宁德市食品药品监督管理局关于成立你懂用药吗栏目技术评审

第一篇：宁德市食品药品监督管理局关于成立你懂用药吗栏目技术评审

宁食药监办„2011‟66号

宁德市食品药品监督管理局关于

成立“你懂用药吗？”栏目技术评审小组的通知

福鼎市、古田县食品药品监管局、市药检所：

经市局与闽东日报社协商，今年将在《闽东日报》开设“你懂用药吗？”栏目。为进一步加强栏目的组织实施，确保工作顺利开展，经市局党组研究，决定成立“你懂用药吗？”栏目技术评审小组，并对栏目宣传内容的科学性、真实性负责。评审组人员如下：

组长：陈集水(市药检所负责人)

副组长：詹德忠(市局办公室副主任科员)

副组长：黄训瑞(市药检所副所长)

常务副组长：蔡小枫(市药检所副所长)

成员：陈福星 刘知远 金淑芝 谢友亮 黄颂 郑圣利 张学

惠

评审组下设办公室挂靠市局办公室，负责组织协调工作，蔡小枫同志具体负责栏目策划、栏目内容安排、稿件审核以及报送等，系统副高以上职称的专业技术人员具体负责撰写工作，各撰稿人要按照“三贴近”的原则，牢记宗旨、服务大局，先行谋划、各有侧重，保质保量、及时提供，具体在前一周的星期三前报给蔡小枫审核(电子信箱：974232157@qq.com)。撰写稿件人员具体安排如下：

各县(市)局、市药检所和市局各科室要立足实际，大力支持，密切配合，共同利用好、发挥好、维护好这一宣传平台，努力营造良好的监管大环境。

二Ｏ一一年四月十九日

主题词：新闻宣传组织人员通知

抄送：省食品药品监督管理局

宁德市食品药品监督管理局办公室2011年4月19日印发

第二篇：宁德市食品药品监督管理局关于申报福建省第十一届(2009-2011

宁食药监党组„2010‟19号

宁德市食品药品监督管理局关于申报

福建省第十一届（2009-2011）文明单位的报告

宁德市文明委：

自从2006年开展创市级文明单位活动以来，特别是在2009年被评为被评为宁德市第十届（2006-2008）“文明单位”后，宁德市食品药品监督管理局按照市局党组“创文明单位，建和谐系统”的总体目标，紧紧围绕食品药品监管中心工作，认真落实文明单位创建的各项要求，深入开展创建十一届省级“文明单位”活动，努力在海西建设和环三建设中主动作为、积极作为，有力提升了队伍的文明素质和单位的文明形象，全面推进了宁德市食品药品监管系统“三个文明”建设的协调发展，取得明显成效。2009，全市食品药品监管系统被评为福建省“第五届文明行业创建先进行业”；宁德市食品药品监督管理局被评为福建省“第五届文明行业创建先进单位”和宁德市第十届“文明单位”。同时在机关党建、“三级联创”、“平安单位”建设、民主行风评议工作和食品药品监管业务建设中取得了优异成绩，得到市委、市政府和省食品药品监督管理局的表彰。全市食品药品监管系统其他9个单位也全部获得了“文明单位”、“党建工作先进单位”和“平安单位”等荣誉称号，其中7个单位获得市级“文明单位”荣誉称号，霞浦县局还被评为省“先进基层党组织”、“全国医药卫生系统先进集体”。全市系统实现了文明建设、机关党建和平安建设的“满堂红”。

鉴于近年来我局机关在三个文明建设中所取得的成效，对照《福建省文明单位建设管理办法》和有关创建文明单位文件规定，我局已达到了申报省级文明单位的条件，现特申报福建省第十一届（2009-2011）文明单位。

附：《宁德市食品药品监督管理局2009年以来创建第届十市级文明单位的工作小结》。

二○一○年六月十三日

主题词：综合 精神文明 报告

宁德市食品药品监督管理局办公室 2010年6月13日印发 宁德市食品药品监督管理局

2009年以来创建第届十市级文明单位的工作小结

在被评为“宁德市第十届（2006-2008）文明单位”的基础上，宁德市食品药品监督管理局按照“创文明单位，建和谐系统”的总体目标，紧紧围绕食品药品监管中心工作，认真落实文明单位创建的各项要求，认真抓好创建十一届省级“文明单位”活动，努力在海西建设和环三建设中主动作为、积极作为，取得明显成效。2009，全市食品药品监管系统被评为福建省“第五届文明行业创建先进行业”；宁德市食品药品监督管理局被评为福建省“第五届文明行业创建先进单位”和宁德市第十届“文明单位”，并继续在机关党建、“三级联创”、“平安单位”建设、民主行风评议工作和食品药品监管业务建设中取得了优异成绩，得到市委市政府、省食品药品监督管理局及有关部门的表彰；全市食品药品监管系统10个单位全部获得 “文明单位”、“党建工作先进单位”和平安单位等荣誉称号，其中7个单位获得市级“文明单位”荣誉称号，霞浦县局还被评为省“先进基层党组织”、“全国医药卫生系统先进集体”。市局机关和全市系统实现了文明建设、机关党建和平安建设的“满堂红”。主要体现在以下六个方面：

