第一篇：全市药监工作会议上的报告
宽进严管 狠抓落实 努力推进我市药品监管工作新发展
各位领导、同志们：
为了认真贯彻落实国家、省药品监督管理工作会议和市委九届六次全会、市十届人大四次会议的精神，按照进一步完善社会主义市场经济体制的要求，推进全市药品监管工作，经市政府同意，召开全市药监工作会议。根据局党委的讨论意见，我就200*年工作进行回顾总结，并对今年的工作进行部署安排。
一、200*年的工作回顾 200*年是我市药品监管系统负重奋进、拼搏有为的不平凡的一年。全市药监系统干部职工在市委、市政府和省药品监督管理局的正确领导下，以“争创满意单位、争创五个一流”为目标，突出“三抓一加强”，着力在“两加强、两提高、一扩大”上狠下功夫，坚持立党为公，执政为民，遵循市场经济规律，宽进严管，履行职责，狠抓落实，取得了明显的成效。
（一）正确认识和积极实施职能转变，切实实现从经济管理部门向行政执法部门的转变。新的药品监督管理体制建立以来，我们一直把转变职能作为一项重要任务来抓，做到了有所为有所不为。从去年一年的工作来看，我们主要从三个方面统一了认识，实现了转变：一是实现了从管理国有资产的保值增值向管理产品的质量安全转变。我们始终坚持把监督管理药品、医疗器械产品的质量安全作为药监部门的主要职责，抓好落实；二是实现了从管理直属企业向管理全社会涉药主体的转变。我们始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，全力维护全社会所有涉药单位和药品、医疗器械消费者的合法权益，并监督他们依法履行自己的职责；三是实现了从以行政手段为主的管理向以法律手段为主的监督转变。我们始终坚持依法办事，只要法律规定的责任和义务，我们就坚决承担和履行，只有法律赋予的权限，我们才合理地行使。
（二）以争创满意单位为契机，统一思想，负重奋进，化压力为动力，从群众意见中找思路，定办法，努力走出不满意状态。一年来，我们认真按照市委、市政府争创满意单位的要求，把群众在评议中提出的意见作为我们整改的主攻方向，分别在3月份和7月份两次提出了整改总体方案和补充方案，并立即付诸实施。9月份在市政协对我局进行为期三个月的民主监督中又针对委员们提出的问题，完善了整改措施，并就实施情况在11月向市政协常委会专题作了汇报。5月，市人大常委会组织了开展《药品管理法》执法检查活动，9 月，市人大代表听取了药监工作情况的汇报。在争创过程中，局机关部分干部职工也曾存在委屈抱怨、与己无关、单纯为了摘帽等各种不正确的思想情绪。对此，局党委多次发动全局上下开展讨论，统一认识，负重奋进。我们按照“重在过程、重在创建、重在整改、重在提高”的要求，坚持把解决机关作风问题与解决群众实际问题有机地结合起来，努力从群众满意的地方做起、从群众不满意的地方改起，想方设法让群众到机关来好办事，努力为群众办好事。
在争创群众满意单位中，我们高度重视社会各界和广大人民群众提出来的意见，从群众意见中找思路，定办法。群众对我们提得正确的意见，我们集中精力抓整改；群众有误解的意见，我们也从中理出可以做或应当做的事，加以整改，通过我们的工作努力消除误解。群众意见一致的，我们下决心整改；群众意见不一致的，我们认真分析，从中找出正确的意见加以整改。群众既有意见，也有办法的，我们按照群众要求落实整改；群众只有意见没有提解决办法的，我们找出办法加以整改。群众看到并提出来的问题，我们开展整改；群众没有看到的，我们动员干部职工自己给自己提意见，找差距，开展整改。我们认真按照市委提出的“发展、创新、为民”的总要求，紧紧围绕“构筑大都市、建设新天堂”的目标，继续坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，实施了“宽进严管”，切实加强队伍建设，整顿和规范药品市场秩序，保障了药品的安全有效。通过我们的努力，人民群众对我局工作的满意度有了上升，在对200*年度的评选中，我们的名次提前了三位，我们的得分为69.2分，走出了不满意状态。这是市委、市人大、市政府、市政协和省药监局领导全力关心支持和帮助我们抓好整改的结果，这是市级各相关部门全力支持和帮助我们抓好整改的结果，也是全体机关干部负重奋进、努力工作的结果。
(三)宽进严管,发展和规范药品市场。我们按照市场经济规律，在药品零售市场实施了“宽进严管”的工作方针，取得了成效。
在宽进方面：我们取消了新开办零售药店150 米的间距限制，将申办药品（医疗器械）经营企业的企业负责人和质量负责人的闭卷考试改为开卷考核。制定了《乙类非处方药零售企业设置与管理的若干规定（试行）》，并根据我国传统进补的习惯，确定了可在普通商业企业销售的56味中药材目录。与市劳动和社会保障局联合出台了《杭州市城镇基本医疗保险定点零售药店管理办法》，明确了零售药店申请医保定点的准入标准，只有标准限制，没有数量限制，首次便新增了38家定点药店，使全市医保定点药店总数达到53家，方便了群众购药。
在严管方面：我们建立了药品稽查快速反应机制，在杭州市区做到接举报投诉后半小时内人员出动。实行了受理、稽查全年无休日制度。在零售药店的醒目位置悬挂了举报投诉警示牌。实施了有奖举报制度。出台了《杭州市药品零售企业分级管理办法（试行）》，从“人员、设施设备、管理”三方面综合考核，对杭州市的药品零售企业实行四级管理。出台了《杭州市药品零售企业驻店药师管理规定（试行）》，并开展专项检查，保证药师到岗履行职责。在10月10日，通过媒体公示了两家在突击检查中两次药师不到岗的药店。开展了集贸市场中药材经营、打击药品非法交易、外地药品生产经营企业驻杭办事处无证经营药品、医疗门诊部使用假劣药品以及虚假广告、邮政渠道寄递假劣药品医疗器械、第二类精神药品、药品运输仓储等一系列专项整治活动。
与公安部门联合开展的打假行动取得成果，破获了汪金汉无证经营药品案、假冒“21金维他”案等8起大案。据统计，去年全市共出动执法人员20873人次，取缔无证经营217家，立案查处329件，涉案金额5595万元，罚没款总额 411 万元，其中移送公安部门刑事侦查6起，办理行政处罚案件308起。与市劳动和社会保障局联合打击社区药品非法交易的行为，全年共抓获了65个药贩子和10个售药人。对制售假劣药械等违法犯罪活动的有效打击，有力地维护了杭州市药械市场的生产经营秩序。
去年，是杭州市药品市场发展较快的一年。全市新开办药店411家，其中单体店转为连锁门店换发许可证108家，药店总数已达1095家；药品连锁企业从15家增加到了19家，连锁门店从187家增加到了367家，连锁率从22.1%增加到了33.5%，市区连锁率从31.0%增加到了40.6% ；各区、县（市）连锁门店数从44个增加到了146个，且大多分布在乡镇，初步解决了农村用药问题。竞争领域从零售扩大到了批发，从单纯药品扩大到了医疗器械，从药店扩大到了医院，从市区扩大到了县（市）。杭州药品市场的开放态势，有力地吸引了外地企业。去年，外地企业投资了杭州新开办药品零售企业的40%、新开办药品批发企业的100%、兼并或收购资产或参股重组原有药品批发企业的25%，药品市场呈现出繁荣景象。同时，杭州药品零售市场资源的整合也不断加速，有82家药品零售企业申请关闭，优胜劣汰的市场退出机制已经形成。由于药品市场竞争的推动，杭州老城区和五个区、县（市）已经爆发药品价格战，杭州市的药品消费市场终端价格明显下降，市区零售药店药品价格下降了25%，完全达到了发展医药经济、方便群众购药、降低药品价格的预期目的。
药品放心工程的各项举措得到贯彻落实，药品领域的违法犯罪行为得到严厉打击，药品生产经营企业的质量规范体系进一步健全，企业的诚信理念和自律机制得到进一步确立，医疗机构用药规范化取得了经验，药品安全监管网络体系和药品供应体系逐步建立。
农村药品监督工作网和农村药品供应网建设取得进展。各区、县（市）根据实际，在乡镇政府、街道办事处中明确了药品监督管理的职能，并落实了分管领导和具体工作人员，有的还聘请了农村药品监督员，并对他们进行药品监管业务知识的培训。加强了对药品从业人员的教育培训。
富阳市完成了289家农村卫生室药房的规范化建设工作，占全部村级卫生室的83.8%。淳安县药监局学习推广“富阳经验”，结合县卫生部门开展的农村卫生室整顿工作，积极创建农村卫生室“合格药房”，241家村卫生室中已有193家卫生室的药房独立成室，药品管理基本符合要求。其他5个区、县（市）共完成了135家农村卫生室药房规范化工作。
认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，推进药品生产企业GMp 认证、药品经营企业GSp认证工作，规范生产、流通领域两个源头，促进我市药品生产流通企业的健康发展。
去年全市共有35家药品生产企业获得71张GMp证书，其中有25家企业整厂通过认证； 有29家药品批发企业、6家药品零售连锁企业（共124个门店）、1 家单体零售药店取得GSp证书。召开了首次全市药品零售监管工作暨GSp认证动员大会，全面推进药品零售企业的认证工作。在新药港建设中充分发挥了监管部门的作用，主动参与引资谈判，积极帮助认证，为企业做好服务工作。
在抗击非典中，全系统上下行动迅速，加强监管，努力把好预防“非典”药械质量关，确保人民群众用药用械安全有效。开展了防治“非典”药械专项大检查，全面加强了零售药店的预防控制工作。积极配合经委、卫生、物价、质监、工商等部门，切实做好药械供应和储备调度工作、价格管理工作，保障市场供应。开启防治“非典”用配剂和口罩生产审批的绿色通道，增加生产能力，满足市场需求，为夺取抗击非典的胜利作出了贡献。市局稽查支队和富阳市局被杭州市委、市政府评为先进集体，市局童天云同志、陈华勇同志和富阳孙群同志、萧山楼张英同志、建德张志华同志被评为杭州市级先进个人，为全系统赢得了荣誉。我们认真总结非典防治的工作经验，制定出台了《杭州市药监局预防和控制传染性非典型肺炎工作预案》，建立起药监部门应对突发公共卫生事件工作机制。
（四）队伍建设得到加强。我们紧紧抓住领导班子建设这个龙头，配齐配强区、县（市）药监局领导班子，以此带动系统干部队伍建设。坚持党委中心组学习制度，建立了中心组学习的预告制度、考勤制度、学习交流和考核制度。召开了稽查支队思想政治建设座谈会、局机关党建工作会议等一系列会议，组建了支队党总支、处室党支部，建立了局机关团委，进一步强化局机关的思想建设、作风建设和组织建设，提高人员素质。进行了“三个代表重要思想在药品监管领域的贯彻与运用”、“立党为公、执政为民，做药监好卫士”等3次党课教育。组织全系统新进人员到著名的“硬骨头六连”所在部队进行军训，学习部队优良作风，增强纪律观念和团队意识。
召开了首次全市药品稽查工作会议，对加强监管和稽查的相互协调、加强稽查队伍思想建设、工作制度建设和作风建设等方面提出了目标和要求。开展了稽查工作岗位练兵比武活动，交流执法经验。统一规范了执法程序和文书格式。举办了演讲比赛和文艺晚会。在继续保持12345和96666作风建设零投诉的基础上，向社会征求对一线处室和稽查支队满意不满意的意见，在局机关设立了“意见投诉箱”，制定了“局机关工作人员文明规范工作用语”，提高机关办公和执法的文明程度。制定了《局机关干部人事管理办法》、《市药监系统双管干部管理暂行办法》、《局机关中层干部年度考核实施办法》和《局管领导班子和领导干部年度考核办法》，加强对局机关中层干部和基层领导班子的考核。在局机关公开招聘了稽查支队8名中层干部。制定了《 局机关资金管理办法》、《局机关车辆使用和管理办法》等一批加强内部管理的制度，加强机关自身建设。
整合现有工作资源，全市（除萧山外）集中受理96311举报投诉电话，统一联动，提高效率。
去年，我局还在原聘请12名行风监督员的基础上，增聘了30名市政协委员、311名社区代表作为药品管理民主监督员，加大对我局执法工作的监督力度。
市药检所较好地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项任务，把这一教育活动与内部制度改革结合起来，深化了人事制度改革，推行了聘用制，实行中层干部竞争上岗；改革分配制度，调动了职工工作积极性；对药品检验周期进行“提速”，将国家规定的25天检验周期缩短到20天；开通了举报投诉药品检验的“绿色通道”；对人民群众关心的山参质量和等级实施了网上公示检验结果。“保先”教育活动使全所面貌焕然一新。
