对茶叶产业发展的调研对策

第一篇：对茶叶产业发展的调研对策

近几年来，****乡人民政府紧紧围绕 “主攻园林产业、振兴主导产业、发展特色产业”这一农业总体思路，尤其在茶叶产业方面狠下功夫，年均增幅高达8%，超过农业其它产业的年均增幅，茶叶产业已在**乡农村经济中占有十分突出的地位，具备打造主导产业的基础。笔者现就**乡茶叶产业的现状及问题，谈谈粗浅的看法。

一、**乡茶叶产业的现

状

目前，**乡茶叶产业的现状是“有实无名”。

（一）有实——茶叶产业已有一定的基础和实力，具有以下五个方面的特征。

一是规模集约化态势。全乡现有茶山面积6000余亩，包括茶农承包在外地的面积，茶农经营茶山面积达到万余亩，涉及到全乡绝大多数的村和农户，这样的面积在全县是数一数二的。同时，近几年茶山的经营权逐步向大户流转。据统计，全乡经营茶山面积达500亩以上的大户有5户，300亩以上的大户有10余户。明显的规模集约化态势，不仅产生了明显的规模集约效应，还促进了茶叶产业向有序、良性的方向发展。

二是粗加工区位态势。凭借成套的珠茶加工机械和丰富的珠茶加工技术，在珠茶领域已成为全县珠茶加工的“领头羊”。据调查，全乡现有珠茶加工厂30余家，年加工珠茶2600余吨，约占全县珠茶产量的70%，并且还涌现珠茶加工专业村一个，年收购全县各地鲜叶原料300余吨。打造了珠茶粗加工区位特色。

三是自产销龙头态势。一批自产自销的加工企业，经过市场经济的洗礼，在不断壮大和发展，并积极发挥着龙头带基地的作用，如兴发茶厂今年销售产值达到600余万元。据统计，象兴发茶厂等“小龙头”带动茶叶销售的产值已达800万元。迈出了自产自销向龙头过渡的艰难步伐。

四是地产茶品牌态势。近几年，我乡茶农生产名茶的积极性日益高涨，名茶制作的水平和档次也有较大的提高。据调查，目前全乡象帽峰一尖、帽峰一品、青泉玉叶、秀山银毫、云曲毫等地产品牌茶叶就达10余种，年生产包装各类地产茶3000余公斤。不仅从名茶中尝到了甜头，也为名茶全面实施望海茶品牌战略打下了扎实的基础。

五是效益共振态势。今年茶叶总产值达到750万元，茶叶在全乡农村经济中占有十分突出的地位。茶叶产业在求得自身发展的同时，还有力地支撑着相关产业的发展，产生明显的效益共振，特别是在壮大村级集体经济、吸纳农村剩余劳力等方面发挥积极的作用。据调查，我乡村级集体经济年收入的70%来源于茶叶承包款，茶叶产业每年还吸纳2000余名妇女采、制茶劳动，年增家庭收入2500元。确立了茶叶产业的主导地位。

（二）无名——茶叶产业没有人家出名。

**乡从上世纪60年代开始大规模植茶，80年开始机械化制茶，起步早、规模大、冲劲足，茶叶产业应该成为响当当的产业，可是茶叶产业为何只有态势无优势，只有呼声无名声，主要还存在以下四个方面的问题和差距。

一是品种搭不齐。**乡的茶叶品种到目前为止，还是上个世纪60年代种植的九坑种为主，象银霜、平阳特早等优良品种几乎没有。据调查，全乡目前种植的无性良种茶不到300亩，仅占全乡茶园面积的0.05%。茶叶品种单一，缺乏良种化，用九坑种制作名茶，产量低，季节迟，时令差，无疑制约名茶产业的发展。

二是设备换不新。无论是机械设备还是厂房设备，鸡蛋壳里做道场，年年老花样，家庭作坊式的原有生产现状难以适应茶叶标准化生产的需要。技改投入少，设备更新慢，已成为茶叶加工企业的通病，厂房还是老厂房，机械还是老机械，与人家标准化的生产厂房和自动化的加工机器比，“巧妇难为无米之炊”在所难免。

三是龙头舞不起。大大小小的加工企业不少，一些企业的年份也不短，但真正能发挥带动作用的龙头企业且不多。名茶没有任何龙头带动不说，珠茶即使有带动，但带动力不强，一旦遇到市场风险，可能自身难保。缺乏龙头带动的产业，要有所作为，确实任重而道远。

四是品牌靠不紧。名茶已全面实施望海茶品牌战略，但**乡茶农加盟望海茶品牌的且很少。据统计，全乡20余家名茶加工企业目前真正按照望海茶生产标准生产的企业仅3家，并且达到望海茶品牌要求的名茶仅1000余斤。加盟望海茶品牌面窄、量少、差距大。

二、存在问题的原因

上述问题种种，究其原因，有以下四个方面。

（一）观念原因。

部分茶农、加工企业思想保守，观念落后，普遍存在着小富即安，急功近利，短期行为等思想，没有真正将茶叶当作一项产业来抓，而贻误战机，失去商机。具体表现在：一是品牌观念落后。愿当鸡头，不做凤尾，置望海茶品牌而不顾，自立山头，新起炉灶，导致品牌泛滥，相互残杀，“捡了芝麻，丢了西瓜”。二是生产观念落后。重量轻质，滥施农药、化肥，偏面追求产量，结果茶叶不出名，高农残出名。三是效益观念落后。认为赚钱就是效益，一锤子买卖，只求眼前，不顾长远，结果得不偿失。四是质量观念落后。以次充好，以假乱真，认为质量是别人的，获利是自己的，结果洋相百出。五是管理观念落后。自以为是，任经验、凭感觉、吃老本，缺乏现代化企业管理观念，出现粗放经营和粗放管理。六是竞争观念落后。缺乏市场经济意识，依赖思想严重，热衷于推销“人情茶”、“行政茶”、“扶贫茶”。

（二）资金原因。

主要是融资渠道窄，广大茶农普遍存在着生产资金不足情况，特别是承包大户和加工企业，生产资金主要靠民间借贷取得，利高期短。据调查，全乡30余家茶叶加工企业100%都存在资金不足，90%都是通过民间借贷融资。资金不足已严重影响我乡茶叶产业的发展。一是投入少。由于资金短缺，茶农对茶叶产业的投入减少，十分突出的是投入到设备更新和基地建设的资金明显减少。没有大投入，也就没有大产出。二是抗性弱。由于资金周转不过来，茶农抗击市场风险的能力弱。今年下半年，珠茶平均收购价格2.5元/斤，但为了资金周转的需要，许多茶农将同等级的珠茶以1.2元/斤的低价提前抛售，造成茶农不必要的经济损失。三是效益差。民间借贷利率高，一般利率在1.5%，高的达2%，高利贷很难高回报，尤其在农业这样的弱势产业中，负债经营不在少数。