一、着力加强领导机制建设，各项创建措施得到有效落实 在被评为2006－2008市级文明单位之后，市局党组进一步将争创省级十一届文明单位摆到重要议事日程，着力加强领导、健全机制、落实责任，保证各项措施有效落实。一是加强组织领导。对创建领导小组及时进行了调整充实，落实一把手负责制，进一步加强了对系统各单位创建工作的领导和指导，全市系统形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、系统上下联动抓、内部科室齐心抓、员工人人落实抓”工作新格局。二是落实目标责任。把文明创建列入市局党组重要议事日程，纳入目标责任制考核范畴，任务落实到岗、到人。同时，每年定期开展对市、县两级文明创建工作进行巡查，推动创建工作的全面落实。三是完善创建机制。制定并下发了《开展创建第十一届（2009－2011）省级文明单位活动实施意见》和《开展“创文明单位、建和谐系统”竞赛活动实施意见》，提出三年创建规划和工作计划，建立了目标责任机制。四是强化经费保障。把文明创建工作必要经费纳入财务预算，每年列出专项经费不少于3万元，确保各项创建活动的正常有序开展。

二、着力加强队伍能力建设，干部队伍履职能力全面提升 始终把领导班子和干部队伍建设，作为全市食品药品监管工作大局的一项重要工作来抓。一是加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调”的要求，加强中心组学习制度、领导上党课制度、党员领导干部双重民主生活会制度的落实，进一步健全民主集中制，着力加强领导班子建设。2009年以来，市局党组结合系统工作实际，认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话精神和“海西”建设、“环三”建设战略，及时提出了建设“环三都澳区域食品药品安全先行区”的工作思路和确保食品药品安全和确保系统干部自身安全等“两个安全”的具体措施，并积极积极发挥班子的示范带头作用，为进一步推进食品药品监管事业又好又快发展明确了方向。二是加强干部队伍建设，全面提升党员干部队伍素质。围绕加强干部队伍的行政执法能力、结合职能促发展能力、构建和谐系统能力、廉政勤政能力、求真务实能力等“五种能力”的建设目标，以“深入开展学习实践科学发展观”活动、“创建学习型机关、学习型系统”活动、“创先争优”活动和“机关作风建设年”活动，重点在强化政治理论武装、开展技能培训和岗位练兵、加强机关作风和廉政建设、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用、积极发挥各类先进典型示范作用等五个方面下功夫，着力强化干部队伍建设，党员干部队伍的思想政治素质和业务工作能力得到全面提升。一年多来，全市系统共选送3名干部参加国家局培训班学习、80多人次参加省局调训，举办各类法律知识讲座12期；共开展交叉执法、联合大检查3批次，召开案件交流会、案例分析会、案件评审会“三会”7场次，开展党员送医送药下乡、宣传服务“三进”活动7场次。机关党员干部充分发挥遵纪守法、履职尽责、爱岗奉献等方面的先锋模范作用，积极为灾区和贫困地区捐款共计6万余元。

三、着力搭建载体创新平台，努力形成文明建设工作合力 结合工作要求和系统工作实际，市局党组进一步整合、优化各类创先争优载体，努力形成文明建设工作合力。一是深入开展党建创先争优活动。按照机关党委“领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好”和党支部“建设好的班子、培养好的队伍、建立好的机制、形成好的作风、创造好的业绩”的要求，深入开展创建“六个好”党委、“五个好”党支部、“争当优秀共产党员”、“党员先锋模范岗”和创建“党建工作先进单位”活动等党内创先争优活动，进一步增强机关党组织的活力。在今年6月上旬市直机关创建“党建工作先进单位”考评活动中，我局的争先创优活动得到考评组的高度评价。二是深入开展“三个服务”活动。继续在全市系统深入开展了以“服务百姓、服务基层、服务企业”为主题的“三个服务”教育活动，着力建立和落实改进工作作风、提升服务水平的长效机制，进一步增强服务意识、改进工作作风、提升工作水平、有力促进食品药品监管事业发展，使“三个服务”活动成为全市系统开展创先争优活动的有效载体。三是继续深入开展政风行风评议活动。进一步把加强机关作风和效能建设，作为转变工作作风、推动中心工作的重要切入点，在落实上下功夫，在整改上求实效，在实践中树形象，进一步完善制度、规范行为、提高服务质量与办事效率，达到了“抓党风、促政风、带行风、树形象”的目的，2009年，市局行评工作继续保持在市直机关前十名的好成绩。四是深入开展机关效能建设活动和“机关作风建设年”活动。在进一步加强机关效能建设不断改进和完善行政服务中心的窗口建设、简化办事程序、缩短办事时限、方便群众办事的同时，充分发挥部门职能作用，深入调查研究，主动靠前服务，努力推动我市食品药业经济的跨越发展。2009年，全市绩效工作现场会在我局召开，市局的绩效工作经验在全市范围内推广。今年以来，市局党组下发《关于在全市系统深入开展“机关作风建设年”活动》的实施意见，在全市系统深入开展“机关作风建设年”活动，重点解决全市系统在机关作风建设方面存在的问题，以初步取得成效。五是深入平安文明和谐创建活动。在全市系统深入开展创建“平安单位”活动，并取得了显著成效，2009市局继续被评为“平安宁德”建设先进单位。坚持以“培育机关文化，促进机关和谐”为主题，不断深化文明单位、文明科（股）室、文明行业创建活动，积极倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步加强系统诚信建设，营造党内和谐环境。

