发展农业行业协会的对策措施

第一篇：发展农业行业协会的对策措施

发展农业行业协会的对策措施

湖南省岳阳市近几年农业行业协会自发发展，比较快地促进了县域经济的壮大，逐渐成为加快农业产业化的一股新生力量。本文通过对种植业行业协会的现状分析，提出了加快农村专业合作经济组织发展的建议措施。

一、全市种植业行业协会的现状

据农业部门初步摸底，全市种植业已经有农村专业合作经济

组织个，资产总额万元，成员户，种植基地面积达万亩。这些农村合作经济组织，按合作类型划分：专业合作社带股份制性质的个，专业协会个，专业联合会个，专业协会个，其他个。组织较为规范，影响力较大的有：平江大豆产业协会、华容棉麻协会，君山蔬菜协会，华容县蔬菜加工行业协会等。

从农业行业协会的组织形式看，主要有三种：

一是由政府牵头型。这种协会的会员大多数是政府指定的有关部门，承担政府职能转变后的一些事务，经费、人员、交通工具以及工作范围等均依附于有关部门，一旦政策对协会失利，协会将自行解散，生存周期较短。如平江县大豆产业协会是由乡镇企业局组建，按当地政府的工作需要开展活动。

二是由企业牵头型。这种协会由经济实力比较雄厚的企业进行组织或牵头，围绕企业的生产、经营目标开展协会的活动，主要是加工、经营领域，有较强的生存优势。供销部门的企业改制大多数都形成了这个类型的合作社，基本属于这类协会。如岳阳市农业生产资料行业协会、华容县蔬菜加工行业协会、华容县棉麻协会等。

三是由能人牵头型。这种组织是农民为达到经济的互赢为目的自发组建，协会规模小，以农户生产为主，基本上处于一种合伙经营的状态。他们没有固定章程、没有固定经费，联合到一块主要是增强抵御市场风险的能力。如临湘黄盖湖蔬菜种植协会、岳阳市花板桥市场的几个农副产品运销协会（蔬菜个协）等。

从作用上看，主要是改变了农业经营方式，推动了农业技术进步。

一是改变农业经营方式。过去政府抓农业，在计划经济时期起决定作用，转型到市场经济后已是表现出诸多的不适应；“公司农户”的运作，农民出卖的是生产原料和劳动力，收入有所提高，但无法分享农产品流通、加工等环节中不断增加的丰厚利润，农民对市场承担风险小，是被动者、局外人、边缘化的角色；“公司基地农户”的运作，龙头企业廉价反租农民的土地，也在一定程度上侵蚀了农民的产品加工增值、土地市场升值，长远看剥夺了农民利用土地自我发展现代高效农业的空间和机会；“公司专业协会农户”的运作，将合作制引入产业化，提高农民直接参与流通、加工的组织程度，降低农产品交易成本、市场风险，又大大提高农民与龙头企业的谈判地位，真正成为市场的主体。

二是促进农业科学技术普及和农民素质提高。在专业合作经济组织中其成员充当了行业服务、行业自律、行业协调、行业代表的角色。对成员进行的技术培训，是行业服务中的一个重要内容，在一些正式或非正式的场合，不拘形式地传授技术，使一些高深的技术问题在生产和经营实践中变得通俗易懂，容易操作。农民即使无心学习这种新技术，也会因受到他人的影响而自然“遵从”。

三是增强农产品市场竞争能力。专业合作经济组织从全局来考虑整个行业、整个企业和各个农户的利益，资金由少变多，技术由弱变强，规模由小变大，都得到了不同程度的升级。协会相对农户来讲在市场竞争方面更有优势：第一，有能力对会员企业实行统一品牌、统一标准、统一包装、统一监管，较好地解决产品质量安全问题和品牌农产品规模小的问题，促进了农产品的标准化生产和品牌化营销。第二，协会出面与农户或龙头企业签订供销合同，使产品价格更趋于合理，避免价格大跌等伤农现象出现。第三，能够以价格约束整个行业，有效地解决行业内部价格无序竞争和质量上以次充好的问题，保障整个行业健康而有序发展。

四是促进了行业或区域经济的发展。过去，政府在农业上的示范对开拓农民眼界、提高农民的产品意识、普及相应的技术有一定的作用。但扶持过后，农民的热情也停了下来，农民的主观能动性难以从根本上调动起来。而农村专业合作经济组织则不同，从一开始就突出了民办、民管、民营、民受益，突出了因地制宜、量力而行，在农村是一种强强联合，对行业和区域经济的发展促进很大。平江县中南有机茶生产合作社是年月由三市镇位农民发起建立，现有成员分布四个乡镇的个村，茶叶成了当地的优势产业。

从存在的不足看，主要是我市农业行业协会发展还处在起步阶段，还没有得到政府的高度重视。不少协会存在规模小、功能弱、活动空间不大等问题。发展不快、作用发挥不够明显。组织比较松散，会员可以随时随地退出协会。大部分协会没有章程，没有纪律，没有强有力的组织机构，很少到民政、科协、工商登记。

二、农业行业协会扶持发展的必要性

农业行业协会是政府与企业、农户之间的桥梁和纽带，是市场与企业、农户

之间的中介服务组织。行业协会对生产、加工、销售采取措施，比政府的行政措施有效得多。在全市农业部门的调查中，我们觉得扶持发展农业行业协会的时机已经成熟：

一是有区域特色农业作支撑。我市农业结构的调整，培育了具有地方特色的支柱产业和主导产品，形成了一些万亩连片的农副产品基地和一批特色农业产业带。这些基地的巩固和提高，更好地产

生效益，需要发展农业行业协会。通过农业行业协会，提高农民组织化程度，能解决政府想办而又难以办的事。

二是专业大户、龙头企业、各类经济合作社是行业协会存在的基础。首先是专业大户有建立自己行业协会的愿望。专业大户农业生产经营的好坏，与家庭的切身利益息息相关，迫切要求参加行业协会，以增强抵御市场风险和自然风险的能力。其次，同行业的加工企业、贩销大户有建立自己行业协会的要求。通过行业协会，及时了解信息，交流技术，整合优势，处理矛盾，开拓市场，真正成为农业产业化经营中的增值环节。

