专项治理交流发言材料

第一篇：专项治理交流发言材料

标本兼治纠建并举

努力打造卫生行业清风正气

----卫生系统专项治理交流发言材料

县卫生局局长赵国林

根据安排，现就卫生系统专项治理工作开展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

卫生系统始终贯彻“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把行风专项治理与重点卫生工作同安排，同落实，同检查，注重预防，标本兼治，纠建并举，不断健全卫生专项治理长效机制，有力地推动了全县专项治理工作。主要做法和成效是：

一、健全机制抓预防，医药购销行为更加透明 我局始终将治理医药购销领域商业贿赂作为卫生系统反腐倡廉工作的重中之重，紧紧围绕药品采购使用这个关键环节，切实建立健全药品采购、入库、出库、医生处方权管理等监督约束机制，实施全过程监控，千方百计切断药品利益链条，铲除医药购销领域商业贿赂行为滋生的土壤。县属医疗机构积极参加省上药品集中招标采购活动，落实药品采购跟标采购制度，自觉使用中标药品，降低药品价格。2010年通过省药品集中招标采购平台采购药品1108.3万元，占用药品总金额的46.5%，让利患者168万元。乡村医疗机构多年来坚持药品采购议价小组集体议价制度。今年我县被市政府确定为全市基层医疗机构基本药物制度试点县，在基线 1

调查、药品盘点、加成率测算的基础上，从5月14日起乡村医疗机构全部取消32%的药品加成率，实行“零差率”销售。在此基础上，按照省上招标品种，筛选了933个品规作为全县乡村医疗机构基本药物目录，通过“二次议价”，药品价格比省级招标价格下降23.73%。同时，从县内备案的43家药品经营企业中，民主推荐18家信誉度好、质量保证的药品经营企业作为定点配送企业，并签订配送协议，实行动态管理，乡村医疗机构药品实现了采购、配送、价格“三统一”，药品零差率已减轻患者药品费用负担126万元。通过从程序上规范药品购销行为，从源头上控制药品价格，较为科学合理的药品采购机制逐步建立，医药购销行为更加公开透明。

二、严格程序抓排查，卫生项目管理规范运行

按照工程建设领域突出问题专项治理工作要求，对争取并组织实施的县中医院住院楼、罗成中心卫生院扩建、新坝中心卫生院扩建、县医院门诊综合楼建设等4个扩大内需政府投资项目，严格执行项目申报程序，落实项目法人制、公开招投标制、工程监理制、施工合同制等“四制”要求，加强项目组织管理。围绕工程建设领域突出问题专项治理重点环节内容，不定期对项目实施情况进行排查整改，建立了项目排查工作台账和整改档案，对省、市、县排查出的问题及时登记建档，跟踪抓好整改落实，做到了立项审批程序合法、证件资料规范齐全、项目资金专户运行、工程施工紧张有序，保证了卫生项目建设程序合法、不留隐患，不出问题。

三、强化监管抓服务，群众就医质量逐步提高

在落实医疗质量管理核心制度的基础上，牢牢把握“服务、质量、安全、费用”四个重点，探索制定约束医疗服务行为、控制就医费用不合理增长的有效途径，加强医疗机构综合督查，确保群众享受到优质、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。一是以规范开方、用药、检查为重点，强化医疗服务监管。在医疗机构中实行了统一门诊病历制度、处方权管理制度，医技检查结果互认共享制度，防止不合理用药、不合理检查。认真落实医务人员“四个排队”和医疗机构“八个排队”，建立了排队结果分析评估奖惩制度。每月由专人负责对每位临床医生用药量、抗菌素使用量、患者自费药使用量、青霉素占抗生素比例进行汇总排队，对连续3次违规者除处罚外，并记入医师执业不良行为记录。对各医疗机构运行情况“八个排队”进行分析评估，并将评估结果作为医疗机构不良执业行为记录的重要依据。二是以规范医疗服务价格为重点，加强收费行为监管。所有医疗服务收费价格均在明显处上墙公示，严禁自立项目收费、分解项目收费，防止多收费、乱收费等问题的发生；县属医疗机构继续实行住院费用“一日清单制”和费用查询制，提高收费透明度，让患者明明白白看病就医。三是以降低医药费用为重点，探索单病种费用控制。县医院积极推行单病种临床路径管理，对外一科、骨外科、妇产科、眼科4个科室80多个单病种实行了临床路径管理和费用控制，从住院天数、检查治疗、用药标准等方面做了相应的规范和标准，规范了医生的诊疗行