四、着力加强市场监管和服务，努力争创一流履职业绩 在创建活动中，坚持把文明创建工作放到实施“环三战略”和建设“海峡西岸食品药品安全先行区”的大局中，准确站位、主动融入、有效服务，有力推动了食品药品各项工作的开展，取得显著成效。一是药品市场专项整治成效明显。突出重点产品、重点环节和重点区域，开展了药械市场专项整治和打假治劣活动，药械市场秩序进一步规范，药品安全状况持续改善，维护了百姓用药安全权益。2009年以来，全省系统面临新一轮机构改革，在全省8个设区市罚没款入库数普通下滑的情况下，宁德市局实现了突破，并且有所增长。二是食品安全监督有为有位。依靠政府，围绕大局，勇于担当，着力履职，较好地发挥牵头部门作用，食品市场专项整治有序开展，确保未发生重大食品安全事故。尤其在黄瓜鱼注水、活禽屠宰、二次供水、食用油等关系民生民心食品安全牵头整治上，做了大量富有成效的工作，得到社会各界的广泛认可。三是农村药品“两网”建设扎实推进。站在服务“三农”的高度，把“老少边岛渔”地区药品“两网”建设深入推进，网络已经初步覆盖到每个乡村，为保障辖区农村群众用药安全有效起到了积极的作用。中央人民广播电台、《中国医药报》等新闻媒体对此作了专题报道。四是服务发展取得可喜成果。正确处理监管与发展的关系，切实履行监管职能，寓监管于服务之中，以监管促规范，以规范促发展，有力推动了全市医药产业健康快速发展。2009年，全市医药经济逆势上扬，药品工业总值12.7亿元，居全省第三位，比增65.2%；商业总值11.5亿元，比增20%。海海峡药城建设初具规模；中药材种植面积突破10万亩，全省第一。

总之，2009年以来，在市文明办的关心指导下，我局严格按照文明单位创建关注的有关要求，进一步深入开展创建省级文明单位活动，通过大量扎实有效的工作，有力保障了群众饮食用药安全，促进了宁德食品医药经济健康发展，得到上级领导和有关部门的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照创建省级文明单位的要求，我局还有一定的距离。今后，我们将继续努力，认真文明单位标准，进一步总结经验、发扬成绩、克服不足，全面履行食品药品监管职能，不断深化文明创建活动，为省局党组实施“海峡西岸食品药品安全先行区建设”战略和市委市政府实施“环三”战略的作出应有的贡献。

第三篇：食品药品监督管理局分局成立座谈会主持词

食品药品监督管理局分局成立座谈会主持词

同志们：

根据陕西省人民政府印发的《市县食品药品监督管理机构改革方案》精神，省政府决定对县级药品监督管理分局进行机构改革，在原药品监督管理分局的基础上组建成立食品药品监督管理分局。根据全省市县食品药品监督管理机构改革动员会精神，并经请示市食品药品监督管理局同意，我县决定今天成立咸阳市食品药品监督管理局彬县分局，并举行分局成立座谈会。

今天座谈会的议程共有四项。现在进行第一项：请咸阳市食品药品监督管理局副局长马小名同志

宣读咸阳市食品药品监督管理局彬县分局领导班子任职文件；

……

第二项：请咸阳市食品药品监督管理局彬县分局局长王兰平同志致辞；

……

第三项：请副县长王阳锋同志讲话；

……

第四项：请咸阳市食品药品监督管理局彬县分局局长王兰平同志对今年“五·一”期间食品药品市场监管工作进行安排。

……

同志们，刚才，王县长代表县政府就咸阳市食品药品监督管理局彬县分局局的成立做了重要讲话，对分局寄予殷切的希望，对各有关部门的食品药品安全监管工作提出了严格要求，让我们在实际工作中切实抓好落实。市食品药品监督管理局马小名副局长宣读了分局班子任职文件。（来自fwsir.com）分局王兰平局长做了致辞并对今年“五·一”期间食品药品市场监管工作进行了安排，请县食品药品放心工程领导小组各成员单位各负其责，紧密配合，扎实做好今年“五·一”期间食品药品市场安全监管工作，确保全县群众节日期间饮食用药安全。今天的座谈会就开到这里，散会。