（五）宣传工作取得明显成效。我们围绕“争创人民群众满意单位”的目标，以实施“药品放心工程”为主题，加强了涉药法律法规和科学安全用药知识的宣传工作。开展了“安全用药进社区” 活动，分别与六个城区政府联合召开了共有400余名街道和社区负责人参加的药品监管工作座谈会，并在11月份进行了回访。印制了《为了人民安全用药》、《药品常识ABC》、《药品管理法》法制宣传专刊等知识性书刊10万余册，向社会发放。会同武林药店有限公司在社会上开展“清理家庭药箱”活动。在各社区和有关机关、公共场所开展了10场药品知识展览、咨询服务活动，宣传真假药品鉴别的基本常识。各区、县（市）药监局结合农村特点，开展了多种形式的宣传教育活动，使群众安全用药意识有了增强。适时在公众媒体报道相关涉药案件的情况，提醒群众在购买和使用药品时须注意的事项。据统计，去年各类报刊报道杭州药监有关的新闻350多篇，中央和省市电台、电视台播出260余次，在国家、省、市药监系统和市委、市政府的信息刊物上登载信息100多篇。我局还在杭州广播电台设立“药监报道”节目，在“浙江在线”新闻网站开通“药监在线”栏目。针对群众关心的热点问题，多次到电台、电视台、网站现场开展了与听众、网民的互动交流，宣传了有关药品管理的法律法规和政策。承办了国家局与杭州市政府联合在杭州西博会期间召开的“医药制剂技术与监督管理国际论坛暨产品展示会”的会务工作，促进了杭州市医药领域对外交流和合作。
一年来，市委、市人大、市政府、市政协和省药品监督管理局领导给予我局高度的关心和积极的支持。省委常委、市委书记、市人大主任王国平，副书记朱报春等市领导于6月17日考察指导了市药监局工作，王书记曾3次考察了药店管理工作； 市委副书记、市长茅临生参加了半年度工作会议，并作了重要讲话；省药监局局长郑尚金把我局确定为联系点，和其他省局领导多次来局指导工作，参加重大活动；原省政协副主席程炜，市人大副主任安志云、李松春，市政府副市长盛继芳、陈重华、沈坚，市政协副主席蒋福弟、曾东元等市领导多次来我局视察、指导工作，帮助我们争创满意，对加强药监工作作了许多重要指示。市级各部门也给予了大力的支持和帮助。
在此，我代表市药监局向各级领导表示衷心的感谢！一年来，全市药监系统干部职工上下同心，振奋精神，团结一致，以实实在在的行动换得了来之不易的成果。在此，我代表市药监局向一直奋战在药品监管第一线的同志们致以崇高的敬意！
二、200*年的工作体会 药监系统是新建的系统，药监职能是新定的职能，药监工作是一边实践、一边探索研究的创新型的工作。一年的实践和探索，我们不但有了工作方面的收获，也有了思想方面的体会。
1、必须充分认识到药品是关系人民群众的身体健康和生命安全的天大的事。党中央、国务院和省市党委、政府对此都高度重视。在去年7月国务院召开的实施食品药品放心工程电视电话会议和今年1月全国食品药品监督管理工作会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪都作了重要讲话。去年，省政府和市委市政府都出台了文件，对药品市场的监管、药品体制的改革、药品价格的确定等方面作了综合工作部署。我们必须认真贯彻党中央、国务院和省、市党委政府、省局的思想要求和工作部署，积极争取党委、政府的支持，结合本地区本部门的实际，切实抓好贯彻落实，确保一方平安。
2、必须自觉遵循市场经济规律。我国社会主义市场经济体制已初步建立。药品市场特别是药品零售市场的监管，就要自觉遵循市场经济规律，科学运用市场配置资源的方式，努力实现资源配置最优化，从而降低监管成本，提高监管效果。“宽进严管”，就是按市场规律办事。
3、必须和各相关部门搞好合作。药品监管涉及方方面面，而承担主要监管职责的药监局只是其中一个部门，如果没有各相关部门的通力合作和大力支持，药品监管就很难达到预期目标。
4、必须依法办事。药监部门作为执法部门，就要言必依法，行必合法，严格地把自己的一切行为约束在法律的轨道之内。
5、必须重视人民群众的呼声和要求。确保人民群众身体健康和生命安全是药监工作的根本出发点，任何时候都应当知晓民意、体察民苦、关注民求，千方百计地解决民难，做到执政为民。
6、要言行一致、言行并重、言行互促。药品监管是一项新的职能，药品监管体制也在不断改革深化，社会对此了解的程度不一，有时还可能会有误解，我们在强调“做”的同时，决不能忽视“说”和“听”，要通过“做”来解决问题、达到目的；通过“说”来谋求理解、争取支持；通过“听”来广纳意见、不断改进和完善“做”。既避免只说不做,又避免只做不说。
药品是特殊的重要的商品。说它是商品，因为它也是通过市场交易配置的，所以必须遵循商品经济的一般规律；说它是重要的，因为它关系到人民群众的身体健康和生命安全，所以必须引起我们的高度重视；说它是特殊的，因为它的使用具有特定的要求，应当在医师药师的指导下使用，所以必须有特殊的管理办法。我们要按照药品的本质属性，切实管理好药品市场，做到活而不乱，管而不死。
三、200*年的工作部署 今年是全面贯彻落实党的十六大精神和十六届三中全会精神的重要一年，是深化医药体制改革的关键一年，做好今年的工作意义重大。
（一）统一思想认识，增强工作责任感、紧迫感。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的决定》明确了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，是指导我们深化医药体制改革，加强药品监管工作的纲领性文件。浙江省委和杭州市委也分别通过了我省、我市关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定。药品监管部门贯彻文件的精神，就是要努力探索社会主义市场经济体制下的监管体制、监管方式和市场运作机制，逐步完善“依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范”的药品监督管理体制；就是要积极参与公共卫生体系建设，保证人民群众的用药安全；就是要在监管工作中统筹城乡的协调发展、统筹区域的协调发展、统筹行政执法和技术监督的协调发展，用不断发展的监督管理工作促进我市医药事业的健康发展，促进经济、社会和人的协调发展。
去年下半年，省政府出台了《关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见》、市委市政府出台了《关于医药卫生和医疗保险救助体制改革的若干意见》、市政府出台了《关于实施药品放心工程的意见》，今年2月13日，市政府又印发了《关于抓好200*年药品放心工程的通知 》，医药体制改革和药品放心工程将在今年全面深入展开。我们要统一思想，抓住机遇，认真研究如何在加强药品监管工作中深入推进药品生产、流通体制改革，贯彻落实好省、市一系列文件的精神。
为此，我们要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，用“三个代表”重要思想、党的十六届三中全会精神武装头脑、指导实践。要开展深入细致的调查研究，掌握药品市场的特点和规律，不断探索和创新药品监管新模式，推动各项工作全面发展。
200*年我市药品监督管理工作的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会、市委九届六次全会和市十届人大四次会议精神，按照市委提出的“发展、创新、稳定、为民”的总要求，围绕深化医药体制改革的目标，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，继续实施宽进严管的各项举措，加强队伍建设，提高监管水平，继续整顿和规范药品市场秩序，巩固和扩大实施药品放心工程的成果，从而为促进我市医药事业的持续健康协调发展，提高人民群众的健康素质，推动社会全面进步作出新的贡献。
（二）继续实施宽进严管的各项举措，认真贯彻落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的药监工作方针，在发展中整顿和规范药品市场秩序。
在宽进方面，今年的措施主要有：
1、全面启动普通商业企业销售乙类非处方药的核准工作。
2、要积极争取市有关部门的支持，大力鼓励发展药品连锁经营企业； 鼓励连锁企业向农村发展零售网点；鼓励连锁企业作为批发企业的补充，以加盟连锁的形式，向乡镇卫生院、农村卫生室和个体诊所集中配送药品。建立农村合法统一多样的供货渠道，既有利于农村医疗机构的规范购药，也有利于连锁企业的规模经营，应当成为我市建立完善农村药品供应网络的一条重要措施。
3、要积极争取卫生行政部门的支持，鼓励医院药房扩大开放、直接面向社会，鼓励药品经营企业进入医院药房开展多种形式的合作。
4、要积极配合劳动和社会保障部门，继续按标准增加医保定点药店的数量。
5、要研究对药师管理的方式，在不降低标准的前提下，更多地发挥现有药师的作用，缓解药师的供求矛盾。
6、要积极与市有关部门联系沟通，指导医药内外资项目的引进，努力做好帮促工作，当好“新药港”建设的参谋。承办好杭州医药国际论坛项目。推动我市药品、医疗器械“名牌战略”的实施，促进医药经济发展。
在严管方面，今年的措施主要有：
1、加强药品安全监管。要不折不扣按照国家食品药品监督管理局的要求，积极配合省局全面完成药品生产企业GMp认证工作，做到：认证时限不延期，认证政策不走样，认证标准不降低。
同时，继续加强对已通过认证企业的跟踪检查。进一步帮助规范医疗机构制剂室的生产管理，提高制剂的质量水平。进一步建立健全特殊药品监管机制，加强对麻醉药品等特殊药品的管理。按照国家局的要求，履行好药品进口口岸局的各项职责，严格把好进口药品质量关。
2、加强药品经营企业的监管。重点是开展药品零售企业的GSp认证工作，根据国家局要求，年内要完成市区和县城近500家药品零售企业的认证工作。结合GSp认证，全面实施分级管理，确定药品零售企业的管理级别，加大对违规失信企业的监管力度。继续推进药品分类管理制度的实施进程。以“医保定点药店”为重点，继续加强对驻店药师在岗情况的检查监督，保证驻店药师到岗履行职责。
3、开展城区各类医疗机构的规范化用药管理的试点工作。抓紧《杭州市医疗机构用药管理办法》的立法调研，为出台相关政府规章作好准备。出台《杭州市社区卫生服务机构用药管理规定》，规范社区卫生服务机构的用药管理。出台《 杭州市高校卫生机构药房的规范化管理规定（暂名）》，并抓好一个试点药房，推进在杭高等院校的用药规范化。
4、加强医疗器械的监管。积极主动做好医疗器械生产质量管理规范认证的准备工作，完善医疗器械生产经营企业和使用单位的监管体系，确保医疗器械质量。实施《杭州市医疗机构医疗器械使用监督管理办法》。加强对口腔义齿加工企业的监督检查。加强一次性医疗用品使用的安全管理，开展一次性医疗用品生产企业专项检查。
5、加强药品市场稽查。继续坚持并完善与公安联合打假机制，增强与其他相关执法部门的沟通联络，开展联合行动，对药品市场的违法行为保持严防高压态势。继续发挥96311举报投诉电话的作用，做到“有诉必查，有假必打，有案必破”。要以中药材市场、降价幅度大的药品、集中招标采购药品、进口药品、生物制品和血液制品、预防用生物制品、高风险医疗器械为重点，开展稽查。要把稽查覆盖面扩大到社区卫生服务机构、城乡结合部医疗单位、企事业单位医务室（卫生室）、个体诊所和乡村卫生室。
（三）要加强监管和稽查的结合，互动推进，提高工作效率。广义的监督管理包括日常的监管和稽查，其中，日常监管主要是对主体资格的确定，侧重事前的监督，进行的是准入审查和认可；而稽查则主要是对主体行为的规范，侧重事后监督，是对违法违规行为的查处。两者的目的是一致的，都是保证用药安全，两者的工作方针也是一致的，都是坚持“监、帮、促、相结合”。
因此，两者不能偏废，不能互相取代，要相辅相成，紧密结合，互动推进。日常监管要介入稽查，稽查要介入日常监管。监管工作人员要参与稽查，了解对不规范企业的查处情况，采取与稽查相对应的措施，及时纠正不规范的行为，开展帮助指导整改工作；稽查人员要参与日常监管工作，掌握准入审查的标准和规定，了解涉药企业的强项和薄弱环节，把握涉药企业的经营动态。要建立日常监管与稽查的互相参与制度制定机制和定期工作交流机制，做到管理信息的及时沟通与共享，管理行为的配合协调与一致，实现动态监管和有针对性稽查，做到查得准、帮得实，提高工作效率。
（四）继续夯实基础。各区、县（市）药监局的建设是药监系统的基础。要积极争取当地党委政府和有关部门的支持，确保办案和检验经费的到位，配备必要的硬件设施，改善药品监管装备条件。要完善农村药品监督工作网络，充分发挥协管员、监督员、信息员的作用，可以通过举办情况通报会、工作座谈会、培训会等形式，加强与乡镇（街道）分管领导、具体工作人员的联络沟通，保证药监政策的贯彻和基层药品市场信息的传递。全面推广“富阳经验”，建设农村医疗机构“规范药房”，努力实现省局提出的100%的乡镇卫生院、80 %的村卫生室完成规范化改造的目标，力争超额完成。指导涉药企业完善生产、经营管理制度，加强企业基础建设。重视药品市场的基础工作，充实完善药品监督管理基础信息数据库，实施办公自动化，开展企业联网工作，建设药品监管电子政务系统，为推行网上审批、监管、年检创造条件。要发挥市医药行业协会的作用，引导企业参与“信用杭州”的建设，努力推动药品市场诚信体系建设。要认真按照市委市政府的部署，积极稳妥做好县级药检所的机构改革工作，不断完善改进药品检验对监管稽查工作的技术支撑作用。积极做好食品药品监督管理机构建设的相关工作。