三是优质行业服务作保障。行业协会能充分发挥行业服务、行业自律、行业协调、行业代表的职能，能按不同层次会员的实际需要，设置不同的服务项目，能充分利用上级管理部门信息优势、流通网络优势，帮助协会会员开拓市场，扩大农产品销售，建立会员服务联盟，让一些会员能从协会得到种子种苗、病虫防治、技术培训等多方面的服务。

三、发展岳阳市农业行业协会的思考

⒈分类引导优势区域建立农业行业协会。一是以种养大户为主体，建立农户之间的专业合作社或专业协会。如我市的粮食生产大户就达到了多个，最多的种植面积达到多亩。他们是当地水稻种植的一面旗帜，有着榜样的作用，这些大户对农资、产品价格等各方面都表现得关心，有合作的意向。以种养大户为主体的这类协会，对内要要承担基地生产的一些协调工作，对外要处理好基地与龙头企业的利益关系。二是建立农产品加工的专业协会。以加工企业和龙头企业为群体，对内提高产品加工质量，对外处理好基地、市场的利益关系。三是发展农村中介组织。以农业经纪人、专业贩运大户、农业技术服务组织、农业信息组织为对象，建立社会化服务的中介组织。龙头企业等组织要发挥带动作用，乡镇以下要重点发展各类专业合作经济组织。

⒉管好放活现有的行业协会。对县或县以下的农村专业经济协会，适当降低登记标准，放宽登记条件，并给予扶持和鼓励。对符合优势农产品产业发展方向、运行基本正常的行业协会予以保留；对其中名称相近相似、业务交叉重复的协会，进行归并、重组；对行业特点不明确的综合性行业协会实施分立；对不符合产业发展要求、缺乏行业代表性、长期不开展活动、不能代表会员利益、内部管理混乱的协会，依法予以注销或撤销登记。

⒊鼓励农产品行业协会跨区域发展。鼓励农产品行业协会跨地区发展会员，主要是为了扩大协会的覆盖面和影响力。对市、县协会跨区域发展会员的，行政区域之间不要干预。鼓励加强行业协会之间的交流和合作。对具有明显优势的农产品（如双低油菜、高品质棉、特色蔬菜、河蟹等）要积极鼓励和支持相关龙头企业组建全市性的农产品行业协会。

⒋鼓励和扶持农产品行业协会大力创办农技推广、农业教育、行业宏观管理等事业，加强自营出口能力建设。农业税免征后，乡镇机构精减，农业技术和信息的进村入户将更多地依赖农村专业合作经济组织，一大批乡镇工作人员也能进入专业合作经济组织发挥优势。对这类协会或龙头企业，政府要切实搭台，让企业大胆唱戏，打造农业经营新形象。

第二篇：发展农业学习体会

发展农业学习体会

我学习了2012年专业技术人员继续教育知识更新培训中的已经开始一个多月，在这一个多月的时间里，我才有机会听到最优秀的教师系统地讲授会计专业各学科的知识。我每次一想到这，心底就油然升起感激之情，农大网院把知识从有围墙围着的象牙塔里送到了我们的身边，让我们有机会亲身感受到名校名师的风采。

了专业科目的学习。学习过程中，我认真听取老师讲解，认真笔记，认真思考，圆满完成了各项学习任务。通过本次学习，使我提高了理论水平和专业技能，并且加深了对农艺热点问题和前沿问题的了解，基本掌握了农艺的发展动向。这次培训学习有助于我在实际工作中更新知识，更新理念，提高专业工作水平，扩展实际工作思路，增强解决实际问题的能力，加深了对本专业热点问题和前沿问题我在培训工作平台中，通过下载培训教材和教师视频讲座等形式，我完成的了解，提高对新技术新方法的认识，拓展实际工作的思路，增强解决实际问题的能力，达到理论与实际相结合的目的。在学习中以科学发展观为指导，以经济社会发展和科技进步需求为导向，以能力建设为核心，以专业技术新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，坚持理论联系实际、学用一致，讲究实效，提高了专业技术的创新能力、专业知识水平和科学素质，使我了解了本专业科技发展动态，掌握了本专业最新科技理论和技术成果，为今后工作开展提供前进的方向。最终更好的为我省水利行业区域竞争能力的提高和行业建设的发展做出贡献。

水稻是黑龙江省的主要粮食作物，其产量占粮食总产量的50%，在水稻生产中，水稻种植机械化对其生产起着至关重要的作用，下面我将重点阐述一下我对我省水稻种植机械化的现状及发展趋势的一些看法。

一、黑龙江省水稻种植机械化现状 水稻种植机械化程度达70%。共拥有水稻种植机械近10万台。其中进口各类插秧机10000多台，外资国内生产4行步行式插秧机5000多台，国产延吉水稻插秧机70000多台，水稻直播机692台。主要机型为：延吉生产的2ZT-9356独轮乘坐式插秧机；中、日、韩等国生产的乘坐式四轮驱动驱动高速插秧机；进口或国产4行步行式插秧机PF455S等；单轮驱动锥盘式插秧机等。

二、黑龙江省水稻种植机械化发展趋势

由于水稻生产属于高投入高产出的农产品，其种植面积、育秧、种植、收割等方式受国家粮食政策、粮食价格、年景好坏等诸多影响。因而水稻种植机械化发展也受其影响，从长远发展趋势看，水稻种植机械化将从以下方面得以提高。

1、水稻直播机

水稻机械水直播是在田块经旋耕灭茬平整后，土壤处于湿润或薄水状态下，使用水直播机或喷撒机将浸种催芽至破胸露白后的种子直接播入大田，播种后管好排灌系统。由于水稻机械水直播不经过育秧工序，直接把稻种播入大田，具有明显的省工、节本的优势。但由于我省积溢时间短，直播产量低，只适用于新开垦水田地区和边远水田种植技术落后的地区。从发展趋势看，应着力发展种子包衣技术和水稻种子覆纸膜技术，否则将逐渐被淘汰。