为，切实降低了患者医药费用负担。

四、完善制度抓教育，医德医风建设效果明显

将医德医风建设作为扭转行业不正之风的突破口，围绕“弘扬主旋律，讴歌时代精神”，开展了医务人员医德医风教育和职业责任、职业纪律、职业道德教育，教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和“以病人为中心”的服务理念。在坚持执行“八不准，十严禁”、“收一罚十，举一奖十”、“医德医风协议书”等制度的基础上，制定了《高台县医疗卫生行业有奖举报办法》，相继推出了医德医风考评制度、定期观看警示教育片制度、关键岗位轮岗制度及医疗机构、医务人员不良执业行为积分管理制度，将医务人员医德考评、医师定期考核与事业单位工作人员年度考核同安排，同部署，同考核，考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优及工资等直接挂钩。各医疗机构结合“万人评医德医风”、“政风行风评议”活动的开展，通过聘请院外行风监督员、设立举报箱、公开举报电话等形式主动接受社会监督。县医院、中医院对药械科、总务科等15名关键岗位负责人进行公开竞聘上岗。加大违纪违规人员责任追究和查处力度，对4名违纪违规人员给予了罚款、通报批评、不良行为积分等处理，组织医务人员观看警示教育片14场（次），群众满意度达到98%以上。通过从理念上的教育和制度上的约束激励，有效遏制了医务人员损害患者利益的行为，医德医风和干部作风建设效果明显。

卫生系统虽然在行业作风专项治理工作中做出了积极

地探索和不懈地努力，取得了一定成效，但与上级纪检监察部门的要求和群众的期盼还存在一定差距。下一步，我们将进一步加强卫生系统干部职工的经常性思想教育，健全完善管理、约束、奖惩制度，加大监督检查和责任追究力度，运用行政、法律、经济、教育等多种手段，探索建立卫生行业作风建设长效机制，扶正祛邪，未病先防，倡导主旋律，引领新风尚，努力打造卫生行业清风正气。

第二篇：全市“小金库”专项治理工作会议发言材料

提高认识

健全制度

扎实推进“小金库”专项治理工作

南阳理工学院（2010年9月29日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我简要汇报××学院开展“小金库”专项治理工作的具体做法。

一、认真学习，思想认识到位

全市“小金库”专项治理工作会议召开后，学校领导班子高度重视，立即召开专题会，传达学习会议及有关文件精神。通过学习，认识到了清理检查“小金库”工作是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的现实需要。我校领导提出，要对照“七种”表现形式和“六查六看”，认真开展自查自纠，做到不走过场、不留死角。同时，通过校报、校园网、公开栏等形式，向广大师生宣传上级相关政策，使每位师生尤其是教职工，了解这项工作的政策要求、时间要求，保证了广大师生的积极参与。

二、加强领导，工作责任到位

为确保专项治理工作顺利进行，我校专门成立了学校专项检查治理工作领导小组，由主管财务副院长和纪委书记任组长，纪检监察、财务、党办、校办、审计等部门负责人为成员，统一负责学校治理工作。领导小组办公室设在纪委监察处，具体负责落实专项治理工作。

三、督导检查，整改落实到位

学校专项检查治理工作领导小组按照市“小金库”治理工作要求，结合学校实际，精心制订了《××学院“小金库”专项治理工作实施方案》，并根据实施方案狠抓落实，先后开展了自查自纠和校内检查工作。一是自查自纠。从2009年6月10日至20日。学校要求校内各单位对各类银行账户、票据、财务收支等情况进行了认真细致地清查。自查自纠结束后，各单位按规定上报了总结报告。同时，为使自查自纠工作全面、彻底、不留死角，我校严格落实监督举报制度，通过设立举报箱、举报电话、电子信箱等形式，收集举报线索。二是校内重点检查。从2009年7初至7月底。在自查自纠阶段清查出问题的基础上，校专项治理工作领导小组成立检查组，对校内各单位的专项治理情况进行检查。由校纪委副书记任检查组组长，纪委监察、财务处、党办、校办、审计处各抽调一名同志为成员，对全校相关院系、教务处、保卫处、图书馆、校医院等重点单位2007年以来的财务收支情况进行了重点检查。