（五）加强队伍建设。要以深入开展向“药监卫士”高志全同志学习活动为契机，大力加强队伍作风建设。
革命烈士高志全同志是全国药监系统的杰出代表。他忠实履行了药品监管的职责，捍卫了法律的尊严，维护了人民的利益，体现了优秀共产党员的高尚情操和崇高精神。去年11月19日，吴仪副总理作出重要批示：“请全系统认真开展向高志全同志学习的活动，学习他忠于党，忠于人民，献身药品监督管理事业的高尚品德；学习他埋头苦干，无私奉献，全心全意为人民服务的优秀品质；学习他坚持原则，依法办案，忠于职守的精神。” 根据国家局、省局的统一部署，杭州市局和各区、县（市）药监局都要认真组织开展向高志全同志学习的活动，深化职业道德和纪律教育,树立正确的权力观、利益观、政绩观，做到立党为公，执政为民，艰苦奋斗、廉洁奉公。
各区、县（市）局要进一步建立健全定期党委会、中心组理论学习、民主生活会等制度，确保民主集中制的贯彻落实，加强领导班子建设，树立求真务实的精神，努力发挥党组织带好队伍的表率作用。要认真落实党风廉政责任制，贯彻好《党内监督条例》，从教育、制度、监督入手，建立健全反腐保廉防范工作体系。
要认真贯彻实施《干部选拔任用条例》，深化人事制度改革，搞好对双管干部的管理，规范干部、人事管理。要进一步重视人才的培养，制定药监人才发展规划，加强后备干部队伍建设。
继续开展“学习型机关”创建活动，组织实施200*年系统干部政治理论、业务知识、执法能力的教育培训，配合省局在三年内对全体药监工作人员进行职业道德、药学知识、专业业务知识培训，全面提升药监系统工作人员的整体素质。按照上级党委的部署，开展好局机关保持共产党员先进性集中教育活动，继续深化“争当药监好卫士”活动，努力在全市药监系统营造人人争优、个个创先的良好氛围。
结合学习贯彻《行政许可法》，开展“行政执法规范年”活动。对照《行政许可法》的规定和市政府行政审批制度改革的要求，对现有的审批服务事项和审批环节、程序进行检查、清理和规范。深化政务公开工作，实行“阳光行政”，逐步推行网上办事，规范服务行为。进一步理顺市局与区、县（市）局的事权分工，规范工作程序，充分发挥好市局与区、县（市）局的两个积极性。加强执法监督检查，着重规范执法程序和执法文书，完善执法监督工作制度，确保我局依法执法，不发生行政复议、行政诉讼的败诉现象。进一步规范局受理中心的办事行为，增强服务功能。
加强对从业人员的培训教育工作。充分发挥市医药行业特有工种技能鉴定站的作用，切实抓好全市药品、医疗器械从业人员的教育培训工作。落实执业药师继续教育制度，加强执业药师管理，完善执业药师工作规范，充分发挥执业药师指导合理用药、提供用药咨询信息、审核调配处方、监测治疗药物及评价药品疗效等临床药学作用。积极探索与高等院校合作的方法和途径，充分发挥和利用其师资、设备等资源优势，为药品生产经营企业培养质量管理人才。加强对药品从业人员职业道德教育。通过多种方式和途径，努力在我市建设一支高素质的药品生产经营队伍，为我市人民用药安全提供人才保障。开展药品监督员、行风评议员、乡镇政府药品监管负责人员的相关培训，提高他们的工作有效性。
（六）以“为民办实事”为主题，继续加强宣传工作。宣传既可以提高群众安全用药意识，维护自身的合法权益，又可以发动群众有效协助药监部门加大对违法违规行为的监督和打击力度，做到“防打结合”。要把宣传的重点从监管职能向监管措施和监管效果转变。各区、县（市）药监局要努力争取将药品监管工作列为政府“为民办实事”内容之一，抓好落实。同时,要以“为民办实事”为主题，通过举办真假药品鉴别、抗菌药物合理使用宣讲、打假成果展览、印制小册子等形式，多途径、多渠道开展宣传。要发挥公共媒体的监督作用，继续与他们加强合作。争取确定“杭州市药品安全日”，定期开展宣传，增强群众药品安全意识。
（七）继续开展争创人民群众满意单位活动。
市委、市政府组织开展的满意不满意单位评选活动，推动了机关作风的转变，推动了领导班子和干部队伍建设，推动了社会主义政治文明的发展，也推动了热点难点问题的解决，实施以来取得了明显成效。三年来，我局排名逐年退后，全体人员承受了极大的心理负担和工作压力。今年，我们虽然已经走出了不满意状态，但是我们的得分仍然不高，排名仍然靠后，我们工作态度、质量、效率还有所欠缺，工作中创新还不够，办法还不多，稍有松懈就会有再次被评为不满意的可能。摘帽虽已达到，争先尚须努力。因此，全体机关干部要保持清醒的头脑，做到压力不减、思想不松、工作不断、态度不变、整改不停，继续按照争创满意单位的要求，对照群众意见开展自查，抓紧制定落实各项整改措施，努力争先创优。在争创中，要坚持“听取意见——研究整改——创新机制——既说又做——取得实效——关注反应——总结完善”这样一种行之有效的工作途径；要象去年一样，从群众意见中找思路，定办法。同时，还要继续不断关注社会舆论的涉药热点，及时作出反应，为群众解疑释惑，促使涉药热点问题得到妥善解决。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
争创满意单位，要坚持“求真务实”的精神。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上发表重要讲话，突出强调了要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。做到求真务实，是争创满意单位、落实整改工作的重要保证。要按照“求四真、务四实”的要求，认真梳理群众意见，逐条分析原因，提出解决办法，在整改方案制定后，排出时间表，落实责任人，确保整改落到实处，达到群众满意的结果。
争创满意单位，要与开展机关效能建设相结合。市局机关结合争创满意单位整改措施的落实，同步开展机关效能建设。各区、县（市）药监局要主动把本部门纳入到本级党委、政府机关效能建设工作中，以效能建设推进药监工作。开展机关效能建设，要以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，切实解决群众反映集中的问题，使药监机关广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对药监机关工作的满意度上有新的提高。
同志们：今年的工作已经明确，与去年相比，我们的任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在市委、市政府和省药品监督管理局的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，始终保持奋发向上的精神风貌，求真务实，开拓进取，努力提高药品监管工作水平，为我市的经济和社会发展作出新的贡献！
第二篇：药监工作会议经验交流材料
市局组建以来，特别是垂直管理以来，我局始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，全面落实“抓基础、抓基层、抓作风”（“三抓”）的工作举措，在加大执法力度、确保监管到位的同时，注重加强法制建设和行政执法监督工作，确保依法行政，XX年被市人民政府评为全市依法
行政工作先进单位。我们的做法和体会是：
一、抓基础，以健全的机制确保依法行政。
作为一个新成立的行政执法机关，要做到依法行政，必须重视法制工作，切实加强对行政执法工作的监督。因此，建局伊始，我们就着手建立健全法制机构，制定完善有关制度，理顺和健全了行政执法监督机制，为确保依法行政奠定了坚实的基础。
（一）加强领导，健全机构。
XX年2月，我局组建才3个月，就专门成立了法制科。通过竞争上岗，选定法制意识强、政策水平高、较优秀的干部担任法制科负责人。XX年又公开招考了1名法律专业人员充实法制科的力量。各分局虽然没有法制股室的编制，但都在办公室明确了1名干部负责法制工作。局党组非常重视法制工作，大力支持法制科正确行使职权。如局机关在发文审批笺上印制了法制科审核意见栏，以便于法制科对规范性文件进行审核把关，这种形式在全市都是首创。为加强领导，我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各有关科室负责人为成员的依法治理工作领导小组，下设了办公室，由法制科负责人任主任。依法治理工作领导小组经常听取法制工作汇报，研究部署和检查落实行政执法和行政执法监督工作。
（二）整章建制，规范行为。
一是及时建立了各项工作制度。建局以后，我们将制度建设作为一件大事来抓，制定了一整套规章制度和工作规程，使各项工作有章可循。如在行政执法监督方面，建立了行政执法过错责任追究和案件审理等制度，对所有适用一般程序的行政处罚案件，坚持由局案件审理委员会集体讨论决定，对重大复杂案件我们还积极向省局和市政府法制办请示汇报，争取指导和监督。从而杜绝了随意执法、人情执法、违反程序执法等现象的发生。去年省局指定管辖省级某公司假“立止血”粉针剂案的查处过程中，这家公司个别人仗着是省级公司，利用各种关系干扰执法，我局行政处罚决定下达后，该公司又向省局提起行政复议，由于我们对该案的查办证据充分，定性准确，程序合法，适用法律准确，在协调中，我局坚持原则，晓之以法，动之以理，使得该公司最终不得不撤回行政复议申请，表示服从处罚。二是认真推行了行政审批制度改革，为规范行政审批，制定了行政审批程序规定和行政审批责任追究办法。局机关共清理行政审批项目21项，取消审批项目1项、审核项目2项，不再列为行政审批项目的2项，对其余确需保留的16项行政审批项目，切实做到了审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高。三是全面推行了政务（检务）公开。市局、市药检所和各分局在去年5月前都建立了政务公开栏、办事程序公示栏、工作人员公示栏和公示牌，方便了前来办事的群众。推行了首问责任制，热情接待办事人员。对于所有行政许可事务，我们一是坚持集体审批，杜绝人情证、关系证，二是坚持只要能公开的，都予以公开。由于严格推行依法行政，且强化了行政执法监督，局本级建局三年多来，所查办的380余起药品、医疗器械行政处罚案件，无不做到了公正、公平、公开。去年以来，全系统共处理来信、来访、举报、投诉192件，件件都进行了调查落实，群众非常满意，也树立了药品监督管理部门的良好形象。
二、抓基层，以规范的管理确保依法行政。
农村药品市场点多面广，监管难度大，在分局组建前，缺乏有效监管。因此，县级分局组建后，我们要求他们加大依法治药力度，将监管重点放到农村，确保广大农民用上安全有效的放心药。同时，我们针对分局人员素质参差不齐的实际情况，狠抓了基层监管队伍的建设。通过两年多的努力，成效比较明显。以行政处罚案件的查处情况为例，在各分局成立前的XX年，各区、县（市）查处假劣药品违法案件共立案89起，没收假劣药品47种（次），标示货值0.78万元，处罚没款24万余元。而在成立分局后的两年，全市各分局共查处一般程序的药品、医疗器械违法案件733起，没收假劣药品7575种（次），标示货值130.29万元，处罚没款801.86万元，打假治劣的力度和效果空前，药品质量得到明显提高。
（一）以班子建设为核心，狠抓基层领导法制教育。
药品监督实行垂直管理以后，大量执法的日常工作在基层，要使全系统都能树立牢固的依法治药的观念，必须有一批既懂业务，又懂法律，还能带头依法行政的基层领导班子。为此，市局党组十分重视基层分局班子的法制教育与培训。首先是抓“一把手”的培训。市局要求各分局“一把手”，必须牢固树立法制意识，大局意识，把以法治药，依法行政，与服务于经济建设紧密结合，组织开展了一系列教育培训。去年年初，市局党组就组织各分局一把手进行封闭式培训教育，开展讨论，提出要求。同时，市局党组领导又下到各分局开展调查，掌握情况，及时同分局一把手交换意见，研究改进工作的方法。今年，又组织一把手外出参观学习，帮助他（她）们开阔视野，提高执法水平。并组织召开理论务虚研讨会，认真总结工作中的经验和教训，探讨依法治药、基层监管的新思路。其次，是抓基层班子成员的法制学习，要求各分局班子成员要十分重视法规学习，要用“三个代表”重要思想武装头脑，紧密结合药监工作实践开展学习，不断增强服务意识，提高工作水平。三是把法制建设，依法行政列入目标进行考核，对不能依法行政，行政执法工作出现大的失误者，实行一票否决，实施末位淘汰、黄牌警告，并追究“一把手”责任。去年沅江、安化两个分局被评为目标管理先进单位。其他各分局目标管理考核均确定为达标。南县、沅江、安化分局被评为当地双文明建设先进单位，沅江分局还获得依法行政先进单位等7个奖项。