2、水稻插秧机 随着“水稻旱育机插深施肥”技术的普遍推广，水稻插秧机仍是黑龙江省水稻种植机械的主导产品。四行步行式插秧机也呈逐步增加趋势。对于四轮驱动乘坐式高速插秧机，现阶段因受农民购买承受能力限制，制约其发展。今后插秧机的发展方向：在性能上要着力发展四轮驱动乘坐式高速插秧机（6行或8行），并配以相应的侧深施肥技术（装置）。在研制方向上要逐步提高四轮驱动乘座式高速插秧机国产化程度，使其性能稳定质量可靠。在生产上要建立大型工装生产线，形成规模效益，使价格稳定在5万元左右为宜。目前四轮驱动乘座式高速插秧机国产6-8万元/台，进口13-18万元/台。

3、水稻抛秧机

水稻抛秧机主要分为有序抛植和无序抛植，都属于水稻种植带钵土移植浅栽方式。其抛秧机理是利用离心力把钵苗抛撒至空中落向大田，要求田平，表层起浆。钵体软盘的育苗技术与人工抛秧育苗技术相似。抛秧机对钵苗的钵土的干湿度要求较严格，钵土含水率35%左右，钵苗不相互粘连，与利于抛撒的均匀度提高。有序抛秧机对钵苗育苗技术要求较高，钵体软盘上每一钵体上都必须有苗。犹豫水稻抛秧是带钵土移植，减少了缓苗期，因而有利于水稻的后期生长发育，可提高水稻产量。但由于采用抛秧机作业是浅栽方式，苗根植于秧田表层，不利于水稻扎根，易造成水稻秸秆后期倒伏，于收割，进而影响产量。加之无序抛植不符合农艺要求，有序抛植机器研制难度大、成本高，制约了水稻抛秧机的发展，从农艺要求的角度也不提倡。

4、水稻摆秧机

目前我省水稻摆秧机数量少、造价高，主要是进口的日本机器。虽然省内科研单位尝试地进行国产化研制，但由于国产秧盘和日本秧盘有较大区别，国内秧盘无法在摆秧机上进行移栽。犹豫水稻摆秧机价格高，需要用进口秧盘育秧，从而制约了水稻摆秧机推广。若要发展必须解决秧盘的生产制造，符合水稻摆秧机作业要求；水稻摆秧机、秧盘价格达到农户的承受能力。

综上所述，水稻插秧机仍是黑龙江省水稻秧苗移栽主要作业机具。其作业性能逐渐向优质高效、质量可靠、一机多用复合作业机具上发展（在插秧的同时进行深施肥、覆纸膜作业）。其机型在现有普通机型基础上逐渐发展乘座式高速插秧机，以四轮驱动覆膜、深施肥6行或8行插秧机为主导产品。如果相应技术条件成熟，建议尽快开展钵苗机插、深施肥机具的研制。

另外，我还通过传统农业和现代农业相比较，了解到现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。利用现代农业机械进一步解放生产力。要不断满足广大农民机手的要求，大力发展农业生产急需的农业机械，把广大农民从繁重的体力劳动中解放出来，让农民享受工业化、现代化发展的成果，实现文敏生产，体面生活。同时，要加大人性化特征明显、安全性、舒适性强的农业机械的研制、引进和推广力度，以满足不同层次农民的需要，使一批先富起来的农民在更舒适的环境中从事农业生产。

农机化工作是一个系统工程，必须立足农机自身以及经济社会环境的全局，统筹谋划，合理部署，才能够为农机化事业的发展创造一个良好的环境，才能够加快发展步伐。

要建立健全服务体系。强化行政执法体系。健全农机推广体系。要健全市、区、（街、镇）乡三级农机技术推广体系，及时将农机新技术、新经验、新模式宣传推广到农民之中。完善社会服务体系。要利用《农民专业合作社法》颁布实施的契机，组建农机专业合作社，形成以专业合作社为龙头，农技协会、农机作业服务队为补充，农机示范户、专业大户为基础的农机作业社会化服务体系。

要切实加强法制建设。加强立法。要依法加强对农机化工作的管理，保护各级各类农机经营者的合法权益，营造一种互利互惠、和谐共赢的良好风尚。特别要依法加强安全监督，确保农机生产安全。自觉守法。要对各级农机执法人员进行法律知识教育，增强依法执法的自觉性，不断提高执法水平。

要广泛开展信息服务。开展新技术信息服务。要建立农机新技术信息交流平台，加强新技术宣传和培训，让更多的农民了解、掌握、使用农机新技术，使之成为农业增效、农民增收的新亮点。开展新机具信息服务。要建立和完善技术数据详实、资料更新及时的农机新机具咨询信息库，定时发布农机新产品、新机具信息，使广大农民机手能够及时卖到称心如意的农机产品。开展农机作业市场信息服务。要广泛开展调查研究，适时与各类农机作业的主要市场保持联系和沟通，并及时通过相关平台予以发布，加强机手与作业市场之间的联系，进一步提高机具的使用效率。

要努力争取政策支持。争取公共财政支持。要抢抓各级财政继续加大对农业投入的机遇，多渠道争取财政的投入，力争在购机补贴、科技推广、基础设施建设、示范基地建设等方面的资金有新的突破，进一步加快农机事业发展，逐步缩小与发达地区农机工作的距离。争取信贷金融支持。要借农村金融整体改革之机，进一步明确金融信贷对农机发展的支持扶持政策，完善农机贷款贴息制度，引导金融机构增加对农机的信贷投放。同时要争取国家税收政策的支持和石油部门能源供应支持。要通过农机人弃而不舍的努力，营造一个上下同心、内外和谐的工作环境时，现农业机械化事业又好又快发展。

以上是我学习的一点体会，收获是非常丰富的，也让我收获了很多的知识，下一步我一定结合自己的专业，立足本职岗位上尽到自己的职责。我一定紧密结合自己的专业，拓宽思路，加强自身建设，履行职责，不断创新，牢固树立科学发展观，做到与时俱进，把自己的理论水平、业务水平和工作能力提高到一个新层次，为我省农艺迈进新的高度贡献一份力量。

最后感谢参加本次培训的所有老师，祝你们身体健康，工作顺利！

第三篇：浅析发展农业产业化的制约因素及对策]

浅谈发展农业产业化的制约因素及对策

农业产业化是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性支柱产业，优化组合各种生产因素，按照产供销、贸工农、内外贸、农科教相结合的原则，实行区域化布局、系列化开发、一体化经营、社会化服务、企业化管理，做到市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户，形成“特色+规模”，“公司+农户”的农业产业化新格局。