通过校内各单位自查自纠和学校重点检查，发现少数单位存在一些问题和不足，比如：销户不及时，个别单位在进行一些专项工作时经批准设有临时账户，工作任务结束时没有及时销户；报账不及时，个别单位因公借款，报账不及时，长期挂账；收入上交不及时，有些部门收缴的书费、学费、房租等收入，存在不及时上交的问题。

针对检查出的问题，学校专项检查治理工作领导小组进行了认真梳理。根据不同情况，提出了相对应的整改措施：所有收费一律由财务处直接收取；对现有银行账户全面认真清理，该销户的坚决取消；加强对财会人员的业务培训，规范设立财务账目；加大监督检查力度，有财务收支的单位一律纳入财务内部审计范围；严格执行教职工借款有关规定，对长期借款不还的，停止其所在单位的支出活动，并从工资中扣回借款。等等。

同时，校专项治理工作领导小组还对存在问题的相关单位发出限期整改通知书，各单位均能够依照整改要求，及时做出纠正，取得了良好的效

果。

四、巩固成果，制度建设到位

为确保“小金库”治理工作取得实效，我校紧密联系实际，按照上级有关文件精神，认真对照2009检查中发现的问题及不足，从制度建设入手，建立健全“小金库”治理长效机制，进一步巩固了治理工作的成果。

一是针对新形势下高校财务管理出现的新情况、新问题，制订完善了经费审批暂行规定、教职工暂借款管理办法、规范公务活动实施意见等一系列财务规章制度，做到了有章可依。

二是根据学校部门多、财务人员多、资金收支量大的情况，由校财务处牵头组织，对校内二级单位的财务人员和报账员进行系统的业务知识培训，提高财务工作队伍的业务素质和工作技能，进一步提高了理财水平。

三是强化财务管理，加强财务监督，对原始单据的真实性、完整性、合法性加大审核力度，切实杜绝了违法乱纪行为的发生。

总之，在市治理“小金库”工作领导小组办公室的指导帮助下，通过专项治理和“回头看”活动，我们既看到了学校在财务管理中取得的成绩，又找出了存在的差距和不足，明确了下一步的努力方向，在今后的工作中，我校将不断学习上级有关政策，严格执行财务规章制度，切实做到科学理财、廉洁理财，提高资金使用效益，促进学校事业的健康可持续发展。

第三篇：专项治理

大庆市民政局开展街头流浪

乞讨未成年人救助保护专项行动实施方案

一、指导思想和工作目标

以市八次党代会精神为指导，坚持以民为本，为民服务的宗旨，采取有效措施，齐抓共管，整体推进，进一步加大对沿街流浪未成年人的救助和保护力度，为我市建设现代化国际化城市做出新贡献。加大宣传教育力度，加强沿街巡查，深入开展街头流动救助，切实做好流浪乞讨未成年人的救助和保护工作，进一步维护生活秩序，净化社会环境。

二、组织领导

为确保整治工作顺利进行，由市民政部门牵头成立市街头流浪乞讨人员救助管理领导小组，负责该项工作的组织、领导、监督。

三、治理时间及重点区域

开展相关部门联动集中整治，由市民政、公安、城管、卫生等部门组织联合整治小组进行定期清理整治。

时间：每月集中一次开展清理活动。

区域：主干道、车站、机场、广场、人行过街天桥、交通要道、窗口地段、重要公共和涉外活动场所、风景旅游区、各大酒店、饭店、宾馆周边等。

四、救助原则

（一）对流浪未成年人按照“先解救，后救助”的原则实行保护性救助；

（二）对流浪未成年人中患有危重病的按照“先救治，后救助”的原则进行救治和救助。

五、救助方式

（一）儿童救助保护中心及社区救助点工作人员对流浪未成年人实行保护性救助，一经发现流浪未成年人立即护送至市儿童救助保护中心进行救助；

（二）因生存危机和因遭受犯罪行为侵害而丧失生存能力，向公安部门或热心市民寻求帮助的未成年人，在进行告知后，公安部门或热心市民还应当引导、护送至市儿童救助保护中心进行救助；

（三）对发现流浪未成年人中患有危重病、精神病、传染病的，应及时通知120急救中心，急救中心及时赶到现场，按急救原则进行初步救治，需住院救助人员送医院治疗，各医院不得推诿拒收；