（二）以队伍建设为重点，提高基层执法人员执法水平。
要使基层药品监管工作落到实处，必须将基层药监队伍建设成为一支既懂业务、又能勤政廉政的精兵。为此，我们采取了以下措施，着力提高基层执法人员的执法水平。
一是组织集中培训。每年春节后，各单位都进行封闭式集中培训至少一周，学相关法律法规、学药学专业知识。XX年底，我局会同市政府法制办分2批把全系统人员组织起来，进行集中培训和教育，主要解决三个问题：转变观念、转换角色；学法用法、依法办事；廉政勤政、执法为民。去年各单位安排的集中学习时间均达每月2次以上。资阳分局由于人手少，白天工作忙，就利用晚上的休息时间进行法制讲座。今年，市局在制定培训计划时，把青年干部和新进药监系统的人员的培训摆在重要位置，局机关成立了机关党校和团校，利用双休日对青年干部和新进人员进行理想道德教育、行为规范教育、依法行政和文明执法教育。二是倡导自学。各单位将行政法规和药事法规、wto基本知识、电脑基本知识、英语等有关资料发放到每个干部手中，号召和鼓励其自学，并由科（股）室为主予以督促。今年，我们在全系统组织开展了学法用法的活动，要求各单位、部门组织精读我国现行适用的有关药品监督管理的法律、法规及规章，并在此基础上组织开展了全系统首届药事法规知识大奖赛。目前，自学在全市药监系统已蔚然成风。三是鼓励开展学历升档教育。为提高全系统干职工的学历层次，改善专业结构，提升整体素质，我局制定了XX-XX年全市药监系统工作人员教育培训计划，鼓励干部职工继续参加学历教育，对获得高一层次文凭的给予一定的物资奖励。目前，全系统有30余人在攻读大专以上学历，其中专升本的有14人。四是积极选派人员参加上级组织的法规和业务培训。去年以来，全系统共选送45名干部参加全国、全省的短训班，其中5人参加了国家级gmp、gsp认证检查员的培训。五是组织跟班学习和现场指导。去年以来，有3个分局6名干部到市局稽查办跟班学习，市局召开4次案件讲评会和办案经验交流会，同时还派出专门班子对分局行政执法进行检查和现场指导专项监督检查及稽查办案。今年市局将农村零售药店验收权下放，又通过现场培训方式为分局培训了12名验收员。
（三）以确保药品质量为目标，规范涉药单位经营使用行为。
行政执法工作追根究底是转变干部群众依法办事观念问题，只有实现了干部队伍和人民群众、管理者和被管理者法律意识的同步提高，才能有效地推行依法行政。因此，我局一直坚持以确保药品质量为目标，将规范涉药单位经营使用行为作为一项大事常抓不懈。
一是多途径开展法制宣传。为帮助广大涉药单位学法、知法、守法，我局针对新时期国家为加强药品监管而出台的法律、法规、规章和规范性文件比较多的实际情况，先后编印发放政策法规汇编5册，由各涉药单位组织集体学习。同时，我们利用各种宣传舆论工具广泛进行法制宣传，以力求让国家药品监管法规知识家喻户晓。全系统每年均以“3·15国际消费者权益保护日”、12月1日药品管理法实施日为契机，通过广播、电视、报纸等阵地和采取出动宣传车队、散发宣传资料，张挂标语横幅、举办真假药品展览、公开销毁假劣药品等方式，大张旗鼓地宣传药事法规。此外，还注重加强了从药人员法制教育，全系统累计培训从药人员4354人，促使他们不断增强依法办事的自觉性。二是全方位加强监督管理。通过逐乡、逐村、逐户上门检查、清理并依法查处所发现的假劣药品和不合格医疗器械，指出药品管理中存在的问题并指导其整改规范。XX年对全市95的涉药机构进行了监督检查，对城镇涉药机构进行了4次以上的监督。今年监督检查覆盖面已达到100。三是下大力规范经营使用行为。对基层涉药机构，我们要求其规范管理。我们督促涉药机构建立了药品购进记录；配合卫生行政部门对农村诊所、门诊部、社区卫生服务组织的用药范围和品种进行了核准备案；杜绝了兽药人用现象；处方药与非处方药分类管理在药品经营企业中得到普遍推行；药品批发企业“挂靠”、“一顶帽子大家戴”的现象基本得到遏止。
三、抓作风，以规范的行为确保依法行政。
我们深知，作为一个专门的行政执法机关，要确保依法行政，干部的作风与素质至关重要。因此，我们按照国家局提出的“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的总要求，始终重视加强干部的作风建设，着力增强其廉政勤政和服务群众、帮助企业的意识。
（一）加强廉政建设，筑牢反腐堤防。
一是全面落实党风廉政建设责任制，层层签订了廉政建设目标责任状，要求各领导班子成员、中层骨干守好门、看好人。二是经常开展正面教育和警示教育，要求全系统执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢反腐败的思想道德防线，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。同时，定期或不定期地开展警示教育，以反面典型为教训，防微杜渐，拒腐防变。三是建立廉政制度，并落实监督制约措施，关口前移，铲除滋生腐败的土壤和环境。四是严肃查处违规违纪人员。去年，严肃查处了2名执法人员接受被处罚对象请吃、请钓的行为；对个别执法人员不检点和执法不规范的行为进行了诫勉谈话。并以这些发生在身边的典型事件教育全系统执法人员。
（二）热忱服务基层，帮助排忧解难。
为帮助汉森、碧云制药有限公司实施gmp改造，由一名副局长带领安监科工作人员专门负责协助指导，对改造方案图纸设计多次提出修改意见，先后10多次上门培训人员和进行现场指导，使这两个公司顺利通过国家局组织的gmp认证验收。在药品批发企业换证和实施gsp改造中，我局组成专门的帮促队伍，逐家逐户地帮，深入企业指导整改，有的企业先后去10多次，直到符合规定标准为止。使企业工作人员深受感动。原市长蔡力峰在市长办公会曾称赞我局说，行政执法机关都要像市药监局一样为企业着想，寓监督于服务之中为我市经济发展服务。
（三）加强执法监督，防止权力寻租。
执法是一种权力，失去监督与制约的权力，必然导致不公正，必将产生腐败。为了使我市药监系统依法行政健康发展，我们在自觉接受人大政协监督、政府法制监督、新闻舆论监督和人民群众监督的同时，突出抓好“三个不放松”来强化系统内部监督，从而避免权力寻租和滥施现象的出现，保障了全系统行政执法工作严格按照法定的权限和程序来进行。
一是抓制度建设和落实不放松。我们先后制定了有关廉洁自律和廉洁行政的若干规定，明确由纪检组和监察室注意经常督查抓落实。去年前年验收换证时，我们对验收组人员提出“八不准”，并向全系统和社会公布，迄今没有发生违规违纪行为。二是抓规范性文件审查不放松。我局规范性文件的制定，一直坚持由职能科（室）起草、法规科和办公室共同审核把关、局长审核签发，并要求各分局制定的规范性文件须于30日内报市局备案。在规范性文件审查过程中，我们注意做到“五个不发”，即与法律法规相抵触的不发，与政策不符的不发，脱离实际的不发，违背程序的不发，凡涉及收费、减负和优化经济发展环境事项而未经上级批准同意的不发。由于把好了“红头文件”的审查关，全系统至今没有因“红头文件”引起过行政争议和行政诉讼。在把好文件审查的同时，我们时刻注意了“红头文件”的清理。近两年来，我们着重清理了涉及企业负担、行政处罚、执法主体、执法依据及有关收费、检查评比等方面内容的文件。通过清理，提请市政府宣布废止有关药品管理的文件2件。今年废除的《关于印发的通知》打破了地区、行业封锁和所有制界限，促进了医药经济的发展。取消行政审批项目5项。三是抓层级监督不放松。去年县级分局组建后，为避免职能交叉重叠和重复执法，我们本着属地管辖和级别管辖相结合的原则，合理划分了市县两级药监部门的事权和职责分工；及时建立了行政处罚案件统计季报制度和重大案件报告及备案制度，规定县级分局发现的货值在1万元以上的案件必须及时向市局报告，适用听证程序的案件必须在处罚决定作出后1个月内报市局备案。对县级分局执法办案方面的咨询、请示，我们一一及时给予明确答复。同时，市局还定期组织对县级分局的案件质量进行监督检查，发现问题，及时处理。今年市局抽派专门班子对6个分局今年已办结的各类案件进行了专门检查，通过检查肯定了成绩，指出了不足，对存在问题的分局予以了通报，督促提高办案质量，完善案卷。通过这些强化措施，迅速提升了基层执法人员的执法水平，确保了基层执法工作的全面到位和依法进行。
我们虽然在行政执法和行政执法监督方面做了一些工作，促进了依法行政的进行，但与上级的要求、与广大人民群众的期望、与兄弟单位的工作相比还有较大的差距。在今后的工作中，我们一定不断改进，再接再励，进一步搞好各项工作，为确保全市人民用药安全有效，为促进我市医药经济不断发展尽我们更大的努力。
第三篇：在市药监系统工作会议上的讲话
文章
来源莲
山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6 同志们：
这次全市食品药品监督管理工作会议，是市食品药品监督管理局已经挂牌成立，区县（市）食品药品监管机构改革即将实施的背景下召开的一次重要会议，会议的主要任务是，认真贯彻十六届四中全会、市委九届八次全会和全国、全省食品药品监管工作会议精神，总结2004年工作，分析当前形势，研究部署2005年任务，以科学发展观为统领，进一步统一思想，振奋精神，团结拚博，着力提高行政监管能力，不断推进食品药品监管工作的新发展。下面，我讲三点意见：
一、充分肯定2004年我市药品监管工作所取得的成绩，进一步坚定系统上下的信心和决心
2004年，全市药品监管系统认真贯彻市委推进“五大战略”、破解“七大问题”和打造“平安**”的决定，坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，全面落实“宽进严管”的各项举措，解放思想，更新观念，恪尽职守，服从大局，各项工作都取得了比较明显的成效。
（一）履行职责，创新方式，日常监管工作不断深化。
监督实施GSp、GMp认证。按照国家局、省局的统一部署，我们坚持标准，加强指导，基本完成药品GSp、GMp认证任务。到年底，全市有47家药品批发企业，26家连锁企业（523个门店）取得了GSp认证证书，271家单体药店通过GSp认证；51家药品生产企业取得了104张GMp认证证书。
加强零售药店监管。强化薄弱环节，对两次检查药师不在岗的8家药店在网上给予曝光，三次检查不在岗的3家企业其中2家已自动歇业，1家已接受降等处理；加强分级管理考评，确定了市区首批星级药店212家（其中AA级1家、A级211家）；切实做好政策宣传，加强抗菌药物销售日常监管。
加强义齿生产企业监管。制定定制式义齿生产企业监管措施，组织专项检查，加强“两证”管理，整顿和规范义齿市场，到年底全市有16家企业取得了生产许可证，其中11家同时取得了注册证。
加强进口药品质量管理。履行口岸局职能，制定药品进口通关工作制度及药品进口备案工作程序，加强和海关、口岸药检所的联系，确保监管到位。全年完成进口药品通关单144份、32个品种、201批次、货值6300万美元。
创新监管方式。实施医院的Gpp改造，在市三院等3家单位进行试点，取得了较好成效；加强医院制剂室年检的现场检查，规范医院制剂的生产管理，提高制剂的质量水平；强化特殊药品的监管，和各区卫生局建立协作机制，共同承担管理责任；积极探索医疗机构用药管理，《**市医疗机构药品质量管理办法》纳入立法规划并完成了起草工作，《**市医疗机构使用医疗器械监督管理办法》也完成了征求意见稿。
（二）周密部署，通力协作，药械市场整治抓出实效。
推进药品放心工程。通过“放心工程”的实施，我市药品市场秩序继续好转，药品质量日趋稳定，用药安全问题基本得到解决。2004年药品评价性抽样检验合格率达95.7％，比上年提高3.5个百分点，比2002年提高10.7个百分点。
完善稽查工作机制。一是巩固联合打假机制，稽查支队联合公安破获了兰惠公司伪造证件无证经营医疗器械案，向工商部门移送了55起违法广告案，与质监部门联合整治山参市场。二是发挥96311专线电话作用，强化稽查快速反应机制，完善稽查无休日制度，全年共受理投诉举报785起，其中市局受理中心受理541起，全部及时进行了处理和反馈，市局通过举报线索查实案件52起，其中破获了一起山参造假案，涉案金额4万多元。三是探索集贸市场中药材的监管方法，稽查支队与工商上城分局订立中药材经营联管协议，并与吴山花鸟城三方共同发出《经营中药材诚信倡议书》，开展中药材质量管理共建活动。四是加强日常监管和稽查工作的相互结合，推进处室之间、处室与支队之间的配合协作，起到了互相促进的作用。