农业产业化是国际农业发展的一般规律，农业产业化是继我国家庭联产承包责任制后，农村经济体制和经营方式的又一大改革。农业产业化是广大农业和农村基层干部在实践中探索的一种新的经营方式，是农业走出困境，农村经济实现第二次创业、完成第二次腾飞的重要战略措施。从目前的实际情况看，农业产业化确实有了一个良好的开端，各项具有特色的生产基地已基本形成，但从总体看，由于产品市场尚未完全打开，层次仍然较低，现行体制仍不适应，农产品加工发展步子不大，因此，农业产业化尚处于初始阶段。

一、发展农业产业化的制约因素

（一）经济运行体制的制约

从整个农业生产的实际情况看，我国农民自改革开放以来，个体生产经营的比例偏大，其他各种生产经营比例明显偏小。正因为如此，就产生农村一家一户分散生产经营难与大市场对接的制约因素，而且又容易造成农产品加工与销售环节脱节的现象。从现在的农村情况看，广大农民群众由于科技文化素质较低和市场意识的缺乏，加之市场交易的体系和规则不规范甚至很不规范，因而在收集、辨析和处理有关市场规模、技术变化、相对价格等信息进 行决策时，还面临许多困难。目前，许多农产品的商品率还不高，生产的专业化还较低，这些农产品是很难实行农业产业化经营的。与此同时，加入WTO所带来的关税降低和非关税措施的取消，大宗农产品的国内价格明显高国际市场价格，不具备商业竞争优势对农业会产生不利影响；另一方面，增加了农村社会经济矛盾的难度。

（二）流通机制的制约

目前我国农产品市场体系主要由产区集贸市场、批发市场和销区零售市场组成，发育都不充分，市场设施落后，契约关系不稳定，组织化程度低，严重地制约着农产品的营销。同时，更为严重的是，市场信息不充分对走向市场的众多农民产生了严重的影响，增加了他们的风险。在市场经济建设初期，由于信息机制和风险分担机制不健全，大多数个体生产者都遇到了缺乏信息、信息不对称和面临不确定性选择的难题。在农业领域，不仅自然风险总是伴随着整个农业生产过程，而且农产品供给季节性与需求的常年性之间存在着矛盾，价格和收益难以准确预期和进行事先调节。同时，由于农户从事小规模的生产流通对市场风险的承受能力弱，进入和退出市场均比较困难，从而使生产和经营面临较大的不确定性，因而，由于信息滞后和不准确，极易一哄而上、一哄而下，造成市场均衡的脆弱性和市场进入的盲目性，造成短缺和过剩交替出现，农产品的价值无法实现，严重影响了农民收入的稳定增加。特别是农产品生产与市场流通的接轨还存在不足，一些与农业有密切关连的服务，流通部门组织还处于一种自我运行状态，在一定程度上影响了农副产品的销售。

（三）农业科技水平的制约

国际竞争机制引入科技建设领域，符合我们原定的科 学研究的全面商品化、产业化和国际化目标。然而，我们固有的科技计划进程有可能被中断、受冲击，产生种种不适，并发生改变。再者，由于我国目前的科技实力与世界科技强国相比还有很大差距，科技建设也面临着严峻挑战。按照国际化农业流程调整产业结构与现有的以自给自足为主体的小农经济所固有的生产技术落后、规模有限、农产品的质量差、商品率低存在矛盾。科研院所总体规模小、科研开发能力弱，尤其是成果转化率低，科技与经济结合不够紧密。同时用于农产品进口支出过大，这将对农业生产造成压力，影响整个农业产业结构。如永春县农业在引进新技术，推广新品种方面确实做了不少工作，也取得较大成绩，特别是芦柑生产技术综合改进的闽台合作项目，已初步进入到推广阶段。但从总体来看，农业科技含量不算很高，农产品的质量参差不齐，小果、劣果等劣质品的比例还很高，在一定程度上，出现了开而不发，增产不增收的倾向。几年前，澳大利亚一位农业专家参观了永春县湖洋镇桃源村一株结果累累的芦柑高产树，本想听到他的赞扬声，但是，他看后并不满意，认为我们的做法是高产不优质，小果、劣果率非常高，无法在国际市场销售，只能低价、压价销售。今年初柑桔价格在滑坡，小果、劣果基本处于成本价格或成本价格以下销售，而优质果的投入产出呈现明显优势，这就是一个提高科技含量必要性的例证。

二、发展农业产业化的主要对策

（一）进一步健全、完善农业产业化的服务体系

1、农口各部门围绕总体目标，提供各项优质服务。创造条件成立“农业产业化”服务中心，在政策上要大力扶持各种类型的农民专业合作组织的发展，同时，试办为 农民提供包括信用、供销、技术推广等在内的综合服务的合作社，让农民通过合作社，充分参与农产品加工和流通。稳定土地承包政策，改善生产条件，积极引导农民调整优化结构，向规模化、区域化、专业化发展。

2、进一步优化农业产业化产、供、销一条龙的服务模式。

（1）第一种服务模式为“专业公司+农户”（如永春县蓬源饮料有限公司等）。由专业公司提供“三个三”的服务职能，即：产前“三提供”——提供计划、提供种苗、提供物资。产中“三指导”——指导技术、指导管理、指导生产。产后“三组织”——组织收购、组织加工、组织营销。

（2）第二种服务模式为“民间协会+农户”（如永春县柑桔同业公会等）。其主要职能是掌握市场信息、联系洽谈业务，议定销售价格、代办外运手续、组织协调生产和销售关系。

（3）第三种服务模式为“加工企业+农户”（如永春县罐头厂、永春芦柑酒厂等）。其主要职能是把资源优势转化为商品优势，消化农民生产的农产品，它的特点是一头联农户，一头联市场，通过加工增值，又为财政增加了收入，应积极鼓励及扶持此类服务组织。

（4）第四种服务模式为“相关部门+农户”（如外贸出口柑桔、茶叶等）。其主要特点是由相关部门提供各种农产品出口服务，出省服务，在对外贸易中，充分发挥行业优势，为农民提供全方位服务。