（三）机制原因。

主要是茶叶的承包机制不够完善，由于集体经济组织经营能力缺乏，**乡各村经济合作社的集体茶山都是通过承包的方式来经营，一般承包年限都在3年，很少有上5年的。采用“三年一轮回”的承包机制之后，同时也给茶山的发展造成了严重的后果，十分普遍和突出的情况是“杀鸡取蛋”，由于承包期短，承包户在利益的驱动下，采取“三年管头年，二年‘剥倒牛’”的办法，对茶山掠夺性经营，导致大片茶山荒芜、失调、减产。

（四）技术原因。

与人家比，**乡茶叶加集中在珠茶，并以毛茶为主，只有粗加工的能力和水平，对名茶加工技术、精加工技术、深加工技术还只是一知半解，滥竽充数，茶叶的加工技术十分落后，跟人家差距很大。由于加工技术的普遍落实，地产茶也就无法做成望海茶、毛茶也就无法加工成精制茶。

（五）茶产业受到国内、外市场竞争，压力增大，外销绿色壁垒抬高。从去年下半年开始欧盟、日本相继出台了针对我国茶叶出口的技术限制。因此国家检验检疫局要求2008年开始，出口茶厂的原料必须采购于建立有备案制度基地茶场。国家质检总局从2005年启动的包括茶叶在内的第三批13类食品的质量安全市场准入制度，今年7月对进入市场的茶叶强制执行qs认证制度。到时该区茶叶如达不到要求和标准，将会受到沉重的打击。并将面临着重新洗牌和关、停、并的情况。

三、今后对策

今后，要按照“品种良种化、栽培有机化、生产机械化、经营产业化”的总体要求，做好**乡茶叶产业这篇文章。根据这一总体要求，具体要做好以下四方面的工作：

（一）积极探索茶叶生产的经营机制。

一是要延长承包经营期。建议一般承包期在20年以上，最好与山林责任制延包相一致，使茶农有一个较稳定的经营期限。二是健全茶业行业协会。茶叶行业协会作为专业性协会，在市场经济的条件下，发挥着无法替代的作用，要抓紧建立和健全茶叶协会，以弥补我乡茶叶协会缺腿的不足。要加强对协会的正面引导和宣传，打消广大茶农的思想顾虑，积极动员他们自觉有偿地加入到协会中来。要加强对协会的规范和管理，业务上要自觉接受乡科协的指导，协会的经费要自负盈亏，要争取政府的必要补助。要充分发挥协会的作用，协会要利用自身的优势开展正常性的活动，象召开经验交流会、信息发布会、座谈会、开展技术比武、举办培训班等，通过活动要为广大会员提供技术、管理、销售、信息等方面的服务，要力所能及地帮助会员解决产业中的困难。力争通过明年一年的努力，把茶叶协会建设成为我乡广大茶农的服务“平台”。三是以茶叶加工骨干企业为龙头，资产为纽带，以茶园、茶厂、名茶品牌拆价入股，茶园分散管理，茶厂集中加工，鲜叶进厂分级作价验收，毛茶统一销售，利润按股分配。这样有利于出口茶基地备案制度的实施，有利于茶叶产品标准的控制。提高茶叶的应变和竞争能力。四是积极推进茶园流转，集中经营，向制茶能手，经营管理能人集中。在茶农自愿谈判的基础上，政府部门要积极促成，形成适度规模经营。

（二）建立茶叶产业技术咨询服务体系。

根据茶叶生产技术现状和技术发展的需要，要建立茶叶产业技术服务咨询体系，来帮助解决茶叶产业产前、产中、产后的一系列技术问题，特别是通过技术咨询服务体系这个环节，引进技术、人才、科技合作项目，把望海茶加工技术、有机茶生产技术、精制茶加工技术等传输给广大茶农，使我乡茶叶的档次有一个质的提高。

茶叶产业技术咨询服务体系要不断完善机制，要设立技术咨询服务中心，根据需要聘请专家作为技术咨询中心的顾问或技术员，要采用市场化运作方式，确保中心建的起、立的住、叫的响。

（三）提升茶叶基地的档次。

茶叶基地的好坏，关系到茶叶的品质、产量和效益，今后要多渠道筹措资金，增加对基地的资金投入，提升基地的档次。

一是加强茶园的培育和管理。要制订政策、采取措施，坚决杜绝茶园失管抛荒和猎守性经营等情况。要积极引导和鼓励茶农增施有机肥料，严格禁止高农残农药在茶叶上施用。对环境好、条件具备的茶园，要划定区域，按照有机茶生产的标准，建立有机茶基地，有机茶基地验收达标的，乡里将按照20元/亩的标准给予补助。对中低产茶园，要采取间伐轮换的办法，逐年更新，逐步恢复，间伐期茶园乡里将给予10/亩的标准补贴。

二是大力发展优良品种。首先要加强指导，要鼓励和帮助茶农承包荒山，要加强对名茶基地设计、规划等环节的指导，确保项目的可行性、合理性。其次充分利用山区综合开发、退耕还林、扶持主导产业等优惠政策，积极引进和推广茶叶优良品种，加快名茶基地的开发和建设。再次要制订政策，乡里将出台补助政策，对连片规划达50亩以上的名茶基地给予100元/亩的补贴。

三是发展无公害茶生产，全面提升茶叶质量。在茶叶主要产区，建立无公害生产示范基地，带动农户推动无公害茶生产，提高品质，扩大出口的目的。

四是加快qs认证，茶叶进市场必须组成qs认证，因此现有名茶生产的企业必须加快茶厂的改造。按照qs认证要求，争取在2008年之前通过认证。

通过3年的努力，力争有机茶基地面积达到2000亩，名茶基地面积达到2000亩，使全乡茶叶基地的档次有一个明显的提高。

（四）扶持茶叶产业的龙头企业。

要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，大力培育和发展茶业产业的龙头企业。从明年开始，要从全乡茶叶加工企业中评选出1－2家企业进行重点扶持，这些企业除同等享受工业实力工程企业扶持政策外，还要在其他方面给予更加优惠的政策，特别是在创品牌、设备更新、外贸销售等领域，业绩明显的，给予奖励。

同时，还要积极与金融部门取得联系，争取金融对龙头企业的支持，以缓解龙头企业融资难的问题。乡农办、乡财政所等部门要树立“三农”服务思想，在各个方面给予龙头企业最大的方便和支持。力争通过3年的努力，培育年销售上1000万元的龙头企业1家，年销售上500万元的龙头企业2家以上。扶持壮大龙头企业，引导其实行茶叶种植、初加工、精加工和营销一体化，农工贸一条龙，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连茶农的集约经营模式，最大限度地发挥整体效应和规模效应。**乡要制定相应的工作方案和鼓励措施，积极支持茶叶产业的发展，为茶叶产业发展提供良好的环境。