（四）胁迫、诱骗或指使利用流浪未成年人乞讨的，反复纠缠、强行讨要或以其他滋扰他人方式乞讨的，由公安部门根据有关法律法规依法处理；

（五）无法认知自己行为、无表达能力，而又无法查明身份和住所地的流浪未成年人，由市儿童救助保护中心给予安置，跨省救助对象由儿童保护中心协调跨省护送。

六、工作职责

（一）市民政局

要制定和完善流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作发展规划和政策法规，负责流浪乞讨人员和流浪未成年人的救助工作，做好救助对象返乡工作；负责组织、指导、监督救助管理机构做好救助工作，强化服务和管理。与教育、公安、司法行政等部门共同加强对有不良行为的流浪未成年人的法制教育、行为矫治和心理辅导；积极配合教育、人社等部门通过文化教育、职业技能培训等途径帮助未成年人获得谋生技能，为其回归社会、独立生活做好准备。

市儿保中心要采取多种措施为流浪未成年人提供全面的服务，保障受助未成年人的生活、教育、返乡和安置。

市救助管理站对全市主要交通路口定期进行巡查；协调配合公安、城管、卫生等部门做好街头管理和打击、解救工作；配合公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和解救工作。

（二）市公安局

在日常工作中，发现流浪乞讨人员应当告知、引导其向救助管理机构求助，对其中的未成年人、老年人、行动不便的人员应当引导、护送到救助管理机构接受救助；负责对组织、教唆、胁迫或控制未成年人、残疾人进行强讨恶要、扰乱社会秩序人员的查处；协助民政部门维护救助管理机构的治安秩序，做好流浪乞讨人员身份查询工作。对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的，应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助。无力自行返乡的由救助保护机构接送返乡，公安机关予以协助配合。要加大打击拐卖未成年人犯罪力度，对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人，要一律采集生物检材，检验后录入全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库比对，及时发现、解救失踪被拐未成年人。要加强接处警工作，凡接到涉及未成年人失踪被拐报警的，要立即出警处置，认真核查甄别，打击违法犯罪活动。要强化立案工作，实行未成年人失踪快速查找机制，充分调动警务资源，第一时间组织查找。要建立跨部门、跨警种、跨地区打击拐卖未成年人犯罪工作机制，对打拐解救出来的流浪未成年人、婴幼儿，要按照有关规定为其办理户口登记手续。公安机关应协助救助保护机构加强对流浪未成年人的管理。

（三）市城市管理委员会

依法劝阻和处置街头流浪乞讨人员占据、损毁公共设施妨碍他人正常使用和随处涂画、制造噪音等违反城市管理规定的行为；告知、引导流浪乞讨人员向救助管理机构求助，对其中的未成年人、老年人、行动不便的其他人员应当引导、护送到救助管理机构接受救助；加大节假日期间巡查力度，发现强讨恶要、扰乱社会秩序的，及时告知公安机关。

（四）市卫生局

流浪乞讨人员由120急救中心进行初步救治，需住院救助人员就近送市、区人民医院，各医院不得推诿拒收；所发生的救治费用按照《财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》（财社[2003]83号）和《民政部、公安部、财政部、劳动保障部、建设部、卫生部关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》（民发[2006]6号）规定予以解决。医院积极做好流浪乞讨人员的救治工作；对救治的危重病人待病情稳定后，送至该辖区当地民政救助管理部门；经医生确认，病情稳定，需专业医疗护理的病人，由医院派医务人员配合民政部门护送返乡；指导救助管理机构做好疾病预防、救治、康复等工作。疾病预防控制机构也应加强对流浪未成年人救助保护机构防疫工作的指导和监督，及时妥善处置流浪乞讨人员传染病疫情。

七、工作要求

（一）高度重视，由市民政牵头，市公安局、市城市管理委员会、市卫生局等相关职能部门共同参与，具体负责本部门方案制定，组织实施、人员保障、整治效果。

（二）加大政策法规宣传力度，市流浪乞讨人员救助管理领导小组办公室要将流浪救助常识、各部门工作职责、联

系方式等印制成小卡片，印发至各社区居民，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。

（三）建立各部门协调机制，明确各部门职责，形成各部门齐抓共管的良好局面，杜绝互相推诿、扯皮的现象。

第四篇：国资委“小金库”专项治理工作方法交流专刊

国资委“小金库”专项治理工作方法交流专刊

近日，国资委国有企业治理“小金库”工作第8期简报对“小金库”专项治理的工作方法做了推荐介绍，总结了设立“小金库”的一些常见手法和对“小金库”的查处方法，并对一些企业推行承诺制和公示制的主要做法进行了整理，供大家在实际工作中借鉴、参考。