第四篇：县食品药品监督管理局2011年安全用药月活动方案

**市食品药品监督管理局2011年“全国安

全用药月”活动实施方案

为进一步提高公众安全用药意识，在全社会倡导健康的生活理念和生活方式，进一步树立食品药品监管部门贴近公众、为民服务的良好形象，形成强大的舆论宣传声势，根据吉林省食品药品监督管理局关于开展2011年“全国安全用药月”活动方案要求，制定**市食品药品监督管理局2011年“全国安全用药月”活动实施方案。具体内容如下：

一、活动时间

2011年9月1日～30日

二、活动主题

谨防网络欺诈销售假药

三、活动口号

安全用药 健康生活。

四、活动内容

（一）举行“全国安全用药月”活动启动仪式

2011年9月1日上午10：00，**市食品药品监督管理局将在**市**广场举行“全国安全用药月”启动仪式。主标题为 “全国安全用药月” **市启动仪式。启动仪式现场使用统一的活动主题和活动口号。活动启动仪式现场应摆放宣传板、悬挂宣传标语条幅、开设咨询台、发放宣传单或手册，1以及其他群众喜闻乐见的活动方式，负责宣传册及宣传单的设计、制作及印刷。邀请所在地政府分管领导、相关部门负责人出席，并邀请卫生局、工商局、经济局、质监局等有关部门负责人出席，制作相应数量的宣传板，并通知新闻媒体，通过报纸、电视、广播或网络发布消息，对启动仪式及其相关活动进行宣传报道。

（二）公布“安全用药”专家咨询热线号码

2011年9月1日，通过本地主要新闻媒体向社会公布“安全用药”专家咨询免费热线号码8008101988，并告知：在2011年9月1日～30日期间，每个工作日都有药学专家在9：00～16：00值守热线，回答公众的有关问题。

同时，可登陆国家局活动网站（网址：）设立的安全用药知识在线，将热线中的问题予以摘录在本地网站发布，为公众提供查阅服务。

（三）开展户外广告公益宣传

2011年9月1日～30日，要围绕“谨防网络欺诈销售假药——全国安全用药月”的主题，在公交站点等公共场所载体上开展户外广告公益宣传；在社区、医院、工地、农村集贸市场等设置宣传专栏，普及安全用药知识；要发挥药店的阵地作用，在药店里开设安全用药宣传栏，在药店门前开展安全用药咨询活动、发放科普材料等，增强宣传活动的知名度和影响力。

9月1日活动启动仪式上，我局负责将80块宣传板布置在活动现场。

（四）播放公益广告和安全用药情景短剧

2011年9月1日～30日，在本地电视台集中播放由国家局统一制作的三个公益广告，即“全国安全用药月”、“谨防网络欺诈销售假药”及“合理使用抗生素”。保证在本地电视黄金时间有一定的播出次数。同时，使用国家局统一制作的8个安全用药情景短剧，通过电视台、学校闭路电视、农村电影放映活动或户外屏幕、移动电视、手机电视、网络等多种渠道或形式进行播放。

电视公益广告播出次数要达到15次，安全用药情景短剧放映2场。

宣传月活动结束后，即在2011年10月～12月期间，电视公益广告播出次数要达到每月15次，安全用药情景短剧放映每月2场。

（五）举办科普讲座

2011年9月1日～30日，要组织有关专家到社区、学校、企业、农村、机关等地开展安全用药知识讲座，普及药品安全知识，并发放州局统一编印的宣传册。讲座统一使用国家局制作的教材，同时也可以加以补充调整。讲座的形式也可多样化，如专家现场讲座、播放讲座视频、放映讲座幻灯片等。

要举办食品药品安全知识大讲堂活动2次，宣传月活动结束后，即在2011年10月～12月期间，举办食品药品安全知识大讲堂活动每月1次。

（七）开展全民安全用药知识答卷活动

2011年9月1日～30日，利用省局编写的“安全用药、健康生活”知识一百问，组织开展市民安全用药知识有奖答卷活动，充分调动各方参与活动的积极性，进一步增强科普宣传行动的影响力。切实做好答卷回收工作，不能让有奖问答流于形式。

五、活动要求

此次“全国安全用药月”活动是2011年8月12日启动的“全国食品药品安全科普宣传行动计划（2011～2015）”的具体行动之一。要给予高度重视，认真做好动员部署工作。要加强组织领导，指派专人负责，落实任务，明确责任，切实为深入推动“**省食品药品安全科普行动计划（2011～ 2015）”的实施奠定扎实的基础。