第二篇：茶叶产业发展的对策建议

靖安县茶叶产业发展的对策建议

靖安县现有茶叶面积2.7万亩，其中绿茶1.4万亩，采摘面积1.2万亩；莓茶1.3万亩，野生面积8000亩、人工栽培5000亩，茶叶面积位居全州第二。2006年全县茶叶产量210吨，产值560万元，其中绿茶110吨，产值260万元；莓茶100吨，产值300万元。产地集中分布在砂坝、塔卧、毛坝、润雅、首车、大坝等10多个乡镇，茶农3万余人，茶叶是靖安县农民增收的重要途径。

一、靖安县发展茶叶产业的优势

1、生态环境优势。靖安县地处武陵山中部，属中亚热带山地季风气候区，雨量充沛，境内群山环抱，云雾缭绕，植被覆盖率高，空气湿度大，绿茶鲜叶持嫩性强，营养物质丰富，制成的茶叶味醇香浓，有地方特色，自古以来就是出好茶的地方。莓茶更有得天独厚的生态环境，其黄铜含量之高为全国同类产品之首，深受广大消费者青睐。

2、产品品牌优势。靖安县已通过了1.5万亩无公害绿茶产地认定，莓茶已着手有机茶叶的申报。多年的研制和开发，“永农翠”、“猛洞毛尖”分别获第六届、第七届“湘茶杯”金奖，“溪洲莓茶”已被国家质量技术监督总局列为“国家地理标志保护产品”，是全州莓茶唯一获国家级地理标志产品保护的品牌。

3、产业基础优势。靖安县农民制茶历史悠久，县茶叶研究所是湘西州唯一茶叶研究所，有制茶专业高级农艺师3人、农艺师5人，技术实力雄厚。过来，在名优茶研制和开发上，靖安县一手抓良种基地建设，一手抓名优绿茶研制，先后引进白毫早、碧香早、福鼎大毫、槠叶齐、福云6号等无性系良种茶苗，在砂坝镇西洋坪村、大坝乡双凤村分别建成了5000亩的生态茶园基地和600亩的无性系良种茶园，在毛坝乡建成了“千亩莓茶基地”。市场开发上，通过溪洲茶叶科技开发有限公司、土家人公司等企业包装上市，产品远销上海、北京、长沙等地，走出了茶叶产、供、销一条龙发展的新路子。

4、文化及旅游资源优势。靖安县文化旅游资源十分丰富，有千年土司故都--老司城，原始次生林--小溪，国家级文物--溪洲铜柱，天下第一漂--猛洞河漂流，全国红色旅游胜地--塔卧，国家森林公园--不二门，文化及旅游资源为靖安县茶叶闯出市场带来了新的发展机遇。

二、靖安县茶叶产业存在的主要问题

近几年来，靖安县在发展茶叶产业上下了很大的功夫，取得了较好的成绩。但是，茶叶产业规模不大、茶叶品牌不精、市场化程度不高、扶持资金缺乏的问题也比较突出。一是总面积不大。靖安县茶叶总面积只有2.7万亩。二是茶叶品牌不精。茶叶生产企业不过十家，茶叶品牌却多达二十多个，形成了一个企业多个品牌、一个产品几个品牌的格局，茶名多、品牌乱、企业各打各的品牌，没有进行有效的整合，对外宣传和销售不利。三是市场化程度不高。早在上世纪80年代，茶叶曾是该县一大主导产业，但当时只重生产、不重市场，茶叶市场化程度低。近年虽有几家企业进行茶叶市场运作，但都因企业规模小，资金实力弱，加之茶叶产品标识、执行标准不全，产品难以进入各地市场销售，茶叶市场占有率很低。四是扶持资金不多。由于靖安县属国家级贫困县，财政收入少，2007年财政总收入只有8361万元，对茶叶产业扶持有限，茶叶产业发展速度缓慢。

三、茶叶产业发展的建议及对策

1、加大政策扶持，增强茶叶产业发展后劲。一是领导重视。靖安县是国家扶持贫困县之一，要摆脱贫困，就应发展特色产业。应从茶叶生长环境特殊、茶叶品质好、莓茶野生资源多、茶叶效率高、投资风险小等实际出发，成立县茶叶产业发展领导小组，大力发展茶叶产业，促进县域经济发展。二是政策激励。政府出台发展茶叶产业的相关政策。在营销管理上，实行“走出去”的政策，派遣人员出去学习别人的先进企业管理技术。在营销队伍上，采取“请进来”的方式，在大中专院校、经销商中吸收一部分人员，壮大茶叶营销队伍，提高茶叶营销专业水平，增加茶叶经济效益。三是加大扶持。靖安县稀有的野生莓茶已列为国家地理标志产品，获国家级保护的品牌，县财政、县扶贫开发办等部门应给予大力支持，将这一品牌做大做强。四是信贷支持。茶叶产业是一项投资稳、风险小、回报快、效率高的好项目，应加大信贷支持，促进茶叶基地开发、名优茶加工厂建设、新品种引进等，壮大茶叶产业发展后劲。

2、发展龙头企业，推进茶叶产业化经营。随着市场化建设的深入，茶叶在管理水平、技术加工、市场营销等方面都需要一个龙头企业带动。靖安县茶叶至今还处于家庭作坊式生产经营模式，没有一个有实力、有规模的龙头企业。要做强茶叶产业，应立足茶叶发展的资源优势和广大农户制茶的优良传统，引进先进的茶叶加工机械设备，重点培育一个茶叶龙头企业，政府采取贴息贷款、财政扶持、销售网点建设补助、品牌宣传倾斜等优惠政策，扶持龙头企业租赁和建立基地进行规模化、标准化生产，统一品牌、统一销售，走出一条产加销一条龙、农工贸一体化经营的新路子，推进茶叶产业化发展。

3、整合品牌资源，做大茶叶产业市场。目前，靖安县茶叶品牌较多，绿茶有“永农翠”、“猛洞毛尖”、“猛洞春”、“久香毛尖”、“猛洞春毫”等，莓茶有“溪洲莓茶”、“金顺莓茶”、“山珍莓茶”等，品牌多，厂家多，同一级别的茶叶品名有几个，企业间各自为阵，茶叶市场混乱。因此，发展茶叶产业，应走“一茶一品”的发展路子，统一使用品牌（绿茶一个、莓茶一个），整合资源，努力提高茶叶品牌知名度。

4、强化生产标准，提高茶叶产品质量档次。一是加快茶叶质量体系建设。制定和完善茶叶产品质量标准，科学设置产地环境、茶叶加工、贮运、包装等各个环节的系列质量标准。二是加强技术服务。通过课堂讲座、基地培训等形式，让茶叶种植户掌握茶叶

无公害生产、茶园改造、茶业修剪与采摘、茶叶优质高效栽培等技术，提高茶农自身素质，促进茶叶产量和质量的提高。三是完善茶叶市场准入制度。搞好茶叶QS执行标准、条码等标识标签的申报，获取茶叶进入市场的“通行证”。四是加强基地建设。建立茶叶生产示范基地，通过基地标准化生产，引导茶农按标准生产。