（5）第五种服务模式为“集团公司+农户”（如永春县美岭集团等）。其主要职责是协调众多的加工、销售企业的内部关系，不断开辟与占领新的市场，调动农产品经 营者和生产者的积极性。

以上五种服务模式必须在农业产业化进程中进一步优化。从目前情况来看，“民间协会+农户”、“加工企业+农户”这两种服务模式可作为重点，因为这两种服务模式容易解决农产品加工、销售问题，发展速度快，效益也高。为提高农业的比较效益，增加农民收入，找到了一条现实的途径。

3、实行多种经济成份并存。以国有、集体为主体，个体、外资、合作等多种经济成份并存，是社会主义市场经济条件下，健全与完善农业产业化服务组织的必由之路。近年来，个体、外资、合作性质的经济实体越来越多，已成为推动农业产业化发展的强大动力。要继续加大宣传力度，积极予以扶持，应坚持“谁有实力、谁做龙头”；“谁有本事，谁当老大”。只有充分发挥各种类型、不同性质的服务组织的加工、运销作用，才能不断加快农业产业化的进程。

（二）采取各种优惠政策，推动农业产业化进程

1、明确指导思想，增强五个意识。指导思想应以市场为导向，效益为中心，质量为保证，服务为后盾，按照“调粮扩经、调劣扩优、调低扩高、调凡扩特”的思路，发展高优农业，促进农业增效、农民增收、农村稳定。五个意识：一是增强首位意识。各级领导要始终把农业放在经济工作的首位，切实加强领导，保障投入，搞好服务，确保各项任务落实。二是增强市场意识。要树立流通与生产并重，流通促生产的观念。以市场为导向，安排农业生产，品种结构和布局。三是增强服务意识。要加强宏观调控，切实加强资金、信息、技术、种子种苗、农机、市场流通、产品加工等服务。四是增强开放意识。要扩大利 用农业外资，引进境外新良种、新技术、新设备，大力发展外向型农业。五是树立食物总量意识。要积极调整种植业，粮食内部结构，发展非粮作物，增加食物总量。

2、制定与完善优惠政策。政府领导工作主要是通过政策引导来推动产业开发，不断调动生产者和经营者产业开发的积极性，这是实现产业目标的关键。因此，政府在开发用地、资金扶持、证照发放、税收减免、保护合法权益等方面，必须进一步完善操作性与实用性强的优惠政策，以激励生产者、经营者及各项服务组织的积极性。

3、改革资金投入机制。龙头企业是农业产业化的中心环节，是实现农产品增值的“后续车间”，有利于推动农业现代化进程和农村剩余劳动力的转移，龙头企业也是集产加销、贸工农、农科教为一体的经济实体，要扶持它们就必须有一定的资金投入。因此，在农业基地已初具生产规模的基础上，应把资金逐步转向投入龙头企业及其他经济服务组织上来，龙头企业及服务组织增强经济实力后，又可以法人的身份向金融部门争取更多的信贷资金，同时，又不断扩大其资金总量，增强开发实力，推进产业开发。

4、提高农业产业化的科技含量。农业产业实现粗放型转向集约型的立足点应依靠现代化农业科技的进步，坚持“引进、攻关、转化”同步发展，增加科技投入，提高科技总量等。为此，应做好以下四个方面的工作：一是抓创优。大力推广科学种植、良种良法，生产更多的优质粮、茶、果，争创名牌，走低耗高质的发展路子，做到既增产又增收。二是继续大力推广新技术。水利工程推广U型槽及暗管等节水灌溉模式，在粮食生产中继续推广水稻早育稀植及抛秧技术，配方施肥，再生稻技术，黄尿素新肥药 和云大——120生产调节剂，在芦柑生产中推广闽台综合技术改造合作项目等等。三是提高农业产品加工的科技含量。突出抓好农产品加工中新技术应用，多开发一些新产品，以满足市场的需求。四是加强科普教育。继续开展科技下乡活动，继续加强科技培训，培养更多实用人才和科技推广者，提高农民的科技素质，围绕“丰收计划”、“星火计划”、“燎原计划”等，有计划地筛选并推广一批农业优良品种和先进技术。

（三）培育主导产业，扶持龙头企业，建立有本地特色的农业产业化模式

在农业产业化进程中，应做到每一个产业都要确定一个班子抓落实，组织一个队伍抓服务，通过建设优质高产示范区，形成龙头带基地，基地带农户的格局，提高农业生产规模效益和产业化综合效益。

1、大力发展农产品加工业。农产品加工要在“深”“精”“优”字上下功夫。要加快乡镇企业改革与发展，如加快芦柑、食用菌、麻竹、蔬菜、茶叶等农产品加工、保鲜、储运和设备的引进和开发，充分发挥乡镇龙头企业在发展农产品加工业中的主力军作用。

2、按照农业产业市场化的要求调整农业结构。农业产业化是完整的农业生产体系，是开发性农业的深化，其核心是把资源开发延伸到加工、销售领域，因此，要按农业产业市场化的要求调整农业结构。通过几年来的努力，农业内部结构已逐步优化，在继续优化协调发展过程中，各生产基地的优势已初露锋芒，正在形成有特色的区域规模优势。

3、发展特色产业，进一步优化区域布局。突出强调发展专业村、专业户，抓好一乡一业，一村一品，甚至多 乡一业，多村一品。认真抓好地区生态经济开发建设，名牌农产品的管理。推行“基地+公司+农户”的一体化生产经营形式，培育、壮大现有的农业产业化龙头企业。如我县城区必须建成特种时菜、良种繁育、示范推广、观摩观赏的实验园区；中部经济区要大力发展食用菌、优质茶等特色农业和农副产品加工；东部经济区以发展名优水果、蔬菜、麻竹生产为重点，大力发展立体农业。西部经济区以建设毛竹、柿子、茶叶、反季节蔬菜和食用菌生产基地为重点，建立速生丰产林，带动高效农业的生产和发展。

4、狠抓农产品转化加工。通过农产品的加工增值，促进市场活跃，激励产品结构调整活力，社会增效，农民增收。如我县农产品新颖转化加工的发展势头良好，永春的醋豆、恒升芦柑酒等产品的上市，展示了良好的发展前景，但是，还要进一步加以引导，形成以龙头带动群体的格局，促进农产品转化加工，做到健康、有序、合理、优化。