加大打假治劣力度。一是继续组织“蓝盾行动”，先后开展专项检查18次，全年出动执法检查26730人次，检查涉药单位7644家，立案查处240 件，取缔无证经营129家，责令整改226家，涉案金额1885.3万元，罚没款464.6万元。二是集中打击非法收购药品行为，稽查支队抓获非法售药3人，药贩子20人，其中有9个“老板级”药贩子。三是组织医疗器械使用情况重点检查，抽查了区县（市）的14家企业，查出了一些医疗机构使用无证、假冒、过期的医疗器械及重复使用一次性器械等问题。四是开展城区医疗机构药品质量大检查，全年检查了39家医院，查出过期失效药品器械211种2160瓶（盒、支、袋），发出责令整改书32份，立案19件。五是组织违法药品广告整治，根据市委市政府的指派，从12月中旬开始，我们以药品放心工程工作小组的名义牵头组织对违法药品广告的整治，到年底已制定了专项整治方案，明确了各相关政府部门的职责，目前正在组织实施。
加强药品抽检工作。药检所根据市场变化调整检验重点，稽查支队、各区县（市）局紧密合作，加大对中成药添加其它成份的监督抽样比重，为打击假冒伪劣药品提供了依据。全年共完成抽样检验1451批，为计划任务的103.6％，其中评价性抽验712批，不合格率为4.3％；监督性抽样739批，不合格率为14.5％。另外接受委托检验281批，不合格率为16.4％。
（三）精心组织，加强指导，农村两网两房建设取得突破。
推进农村两网建设。在7个区县（市）165个乡镇全部建立了药监为主、乡镇参与的农村药品监管网络，举办了首期全市乡镇分管药品监管工作领导培训班；在6个城区新聘了街道药品监督员41名，调整充实了社区药品监督员302名，弥补了老城区未设药监机构的不足。在省局的重视和指导下，在建德进行了药品零售连锁企业下设农村配送网试点，推动了农村药品配送规范化。目前我市有107个乡镇实现了药品配送供应“进乡”，有1027个建制村实现了药品配送供应“进村”。
开展农村医疗机构药房规范化建设。监管重心下移，加大两房建设工作指导督查力度，到年底，7个区县（市）乡镇卫生院规范药房、村卫生室合格药房分别完成193个、1727个，分别占应建总数的100%和84.2%，超额完成了省局和市政府确定的100％、80％的创建目标。通过创建活动，农村医疗机构药房硬件设施明显改观，药品质量管理制度不断完善，从药人员质量意识明显提高，农民用药环境逐步得到改善。
（四）强化学习，完善制度，班子队伍建设不断加强。
开展机关效能建设。按照市委市政府的统一部署，我们结合药监实际，重点做好“一个深化”、开展“四个清理”、建立“八个制度”，接受政协的民主监督，促进了局机关的各项工作。结合机关效能建设，认真开展争创满意单位活动，通过努力，2004排名为72位，评选综合得分同比比上年提高了0.16分，巩固了争创工作成果。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
加强制度建设。市局在原有基础上修订、新订了18个制度，完成了10个。在制度建设中，我们力求有所创新，如对AB岗工作制，一是突出审批、审核、发证、报名等主要涉及社会岗位的AB岗制，业务量大的还加一个C岗，确保来局办事有人可找；二是实行全员AB岗工作制，局领导率先实行；三是公开AB岗设置内容，全面告知岗位的主要职责和A岗、B岗的负责人姓名及在岗、去向情况，方便联系。再如一次性告知制，我们强调做到“三清”，即咨询服务一口清、发放资料一手清、申请告知一次清。在服务承诺、限时办结方面，我们重点在提速上下功夫，通过减少审批环节，简化审批流程，压缩审批时间，促进了工作效率的提高。
加强学习培训。认真组织学习三中、四中全会精神，深刻领会科学发展观和正确政绩观的内涵，完善机关“学习日”制度，深化学习型组织创建活动；开展向高志全、卢茂林同志学习，争当“药监好卫士”和“基层站所万人评”活动，涌现了一批先进个人和先进典型；制定《药监系统人才队伍建设三年规划》，对全系统干部职工集中4天进行培训，积极组织人员参加药学、医疗器械研究生进修班学习；启动市医药特有工种技能鉴定站工作，做好从药人员培训，全年举办GSp上岗培训12期1460多人、驻店药师及医疗机构药剂人员培训4期560多人，组织职业技能鉴定14期3000多人。
加强党建和廉政建设。召开系统党风廉政和作风建设大会，强化党的思想、组织和作风建设，党员教育和发展走上了规范化、正常化；围绕药品监管中心工作，开展各项党工团妇活动，增强了党群组织的活力；加强“一号工程”建设，邀请专家教授讲解“两个条例”，向涉药单位通报执法情况，双方签订廉洁执法双向承诺书，与市区两级检察院联合召开专题会议，共商预防职务犯罪对策，对系统内干部的配偶、子女及其亲友开办药械企业情况进行再清理，在12345、96666、96311专线的作风有效投诉连续三年实现了“零投诉”。深入贯彻《干部任用条例》，严格按制度、按程序办事；召开基层建设工作会议，制定加强基层班子建设实施意见，强化区县（市）局党委制度建设和领导班子建设；加强与区县（市）党委政府的沟通，落实药监系统双管干部管理办法，调整和充实了4个区县（市）局领导班子；开展局长下基层访谈活动，加强领导班子及领导干部的日常监督和年终考核，促进了抓班子带队伍工作。
加强法制建设。按照贯彻实施行政许可法的要求，清理了市局行政许可事项，其中对市局许可的12项，取消3项、保留2项、待处理7项；对省局下放、委托的29项，取消21项、修订8项。制订了规范性文件制定、审查、公告、清理的实施办法，清理了市局原有18 个政策法规文件，其中不属于规范性文件的9个，废止1个、修订1个、保留7个。开展行政执法规范年活动，按照国家局和省局的部署，认真组织开展了系统内部执法检查，接受了人大执法评议。通过加强法制工作，全系统继续保持行政执法案件零复议、零诉讼。
启动食品安全监督筹备工作。市局成立了食品安全综合监督筹备办公室，市县两级都抽调了专兼职人员，全面启动各项筹备工作。食安办开始走访调查，搜集信息资料，基本摸清了我市食品行业发展和安全监管现状；着手制定食品安全监管有关制度，做好食品安全信用体系建设试点和食品安全综合监督宣传的准备工作。市局会同有关部门进行食品药品监管体制改革情况考察调研，拟定了“三定”方案并上报市政府。
（五）突出主题，把握时机，安全用药宣传初见成效。
开展志愿者服务活动。市局成立药品监管志愿者服务队和指挥部，开展“清理家庭小药箱”活动，全年开展了25次志愿者活动，出动370多人次，在21个社区、6次广场活动中帮助1800多个家庭清理药品，回收过期失效及变质药品1300多批次、货值14多万元。为方便群众，去年12月还设立了8个固定清理药箱服务点。
加强安全用药宣传。先后印发以“安全用药”为主题的宣传资料18余万份，编印《**药监》期刊12期，广泛宣传科学用药、安全用药知识；加强与媒体的合作，继续办好“药监在线”和杭广“药监新闻”栏目，积极参与杭广综合频道“行风热线”节目，全年各类媒体有关药品监管的报道达210余篇；加强信息报送工作，全年信息考核得分110分，超额完成了市“两办”考核目标，对查处的重大案件及一些不宜公开的重大事件编写上报9期“药监情况专报”。12月份，还制定了《关于进一步加强宣传工作的决定》，以加强和改进宣传工作。
（六）围绕中心，服务大局，**医药经济持续发展。
发展药品经营企业。继续贯彻“宽进严管”的方针，增加市场竞争主体，去年新批零售药店316 家，因GSp认证未通过等原因关闭289家，年底我市零售药店已达1122家；做好普通商业企业销售乙类非处方药核准工作，新批128家企业（门店）乙类非处方药《药品经营许可证》。推进连锁经营，到年底药品零售连锁企业已达29家，门店数523个，并逐步向农村延伸，全市连锁率为46.6％，市区连锁率达56.0 %。会同劳动保障部门做好医保定点药店准入工作，年底市区医保定点药店由年初的52家增至115家，大大方便了群众购药配药。
参与**“新药港”建设。加强协调沟通，当好领导参谋，坚持监帮促相结合，发挥自身优势，指导和帮助涉药企业调整产业结构，提高市场竞争力。2004年，我市医药经济继续保持平稳增长态势，全年实现工业总产值74.9亿元，出口交货值12.2亿元，利税总额19.5亿元，同比分别增长12.7％、7.1％、6.4％。继续承办**医药国际论坛和产品会展，促进了我市医药领域对外交流和合作。会同市医药行业协会联合发出企业诚信倡议书，鼓励和引导涉药企业完善生产经营管理制度，建立企业不良行为档案，实行动态管理，促进了医药企业信用体系建设。
同志们，这些成绩的取得，是全系统广大干部职工振奋精神、迎难而上、齐心协力、辛勤工作的结果，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是市级相关部门和区县（市）党委政府大力支持的结果。在此，我代表市局，向全系统的干部职工，向长期以来关心、支持和帮助我们的各级领导、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
一年的工作实践，使我们深深体会到：只有坚持以科学发展观统领全局，把“以人为本”、保证人民群众用药安全有效作为工作的根本目的，才能把握药品监管的正确方向；只有坚持用市场经济的理念和手段，不断创新监管方式，全面落实“宽进严管”的各项举措，才能为药品监管工作注入生机和活力；只有坚持把面向广大人民群众的宣传放在首位，将宣传作为监管的重要手段，切实加强和改进宣传工作，才能为药品监管工作创造良好的社会环境；只有坚持以提高药品市场监管能力为核心，抓好班子带好队伍，不断提高干部职工的综合素质，才能确保药品监管目标任务的全面完成；只有坚持科学的工作方法，紧紧依靠各级党委政府，主动争取相关部门的支持与合作，充分调动市局和县局、监管和稽查、牵头和配合、一线和二线等多个积极性，才能推动药品监管事业的持续发展。
二、正确认识食品药品监管工作面临的形势，进一步增强工作的紧迫感和责任感
2005年，是全面完成“十五”规划、衔接“十一五”发展、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是我们深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实十六届四中全会和市委九届八次全会精神，履行新职能，迎接新挑战，开创新局面的重要一年。当前，食品药品监管工作面临许多有利条件：
一是科学发展观提升了食品药品监管工作的重要地位。科学发展观坚持“以人为本”，实现全面、协调、可持续发展，要求食品药品监管工作一方面从保护人的生命安全和健康出发，把食品药品的质量安全放在第一位，严厉打击制假售劣行为，另一方面通过政策引导、信息发布和市场准入等监管手段，引导企业调整优化结构，促进食品产业和医药经济的健康发展。食品药品安全，不仅关系公共安全、社会安全，而且关系国家安全和国家形象，是构建和谐社会的重要内容。科学发展观统领下的食品药品监管工作在全面建设小康社会进程中的重要地位必将得到提升，这是我们加快自身协调发展的难得的历史性机遇。
二是领导重视营造了食品药品监管工作的良好氛围。党中央、国务院和各级党委政府十分关心群众的切身利益，关注老百姓的饮食安全和用药安全，高度重视食品药品监管工作。胡锦涛、温家宝、吴仪等中央领导对此作出了一系列的重要指示。国务院自建国以来第一次专门就食品安全工作作出了决定。市委、市人大、市政府、市政协和省局领导，以及各区县（市）领导对我们食品药品监管工作也十分关心、非常支持。市委将“推进食品药品监管体制改革，加强食品药品监管和食品药品监督执法，确保人民群众身体健康与生命安全”写入了今年市委一号文件，省委常委、市委书记王国平就整治违法药品广告工作作出“人命关天，开展整治违法药品广告很有必要”的批示。一些领导经常来局调查研究，检查指导，帮助我们解决实际困难和问题，给我们以亲切的关怀、热情的指导和极大的鼓励。同时，各有关部门、社会各界也对食品药品监管工作予以大力支持和配合，可以说，那种领导重视、部门支持、群众参与的良好外部环境已基本形成。