一、设立“小金库”的常见手法

（一）利用外单位账户设立“小金库”。这种手法较为简单，一般是借用其他企业（单位）的账户，将一些通过不正当渠道取得的资金转入此账户，然后提取资金，设立“小金库”。

（二）通过向关联企业输送利益设立“小金库”。主要表现为将自身职责范围内的业务委托给关联企业，或者是利用行政上、业务上的垄断地位指定某些企业从事某项能够带来收益的业务。作为回报，这些企业往往从收益中拿出一部分酬谢款给施恩企业（单位），在账外设立“小金库”。

（三）虚列应付款项。多发生在一些往来户较多的企业，通过与往来方串通，甚至出具虚假收据或发票，虚列全部或部分应付款项，转出资金设立“小金库”。

（四）人为提前报废大宗资产。先在账面上以看似合法的和较为完备的手续，将一些尚可使用的大宗资产蓄意提前报废处理，资产被冲出账外，待以后再设法变现，设立“小金库”。

（五）违规收取回扣设立“小金库”。在一些自购商品和建设工程中，故意抬高购进商品的价格、数量以及建设合同的承包价格、单

位造价，在账外和关联企业谈妥条件，达成默契，捞取回扣，设立“小金库”。

（六）利用往来账户套取资金。主要是在一些往来资金较多企业，由于往来户数较多，发生次数较为频繁，一些技术熟练的会计人员被授意利用其自身的技术，将一些资金在多个往来户（尤其要注意：其中一些账户很有可能是挂账多年）之间来回倒腾，频繁地调账，达到既冲平挂账户，又提出账外资金设立“小金库”的目的。“小金库”

（七）利用设备采购套取资金。主要表现在设备购臵品种和批次较多、规格相近，非专业人员又不易直接辨别这种情况下，通过张冠李戴、移花接木，利用价差或者虚构项目套取资金设立“小金库”。

（八）利用工程项目套取国家国有建设资金。一些企业年年有相同类型的工程项目，有时通过对老项目搞“三新”，即部分更新、翻新、刷新，新瓶装旧酒，同时这些工程表面上都有完备的工程设计、预算和财务决算手续，偷梁换柱，骗取国家国有建设项目资金，私设“小金库”。

（九）以拨代支，以领（借）代报形成“小金库”。这种方法在财务管理比较规范的企业较为少见，主要是发生在那些财务管理比较薄弱的基层单位，往往不管有无发票，手续合不合规，只要有“一把手”签字，钱发出去账上就做支出，一旦资金使用监管松懈，就很容易形成在账外乱列乱支的“小金库”。

（十）利用改组改制设立“小金库”。某些企业往往在改组、改制、重组、更名过程中，借机甩掉包袱，通过资产评估机构，人为操纵，蓄意压低优良资产，甚至在账面将许多往来账目予以核销，以后再收回资金时，不入单位新账，形成“小金库”。

（十一）自制、自购收据设立“小金库”。这种情况多发生在下属企业较多、行政意识比较浓的部门，向下属企业收取各种资金，多用自制或者自购的普通收据代替正式的发票、收据，以此手段敛取资金设立“小金库”进行账外开支。

（十二）往来款项核销后收回不入账形成“小金库”。有时企业在核销了应收账款之后，又从原欠款企业收回了部分款项，却未按规定进行账务处理，而是将收回的款项以存单的形式形成“小金库”。对这种情况，审计时难度比较大，往往在盘点库存现金时被发现。

（十三）收入不入账形成“小金库”。这种情况主要是指企业将主营业务以外的一些收入，如行政事业性收费、罚没款项、上级拨款和劳务收入等，采取不入账的做法，直接转移至“小金库”。

（十四）利用虚假票据套取现金。这种情况指企业将一些大额的虚假票据报销，套取现金，存入“小金库”。对一般的虚假票据，审计人员比较容易发现；但对于票据本身是真的，而经济业务为虚构的现象，查处难度较大，在审计时，需进行延伸审核，对比分析，询问相关人员，或者通过举报线索才能发现。