二○一一年八月二十四日

第五篇：宁德市食品药品监督管理局关于上报2011年上半年工作总结和下

宁食药监办„2011‟122号

宁德市食品药品监督管理局关于上报 2011年上半年工作总结和下半年工作思路的报告

省食品药品监督管理局：

根据《福建省食品药品监督管理局关于报送2011年上半年工作总结材料的通知》（闽食药监办电﹝2011﹞56号）文件要求，现上报《宁德市食品药品监督管理局2011年上半年工作总结和下半年工作思路》，请予审阅。

二〇一一年六月二十八日

宁德市食品药品监督管理局 2011年上半年工作总结和下半年工作思路

一、上半年工作总结

今年来，宁德市食品药品监管系统在省局党组的正确领导下，紧紧围绕建设海峡西岸食品药品安全先行区目标和省局年初确定的八项目标任务，努力转变监管方式，不断夯实监管基础，有力推进了各项工作深入开展，取得了一定成效，实现了“六个提升”，主要体现在以下六个方面：

（一）凝聚执法合力，在加大稽查工作力度上有提升。针对宁德属“老少边岛渔”地区，海岸线长，医药网点零散，执法力量相对薄弱这一现状，我们将“大稽查、大监管”做为全年工作的基本思路之一，积极转变稽查、监管方式，整合执法资源，形成执法合力，进一步加大了稽查工作力度。一是实化量化。改变过去将“大稽查、大监管”做为口号喊、与实际工作脱节的做法，研究出台了系统“大稽查、大监管”工作方案，将“大稽查、大监管”目标细化为具体工作任务，量化为可考核指标，纳入工作目标责任制，通过采取季度通报评比、年终考核等措施全面推进，确保各基层局、业务科室均有责任、有任务，均受制约，解决了长期以来存在的“同一个局，一张黑脸，一张白脸”问题。二是共挖共享。推行“案源共挖共享”制度，规定稽查案件“谁发现就是谁的成绩”，并通过开展异地交叉执法检查等措施，鼓励各 单位打破县（市、区）之间地域限制，深挖细挖案源，坚决打击隐匿的药械违法犯罪行为。在今年开展的异地交叉执法检查中，各单位共查处案件22起，案件数与往年同期相比有了较大幅度的增加。三是互动联动。与交界的浙江省2市5县签订协作协议，做到信息互通互报、资源互用互享、人员互动互利，增强了执法合力，提升了工作成效。

通过全面落实“大稽查、大监管”工作机制，充分调动了工作人员主观能动性，今年全市系统“三品一械”稽查工作得到了进一步强化，有效落实了国家局等六部委出台的《药品安全专项整治方案》以及我省、我市具体实施意见，在开展省局年初部署的7个专项整治行动基础上，重点开展了打击“黑诊所”、邮寄假药、药师不在岗、中药材中药饮片、进口药品、健康讲座、保化产品以及非法添加剂、侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品、无证无照等一系列专项整治行动。上半年，全市共出动执法人员2561人次，检查涉药单位3038家次，查处案件175起，取缔无证经营13家，案件总值77万元，罚没款金额42.6万元，入库64万元，完成监督性抽验310批次，不合格率达13.8%。

（二）创新工作机制，在深化日常监管实效上有提升。将今年确定为“三品一械”日常监管“提升年”，市局制定工作方案，各县（市）局和机关各业务科室围绕“一县一科一特色”的要求，确定了重点工作，通过突出重点抓亮点，抓好重点带全面，进一步创新了日常监管机制，有效促进了日常监管工作的 全面提升。在生产环节，我们突出风险防范。进一步落实驻厂监督员和质量受权人制度，从原料投入到成品产出，通过加强数据管理，实现全程监管、全程跟踪、追根溯源。同时采取“飞行督查”的方法，市局不定期对全市药品生产企业进行不事先通知的检查，对驻厂监督员的工作进行督查，确保监管不漏死角，不存空隙，上半年，共监督特药生产投料30批次。进一步加强ADR工作，成立了市药品不良反应监测机构，充实了人员，完成ADR病例报告838份，比增40%，新的、严重的病例200例，比增150%。在流通环节，我们突出靶向监管。一方面，认真抓好周宁、柘荣两个药品安全示范县试点工作，以点带面，典型引路，示范推进，全面提升日常监管水平。另一方面，我们注重建立数据平台，对监管对象进行适时监控，并通过数据分析，加强对重点企业的监管，提高监管的靶向性。在整治药师在岗履职、凭处方购药等工作中，采取梯度推进的方法，根据日常监管掌握的信息，对企业进行分类评级，对屡教不改的企业予以告诫，促进企业全面规范；在票据管理工作中，通过采取明察暗访、布置线人、群众访谈等方式，及时发现违法行为，并予严肃处理，既节约了执法成本，又提高了工作成效；积极推进基本药物电子监管网络建设，目前，我市11家药品批发企业已全部完成了基本药物电子监管网络建设，基本药物全部实现电子监管，基本药物、特药及四大类药品已实行电子监管核注核销。在使用环节，我们突出分类监管。深入开展“驻乡巡村”工作，广泛宣传和组织实施我省《流通监督管理办法》，并以省局下发的《日常监管手册》为抓手，建立医 疗机构日常监管档案，通过对监管档案的分析，根据医疗机构规范守法情况，对其进行分类监管，确定检查频次，提高了工作针对性。