三是几年艰苦创业夯实了食品药品监管工作的发展基础。通过三年多的不懈努力和艰苦探索，我们初步建立了药品监管新体制，逐步确立了药品监管新理念，在认真贯彻“十二字”工作方针、“三抓一加强”的基础上，提出并全面落实了“宽进严管”的工作举措，制定和创新了一批监管制度、监管措施和监管方式，在监督实施药品生产经营企业规范认证、整治和规范药品器械市场秩序、促进医药经济健康发展、争创“五个一流”等方面取得了较大成绩，积累了不少经验，摸索了一些规律，尤其是建设了一支作风清正、素质较高、业务较精的药品监管队伍，培养了一批具有创造精神和奉献精神的骨干力量，形成了系统上下心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。这些改革和发展实际成果，为继续做好药品监管工作，认真履行食品安全综合监管职能，打下了牢固的工作基础和组织基础。
在看到发展机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，食品药品监管工作中依然面临不少问题和困难，随着监管职能的增加，监管任务的加重，更对我们的监管能力提出了新的考验和挑战：
一是从现实监管情况看，涉药难点热点问题仍然比较突出。GMp、GSp认证第一阶段任务已圆满完成，这为药品监管梳理源头和主渠道奠定了基础，但加强跟踪检查、保证不倒退的任务仍十分繁重。经过几年的整治，**药品市场繁荣，药品质量稳定，竞争日趋规范，优胜劣汰机制业已形成，但一些偏远山区、城郊结合部游医药贩屡禁不止，制假售劣现象时有发生，与广大群众的要求仍有较大距离，尤其是药品虚假广告难以查处。由于我局没有广告监管处理权，尽管我们发现违法药品广告都及时移送并配合工商部门查处，但问题仍比较严重，人民群众对此反映强烈、意见很大。在其他监管过程中，过去那种单
一、静态和事后的执法检查已不能适应形势的发展，如何建立综合、动态的，事前、事中、事后相结合的，全方位、多层次、宽领域、具针对性和规范化的药品监管新机制和新模式，如何通过创新把我们药品监管工作提高到一个新水平，是摆在我们面前的重要课题。
二是从新增监管职能看，食品面临的情况更复杂、任务更艰巨。这次食品药品监管体制改革，涉及了食品这个全新的领域，较之上一轮改革，对我们的监管能力是一次更为重大的考验。一是食品比药品产业链更长，涉及面更广，需求量更大，与老百姓生活更为密切，食品安全专业性很强，而我们对食品专业知识知之不多，人才恐慌问题突出。二是综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的新职能，要求用与药品监管不同的全新的“牵头”、“抓手”方式去实施，而我们习惯于直接抓监管、搞稽查，不熟悉综合、组织、协调、间接管理，还有少数干部思想观念仍比较陈旧，工作作风不实，办事效率不高，有的不思进取，得过且过，不善于调查研究、深入思考问题，我们的执法理念、知识结构和能力素质，与新形势、新职能还不能完全适应，本领恐慌问题突出。三是食品立法滞后，技术标准杂乱，监管经验欠缺，制度恐慌问题突出。民以食为天，食以安为先，当前人民群众对食品安全心存担忧，不敢买、不敢吃、吃了也不放心，这是我们食监部门的耻辱。我市食品安全形势也不容乐观，据资料显示，去年我市有关部门共查获假劣食品418065公斤，查处违法行为7619起，涉案货值2145万元，取缔无证生产经营3349个，吊销营业执照241家。严峻的食品安全形势，迫切要求我们转变监管理念，创新监管方式，提高监管能力。
三是从宣传工作看，社会效果仍不明显。少数干部对宣传的重要性和紧迫性认识不足，没有把宣传工作摆上应有的位置。宣传缺乏有效的手段和方法，反应不及时，内容不丰富，针对性不强，效果不好。这几年我们工作做了不少，也干得很苦，但社会上对我们职能还不了解，有的工作甚至还被误解，市县两级在“满意不满意单位”等社会评选中仍未完全走出困境，树立系统整体形象任重而道远。今年增加食品安全综合监管职能，更加需要与社会的沟通，更加需要加强宣传工作，努力在宣传内容、宣传形式和宣传效果上取得突破。
四是从物质条件看，面上发展还不够平衡。有的县（市）局经费比较困难，执法装备比较缺乏，检验检测设备和手段相对落后，难以适应日益繁重的监管任务。
综上所述，都属于食品药品监管过程中出现的新情况、新问题，系统上下全体同志特别是领导班子，务必统一思想，加深认识，及时做出反应，尽快适应新形势、新要求下的食品药品监管工作。
三、把握机遇，迎接挑战，扎实做好2005年食品药品监管的各项工作
2005年食品药品监管工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和市委九届八次全会精神，以科学发展观和能力建设统领全局，按照市委、市政府和国家局、省局的统一部署，全面落实国务院《决定》和省政府《实施意见》提出的各项任务，继续坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，紧紧围绕争创“五个一流”的工作目标，深入开展食品药品安全专项整治，进一步加强班子队伍建设，推进依法行政，创新监管方式，着力提高食品药品市场监管能力，为保障人民群众饮食用药安全有效，促进食品医药产业持续健康发展作出新的贡献。
根据这一指导思想，今年我们要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）以贯彻国务院《决定》和省政府《实施意见》为契机，进一步加强食品安全综合监管。
今年是食品监管的履新之年、开局之年，我们要举全系统之力，全面履行食品安全综合监督职能。
1、竭力搞好食品药品监管体制改革。要认真组织实施即将出台的“三定”方案，各区县（市）局要抓住机遇，加强沟通，积极争取地方党委政府支持，尽快建立食品安全委员会，形成统一、权威、高效的组织协调机制。要结合这次机构改革，调整县级药品检验机构体制，强化基层稽查力量。要通过机构改革，以班子建设为龙头，继续加强基层建设，不断夯实食品药品监管工作基础。
2、努力创新食品安全监管方式。要研究食品安全监管规律，完善食品安全监管体系，整合食品安全监管资源，建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业严格自律、社会广泛监督”的社会管理格局。要更新监管理念，创新综合监管方式，努力做到反应快捷、监管协调、抓手有效，保证食品市场规范安全有序，保护人民群众切身利益，促进食品产业健康发展。
3、全面落实食品安全责任制。要履行“三句话”的职能，就必须搞好以责任制为核心的制度建设。要加紧制定《重大食品安全事故应急预案》、《重大食品安全事故应急处理办法》、《食品安全监管信息发布管理办法》等，建立规范、统一的食品安全事故报告及调查处理制度、信息监测报送和通报制度、风险评估制度。要在组织制定食品药品监管部门食品安全综合监督责任制和责任追究制的基础上，推动、督促各有关部门建立食品安全责任制和责任追究制，同时要围绕《决定》和《实施意见》确定的重点工作，结合实际，制定切实可行的实施方案，并将任务分解到部门，明确负责人和责任人，积极推动各食品监管部门履行职责，做到各司其职，各负其责，协调一致，监管到位。
4、认真开展食品安全专项整治。要按照市委、市政府和上级部门的统一部署，突出重点行业、重点产品、重点环节和重点对象，组织开展食品安全专项整治。要履行牵头职能，认真开展调研，抓紧编制食品放心工程三年规划（2005～2007）。要按照八部委制定的《食品放心工程综合评价办法》，启动食品放心工程综合评价工作，并选择一个区县（市）进行试点。
5、加快推进食品安全信用体系建设。要根据国家局、省局的统一部署，结合**实际，认真做好市区的肉类、粮食、儿童食品3个行业食品安全信用体系建设试点，明年扩大到各区县（市）。
6、积极启动食品安全“三网”建设。要按照标本兼治，着力治本的原则，着手进行食品安全监管责任网、现代流通网和群众监督网的建设。作为牵头部门，我们要按照分工，明确责任，在组织实施监管责任网的同时，积极参与另外“两网”建设试点，掌握情况，取得主动。食品安全监管责任网的建设，要推广乡镇、街道和社区药品监督员的工作机制，充分利用现有药品监管网，并逐步形成统一、协调的食品药品监管网络。
（二）以打击假冒伪劣药品器械为重点，进一步推进药品放心工程。
1、深入开展药品广告专项治理。药品广告的监管是一项跨部门的工作，省级药监部门行使审批权，各级工商部门行使查处权。当前，药品广告违法发布不少，特别是非药品广告中含有宣传疗效内容的问题比较突出。对此，市委市政府领导已明确要求由市药品放心工程工作小组牵头，组织开展药品广告专项整治，国家局也对药监部门如何参与广告监管作了部署，我们一定要积极牵头，主动协调，按照各自的法定职责，整合监管资源，加强部门协作，确保这次专项整治求得实效。同时要总结经验，探索规律，完善制度，建立对药品广告治理的长效机制。
2、继续实施药品放心工程。要完善联合打假机制，针对当前药品市场存在的一些突出问题，市局将组织4次“蓝盾行动”，继续开展打击非法回收药品、规范医疗器械包装标志、规范药品和医疗器械展示活动等专项整治，坚决查处影响大、涉及面广、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械大案要案。要完善药品抽验办法，突出药品抽样重点，增加监督抽样比例，增强针对性和有效性，提高技术监督质量。要完善工作机制，加大工作力度，巩固和扩大实施药品放心工程的成果，把“放心工程”不断引向深入。
（三）以实施GMp、GSp认证为起点，进一步加强日常监管工作。
药品市场监管的难点和能力体现，在于日常监管。药品市场的规范和长远发展，必须强化防患于未然的日常监管。
1、继续扩大规范认证成果。在去年所有药品生产企业通过GMp认证的基础上，进一步组织认证满两年以上和需整改企业的跟踪检查，有针对性的开展专项检查，加强指导、培训工作，巩固和扩大认证成果。逐步开展对中药饮片、医用氧生产企业的GMp认证工作。做好《药品经营许可证》的换发工作，认真组织县以下药品零售企业的GSp认证。
2、加快推进药品分类管理。继续强化零售药店的监管，加强药店分级管理，以医保定点药店为重点，开展驻店药师在岗情况即时性、动态性检查，保证驻店药师到岗履行职责，切实做好处方药销售管理工作。
3、继续强化特殊药品监管。进一步抓好特殊药品使用的培训和日常监管，组织建设特药使用监测网络。重视药物不良反应的监测，结合机构改革，着手筹建我市药物不良反应监测中心，完善监测机制，严格把好安全用药关。继续履行好口岸局的各项职责，确保进口药品质量。
4、切实加强医疗器械监管。广义的药品监管包括医疗器械监管，而从监管现状和形势发展看，加强医疗器械监管更为迫切、更为重要。因此，一要坚持药械并重，继续抓好生产源头和使用环节这两个重点，加大对口腔义齿、卫生材料生产企业的跟踪检查和医院使用医疗器械的监管力度。对今年到期需换证的企业要制订好方案，保质有序地组织实施。二要坚持人才使用与培养并重，加强医疗器械监管队伍建设，充实人员、强化培训，加强监管力量，提高监管水平。三要坚持法律手段与市场手段并重，全面贯彻医疗器械5个规章，强化市场稽查，规范质量管理，同时要尽快完成《**市医疗机构使用医疗器械监督管理办法》并组织实施，推进医疗机构规范用械，确保用械安全。
（四）以推进两网、两房建设为抓手，进一步加强农村用药监管。
加强药品市场监管的一个重要方面，就是要统筹城乡药品市场监管，把经常性巡查和依靠群众监管结合起来，保障农村群众用药安全。
1、不断完善农村药品监管网络。重点解决两个问题：一是逐步做到网络“横向到边、纵向到底”。我市7个区县（市）县乡两级监管网络已全部建成，但村级监管网建设相对滞后，据统计，到年底已设置药品监督人员的建制村只有362个，仅占8.8％，有的区县（市）还是空白，今年要着重抓好村级药品监管网络建设。二是不断增强药监网络功能。要与食品安全监管责任网建设结合起来，建立完善工作机制和激励机制，鼓励他们主动协助食品药品监管部门工作。
2、继续探索农村药品供应网络。通过几年的努力和探索，我市药品供应网络建设取得了一定的成效，去年底规范配送的乡镇已达64.9％，建制村达25.1％。我们要继续运用监管法规和市场机制两种手段，积极引导药品批发企业直接配送、零售连锁企业连锁配送、乡镇卫生院代购等多种配送方式，要总结、推广建德经验，扩大零售连锁企业下设配送网试点，尤其是配送率低的区县（市），着力推动乡村两级医疗机构药品配送规范化，逐步建立起“统一配送、规范有序、安全有效、经济方便”的农村药品供应网络，从源头上解决农村药品质量问题。