二、检查“小金库”的主要方法

（一）突击盘存法。对于现金形式的“小金库”，虽然使用方便，但保管困难，对这种形式的“小金库”，比较有效的检查方法是突击盘库。对于盘点，一定要掌握好时机和对象，盘库前要对被检查单位的基本情况、部门职责、行业特点、单位内部控制制度执行等情况进行综合分析，根据掌握的线索资料，判断资金存放的地点；盘点时要注重两个结合：一是要与收费票据、现金支票、空白支票和转账支票

存根、作废存根等资料结合起来。二是要与保管的实物资料相结合。盘库时注意保险柜中保管的房产证、土地证、有关资料证明、笔记本、信封、钥匙等实物资料。当判断现金会存放在多个保险柜时，应安排几个盘点小组同时进行。如果发现账款不符，应追查到底，查清原因。对于存放于保险柜的存折、存单，不管是单位户或是个人户，都要进行深入查证，确定是否属于“小金库”。

（二）收入核实法。全面了解被查单位的业务活动和经营管理情况，掌握其各种收入的来源，确认是否按时足额入账，核对报表与收入总账、明细账是否相符，重点核查各类协会、学会的收入、投资分利、房屋租赁收入，出售低值易耗品、材料、废料收入等是否入账；审查有无截留经营收入和其他收入。

（三）支出追查法。通过审查各项开支，检查是否有虚报冒领款项转做“小金库”的情况，特别注意审查白条抵库、大额和金额较整，有规律的支出，必要时延伸到关联单位。盘查实际支出，账面列支数额与实物的单价、数额是否相符，看有无报支发票和物资，有无以购代领虚列支出的情况。

（四）账户核对法。审查被查单位的银行开户情况，同被查单位提供的资料进行核对。同时，核实银行存款与银行对账单是否相符。

（五）清查票据法。检查票据购买登记簿，清点所提供的票据存根是否完整；审核票据编号是否连续，填写项目是否齐全，大、小写金额、复写字迹是否一致，有无涂改现象，作废的票据是否加盖“作废”戳记。可以以票据领购、使用、缴销、结存登记为线索，通过计算机排序、计算或人工摸排审核寻找差异。

（六）真伪发票识别法。检查发票票面真伪，从四方面考虑：一是发票印章是否为椭圆形，上环刻制“全国统一发票监制章”字样，下环刻制“**税务局监制”字样，中间刻制国税、地税机关所在地的省、市全称或简称，字体为正楷，印色为大红色，紫外线灯下，呈桔黄色，荧光反映，套印在发票联的票头正中央等。二是防伪标志是否采用底纹纸、荧光印刷，并印有“SW”水印，用验钞机验证是否出现警示。三是看发票印制的逻辑关系有无矛盾，要素是否齐备，从税务印制、发票号码编制规则、号码位数、印刷批号等方面查看要素是否齐全，有无明显矛盾，以印证其真伪。四是是否使用作废发票，应通过了解当地税务部门各类发票的作废和启用时间进行判定。

（七）审阅相关资料法。一是审查会计凭证后附的原始凭单，考究其真伪。二是审查合同、协议，特别注意保证金和押金的情况。三是查阅被查单位的会议记录。四是查阅会计人员交接记录。会计人员交接记录是非常重要的检查证据，能够记录交接过程中涉及到全部会计账簿、资料等真实情况。认真检查历任会计、出纳人员的交接记录，可能会发现违法乱纪问题的线索。

（八）调查询证法。通过询问、调查有关部门或知情人员，并对其做思想工作，讲明利害关系，调查、核实证据。

（九）分析比较法。一是对单位的财务数据进行比较分析，从中发现存在的问题。二是对同一类型的事项进行比较，如果存在差异，分析差异存在的原因。要注意被查单位历年在对待同一件事的处理上是否一致。比较分析中可以利用计算机进行排查。通过对数据的筛选、分析，能有效解决数据量大、流程复杂、时间紧等难题，提高检查效率和检查质量。

（十）现场勘察法。主要到被检查单位办公场所进行实地查看，观察办公场所有无闲臵租赁、电梯间有无移动传媒广告、通讯机站等情况，按照目前市场运作机制，这些情况都可能为被检查单位带来额外收入，尽管这些收入可能比较少，但这些收入往往能成为发现“小金库”的重要线索。