5、挖掘“茶文化”，提升茶叶产业发展层次。近年来，茶叶企业都十分注重茶文化的推广宣传，挖掘茶文化的内涵，提高茶叶知名度，尤其是一些发展较好的企业，其产品形象设计、包装、命名、广告宣传等都具有浓厚的文化和地域色彩。靖安县名优绿茶产自“中国土家第一村”大坝乡双凤村，民族文化底蕴深厚；莓茶产自“红军大战十万坪”的万坪镇，具有独特的红色文化内涵；还有芙蓉镇、天下第一漂、溪洲铜柱等旅游资源为茶叶的发展注入了神秘的文化基因，这是不可多得的优势资源，要加以挖掘和发挥。

第三篇：关于茶叶产业发展及产销形势的调研对策

我省茶产业呈快速发展态势，茶园面积扩大，产量增加，产业效益不断提高，形势喜人。同时，茶叶市场竞争日趋激烈，茶叶产销形势越来越引起产区政府、企业和茶农的关注。本文主要对茶叶产销形势进行分析，并结合**茶产业状况对**茶产业发展提出若干建议供产区政府和企业决策时参考。

一、茶叶产销形势分析

（一）产销形势

总的来说，目前我省茶叶产销形势较好，内外销市场同步发展，市场前景看好。同时，市场竞争日趋激烈，不确定因素增加，开拓浙茶市场任重而道远。

1.生产方面。全国茶园面积继续增加，2007年达到2400万亩，产量110万吨，面积和产量均居世界第一。我省茶叶生产也继续保持强劲的发展势头，2007年茶园面积245万亩，比上年增加2.9%，产量16万吨，比上年增加5.3%，产值56亿元，比上年增长13%。全球茶叶产量稳定在350万吨左右，需求量保持在300万吨左右。茶叶产大于销的局面开始显现。

2.市场销售方面。2007年国内茶叶销售形势较好，茶叶价格总体上涨，年销售额320亿元，比06年增长28%。销售量超过80万吨，比06年增长11.1%。我省内销以名优茶为主，市场遍布全国，主要市场在长三角和华北地区。省内产地贸易网络已经形成，全省现有工商登记的产地交易市场179个，2006年交易量6.2万吨，交易额42亿元，茶叶批发市场已成为茶叶流通的重要渠道，约有60%的茶叶经过批发市场交易。零售方面，品牌专卖和连锁经营格局也初步形成，促进了品牌建设。销区市场开拓，近几年也有较大发展，特别是上海、江苏、山东、北京等地，销区市场开拓取得较大成绩，但与**、广东、安徽等省的茶商相比，我们还有较大的差距。

外销市场遍布全球，以西北非、中东、中亚、日本、美国、俄罗斯、欧盟等国家和地区为主，茶类以珠茶、蒸青茶、眉茶等大宗茶为主。2007我国茶叶出口至110个国家和地区，茶叶出口量28.95万吨，比06年略增，出口金额6.08亿美元，比06年增长11.2%，创历史新高。2007年我省茶叶出口额为3.18亿美元，占全国出口总额的52.4%，其中绿茶出口16.05万吨，占全国绿茶出口总量的70%以上，占世界绿茶出口量的60%以上，继续保持绿茶出口的龙头地位。因此有了“世界绿茶看中国，中国绿茶数**”的美誉。

（二）市场前景

农业部农村经济研究中心认为，当前我国农业进入一个总量平衡，结构矛盾突出，涨跌变化敏感的新阶段。这个结论也基本上适用于茶产业。

1.国内需求仍呈增长趋势。“十五”期间，我国茶叶内销市场呈现快速发展，内销数量从2000年的45.34万吨，增加到2005年的61万吨，增长34.1%。随着我国经济社会发展和人民生活水平不断提高，茶叶消费将继续快速发展。同时，茶叶消费的多样化、个性化、礼品化趋势也将日益明显。产区企业需加强市场调查，及时调整结构，开发新产品，抓住商机，抢占市场。

2.国外市场的基本格局不变，但不确定因素增多，市场风险增大。出口茶叶继续维持量大利微的局面，但随着日本、欧盟实现更加严格的卫生标准和一些带有贸易保护性质的措施，出口茶叶不确定因素增多。以蒸青茶为例，由于日本实行产地标识、肯定列表制度等措施。蒸青茶出口已连续三年低迷，出口量从最高年份1.6万吨锐减至8000吨，库存增加，企业或大幅减产，或停产转产，对蒸青茶行业造成很大伤害，且前景难以预料。

（三）面临的挑战

**茶产业在快速发展的同时，也面临着越来越严峻的挑战。

1.新绿茶产区兴起，绿茶大省**面临挑战。随着国家实施西部大开发和中部崛起战略，**、**、**、**、**、**安徽等产绿茶省份，近几年在国家扶持政策的支持下，茶叶生产发展迅速，建成一批基地茶园和现代化加工企业，产业基础比较扎实。加上自然条件和社会劳动力成本等优势，使**绿茶面临严峻的挑战，必须引起我们的重视。

2.**乌龙茶和**普洱茶异军突起，是**绿茶拓展市场的强劲对手。“十五”期间，乌龙茶从传统销区华南迅速扩大到华东、华北乃至全国，抢占了很大一块绿茶市场。前年开始，普洱茶又成为一匹“黑马”杀入茶市，一度到了疯狂的地步，目前虽已退烧，但已在市场占据一席之地，茶市已基本形成绿茶、乌龙、普洱“三足鼎立”的格局。

3.质量安全已成为茶叶能否在市场立足的关键因素。随着人民生活水平提高和保健意思增强，一方面，饮茶尤其是饮绿茶有利健康的理念不断深入人心；另一方面，消费者对茶叶质量特别是卫生安全的要求越来越高。政府职能部门和舆论的监管也越来越严。一旦被检出质量安全不合格，生产企业可能遭“灭顶之灾”，同类产品的市场信誉也会受到严重影响。2007年9月16日，浙报、杭报以及其它多家报纸，报导了国

第四篇：江山茶叶产业现状与发展对策

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江山茶叶产业现状与发展对策

作者：郑小琴

来源：《新农村》2010年第05期

【摘要】江山市茶叶产业历史悠久有较深的文化底蕴,本文结合江山茶叶生产的现状分析和探讨了江山市茶叶产业发展的对策和措施。

【关键词】茶叶产业;生产现状;农业产业化;发展;对策

一、江山茶叶生产现状

江山市位于我国绿茶主产区浙江省的西南部,史有“操七闽之关键,巩两浙之樊篱”之称,是一个“八山一水一分田”的经济欠发达县。全市总面积2019平方公里,人口57万余,主要产茶乡镇11个。境内群山连绵,云雾缭绕,最高峰为城南部的大龙岗,海拔1500.3米。江山属中亚热带季风气候,年平均气温17摄氏度,年降水量1600毫米,年无霜期253天,四季分明,气候温和,雨量充沛,空气清新,为江山茶产业发展提供了优越的自然条件。