5、继续培育新型、较成熟的生态农业经营模式。如鱼禽立体养殖是一种生产促进另一种生产，充分利用地力、空间和各种自然资源，长中套短，高中套矮，长短结合，高矮结合，种养结合，农牧结合，局部、立体全方位发展，通过建立生物链，实现植物、动物互生互养，良性循环，高效转化，取得较高的综合效益。

综上所述，农业产业化进程中存在的许多问题，既有历史渊源，也有现实问题，为使经济能够得到较大发展，就要根据实际存在的问题和差距，有针对性地制定农业产业政策，转变思想观念，引进大（规模大、带动面大）、高（技术含量高、附加值高）、外（外向型）、新（新产品）、多（多种所有制、多形式）的龙头企业，各方面给予支持； 还要完善经营体制和运行机制，正确处理各方面的利益关系，健全建立约束机制和利益协调机制，保证投入资金的健康运行，发挥社会效益，带动经济的全面发展。从而达到调整优化农业产业结构，提高农村整体经济效益，加快实现农业产业化的步伐。

第四篇：加快发展农业保险

加快发展农业保险服务农村经济发展的步伐

作者：张 彪

[内容摘要] 农业是国民经济的基础，金融是现代经济的核心，我国城乡保险资源配置极不平衡，农村保险体系不完善，农业保险发展十分滞后，难以满足农村经济社会发展风险管理的需要，已经成为我国保险功能在农村经济社会体系中的瓶颈和短板。大力推进农业保险发展，须构建多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系；积极推进农业保险创新，满足差异化、多样性、多层次的农业保险需求；加大农业保险扶持力度，构建激励有效、政策配套的长效扶持机制。

关键词：农业保险；农村经济；加快发展

农业是国民经济的基础，金融是现代经济的核心，保险是金融体系的重要组成部分，保险与农民、农业、农村的关系十分密切。由于二元经济结构的长期存在与制约，我国城乡保险资源配置极不平衡，农村保险体系不完善，经营体制机制不健全，扶持政策不到位，我国农业保险发展十分滞后，难以满足农村经济社会发展风险管理的需要，已经成为我国保险功能在农村经济社会体系中的瓶颈和短板。大力推进农业保险发展，加强和改善农村保险服务，为建设和谐的社会主义新农村提供有效的保险支持十分必要和紧迫。

一、加快农业保险发展，须坚持政策扶持、适度竞争、市场化取向原则

发展农业保险的目的在于利用保险机制为解决“三农”问题提供支持和服务。鉴于当前我国农业保险市场的现状及特点，加快农业保险发展，应坚持以下原则。

（一）政策扶持原则。由于农业保险的服务范围、服务对象和服务方式有其特殊性，存在高成本、高风险和低收益的特点，与城市保险相比，农业保险的财务可持续问题较为突出，农业保险保费支付成本高。目前，国家已对政策性农业保险出台了一些扶持政策，但支持农业保险可持续发展的系统性、制度性政策还很不完善。需要进一步加强财税、监管和相关部门的协调配合，在资金引导、巨灾风险补偿、市场准入与退出等方面还需要进一步采取综合性配套措施，形成政策合力，逐步建立农业保险发展的长效机制。应进一步加大政策扶持力度，完善政策扶持措施并实现制度化、长期化，充分发挥扶持政策对推动农村保险发展的导向激励作用。

（二）适度竞争原则。垄断不利于提高农业保险服务效率与水平。要在综合分析和评估各地试点农业保险的市场情况看，垄断经营不利于提高效率和服务，会给政府带来更大的负担；经营有效益，成本会很大，甚至有的地方不记成本，因为很多地方的农业保险试点是政府委托办理的，当风险损失高时，经营单位同样会“孩子哭了抱给他娘”，搞的地方政府左右为难。应根据市场规律，在政府严格监管的前提下，有计划、有步骤地放宽农业保险市场准入。按照投资主体多元化的原则，鼓励国内外各类社会资本通过多种方式和途径进入农业保险市场。在坚持产权关系清晰、组织形式多样化原则的基础上，大力发展支农专业性保险公司或农村互助合作保险社等新型农村保险机构，逐步构建适度竞争的农业保险市场体系。

（三）商业可持续原则。我国农村人口占比大，农村经济基础薄弱，如果完全依靠国家政策扶持，国家财政难以负担其庞大的支出，农业保险将难以为继。应坚持商业化经营，财政根据惠农政策的需要给以税收或保费补贴，这样才可能实现农业保险的可持续发展。由于农业保险风险较高，农业保险机构要实现完全商业化经营，难度很大，根据国外情况看机会不可能。这就需要在一定政策支持的前提下坚持费率覆盖风险的原则，否则，不仅农村保险机构无法实现可持续发展，还造成急需保险的农民群体得不到保险。实践证明，对涉农保险执行市场费率，有利于保障农民获得保险的权利。对于农村保险机构开办的政策性保险业务，在国家给予适当政策扶持（如保费补贴）后仍然也需要坚持商业可持续发展的原则。

（四）市场化取向原则。无论是农业保险机构的产权制度，还是组织形式的选择，都要坚持以市场为导向、以资本为纽带。我国农村地域辽阔，自然地理条件复杂，人文风俗多样，除全国性的大公司外，还需要类似农村互助或合作社性质的、中小规模的、能满足市场需求的区域性农业保险机构。在农业保险的改革发展中，应充分考虑当前农村经济发展的实际需要，充分尊重农业保险机构股东和法人的自主选择权。现阶段，坚持农业保险改革发展市场化原则的核心就是要在全国范围内建立以省，甚至以县或市为单位的农业保险法人机构。

二、加快农业保险发展，须构建多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系

我国农业保险发展滞后的根本原因是农业保险供给严重不足，构建多层次、广覆盖、可持续的农村保险服务体系十分紧迫。

（一）组建农村或农业再保险公司。该公司由国家财政出资设立，参照信用保险公司，应属于政策性保险公司，以此为载体建立起国家政策支持的农业再保险体系和巨灾风险保险体系，并与商业保险公司、专业农险公司和各类新型农业保险机构建立再保险关系，解决农村巨灾风险的损失补偿问题。