（十一）延伸检查法。在分析判断发现疑点掌握一定证据的基础上，向资金往来单位或其下属单位进行延伸审计。通过对现场的勘察和向有关人员询问，结合财务资料和经济资料，选择与被查单位资金结算频繁、经济往来密切的单位进行调查。就特定事项向资金往来单位调查取证，分析判断，搜寻蛛丝马迹，对查出“小金库”至关重要。

（十二）利用举报法。在开展“小金库”的检查时，公布“小金库”检查举报电话和通信地址（包括电子邮箱地址）也很重要，一旦收到“小金库”举报信息，检查组应对举报信息的真实程度进行初步判断，重点对举报涉及的有关人员、资金流向进行调查，参考“小金库”举报信息进行实质性测试，可以提高检查的针对性。

在实际检查中，大家还要具体情况具体分析，选择适合的方法综合运用。

三、推行承诺制和公示制的主要做法

为做好“小金库”专项治理工作，确保自查自纠取得实效，一些企业广泛推行承诺制和公示制，现将承诺制和公示制的一些主要做法介绍如下：

（一）承诺制。一是纵向逐级承诺，各单位行政负责人要对上一级单位“小金库”专项治理工作领导小组进行承诺。二是横向实行部

门承诺，企业内各部门负责人要对本部门“小金库”治理情况进行承诺。三是承诺内容全面、彻底，不仅对于自查没有“小金库”的要进行承诺，对于自查发现“小金库”的，还要承诺再无其它“小金库”，即对是否存在瞒报、漏报的情况均进行承诺。四是所有承诺以书面形式签字、盖章，并将承诺书作为各单位自查自纠报告的一项内容。

（二）公示制。一是及时公示“小金库”举报方式，包括本企业和国务院国资委“小金库”举报电话和举报邮箱等。二是要对自查自纠结果和承诺内容进行公示，公示内容必须清晰、详尽。三是公示时间要持续到自查自纠和重点检查工作全部完成，广泛接受各方监督。四是充分利用企业网站、内部刊物、公示栏等各种媒体，并放在重要和显眼的位臵，在公司本部以及各级子企业（单位）进行全面公示。

第五篇：实施农村生活垃圾治理项目交流发言材料

实施农村生活垃圾治理项目交流发言材料

xxx县深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，按照省、市部署和要求，结合全县正在实施的美丽乡村建设、乡村振兴战略工程，以农村人居环境整治为突破口，在农村生活垃圾治理方面进行大胆尝试和创新，全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，建成集清扫保洁、垃圾上门收集、转运处置于一体的农村环卫作业体系，农村生态环境面貌极大改善，顺应了广大人民群众过上美好生活的期待，为全县更加出彩提供了坚实有力支撑。我们的主要做法是：

一、以问题为导向，党委政府当好“指挥棒”，紧抓机遇谋在先

县委、县政府面对农村环境卫生“脏乱差”的严峻形势，正视问题，痛定思痛，动员各级、协调各方，集中人力、物力和财力，着力补齐农村人居环境“短板”，为农村生活垃圾治理工作提供了坚强有力的组织保障。

一是定好盘子。我县早在2015年就制定了城乡清洁实施方案，2020年制定了《xxx县县域农村生活垃圾治理十年规划（2020—2030）》，为农村生活垃圾治理工作的顺利开展奠定了基础。同时强化组织领导，多层次实施乡村清洁工程，全方位改善农村人居环境。成立了由县长任组长，县政府分管领导任副组长，主要部门负责同志和十个乡（镇）长为成员的专项工作领导组，领导组负责全县乡村清洁工程的安排部署、指挥协调、监督考核等工作，各乡（镇）也迅速成立相应机构，在全县范围内形成了“有人管事、有人办事、上下呼应”的联动工作机制，一幅农村生活垃圾治理工作的“时间表”“任务书”逐渐清晰、成型。

二是理清路子。2019年12月，在省市、召开农村生活垃圾治理PPP项目推进会后，我县紧紧抓住PPP模式推广应用这一历史机遇，将农村生活垃圾治理项目转为PPP模式，委托第三方专业机构编制了《xxx县农村生活垃圾治理工程政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案》，通过公开招投标方式选定资本方参与建设、运营，采用BOT（建设—运营—移交）模式出资运作的xxx县农村生活垃圾治理PPP项目正式启动，既克服了县财政资金短缺难题，又为彻底解决生活垃圾治理问题带来了新的契机。