3、全面推进医疗机构药房规范化建设。两房建设已取得较大成绩，今年要从深度和广度上继续推进。一要统一标准，在各区县（市）现有标准的基础上，市局将统一乡镇卫生院规范药房、村卫生室合格药房验收标准，各区县（市）局对已验收的两房，要对照标准“回头看”，对差距大的要通过“补课”达到新的标准，以提升两房建设水平。要建立审验制度，实行动态管理，巩固和扩大两房建设成果。二要巩固完善，继续抓好乡镇、村级医疗机构药房规范化建设，年内要完成剩下15％的村卫生室合格药房创建任务；着重抓好7区县（市）县级医疗机构和个体诊所药房的规范化建设工作，年底力争分别完成100％、60％的创建目标。目前这个指标是77.8％和38.2％，创建任务比较繁重，创建难度将更大，各区县（市）局要发扬连续作战、克难攻坚的精神，把这件好事办好办实。三要突出重点，充分利用食品药品监管体制改革的有利时机，抓住**老城区这个薄弱环节，加大力度，加强指导，加快区级医院、乡镇（街道）及社区卫生服务机构药房的规范化建设步伐。
（五）以发展食品产业和医药经济为目标，进一步提高服务水平。
1、积极培育药品市场。要牢固树立“宽进严管”的监管理念，取消法律法规之外的各类市场准入限制，简化审批环节，缩短审批时限，鼓励和引导民营资本开办零售药店，发展医保定点药店；加大药品市场开放力度，促进药品连锁企业发展，鼓励和规范农村个体户经营乙类非处方药，进一步方便农民群众购药。
2、继续加强指导帮促。要坚持监帮促相结合，寓监管于服务中，发挥自身优势，努力为企业提供信息，当好参谋，指导食品医药企业健全质量管理体系，调整产业结构和产品结构，提高市场竞争能力；要参与招商引资工作，指导医药内外资项目的引进，推动我市“新药港”建设，促进**食品产业和医药经济持续健康发展。
3、积极推进安全信用工作。要继续引导医药企业完善管理制度，强化企业自律，树立诚信理念，依法经营，公平竞争；要推广萧山局建立“户管档案”、实行网络化管理的做法，建立健全“一企一档”监管档案，完善不良行为日常记录，强化动态管理，促进企业信用体系建设。
（六）以饮食安全、合理用药为主题，进一步加强宣传工作。
1、充分认识宣传工作的重要性和紧迫性。从医药管理局向药品监管局及食品药品监管局转变之后，一个重要的内容就是增加了社会涉药主体乃至全部社会主体作为我们的管理、服务对象，这一特定群体，在食品药品的消费方面是相对弱势群体。尽力保证他们对食品药品市场的知情权和监督权，尽快提高他们在食品药品方面的科学消费知识和自我维权意识，是我们食品药品监管部门迫在眉睫的任务和义不容辞的责任，其重要性决不下于对涉药企业和机构的监管稽查。所以，宣传也是监管。努力抓好宣传体现了执政为民、以人为本的思想，体现了监管与市场实际的紧密结合，体现了监管对社会的全覆盖。必须明确，宣传是监管的一种重要的具体方式，是药品监管和食品安全综合监督过程中一项必不可少的重要工作，抓不好宣传，就得不到社会和人民群众对我们的理解和支持，就不是一个合格的食品药品监管者。
2、正确把握宣传工作的基本要求。宣传也是过犹不及，宣传不力和宣传不当都会带来失误，要把握：一是宣传时机要适时，重要工作、重要活动要及时组织宣传；对有社会影响的突发性事件更应迅速报道，以正视听；对事实不清、定性不准的要搞清后再宣传。二是宣传事件要真实，真实是宣传的生命，报道的内容应当真实可靠，引用的数字、事例应当准确，语言力求精炼、丰富。三是宣传角度要到位，区分对象，选准方向，有针对性地进行宣传，防止产生社会负面影响。
3、切实提高宣传工作的实际效果。力求“四个突破”：一是内容确定上，要全面、丰富、多角度，做到“六必讲、三常讲”，即凡有食品药品监管新政策、新措施出台必讲，食品药品监管措施取得新成果必讲，有食品药品监管先进事迹必讲，社会重要食品药品问题被曝光必讲，群众意见集中的食品药品问题必讲，社会有争议的食品药品热点问题必讲；食品药品安全知识常讲，依法维权意识常讲，食品药品典型案例常讲。二是力量组织上，要加强管理，动员力量，落实责任，局领导和处（科）室负责同志要有全局思考，具体操作人员要有理性思考，监管稽查人员要有新闻稿件，提倡谁做谁写、谁管谁写。三是形式利用上，要多渠道、全方位地展开宣传，重点编好12期《**食品药品监管》期刊、2本食品药品器械安全知识小册子，组织好2次食品安全、合理用药用械大型广场公益活动；要加强与新闻媒体这一主渠道的广泛合作，积极为他们提供新闻线索；要充分利用食品药品监管网、社区宣传栏和志愿者服务队等平台，下农村、进社区、送服务，及时把食品药品知识、监管动态传递给广大人民群众；要继续做好信息报送工作，为上级领导决策提供资料。四是效果实现上，要扩大社会影响，树立自身形象，达到发动群众、参与监管、人人打假、防打结合的目的。为确保今年宣传工作求得实效，市局已对信息工作实行月通报、年考评制度，并把它列入各处室工作目标的考核内容之一，各区县（市）局也要采取有力措施，切实做好宣传工作。
（七）以提高食品药品监管能力为核心，进一步加强自身建设。
党的十六届四中全会全面部署了加强党的执政能力建设，我们要认真学习贯彻四中全会精神，以科学发展观统领全局、武装头脑、指导实践，大力加强自身建设，不断提高食品药品市场监管能力，为全面推进食品药品监管工作提供强大的思想、组织、作风和素质保证。
1、认真开展保持共产党员先进性教育活动。关于这项工作，局党委已制定、印发了实施意见，机关各支部（总支）要认真抓好落实，各区县（市）局党委也要按照当地党委的统一部署切实抓紧抓好，做好规定动作，升华自选动作。设计的主题实践活动要体现系统特点、药监风格。要以“奉献药监、争当先锋”为主题，组织食品药品监管精神大讨论、“实践三个代表、争当优秀党员”征文，开展稽查能手竞赛、“安全用药”进社区等活动，深化教育活动，扩大教育成果。要结合党员先进性教育活动，不断推进领导班子和干部队伍建设。党员领导干部要身先士卒、做好表率，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定落实整改措施，认真抓好本单位的先进性教育活动，尤其要注意解决自己在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，做到重要事项和工作要集体讨论，发挥班子合力作用，增强班子的团结。全面实施食品药品监管系统人才队伍建设三年规划，建立完善选人用人的激励竞争机制，在机构改革和干部调配中，要按照“四化”要求，加大干部交流和优秀年轻干部的选拔力度。推进培训和实践活动，加强干部的行政能力建设，改进监管方式方法，提高行政效率和服务水平。继续开展学习高志全、卢茂林同志事迹，争当“药监好卫士”活动，营造学先进、赶先进、人人争当先进的良好氛围。
2、积极倡导研究型监管。要继续深入开展学习型组织创建活动，丰富创建内容，提升创建水平。新的任务要求我们从学习深化到研究，从“学习型组织”提升到“研究型监管”。我们要把研究自己的工作也作为自己工作的一部份，要把握事物变化的规律，洞察事物发展的本质，把学习、研究、创新结合起来，没有学习就不会进步，没有研究就没有创新。要研究食品监管新情况、新问题，研究药品监管新形式、新手段，强化新体制，创新新机制，探索新办法，努力扩大监管效果，提高监管效率。
3、继续加强党风廉政建设工作。要认真贯彻落实十六届四中全会、中纪委五次全会精神，按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要结合系统实际，进一步落实党风廉政建设责任制，明确分工，落实责任，完善行政审批、质量检验、认证验收、稽查办案和人事财务等重点环节的防腐机制，防止发生以权谋私、徇私枉法、索贿受贿等问题，杜绝支持、包庇、参与制假售假行为。加强效能监察，行政监察要融入到人事、审批、稽查等工作中去，推进党风廉政建设和机关效能建设。
4、继续开展争创满意单位活动。2004年我们评选得分虽有所提高，取得了一定的成绩，但名次没有提前，排名仍较靠后，我们的工作仍有差距，争先创优的任务仍然十分繁重。全体干部职工要进一步统一思想，切实增强忧患意识，继续保持高昂斗志，正确对待评选结果，励精图治，埋头苦干，从我做起，从群众最不满意的地方改起。局满意办要在梳理群众意见的基础上，及时制定《2005争创满意单位方案》，确定整改重点，明确责任分工，认真抓好落实。争创活动要与机关效能建设经常性工作结合起来，落实“八项制度”，完善运行机制，改进工作作风，提高办事效率。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
5、着力加强市场监管能力建设。能力建设是食品药品监管部门的一项根本建设，是系统各项建设的核心。概括起来讲，食品药品市场监管能力，就是食品药品监管部门按照党和政府执政为民、依法行政的要求，针对食品药品市场现状、产业发展状况，充分发挥食品的综合监督、药品的全过程监管职能，保障人民群众饮食用药安全，促进产业健康发展的本领和水平。我们要在实际工作中，加强学习，不断探索，着力增强以下四种能力：一是依法行政能力。这是执法部门最根本的能力。全面推进依法行政，就是我们的一切行政行为都要做到主体合法，依据合法，行为合法，程序合法，文书合法；都要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用条文合适，自由裁量恰当，结果公开。二是服务能力。这是食品药品监管部门更高能力的体现。提高服务能力，就是既要严格监管市场，依法打击各种违法犯罪行为，更要坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的方针，帮助监管对象健康发展；既要有办法为一家一家企业解决困难，更要有政策规范引导所有相关主体开展公平竞争；既要采用行政的、强制的手段，更要采用市场经济间接调控的方法，做到食品药品市场管而不死、活而不乱。三是应对能力。食品药品尤其是食品的突发事件，往往刻不容缓，时间意味着生命，且涉及人数较多，须要有周密的防范体系，科学的管理体制，快捷的预案设计，有效的责任追究制度，以有效应对突发事件。四是协调能力。我们抓药品是主抓，抓食品是牵头抓，两者在体制、职能、手段等方面都有区别，特别是食品安全综合监督工作，涉及到多个部门、各个方面。因此，必须统揽全局，抓住食品监督中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，统筹兼顾，着力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，集中精力抓好大事；必须善于协调，处理好各种关系，把各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，形成监管合力；必须不断创新，积极探索适合食品监管规律的新的监管制度、机制和方式方法，加强宏观监督，提高监管整体效能，树立综合监督、组织协调和重大事故查处的权威。
同志们，食品药品监管任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府和省局的正确领导下，以科学发展观为统领，全面加强监管能力建设，恪守天职，争创一流，齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为确保我市人民群众饮食用药安全，促进经济社会全面协调发展作出新的更大的贡献！文章
来源莲
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第四篇：事业单位实习报告（药监）
你正在浏览的实习报告是事业单位实习报告（药监）
经过这次在杭州市食品药品监察稽查支队为期一个多月的实习，我从中学到许多关于药品监察稽查的知识，同时在其他各领域的知识面也得以扩展，包括为人处事，专业学识，为自己积累了一定的社会经验，受益匪浅。
我是被安排在支队二大队，主管药品监察这一块，进入大队的第一印象就是大队的工作很繁忙，这与我印象中公务员是一个很清闲的职位大相径庭。“三人行，必有我师”，进入大队后，队里的每一个人都是我的老师，他们无论在生活上，工作上都有着丰富的经验，独到的见解，这些都是我要学习的东西。特别是他们在工作上的认真负责的态度，我感受颇深。
实习期间，我看了较多关于药监法律的书，对药监部门大体的管理制度有了了解，但“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，在实践过程中我们还是有很多需要注意的地方。办案不单单是程序的问题，更多的是结合如何使办案更科学，高效，人文等问题，是一个综合性的工作。我在实习的过程中，当然只是个浅层次的学习，在此，不能也不敢对关于药监有关现象的进行深入的讨论。但经过了一个多月的实习，我有以下几点感想和启发。
1.关于为人处事这一方面，我们一定要学会真诚待人。在支队里，周支队长作为我的老师，一直很重视我们如何做人的方法，一个人的人文素质重要性要远远大于科学知识的重要性。折射到具体生活中来，其中一方面就是要求我们要礼貌待人，真诚待人。