江山茶叶是传统产业,历史悠久,有较深的文化底蕴。产于海拔近千米的仙霞山脉,采用清明前后无污染、无病虫害的鲜嫩芽叶为原料,融以传统工艺精制而成的绿茶古称“仙霞山茶”,它具有条索挺直透逸、色泽翠绿、汤色黄绿明亮、香气清高、叶底成朵等品质特征,深受饮茶人青睐。全市现有茶园面积4.2万亩,年产茶2120吨,总产值1.38亿元,其中名优茶产量845吨,年产值1.15亿元。茶叶加工规模企业25家,其中地市级龙头企业3家,茶叶专业合作社11个,浙江省著名商标3个,茶叶基地获“绿色食品”认证5000亩。产品销往北京、上海、江苏、浙江等大中城市。

江山产茶自然条件优越,制茶工艺独特,所出产茶叶品质优异。1982年商业部在湖南长沙举办的全国名茶评比会上,由保安裴家地茶叶精制而成的江山名优茶因为茶芽成朵,色、香、味、型俱佳而荣登第二名,并得美称“绿牡丹”,载入《中国土特产大全》。自1994年以来,分别获:中华杯、中茶杯、中国农业博览会、浙江农业博览会、国际名茶交易会等几十项金银奖。以“江山绿牡丹茶”为代表的江山茶叶在国内茶行业树起了较为响亮的招牌。

二、促进江山茶叶产业发展的对策措施

目前,江山茶叶产业依托各种优势,加快产业化发展进程,但也存在一些制约快速发展的困难和问题,主要是茶园单产偏低、集约化生产程度不高、质量提升速度缓慢等。需要进一步更新经营理念,依靠科技力量,依托茶叶协会,扶强龙头企业,提高市场竞争力,推进茶产业升级,打造茶叶现代农业区域品牌发展优势,应采取以下对策和措施。

1.依托政策支持,保障茶业发展

充分利用江山市茶叶产区资源丰富的优势,明确指导思想和发展目标。以市场为导向,效益为中心,农民致富为目标,依靠科技力量,全面提升江山茶叶基地、品牌、加工、营销层次;实行区域化布局、专业化生产、系列化加工、一体化经营,使江山茶叶逐步发展为品种优良化、产品优质化、生产机械化、服务社会化、经济最佳化的绿色产品。江山茶叶界除了自身努力外,茶产业的可持续发展离不开政府的主导作用,在茶叶科研投入、技术推广体系的完善、茶农素质的培训、茶园基础设施的建设、良种繁育推广、病虫害预测预报等方面还需要政府政策、财政补贴的大力支持,才能有计划、有重点地发展名茶生产集聚区。

2.依靠科技力量,调整茶园产业结构

要大力推广茶树无性系良种繁育技术,因地制宜调整茶树品种结构,加快良种化工作进程。要淘汰一些不适应本地的茶树品种,要以“龙井43”、“迎霜”、“浙农117”等国家级、省级良种为主发展新茶园,提纯当地群体种,培育本地良种,尽量提早采摘时间,提高名优茶的产量,确保茶叶生产实现安全、优质、高产、高效。要大力推广名优茶机制技术:机制名优茶具有速度快、劳力省、成品外观成形、内质更佳的显著特征,是扩大茶园规模,提高集约化生产水平,取代较落后的手工制茶的有效手段。为提高名优茶的经济效益要推广先进的实用技术,着力推广秋耕深施基肥、合理修剪留养、冬季封园、茶园机械化管理、成品茶冷藏保鲜包装等先进的实用技术。

3.加大品牌宣传力度,提高市场知名度

以名茶协会为行业主管部门,龙头企业、专业合作社为经济主体,规模农户为联合体,利用江郎山、仙霞关等旅游特色区域优势,利用已经成形的信息技术产业,做好多方面的宣传,积极参加省内外的茶叶博览会,参加有知名度的名优茶评比,重现江山茶叶在茶行业中的声誉,并在上海、江苏、杭州、宁波等绿茶比较适销的大中城市设立直销窗口,减少流通环节,提高抢占市场的能力,积极打开外贸窗口,以提高江山茶叶在国外的知名度。要整合资源、通力合作,排除无序内耗、蛮目竞争,突出当地所产茶叶特点加大宣传力度。

4.增强质量意识、实施精品名牌战略

一个产业在竞争中能否健康、有序、稳步发展的关键是看该产业在市场竞争能力与市场适应性的强弱,其主要指标为质量意识和品牌意识。江山茶叶同样也要求有较高的质量意识和品牌意识,要在茶叶协会的引导下,采用统一的地方标准、统一管理细则、统一品牌商标管理、统一合理化设计包装,进行品牌优化整合,以质量求生存,以品牌求发展,充分发挥规模优势力和名牌效应。有条件的茶农要发展一批良种化、规模化、标准化的茶园,改善茶园的生态环境,全面推广无公害化生产,加大绿色食品、有机茶生产认证力度,提高茶园的科学管理水平。要进行茶叶加工厂优化改造,改善加工条件,引进先进制茶设备,建立标准化加工厂,逐步分批达到食品生产许可证制度规定条件,全面提高江山茶叶的质量。全市要以“江山绿牡丹茶”为主品牌,其他品牌为辅的产品结构布局,重点扶持有地方特色竞争力的精品名牌。

5.建好专业市场、搞活流通领域

按照市场经济发展的需要和农业产业化要求,对内要以江山农贸市场为轴心完善市场经营体系,通过政府引导、龙头企业示范把江山有一定规模的茶农吸引到市场中来,让茶农通过市场来重新定位自己,发现长处,查找不足并不断改善,让茶农更快、更现实的溶入到大市场、大流通领域。在外要通过对市场细分、定位、选择、拓展、组合,建立合适江山茶叶的营销网络,根据茶叶的时令、保健、文化、嗜好等特性,选择茶叶专卖店、茶叶专业店的形式实现品牌连锁经营,建立营销诚信机制,通过批发、直销、代销、经销等多种形式,在产品、包装、客户、管理上做出特色,搞活茶叶流通,提高江山茶叶的市场知名度和竞争力。要不断提高营销队伍的综合素质,不断创新,科学认识市场,加大营销力度抢占外部市场并以茶叶市场带动其他相关产业的协调发展。

6.完善管理体系,促进茶叶发展

发挥江山市茶叶协会行业管理职能,强化协会联系政府、企业和茶农的桥梁作用,以服务为宗旨,打响品牌、开拓市场、发展生产、富裕茶农为目标,理顺江山茶叶在生产、加工、销售等领域涉及的各方面关系。强化行业管理,引导企业、茶农组建合作经济组织,发展壮大购销经纪人队伍,扩大流通渠道,提高产品市场占有率。对内要引导各茶叶经营企业走规模品牌发展之路,要求各成员单位自我管理、自我约束、自我发展,讲求实际,促进联合。加大措施扶持龙头企业、专业合作社地发展,培育茶叶专业大户,全面提高我市茶叶生产、加工、销售地组织化程度,促进《江山绿牡丹茶地方标准》、《江山绿牡丹茶证明商标管理规则》的实施;对外积极协助开拓市场,组织会员参加省内外重大茶事话活动,安排专项资金帮助有规模的经营户在外设立营销网点,建好江山茶叶专业网站,扩大江山茶叶的知名度,促进江山市茶产业的可持续发展。