二、以管理为手段，市场唱好“主角戏”，实现生活垃圾“不落地”

我县创新引进市场化机制，推行农村环境卫生“一家管”的全新模式，把专业的事交给专业的人去做，切实打造整洁优美、群众满意的生活居住环境。

自2018年我县被确定为全省农村垃圾治理试点县以来，县委、县政府高度重视，同年12月采用PPP模式完成了农村垃圾治理项目招投标工作，引进xxx高科技环保集团公司为社会资本投资方，于2019年3月份在我县xxx镇30个村先行试运营，成效明显，农村环卫工作基本实现了专业化、高效化、标准化。2019年6月，我县与xxx高科技环保集团公司正式签订合同，总投资2亿元，全面实施农村垃圾治理项目；2019年12月底，地埋桶点已全部建成，目前已稳定运营1年有余，全县农村生活垃圾的处理问题正在得到有效解决。

一是实现了专业化运营。项目建设内容包括清扫保洁设备、垃圾收集设备、垃圾转运设备、存量垃圾治理、垃圾分类，其中清扫保洁设备包括：电动保洁车400辆（每名保洁员1辆），主管车辆8台，巡检车辆3台，监管车辆3台，吸粪车10台，洒水车5台；垃圾收集设备包括：标准桶、铁皮桶、挂桶收集车、上门收集车等；垃圾转运设备包括：存贮式深埋桶500套（分布在各地埋桶点上），25吨吊桶压缩车10台，16吨吊桶压缩车16台、后装压缩车8台，装载机与清运车各4台。其收运模式为：由收集车挨门上户收集垃圾，运往临近的存贮式深埋桶，吊桶车将深埋桶中的垃圾吊装压缩后运往侯村生活垃圾填埋场卫生填埋，这种模式根据农村人口分布、垃圾运输距离和处理设施容量进行垃圾无害化处理，既环保、节能又经济、适用，投资少、见效快。

二是实现了规范化管理。我县坚持因地制宜、科学施策原则，稳步推进农村垃圾分类工作，整治非正规垃圾堆放点200余处，农村垃圾管理进一步规范。针对农村灰土、炉渣等垃圾，收运至每个村指定的渣土点。针对有毒有害垃圾，定期由xxx高科技环保集团公司统一收集，再由固废中心运输处理；针对可回收垃圾，由村民自行解决，做到废物二次利用；针对其他生活垃圾，由xxx高科技环保集团公司密闭运输至地埋式垃圾桶，然后由吊装车拉运至指定填埋场填埋，基本实现了垃圾源头减量化的目标。

三是实现了长效化管护。为了有效监管项目运营，我县按照《xxx县农村生活垃圾治理考核办法》要求，成立了项目考核办，负责项目运营的日常监督检查考核。从清扫保洁、垃圾收集转运、迎检应急三个方面进行考核，长效管护机制逐步建立。

三、以宣传为载体，群众做好“主考官”，乡村“颜值”更靓丽

农村垃圾治理项目实施过程中，通过采取流动车循环播放、发放宣传册、上门入户、政策解答等方式，广泛宣传破除陈规陋习的文明新风，切实提高广大村民对农村垃圾治理的知晓率、参与率，调动了广大村民主动参与垃圾治理工作的积极性，营造了村村联动、人人参与的良好氛围。通过宣传教育，乡镇党员干部和“两委”干部观念改变了，争先带头做示范、做表率，带领人民群众由“要我干”到“我要干”；群众意识普遍提高了，自觉珍爱环境、不乱倒乱扔垃圾逐渐成为风气，形成了全民动员、人人参与、人人动手、共建清洁美好家园的乡村自治机制和良好舆论宣传氛围。

小垃圾折射大环境、影响大生态、撬动大民生。稳步推进农村生活垃圾治理是贯彻习近平生态文明思想和中央、省、市有关决策部署的具体行动，是改善人居环境的基础性、起点性、持续性的工作，是满足人民群众对美好生活向往的内在需求。

下一步，xxx县将坚定信心，克服困难，以务实的态度、扎实的作风、有效的举措，同时积极借鉴其他兄弟区县的好做法、好经验，既全面审视农村生活垃圾治理的不足，又积极探索行之有效的新举措，切实推动全县农村生活垃圾治理工作取得新成效，助力农村人居环境实现大改善、大提升。