（三）发挥两网功效，在推进城乡一体化建设上有提升。按照省局提出的“城乡药械同质量、配送同品种、检测全覆盖、监管同标准和服务均等化”的要求，我们充分发挥农村“两网”作用，将“两网”建设与行政许可、医改等工作结合起来，统筹推进城乡监管一体化建设。监督网络方面，我们统筹原有的网络资源，努力实现“两个拓展”，即将药品监督网拓展到“三品一械”监督网，将农村监督网拓展到社区。目前，全市共建立药品监督网络领导机构134个，乡镇协管机构125个，聘请协管员、信息员2649名，社区监督网络覆盖面达到80%以上，乡镇覆盖面达100%，具备涉药网点的村实现全覆盖，一个信息员协管一个行政村的占90%以上。同时，我们注重监督网络“功能化”建设，充分发挥农村药品协管队伍在药品监管中的协管作用，上半年共有278人次协助开展检查活动，举报案件21起（占举报案件总数的67.7%），协查11起。供应网络方面，统筹相关工作，重点解决空白村、空白点药品供应问题。一方面，结合参与医改工作，落实药品集中采购制度，进一步优化供应网点，督促相关涉药单位做好配送、使用环节的对接，充分发挥药品供应主流渠道作用。另一方面，按照“两网建设示范县”的标准和目标，以“老少边岛渔”地区为重点，加强对药品供应空白村、空白点和便民药柜留存率的调查，积极引导药品经营企业向农村拓展，及 时补充调整“便民药柜”，加强“便民药柜”使用的培训，确保农村供应网络全覆盖和用药安全。上半年，我市新开办的零售药店有12家设在农村，占新开办总数的61％。

（四）抓好项目落实，在帮促药业经济发展上有提升。充分发挥监管职能作用，通过提高服务效率，抓好重点项目帮扶等，努力促进“三品一械”产业又好又快发展。1—5月，全市药械工业总值8.1亿元，比增17.3%；医药商业总值6.1亿元，比增13%。其中，柘荣县加快药城发展步伐，在进一步做大做强医药工业的基础上，促进医药商业发展，1-5月，该县药械工业总值达6.13亿元，比增16.1%，柘荣县医药公司征地100亩，拟发展医药物流业，4月16日，省委孙春兰书记亲自到柘荣的药城进行了调研；蕉城祥瑞制药厂征地70亩用于建设中药饮片生产企业，第一期2万平方米的厂房已经建成；福安“澳柯玛五洲医疗器械产业园区”已破土动工，有望于年底前投产；福建今古通药业公司在柘荣征地150亩建厂；屏南祥兴经贸公司已建好厂房，与省中医学院合作，生产关节护膝；宁德爱亿家电子有限公司取得了医疗器械生产许可证等。

（五）夯实监管基础，在建立保化监管机制上有提升。经过努力，市政府已同意将我市食安办移交相应部门，目前我们仍在与市编办协调移交相关工作。在食安办未移交之前，我们“站好最后一班岗”，按照市政府要求，先后牵头组织相关部门开展了非法添加剂、桶装饮用水、“地沟油”等专项整治行动，尤其是“地沟油”整治工作得到了市委、市政府的充分肯定。在5 月底我市霞浦县、福鼎市170多人发生紫贻贝（淡菜）中毒事件后，我们认真做好应急处置工作，承担了市应急指挥部日常工作，促成部门联动，全力以赴，严防事件升级。同时，重点抓好保化产品监管工作，开展了化妆品经营使用环节调查等调研活动，组织全市700多家保化产品经营企业负责人进行了培训，并深入开展了保健食品标签标识、说明书，套用批号，广告宣传等专项整治行动，全市590家保健食品企业全部建立了电子监管档案和纸质“一户一册”档案，实现了两个100%，保化产品监管机制初步建立，监管基础进一步夯实。

