所面临一系列问题最为有效的举措，具体我市要做好以下几点工作。一是更新观念提高意识。推进农业产业化步伐，思想先行。要树立大产业思想，要把农业看成一个包括工、商、建、运、科、教、文、卫在内的大产业；要树立大开放思想，从根本上打破产业封闭，实行产业大开放，各产业要互相通开；要树立大联结思想，在传统分工分业的基础上，要坚持农业与其他产业有机结合，开放发展。二是发展优势主导产业。重点引进和培育一批农产品精深加工龙头企业，形成农产品产、供、销一体化发展格局，发展好粮油、蔬菜、畜禽、水产等主导优势产业。三是建立五大生产基地。高标准建设农业产业化基地，推进标准化生产，积极发展绿色无公害种养业。突出主导产业，高标准建设粮食、蔬菜、畜禽、水产、林产等特色优势农产品标准化“五大生产基地”。即优质粮食基地、绿色蔬菜基地、优质畜禽基地、特色水产基地、优质林产基地。四是发展壮大龙头企业。建立“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的 “龙型”生产经营。把产业化建设作为带动农村经济发展的重点来抓，在大力扶持北绿米业、华鹏米业等龙头企业发展壮大的同时，充分利用国家和省扶持农业产业化发展的有关政策，支持龙头企业发展农产品精深加工，重点打造和延伸粮食、大豆、畜禽、水产等加工产业链，招引30万吨的水稻加工企业入驻我市，提高粮食精深加工能力，促进农民增收。五是扩建生产经营规模。与龙头企业合作，建设原料生产基地，着力推进连片规模经营，打造青河、三村、向阳、临江4个10万亩水稻专业乡，乐业、青河、向阳3个10万亩玉米专业乡、八岔乡10万亩杂粮杂豆专业乡。六

是积极拓宽销售渠道。创新农业生产组织形式，引导龙头企业与基地农户形成“共创市场、共享收益、共担风险”的利益共同体。通过订单的形式，做好农产品加工企业与基地、农户的对接。引导农产品加工企业、专业合作社、经纪人等将技术、资金、信息等生产要素与广大农民相结合，构建产、加、销利益联合体，促进企业与农户双赢。