2.要勤学好问，进入我单位实习是我一个很好的接触社会，接触国家政府机关的机会，是一个来充实自我的学习机会。在平时工作中，我们一定遇到这样那样的问题，所以这就要求我们要养成勤学好问的好习惯，这样不仅能懂的更多，而且会终身受益。
3.在具体办事中要讲究原则性，条理性，原则的东西绝对不能改，做事要有一定的条理，这样才能是别人听的更懂，更清楚明白。
以上是我的实习报告。一个多月的实习期很快就过去了，美好的东西总是稍纵即失。在此，我要感谢所有为我的实习提供帮助和指导的领导老师们，感谢你们这么多天的照顾和帮助。相信这次珍贵的实习经历会一直伴随着我以后的工作生活。千里之行，始于足下，我会通过这次实习，更加懂得知识和实践的积累，不断充实自己。
第五篇：在药监稽查工作会议上的讲话（范文模版）
同志们：
市药监系统一年一度的稽查工作会议今天在这里召开了。稽查工作是我们药监部门的重要工作，只有抓好这项工作，我们才能真正的保证广大市民买到安全药、放心药，这是我们贯彻十六大精神、学习“三个代表”、执政为民的具体表现，所以我们局非常重视稽查工作的开展，今天在家的局党委成员全都参加了这个会议。刚才，××副局长代表局作了题为《从严执法、规范办案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作报告，这个报告对全局一年来的稽查工作作了总结和分析，针对当前的情况又提出了下一步的要求。省局监察稽查分局××局长又作了重要讲话。他从全省的角度指出了当前药品稽查的一些特点，并作了深入分析，他的讲话既是领导讲话，也是专家分析，听了后深受启发。我们回去后要认真学习两位局长的报告，做好消化、落实工作。
去年我们开了一次稽查工作会议，在会议上我也作了发言，那时候我到药监局时间还不长，现在我到药监局将近两年了，自己觉得体会深了一点，而且这一年多也是我们稽查工作快速发展、逐步完善的一年，所以我想对稽查工作谈谈我的想法，供同志们参考。
一、对稽查工作的认识。
稽查工作是一项非常重要的工作，可以用三句话体现出来：
1、是药品监管的重要环节。稽查以其随机而动、快速反应的特点作为日常监管的有效补充，共同承担了药品监管的重要职责。
2、是行政执法的前哨阵地。稽查身处执法第一线，是建立规范市场秩序的重要手段。
3、是我们局形象树立的关键窗口。稽查广泛接触社会，是群众了解我局的重要方面。
二、对稽查工作的评价
一年多来，稽查工作包括稽查支队和各县（市）区局，做了大量的工作，取得了明显的法律效果和社会效果，已经建成了一支具有战斗力的队伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作办法，这里我就稽查工作的特点归纳为十个方面：
1、严格依法。两年来，我们真正做到了严格依照法律的规定进行市场稽查和案件办理，绝不对违法违纪的事情视而不见。现在社会情况复杂，关系户、说情的都比较多，我也碰到这方面的情况，但两年来，无论是支队还是县（市）、区局，无论说情是从公的角度、冠冕堂皇的过来，还是从私的角度打招呼，我们都依法处理，没有按照那些说情者的意愿去违法操作。去年我们提出了宽进严管的工作指导思想，因工作实际需要，去年讲宽进较多，今年讲严管较多，但实施时是没有偏向的，同时并重，所以实践中未发现过严或过宽的现象。从现在稽查工作面临的实际看，要警惕过严，但重要是防止过宽。防止大案变小案，小案变没案。把握的分寸是依法，不依法则宽严皆误。
2、市县联动。稽查工作市局主要由稽查支队负责，县级局现在还没有稽查机构，由局直接负责，但同样是监管工作的重要环节，行政执法的前哨重地，形象树立的关键窗口。在某种程度上说县局的稽查任务要比市局重要，难度要比市局大。在实践中市县联动得比较好。所谓市县联动，包括该分权的地方我们分权了，没有因为分权不当造成影响工作的事情；该合作的地方我们合作了，既有县县之间联动，也有市县之间联动。两年来市、县在稽查方面的协调工作是卓有成效的，关键在于我们在工作方面都有一个明确的思路，市局和县级局都能保持同一个方向，都能够做到有困难主动解决、有问题互相补救。
3、各方配合。这里的各方主要指我们和系统外各兄弟行政部门，包括市、县两个层面。我们跟兄弟部门，如卫生、劳动、物价、工商、交通、邮政、质监、公安等部门关系都处得不错。有时我们到县里去，也把兄弟部门的局长请来一起聊聊，非常好！在市里这几年我们已分别跟十多个部门联合发文实施药品监管，这在其它部门是较少见到的。与各方的配合不仅仅是工作上的配合，也是思想上的配合。我们的配合不是那种你好、我好、大家好的利益平衡的结果，而是坚持原则、经过讨论、依法办事、以理服人。工作任务完成了，思想认识统一了，部门关系也就搞好了。
4、认真仔细。这是我们稽查工作的一个重要优点。被查的案子往往涉及错综复杂的因素、扑溯迷离的关系，对事实的认定和法律的适用也较难把握分寸，这首先需要我们铁面无私，但仅此不够，还需要认真、需要我们有工作水平，能抓住案子的关键和要害。我们稽查是非常认真仔细的，还形成了一些诸如案件分析讨论会等的工作制度。
5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家，那是随机；还要随时对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的，去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度，还建立了接举报后半小时之内出发的快速反应机制。
6、不断创新。稽查工作确立的时间不长，没有现成的经验可以沿用，实际状况又千变万化、日新月异，这就需要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如与兄弟部门统一思想、联合发文；有机关的全体同志参加的志愿者活动；在查处社区药品收购者的同时对售药者进行公告等等，都是工作创新。
7、体现帮促。稽查工作要铁面无私，也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件，我们在依法查处的同时，也要帮助他们改正缺点、纠正错误，从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子，土办法采摘加工中药饮片，这是违反《药品管理法》的，一定要打掉，但对于这样一个长期以卖药为生的小村，我们在依法查处后，怎样帮助他，使他达到《药品管理法》的要求，这就体现了帮促。这样做，我们不但维护了市场秩序，也得到了大部分人的拥护，得到被查处人的拥护，从而把事情做得更好。
8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的，有时候要提早上班，有时候要延迟下班，有时候星期
六、星期天也要加班，这是任劳；还有任怨，同一件事，有时候有人说你查得严了，有人说查得宽了，什么样的意见都有，对于正确的意见我们当然要听，但是不可避免其中间也会有一些是偏面的、不十分正确的。我们能够正确地对待这种情况，没有因为委屈而影响工作。
9、学做结合。县局和支队的稽查工作，都经常搞案件分析，边做边学，一些分析结果还在网上、《杭州药监》上发表，尤其是支队的同志，在这方面比机关的同志做得好。支队的领导带头写文章，象陈华勇、周铭等，县局的也有，象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思考，把思考结果写成文章，不但写作水平得到提高，执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习，而且是非常有针对性、非常有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。
10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管，监管要介入稽查，两者要互相配合、互相沟通信息、互相支持协调。一年多来，这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度，经常沟通和活动，这是个非常好的现象，下步要坚持下去，注意实际效果，防止形式主义。在忙不过来时候，在人员上也可以互相帮忙，以提高效率。
三、对今后稽查工作的要求
总的说有三条，一是执政为民，以人为本；二是体现科学的发展观；三是言必依法、行必合法。具体的包括五点，即五个延伸，希望在原来做得较好的基础上能做得更好。
1、从快速反应向快速处理、快速总结、快速宣传延伸
现在我们的反应基本上可以说是快捷的，但是，到现场以后有没有快速处理？处理完了有没有快速总结？总结完了有没有快速宣传？还值得研究和改进。有的案子拖的时间太长，时间长了，一方面效率降低，另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣传。快速结案主要是分寸把握的问题，快速跟周密是一对矛盾，求快不求对当然不行，但是过于求稳迟迟不敢下结论，也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣传主要是时机问题，一般情况下，案子处理完了就要公开宣传，扩大效果。没有结案就宣传是不行的，会影响我们的查处，结案后迟迟不公开则浪费了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束的时候就要考虑总结、考虑宣传，准备相关材料，一但结案下定论了，只要没有特殊情况，都要以不同的形式上报、宣传。
2、从苦干实干向提高效率延伸
现在稽查人员在苦干实干上是做的非常好的，下一步要提高效率，缩短办案时间，减少我们的人力投入，这需要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子，还看在多少时间内办了多少案子，办对多少案子。要求快速，是主观意识问题，要求效率，则是工作能力、工作水平问题。一个案子，有的同志谈了半天回来了，不知所以，有的同志一个小时谈下来，马上发现了问题，抓住了要害，案子就有了进展，这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找些案子来开案件分析会，找找在这些案件中有哪些经验可以借鉴，有哪些教训可以吸取，用这种方式提高稽查人员的办案水平。
3、从廉洁执法向廉价执法延伸
现在稽查人员在廉洁方面也是做的非常好的，这个廉洁还是大范围的廉洁，不仅仅是不拿人家钱、不拿人家的物，还包括我们的工作作风、工作态度，我们现在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作风投诉连续几年保持了三个零，这不仅仅是市、县两级局机关创造的，也是支队创造的，稽查人员在一线工作中最容易被投诉。廉洁没有问题，我们还要上升到廉价。前面我讲的提高效率，是指时间投入少，这里讲廉价，是指经济成本投入少。廉价包括廉洁，不合法的成本开支是不廉洁，合法不合理的成本开支是不廉价，所以我们要讲究成本核算，减少费用开支。支队在这方面要增强意识，理出思路，努力做到少花钱、多办事。
4、从以案说案向以案说法延伸
以案说案我们基本上也做到了，每个案子我们都是详细分析、认真研究、把握分寸、最后定案。而以案说法就是要以小见大，从个案的发生、危害、查处来宣传法律，防止类似案件再发生。要归纳、演绎，从几个案件中总结出规律性的东西谓之归纳，从一个规律中分析出可能发生的案子谓之演绎。我们要进一步提高水平，通过归纳和演绎，以案说法搞好宣传。现在所有的司法、行政执法部门都在抓，以案说法已成为法制宣传的一个重要方式。我们要通过以案说法，讲清楚怎样是合法的，怎样是违法的，这样可以防患于未然，减少案子的发生，达到预防犯罪，使我们打击犯罪的成效更大、更好，同时也树立了我们的良好形象。
5、从一事一抓向长效管理延伸
稽查工作是一事一查，一事一结，这我们做得不错，但仅此不够。还要动脑子、想办法，总结出长效管理的方法。比如违法医药广告的问题，我们依法移交给工商，是否就抓完了呢？没有。去年我们用开放市场、鼓励竞争的办法达到了药价长期下降的效果，比直接抓药价效果更好，今年我们也想出了一个长效管理的办法，即到社区去宣传“看病买药到医院、药房”，这种宣传是间接的办法，虽然缓慢但是长效，可以从侧面减弱违法广告的作用。间接的方法不象外科手术，一刀下去马上解决问题，有点象中医，靠的是调理，而调理的效果更强、综合作用更好。稽查工作要通过一事一抓，摸索出长效管理的办法来，从而以制度管事，以制度管人，减少问题的产生。
我的讲话完了，谢谢大家。
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