7.发展深加工,解决卖茶难问题

纵观茶叶发展趋势,茶叶产量的增长超过消费量的增长。随着生产技术提高,消费观念转变,特别是名优茶采摘难,中低档茶叶过剩将是全国性要解决的课题。茶叶除了提供普通茶产品外,还必须发展深加工产业,扩大茶叶粗老原料的利用率,引入食品加工行业,拉长产业链,解决产品过剩,提高茶产业的效益。目前,茶叶功能性成份茶氨酸、茶多酚、茶多糖的提取已展示了广阔的前景,特别是茶多酚在降血脂、抗肿瘤、抗辐射等医学方面的应用已成为世界热点。此外,茶浓缩汁、茶饮料、速溶茶的加工新技术的成熟也为茶叶原料的利用打开了新空间。江山茶产业要根据实际,选好适合自身发展的茶叶深加工企业加以培育,实现茶叶深加工企业零的突破,把茶叶加工与工业相结合寻找新的经济增长点,“以工哺农,以农辅工”,共同提高,共同发展。

8.弘扬茶文化,推动茶产业发展

中国茶文化底蕴深厚、绵延数千年,是中华民族传统文化中的一个重要分支,如今已经形成了“茶为国饮”、“茶与健康”、“茶与人的道德修养”等茶文化学说体系,所以茶文化的建设和发展对于拓展市场、抢占制高点、提高市场竞争力能起到很大的促进作用。我们要进一步依托保安仙霞古道、廿八都古镇文化、江郎山国家风景区、清漾文化村等特色文化,积极发掘和整理茶文化,构建名茶文化特色,开发茶文化景观,策划名茶现做现买、古茶道游等茶文化旅游活动,促进

茶文化绿色旅游业的发展;要延伸和扩展茶文化内涵,使茶文化更贴近生活;要发挥茶在社会生活中的纽带作用,和谐人际关系;要把茶文化、茶旅游、茶消闲及其他产业相互交溶,使茶文化更好地为经济建设服务,以茶文化来更好推动江山茶叶品牌建设。

第五篇：六盘水市茶叶产业的现状及发展对策

六盘水市茶叶产业的现状及发展对策

李玲

〔内容摘要〕针对我市茶叶产业现状、优势及开发潜力，如何将茶叶产业做大强，使之真正成为县域经济的支柱。我们要立足资源优势，把握市场导向，大力扩张基地规模，走“市场化、产业化、规模化”经营的路子，做好“大品牌、大产区、大市场”的文章，进一步整合各种资源，变资源优势为竞争优势，壮大龙头企业，打造拳头产品，拓展国内外市场，推动茶叶产业化的健康发展。

〔关键 词〕资源产业对策

〔作者介绍〕六盘水市人民政府研究室

茶叶是我市重要的传统经济作物,也是极具开发潜力的优势农产品之一。西部大开发政策的实施，为我市茶叶产业发展带来了机遇和广阔的前景。1998年我市编制的《六盘水市1998年至2010年茶叶产业建设规划》，明确了茶叶作为发展农村经济的支柱产业，并加强了对茶叶产业的领导，从政策、项目、资金技术等方面给予大力扶持，加快了茶叶产业的发展，取得了较好的经济效益与社会效益。创造了“乌蒙春”“乌蒙剑”、“水城春”、“碧云春”4 个名优茶品牌，并分别在全国名优茶评比中获得多个奖项。2003年编制的《六盘水市农业优势特色产业开发规划》及2004年市农业局编制的《六盘水市种植业“十一五”发展规划》，均把茶叶列为重点产业开发建设。如何进一步促进茶叶产业的发展，提升其经济含量，把茶叶产业做大做强，使之真正成为县域经济的增长点，成为农民脱贫致富的支柱产业，走出一条产业化、规模化、市场化的新路子。值得我们认真思考。

一、我市茶叶产业发展现状

（一）茶园规模及分布

我市的茶叶种植历史悠久，分布较广，全市4个县区均有茶树种植，2004年，全市共有茶园面积3.6万亩,茶叶年总产量312吨，主要分布在27个乡镇。其中：六枝0.57万亩,年产量72吨，分布在木岗、大用、郎岱、洒志、落别、新窑、新场、牛场、折溪等11个乡镇；盘县1.12万亩,年产量70吨，分布在老厂、马依、滑石、两河、民主、羊场、朱东、新民等8个乡镇；水城县1.83万亩,年产量156吨，分布在杨梅、新街、勺米、米箩、猴场、玉舍等6个乡镇；钟山区800亩,年产量14吨，分布在大河镇、大湾镇。

（二）茶叶经营体制及加工能力

1、主要有以下几种经营形式

（1）国有企业。主要有六枝茶叶公司、盘县茶叶公司、水城县茶叶公司；

（2）股份制企业。主要有津黔科技茶叶公司、杨梅林场与市林业局合作的公司（国有合作）、杨梅林场与杨梅乡木城村合作的公司（国有、集体合作）；

（3）个体承包经营。水城米箩茶场、勺米茶场，盘县糯寨茶场等等。

2、全市有茶叶加工厂22个，其中：具有一定规模的加工厂5家，年加工能力100吨以上、设备较齐全、具备精加工能力的企业3家（水城县茶叶公司、津黔科技茶叶公司、盘县茶叶公司）；年加工能力50吨以上的企业2家（六枝茶叶公司、盘县糯寨茶厂）；其余茶厂规模较小、设备落后，年加工能力在10吨以下。

（三）茶叶产品结构

全市各茶厂生产加工的茶叶均为绿茶，大宗绿茶以炒青绿茶为主，也有一部分烘青绿茶。近年来，名优绿茶的生产有较大的发展，品种主要有扁形茶、条形茶、卷曲茶等。2004年生产名优高档茶16吨，春茶160吨。

（四）茶叶销售渠道

名优高档茶（清明以前的产品）主要被浙江杭州、重庆、成都等地茶商以每公斤240元-300元价格收购，然后加上当地名优茶包装抢早上市，部分销往天津、大年、成都等市；大宗绿茶主要在本市销售，数量极少，还不足本地市场的20%份额；盘县糯寨茶厂的绿茶由省邮政公司总经销；盘县茶叶公司、津黔科技茶场的大宗茶也销往成都等地。

二、茶叶产业优势及开发潜力

（一）我市茶叶产品结构有明显的特色，生产加工的茶叶均为绿茶。近年来，发达国家出现绿茶消费热，我国茶叶加工、国内消费和出口均以绿茶为主，绿茶产量占全国茶叶总产量的73.1%，占国内茶叶消费量的55.9%，占茶叶出口量的65.3%。