（二）强化商业保险公司的支农责任。按照“政府推动、政策支持、市场运作、公司经营”的原则，强化商业保险公司特别是国有控股商业保险公司的支农责任，可根据保险主体的市场规模，承担适当的农业巨灾保费分享和责任分担，这样有利于处理好服务“三农”和商业运作的关系，完善经营管理体制，加强经营机制转换，充分利用资金、网络、专业优势，切实加大对县域乡镇农业保险发展的支持力度，推动国有控股的商业保险公司成为保险服务“三农”的重要支柱和载体。

（三）发挥专业农险公司主力军作用。目前，保监会已批设上海安信农业保险公司、安华农业保险公司、阳光农业相互保险公司和国元农业保险公司等四家专业性农业保险公司。这些专业农险公司以服务“三农”为重点，实行商业性经营和政策性经营相结合，业务范围涉及农村种养业保险、城乡财产保险和责任保险等。应进一步支持和鼓励专业农险公司扩大业务规模，拓宽覆盖面，发挥专业农险公司的主力军作用。

（四）积极培育新型农业保险机构。积极稳妥地推进设立新型农村保险机构的试点，引导各类社会资本，特别是农村各类合作经济组织，包括农民出资设立适合“三农”特点的村镇保险公司、农村保险互助合作社等新型农村保险机构，鼓励支持各类保险公司到农村地区设立分支机构，不断改善农村保险服务体系，进一步激活农业保险市场。

三、积极推进农业保险创新，满足差异化、多样性、多层次的农业保险需求

创新是农业保险发展的动力，也是提升农村保险服务水平和竞争力的关键。从当前农业保险服务来看，重点要加大四方面的创新，不断满足差异化、多样化、多层次的农村保险服务需求。

（一）创新发展模式。造成当前农业保险发展滞后的原因之一是农业保险机构长期粗放经营。农业保险机构要改变粗放经营的发展模式，必须更新发展理念，牢固树立科学发展意识，注重优化结构、提高质量，要根据不同发展阶段和自身特点来制订自身的科学发展战略，确立差异化内涵发展模式。把规模的扩张建立在政府的支农、惠农政策的落实上，在此基础上提高经营管理质量和讲求效益，做到规模和结构、质量、效益相统一，实现又好又快科学健康发展。

（二）创新经营机制。随着农村经济社会快速发展和农民保险需求的不断增长，保险交易电子化、保险产品多元化、保险服务个性化的发展趋势要求农业保险机构必须积极推进机制创新，首先要发挥好已设保险网点的作用，建立保险产品的交叉销售机制，改进政策性“三农”保险的运作机制。其次要充分发挥农信社、邮政储蓄网点和其他农村服务组织的优势代理各种农业保险业务。第三要推行农村小额贷款和小额保险的联动机制，降低农村信贷风险。

（三）创新保险产品。基于农村现行的经济运行的现状，以及农户保险缴费能力较弱、保险标的较分散等特点，首先要积极开发保障适度、保费低廉、受农民欢迎、政府有意愿扶持的农业保险产品，以满足广大农民群众的保障需求。其次要以农户为单位，设计开发适合“三农”特点的组合式或捆绑式农业保险产品，农户根据保险需求和缴费能力自由选择。第三要适应部分农民先富起来的要求，设计开发既具有较高保障，又具有投资理财的新型农村保险产品，以满足部分农民的多样化需求。

（四）创新服务方式。农业保险机构要牢固树立以农户为中心的经营理念，按照便民、利民、惠民原则，简化承保理赔服务流程，充分利用计划生育员、乡村医生、农技推广及植保员、治安员等提供承保和理赔服务。同时要发挥移动通信和电视网络等优势，在农村地区开发手机保险、电视保险等，提高保险服务的便利度，为农民提供更加方便快捷的保险服务。

四、加强农业保险监管，建立有效性、持续性、前瞻性的农村保险监管体系

农村保险是整个保险体系中最薄弱的环节，农村保险监管是困难最多、压力最大、任务最重的领域，风险为本的监管制度是促进农村保险稳健发展最重要的任务。

（一）加强监管能力建设。要推进政府监管、企业内控、行业自律与社会监督四位一体的农村保险监管体系。加强对农村保险机构全方位多层面的监管，健全监管指标体系和风险监测体系，落实现场联动检查、非现场监管的联动机制，按照高风险、严监管的原则加强对重点机构、重点领域的现场检查，提高现场检查的针对性、有效性和科学性。合理配置监管资源，增加县域保险监管力量，改善信息披露制度，增强信息披露透明度，加大社会监督力度。

（二）开展审慎的分类监管。针对农业保险经营主体的不同和农村保险经营环境的差异，对农业保险机构实施审慎性监管的同时采取分类监管措施。对商业保险公司开展的农业保险业务，重点监管其偿付能力和保险服务；对专业性农险公司开展的农村保险业务，重点监管国家政策的落实情况和农村保险的服务；对农村互助或合作性质的保险机构，实行社员的自律管理，积极探索以自律管理为基础，保险监管机构监管为主体，地方政府风险处置为保障，社会监督为补充的既分工协作又相互配合的监管格局，确保新型农村保险机构持续健康发展。

（三）加强对重点领域监管。当前，农业保险主要存在投保逆选择风险、巨灾风险、现金管理操作风险、理赔服务道德风险，在有针对性地加大对投保逆选择风险和操作风险监管力度的同时，重点要做好资本监管、公司治理监管、内部控制监管等重点领域的监管，从源头上铲除各类风险产生的土壤。首先要突出补充资本约束和纠正制度，限期达到偿付能力监管目标，促进农业保险机构审慎经营和理性扩张。其次要突出企业分工合理使之明确清晰的公司治理架构，健全相互制衡的运作机制，提高科学决策水平。第三要突出建立渗透各项业务流程和操作环节，覆盖所有人员和岗位，由全体人员共同参与的内控体系和保险文化，有效防范化解风险。

五、加大农业保险扶持力度，构建激励有效、政策配套的长效扶持机制

当前乃至今后相当长的一个时期内，我国仍将处于二元经济结构的转轨时期，农村经济欠发达、自然风险大、农民抵御风险能力差的特点决定了现今农业保险的问题就是经营成本比较高，风险比较大，收益率比较低，这些问题造成农业保险机构资产质量较低，难以实现可持续发展。要积极借鉴各国扶持农业保险的政策，加大财税政策、货币政策、市场准入政策的扶持力度，逐步构建积极有效、协调配套的长效政策扶持机制。