（六）突出履职尽责，在加强系统和谐建设上有提升。以建党90周年和机构组建10周年为契机，深入推进和谐系统建设，为监管工作开展提供有力保障。一是加强班子队伍建设。推进学习型机关建设，通过领导上党课、邀请专家授课、开设“科长讲堂”、专题学习研讨等多种方式，努力提升干部职工的政治水平和工作能力。强化干部人事工作，出台了系统《科级干部交流轮岗方案》，选拔14名干部到合适岗位锻炼，进一步调动了干部职工的工作积极性。强化作风建设，在全市系统推行“八不让”服务承诺和主题实践活动，改进了机关作风，提升了行政效能。二是深化创先争优活动。以开展绩效评估、行评、文明创建等工作为载体，创新“三级联创”方式方法，深入开展创先争优活动，促进了工作开展。今年，在全市系统实现文明创建、机关党建和行评工作“满堂红”的基础上，市局和霞浦、周宁县局申请并接受了省级文明单位检查；市局作为唯一的垂直管理单位在全市纠 风工作会议上作了经验介绍；全市系统共在各类新闻媒体上刊登信息近600条，其中《闽东日报》民生版头版头条每月都在6条以上，并与《闽东日报》联合开设了“安全用药科普知识”专栏，每周编发一篇安全用药科普知识文章。三是强化党风廉政建设。紧紧围绕“两个安全一起抓，两个安全一起保”的工作思路，通过抓廉政教育、抓制度建设、抓廉情预警等措施，努力在系统上下营造“不敢为”、“不愿为”、“不能为”的反腐倡廉氛围，有效强化了廉洁自律，避免了职业失范。

为落实好今年八项工作任务，6月份，市局组织开展了以“大稽查、大监管”、“一县一科一特色”、“两网”建设三项工作为重点的调研督查活动，由市局主要领导牵头，党组成员带队，成立了2个督查组，深入基层一线开展明察暗访活动，对9个县（市、区）的食品药品监管工作开展情况作了全面的调研、督查、评价，督促相关单位、科室抓紧整改，补缺补漏，确保时间过半任务过半。调研督查中，我们也发现了工作上存在的一些不足和问题，如，各县（市）局工作开展仍然不够平衡，干部队伍素质和业务能力水平有待于进一步提升等，这些都要在下一步的工作中认真加以解决。

二、下半年工作思路

下半年，我们将在省局党组的正确领导下，着眼于建设食品药品安全先行区目标，围绕贯彻落实关于强化社会管理的有关要求和省局工作部署，以科学发展观为指导，认真贯彻落实省局李局长来宁重要讲话精神，努力克服存在的困难与不足，着力从以 下六个方面入手，进一步转变监管方式，全面推进我市食品药品监管事业新发展。

（一）打好主动战，纵深推进“大稽查”工作开展。要在上半年制定“大稽查、大监管”工作方案，初步铺开相关工作的基础上，紧扣当前形势、任务，进一步总结和提升“大稽查、大监管”经验，在提升工作主动性、积极性上下功夫，在调整工作方式、方法上想办法，在推进药械稽查工作向纵深方向开展上下力气，着力挖掘工作潜力，激发监管潜能，提升整治效果，确保药械质量安全。内容上，要重点突出省局年初部署的7个专项整治、市局明确的“7种违法行为”以及打击违法添加剂、侵犯知识产权和制售假劣药械等；区域上，要重点突出工作督查中发现存在问题较多的县（市、区）、乡镇，城市郊区，“老少边岛渔”地区，城乡结合部等；方式上，要重点突出集中式联合执法、针对性分散执法相结合，领导督查与线人监督等多种灵活方式；抽验上，要重点加大对处方和生产工艺核查存在缺陷、不良反应病例报告多、销售价格异常低廉和广告频率高的品种以及群众举报不守信的企业的抽验频率，增加中药材和中药饮片、涉嫌非法添加化学物质中成药等药品的监督抽验比例，大力提高药品抽验的靶向性，切实发挥药品抽验在打假治劣中的技术支撑作用。

（二）树立新理念，进一步推进日常监管方式转变。要进一步落实和深化“一县一科一特色”工作，并通过“请进来”、“走出去”等方式，学习和借鉴国内、省内先进单位的经验、做法，进一步更新工作理念，创新工作机制，不断提升日常监管 工作成效。一方面，要示范推进责任体系建设。抓紧抓好“三品一械”责任区建设，通过开展药品安全示范县建设等活动，以典型引路，示范推进，在促进辖区各县（市、区）全面规范“三品一械”市场秩序的同时，协助各级政府建立起“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的“三品一械”监管责任体系。另一方面，要进一步推进分类日常监管制度。对有药械生产企业的县（市），要着力突出风险防范，注重源头质量，继续强化驻厂监督员和质量受权人制度，努力实现动态监管，全程监管；对行政许可工作，要通过采取督查、抽查、回访等措施，加强药品零售药店行政许可督查，严把准入门槛，严格行政许可行为；对药师在岗履职、凭处方购药、药械冷链管理、票据管理等重点难点工作，要大力推进药品电子监管网络建设，积极探索适时监控措施，努力创新工作方式、方法，切实提升工作成效；对医疗机构监管，要严格执行《福建省药品和医疗器械流通监督管理办法》，全面落实“驻乡巡村”制度，力争在规范医疗机构药械使用行为上取得新突破；对ADR监测工作，要加强监测队伍技术能力建设，选送临床药学人员到大医院进修学习，并加强对上市“三品一械”安全风险分析评估，不断提升ADR监测水平。