（二）我市茶叶生态优势明显。一是茶区多分布在山区，种植茶树地区土层深厚，且富含硒元素，为天然富硒茶的开发利用提供了资源基础；二是具有得天独厚的气候条件。我市属低伟度高海拔地区，亚热带高原季风气候，热量丰富、雨量充沛、光照充足，年平均气温140C，对茶树生长十分有利。我市是全国三大富硒带之一，经中科院地化所、南开大学检测，我市的津黔牌乌蒙春天然富硒茶含硒量0.8-1.5PPM,属理想富硒范围。

（三）山地资源丰富，劳动力成本低廉。规划区非耕地资源达500多万亩，其中适宜种植茶树土地有75万亩。规划区有劳动力100多万，富余劳动力30多万，劳动力资源丰富且成本低廉。茶叶生产是劳动密集型产业，特别是有机茶和名优茶的生产需要大量劳动力进行传统生产和加工。我市丰富的农村劳动力资源和较低的劳动力成本，具有明显的比较优势。特别是在解决农村劳动力，增加农民收入方面发挥了明显作用。如杨梅片区，每年除草施肥、茶青采摘、加工等平均每年用工近8000个工时，相当于解决200多人的长年就业。津黔科技茶叶公司每年春季采茶期间（2-5月）向农民支付工时费约20万元；水城县茶叶公司和津黔科技茶叶公司每年支付给农民的费用总额80多万元。

（五）民营茶叶加工企业快速发展。近几年，民营茶叶企业数量不断增加，规模不断扩大，组织结构不断完善，民营企业在茶叶加工业中所占的地位不断提高。今后，民营企业将成为茶叶加工业的骨干力量，对促进我市茶叶加工业发展将发挥更加重要的作用。

（六）从政策环境来看，西部大开发的实施，现有政策有利于我市茶叶产业发展。第一，随着国家生态环境建设力度的加大，发展茶叶产业将获得更多的政策资金扶持；第二，随着土地经营权制度的进一步完善，农民更注重土地的产出效益。茶叶产业是高效产业，与种粮比较，农民从事茶叶产业获利更多；第三，随着农业综合开发项目的实施，茶园面积的扩大，将提高良种茶叶园比重和促进茶叶产业的形成；第四，加入WTO后，茶叶是我国鼓励对外贸易的重要农产品。

三、存在问题

近年来，由于我市茶叶生产管理体制和经营机制等方面还有很多不足，致使茶叶产业出现一系列问题，茶叶优势没有得到充分发挥，长期处于低迷状态，茶叶产业难有突破性进展，在同行业中处于不利地位。具体表现在：

（一）茶园管理粗放，经济效益不高。

全市3.6万亩茶园中，低产茶园1.45万亩，占40%；而无性系良种茶园面积约0.38万亩，约占10.05%。实际采茶1.78万亩，平均亩产量约18公斤，仅为贵州省平均亩产量的一半，与全国平均亩产量55公斤差距较大。另外，由于经营分散、生产规模小，制茶设备陈旧、老化，机械化程度低，夏秋茶因为采摘费用高而利润低，企业就少采或不养，造成单产低，致使生产成本上升，茶叶生产效益难以提高。

（二）龙头企业规模小，市场竞争力不强。

目前全市的22个加工企业，生产规模小、实力不强，缺乏强有力的龙头企业。一是茶叶加工技术落后，产品附加值较低，茶叶多为初级新产品，结构单一，不分等级，新产品质量不高，经营效益差。综合实力不强，产品开发欠缺，科技含量低，优势不明显，难以带动整个产业的同步发展。二是企业各自为阵，强调县域优势而忽视区域优势，难以形成体现地区特色的区域名牌。机制缺乏活力。茶叶公司均为政府部门创办的国营企业，其生产管理体制、经营机制已不适应市场经济的需要，企业管理水平、经营模式滞后，致使产品的市场竞争力不强，处境艰难。

（三）产业投入不足，科技含量低。

由于茶叶初制加工目前仍是半手工半机械制作，目前，全市仅有各类加工机械120台，由于资金投入不足，加工设备无法更新配套和引进新技术。在整个茶叶生产、加工、包装以及管理上，只重视茶叶生产经营，不重视科技含量投入，导致茶农文化素质低下，科技含量薄弱，技术推广率低，低产茶园面积大，难以提高产品附加值，发展后劲不足。

（四）销售网络不健全，缺乏有效的市场营销手段。

市场营销观念和手段落后。一是缺乏对茶叶品质、茶文化历史的系统宣传；二是企业只侧重本地销售，没有健全的销售网络，坐等客户上门，销售人员很少，企业普遍缺乏现代市场营销理念，缺乏专业的营销人才和专门的市场开拓。

（五）经营管理体制落后。我市茶叶生产最初是外贸和供销部门管理，80年代以后又由农业、林业、水利等部门多头管理。1997年市政府明确农业部门为茶叶生产的主要管理指导和牵头部门，但缺乏相应的专业人员和工作力度，缺乏具有导向性和指导服务的工作方法和手段，全市没有统一的发展思路，各县区各行其是，农办、农业局、林业局、农发办、水利局各自采取不同方式，不同程度地对茶叶产业进行扶持，这种分散管理、分散资金和技术的方式，造成了人财物等的浪费，综合效益没有很好地发挥。一是各县区的茶叶公司法人仍由行政干部兼任；二是公司管理人员过多，素质偏低，企业负担过重；三是市场竞争意识差，企业的发展仍依赖于政府投资；四是与农户没有形成很好的利益机制。

四、建议与对策

针对我市茶叶产业现状、优势及开发潜力，如何将茶叶产业做大强，使之真正成为县域经济的支柱。我们要认真分析现状，理清思路，明确茶叶产业发展的指导思想：立足资源优势，把握市场导向，大力扩张基地规模，走“市场化、产业化、规模化”经营的路子，做好“大品牌、大产区、大市场”的文章，进一步整合各种资源，变资源优势为竞争优势，壮大龙头企业，打造拳头产品，拓展国内外市场，推动茶叶产业化的健康发展。

（一）加强领导，制定有力措施。

1、加大政府调控力度，推进茶叶产业结构的调整和优化。改革现行茶叶生产、加工、流通和贸易四个领域分割管理的体制，实行统一管理和协调的行业管理机构，完善市场竞争秩序，避免政出多门。打破地区、行业、部门、所有制等的观念界限，各级政府和有关部门在实施茶叶产业化中要统筹协调、密切配合，形成级级有人抓，层层有人管的良好局面。

2、坚持政府引导，企业运作的经济运行模式。政府主要做好产业导向工作，利用信息渠道的优势，给企业提供指导性意见；在基地建设、企业注册等方面提供方便快捷的服务。

3、增加茶叶产业资金的投入。加大各级财政扶持力度，建立产业扶持长效机制，使现行对产业扶持的奖补激励政策规范化、制度化。加大项目建设力度，在遵守国家财经制度的前提下，有效整合各类专项资金，强力推进产业建设步伐。

4、加大茶叶产业的扶持力度。加大建设高优生态茶园的扶持力度，尤其要注重无公害茶叶生产体系建设和基地建设、改良品种，提高单产、提高品质、打好名牌、拓展市场、增加效益，做大做强茶叶产业，真正把茶叶产业建成高优生态茶叶加工主导型的支柱产业。

5、协调利益关系。对茶叶产业化经营的各个环节要按市场经济的要求管理，要建立起合理的利分配机制，本着互利、平等、自愿的原则，处理好内部利益分配，建立风险共担、利益均沾的分配机制。

（二）大力培植龙头企业，壮大市场主体。

坚持走龙头+基地+农户的模式，走集团化、集约化、市场化的发展思路。培植壮大骨干茶场，以资本为纽带，进一步创新茶叶生产组织形式，积极推进茶场间的联营合作，发展壮大龙头企业。通过品牌重组、人才重组、资产重组，实现茶叶一体化，形成一个拳头对外，一个品牌支撑的紧密型茶叶产业联合体，提高产业化经营水平。

1、重点支持水城县茶叶公司或津黔科技茶叶公司对水城县杨梅片区的茶叶资源进行全面整合。按现代企业制度进行规范运作，做大做强，通过试点，带动全市茶叶产业健康发展。

2、充分利用我市茶叶重点项目建设规划的机遇，加大招商引资工作力度。从浙江、福建或省内茶叶发展先进地区引进一家经济实力强、经营理念先进、市场营销好的龙头企业，通过资产并购、品牌合作、技术入股等形式，将全市原有茶叶加工企业和茶农有机联合起来，形成一条产业链，尽快实现生产组织形式的更新升级，同时也带领我市茶叶产业更好地开拓国内国际市场。

3、各县区按照这一思路，建立一个县级示范茶厂，重点支持和帮助一家龙头企业发展，增加必要的设备投入，集中力量扶持其做强做大，通过它对辖区内茶叶资源进行充分整合和利用，带动茶叶产业的发展。

（三）形成利益共享，风险共担的利益机制。

抓住产权、利益、风险三个基本要件，妥善处理各方利益关系，建立起一种能兼顾各方利益的协调机制。

创新产权联结机制。在产前和产中环节。鼓励龙头企业和农户双方共同投入，农户可以资金、土地、技术等生产要素折价入股，实现土地使用权流转，提高资金使用效益；龙头企业根据生产要素入股的份额，实行按股分红。

创新利益分配机制。引导龙头企业自觉地把扶持生产环节作为实现自身利益的必要手段和义务，同时充分考虑农民的利益要求，使农民在参与产业化的过程中，可以使分享生产、加工、销售、消费各个环节增值带来的收益。

创新风险保障机制。引导龙头企业通过完善公积金、风险基金等提留积累制度，在销售收入或利润中，提取一定比例的风险保障金，寻产品实行最低保护价收购和适当高于市场价收购，以丰补欠，结余滚存，提高农民抵御市场风险的能力。

（四）增强地方特色，统一打造富硒茶叶品牌。

要创新茶叶发展理念，突破当前以行政区域抓茶叶产业的思维方式，树立起“大品牌、大产区”的意识。针对我市茶叶品牌多、规模小、效益差的实际，有关部门要对全市茶叶开展专题研究，进行整合，推出2-3个知名度高、前途好的品牌，统一申报有“富硒”标志的商标名称，作为我市茶叶的首选品牌，做大做强，充分发挥其在全市茶叶产业中龙头品牌的作用。品牌确定后，将选定的品牌扩展到全市的主要产区，各县区要围绕选定的品牌建生产基地，使选定的品牌成为六盘水市名茶的公共品牌。

（五）积极发展行业协会，着力提高企业的组织化程度。

积极鼓励发展行业协会，按照“企业创办、市场运作、政府支持”的办法，积极引导同行业龙头企业、茶叶加工企业和专业合作组织联合组建行业协会。健全行业协会功能，一是发挥协会对茶叶产品结构调整、产品升级和促进企业技术进步的作用。二是为企业提供市场信息、技术交流、产品检验、信用咨询、布局规划等服务。三是代表经营的利益，向政府反映要求及建议等，不断提高茶叶企业的组织化程度，形成行业自律机制和竞争合力。

（六）积极培育市场体系，拓展市场空间。

实施茶叶产业化，必须加快市场体系建设，要把“富硒”作为品牌形象，搞好市场化运作，重点建设好专业化批发市场。按照“开放、搞活、扶持、引导”的方针，走现代企业管理制度的路子，因势利导地动员社会各方面的力量，鼓励茶农和客商以各种形式进入流通领域，形成贯通城乡的专业性批发市场，拓宽市场空间。要树立现代营销理念，培育专业营销队伍，不断拓展产品销售市场。

（七）实施规划，兴建茶园。

按照《六盘水市农业优势特色产业开发规划》，至2010年将在全市3个县区的重点乡镇新建茶园基地

2.5万亩，改造低产茶园5000亩。采取有效措施，充分调动茶农生产积极性，切实抓好茶园建设，是当前和今后一段时期的主要工作。

1．全市茶叶产业按照区域化、规模化的要求进行科学规划、合理布局。农业技术部门要认真制定种植规划，突出发展无性系无公害良种茶园，对现有老茶园要制定分次分批进行良种化改造的规划。

2．加大力度，扩大无性系无公害茶叶生产基地。农业部门要按照“无公害、绿色和有机食品”的产品标准体系制定生产技术规程，并指导农户严格按规程操作，提高绿色食品茶和有机茶产量与品质，增强茶叶的市场占有率。

3．多渠道解决茶叶基地建设的资金投入问题。一是龙头企业要加大对基地建设的投入，为茶农提供小额贷款担保，与茶农建立稳定长期的利益联结机制，实行保护价收购，全面调动茶农的种植积极性。二是充分利用政策，整合部门力量，把国家优质农产品基地建设、农业产业化、退耕还林、种草养畜、水土保持、以工代赈等项目和资金进行捆绑使用，搞好道路、水系建设、改良茶园等。三是加大引导力度，引导茶农增加对茶叶生产基地的投入，在条件成熟的地方，通过茶叶协会建立茶叶担保基金，帮助企业和农户融资。

（八）全面实施技术创新战略。

大力推进科技创新和体制创新，逐步建立起以企业为主体的茶叶加工技术创新体系，增强企业整体素质。茶叶加工业要实现由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变，必须依靠科技进步；提高茶叶产品质量、降低产品成本必须科技进步。茶叶是劳动力密集型产业，而我市茶叶加工业规模比较小，劳动力成本所占比重高。因此，发展我市茶叶加工业，提高我市茶叶产品的市场竞争力，必须全面实施技术创新战略，逐步建立以企业为主体的技术创新体系，加大政府科技投入，开展茶叶加工关键技术攻关，加快推进高新技术成果产业化，促进茶叶加工业的升级。实现技术跨越式发展，力争到2010年，使茶叶加工业整体科技水平居国际先进水平。