（三）念好“山海经”，着力深化监管一体化建设。要根据闽东地区山海交错，县域、城乡发展不平衡的特点，进一步总结拓展和提升“老少边岛渔”地区两网建设的经验、作法，深入推进城乡监管一体化建设。监督网络建设方面。要在上半年初步完成“两个拓展”的基础上，进一步深化、创新，促进新的监督网 络由“形态化”向“功能化”转变；要继续努力争取政府支持，实现监督网络从“部门运作”向“政府统筹”转变；要不断改进监管网络建设工作思路，创新工作机制，优化协管队伍，增强网络运作活力，实现监督网络“注重规模”向“讲求实效”转变。供应网络方面。要高度重视供应网络的功效性和实用性，在结合参与医改工作，充分发挥农村药品供应主渠道作用的基础上，积极引导零售药店向“老少边岛渔”地区发展，并开展好新一轮“空白村”、“空白点”情况调查，总结“便民药柜”发放工作经验，发现和改进存在的不足，进一步跟踪和调整“便民药柜”发放，切实提高“便民药柜”的保有率。

（四）下好大盘棋，帮促做强“三品一械”健康产业。要开拓视野，更新观念，树立起下好“三品一械”健康产业发展“大盘棋”的工作理念。在帮助地方政府进行“三品一械”产业发展决策、引进相关项目、帮促企业推进项目落实等方面，要站位“大发展”高度，从大规范角度出发，从抓好大项目入手，积极加强和创新社会管理，正确处理好监管与发展的关系，处理好与监管相对人的关系，坚持做好“三服务”工作，进一步促进监管事业科学发展、跨越发展。下半年，重点要积极创造条件，在争取促进海洋生物医药新兴产业等方面有所突破；大力支持柘荣县加快药城发展步伐，尤其要支持其发展现代医药物流业；要支持蕉城祥瑞制药厂2万平方米的厂房竣工投产；继续帮扶“澳柯玛五洲医疗器械”产业园区建设为重点，争取该园区在年底前投产；以福建今古通、屏南祥兴经贸公司、宁德爱亿家电子有限公司等企 业的落地发展为支撑，争取年内进入正常运转，确保可预见的发展；指导闽东中药材种植业特别是畲药产业的健康有序发展；大力支持安发生物科技公司投产运营，争取更多的保健食品新产品上市。

（五）创立新机制，继续夯实保化产品监管基础。虽然市政府已决定将食安办调整到相关部门，但在职能移交前，仍然要继续履行好食品安全综合协调职责，防止出现空档和脱节现象。当前重点要牵头抓好危害群众饮食安全，政府、公众以及媒体高度关注的食品热点、焦点、难点问题的专项整治工作，尤其要抓好打击非法添加剂、“地沟油”专项整治行动。要站在政府全局的高度、关注民生的角度，通过抓宏观、抓综合、抓平台、抓宣传、抓督办，履行好综合协调职能，做到不越位、不错位、不缺位。同时要履行好保健食品监管、化妆品卫生监督职能，通过采取“五抓”措施，进一步夯实保化产品监管基础，创新监管长效工作机制。“五抓”即：抓队伍，积极引进专业人员，并加强队伍人员培训，切实提高监管人员素质；抓调研，继续组织开展对辖区内保化生产经营企业状况调研活动，摸清企业基本情况，找准监管的重点、难点和薄弱环节；抓宣传，通过组织开展从业人员的集中培训，利用QQ群平台开展宣传培训等，着力提高从业人员的守法和责任意识；抓监管，建立并完善保健食品生产、经营企业的电子监管档案，全面推行分级、分类监管；抓整治，适时组织督查组对全市保化专项整治工作开展情况进行督查，促进全市专项整治工作开展，严厉打击各类违法违规行为。

（六）大力促提升，不断加强系统内部建设。一要加强班子队伍人才体系建设，进一步落实系统干部交流轮岗制度，建立健全干部考察评价机制，逐步实现干部队伍优胜劣汰、能上能下、进出通畅的良性循环，努力打造高素质的人才队伍。二要继续将民主评议政风行风、机关作风建设、机关党建、绩效评估、文明创建、新闻宣传及政务信息等工作纳入机关整体工作通盘考虑、统筹安排，努力营造争先创优工作氛围。三要加强党风廉政建设，建立完善并落实具有食品药品监管系统特色的拒腐防变教育的长效机制、权力运行的监控机制和预防腐败的工作机制，深入开展廉政风险防范管理工作，接受人大、政协、行风监督员、企业、新闻媒体及社会各界的监督，不断提高廉政监督效果。

主题词：食品药品监管 总结 思路 报告

抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市经贸委，陈兴生副市长。

宁德市食品药品监督管理局办公室 2011年6月28日印发