（一）加快农业保险立法。推进农业保险立法，有利于农业保险的长期稳定发展。农业保险法应主要涵盖农业保险的运营主体、政府在农业保险中的职责、农业保险补贴政策、农业保险的风险状况、保障风险和保障水平、保险费及分担机制等基本内容。另外，农业保险立法需要配套政策的支持，即在农业保险立法的同时提供财政、再保险等各项配套支持措施，包括异常灾害条件下超过总准备金的赔款和处理方式、税收优惠规定、资金运用规范、农业保险再保险机构扶持等相关配套政策和措施，保障农业保险正常运转。

（二）加大财政补贴力度。财政补贴可分为对农民保费的补贴和对经营主体的补贴两个层次，也可采取支持建立农业保险基金或购买再保险等方式。对参加农业或农村保险的农户可优先给予信贷支持。

（三）实施农险税收减免。鉴于农业保险的高成本、高风险、低收益的特点，在对农业保险减免营业税的同时，减免所得税，鼓励保险公司开拓农村保险业务。所减免的税收转入专项农业保险基金，用做应对农业大灾的补偿积累。

（四）加大监管支持力度。在严格监管的前提下，实施创新的监管措施，适时适度放宽资金准入、机构准入和业务准入门槛，吸引各类资本投资农村保险。要研究农村保险机构差别化监管的收费制度和政策，发挥好监管政策对农村保险的引导作用。

第五篇：因地制宜发展农业 教案

因地制宜发展农业 教案

第二节因地制宜发展农业

[相关]

教学要求

.了解我国的农业发展状况。

2.能够运用资料并联系实际，说明我国农业在地区分布上的差异。

3.举例说明因地制宜发展农业的必要性，明确如何才能因地制宜地发展农业。

结构分析

本节共分四个标题：“农业与我们”“农业的地区分布”“发展农业要因地制宜”和“我国农业面临的挑战与对策”。通过学习，学生会对农业的重要作用、在我国的地区分布状况、发展农业的策略和原则以及我国农业今后的发展方向有一个较为全面的认识。

在第一个标题当中，教材首先利用几张图片和简短的文字介绍了农业的简单分类，接着通过活动让学生列举出农业为生活和工业生产提供的农产品，学生在调查和总结的过程中自然体会到了农业在国民经济中的重要作用。

在介绍我国农业的地区分布时，教材首先利用地图将我国的东西部地区作了对比，包括它们的自然条件和发展起来的主要农业部门。在此基础上，又将对我国东部地区南北方农业的对比安排到了活动当中，学生可以结合前面学习过的关于地形、气候等知识，以及教材前面的分析思路，进一步了解我国农业的地区差异，包括耕地类型、熟制和主要的农作物。最后，教材进一步介绍了山区农业随海拔高度而出现的差异。这里实际在告诉学生：地区差异不仅包括水平方向上的差异，也包括垂直方向上的差异。

在第三个标题中，教材首先通过两张图介绍了影响农业发展与分布的主要自然和社会经济因素，第104页的活动3，是对学生是否已经理解上述影响因素的一个验证。为了使学生理解因地制宜发展农业的重要性，教材还通过正反两方面的实例说明了这个问题。

第四个标题是结合我国的现阶段国情而来的。在人口增多、耕地减少、环境日益恶化的形势下，解决我国的农业问题有几个基本的途径；第一是建立稳定的商品粮基地，第二是提高农业生产的技术（例如发展生态农业）。通过努力，我们的农业生产必将会取得令人满意的结果。

内容点析

.关于农业的概念。农业的概念有大有小，狭义的农业仅指种植业，而广义的农业按照劳动对象的不同，则可包括农（种植业）、林、牧、副、渔五大部门。其中，种植业的结构包括粮食作物、棉花、油料作物、糖料作物、水果和经济作物等。

2.图4.12中三个人对农业的看法，充分强调了发展农业的重要性：从我国人口的角度来说，农业是解决人民温饱的基础；从中国实现现代化来讲，农村实现现代化是瓶颈，是关键；正因为如此，对于国家决策者而言，农业成为发展国民经济的重中之重。

3.关于我国农业生产的地域差异。在我国领土上，最大的农业地域差异首先是东部和西部。东部地区热、水、土条件有较为良好的配合，农业发展历史悠久，人口稠密，是我国绝大部分耕地、农作物、林、渔、副业的集中地区。西部地区气候干旱，热、水、土条件的配合上有较大缺陷，绝大部分是少数民族聚居区，农业发展历史较晚，人口稀少，劳动力不足，农区小而分散，大部分地区是以放牧为主。在东部和西部，又可分为南北两大部分。在东部，秦岭—淮河以北的北方地区，以旱地作为基本耕地形态，发展了一套旱地农业生产制度，是我国各种旱粮作物的主产区。秦岭—淮河以南的南方地区，以水田作为基本耕地形态，发展了一套水田农业生产制度，是水稻以及各种亚热带、热带经济作物的主产区。其实，严格地说，在西部也可分为南北两大部分：祁连山以北的甘新地区，是广大的干旱气候区，农业完全依靠灌溉，荒漠及山地放牧业发达，祁连山以南的青藏高原，是以放牧业为主的地区，牲畜、农作物和林木都带有高寒地区的特点。但上面所说的西部地区的内部差异，从教材的图上并不能看出来，教师在这里可以先不讲，讲到青藏高原的时候再补充说明。

4.地形与农业生产。第105页的阅读材料提到了25°以上的坡耕地。一般情况下，坡度大于18°就不适宜发展种植业，我国政府要求，坡度大于25°的土地不得发展种植业。除了坡度的影响之外，还有垂直自然带的分布，这一点在第101页的活动2有所体现。

5.教材中提到了发展我国农业的两个主要对策，一是建立商品粮基地，二是调整农业结构，运用现代科学技术发展多种经营。在介绍几个商品粮基地时，需要特别向学生强调一下：三江平原、洞庭湖平原和鄱阳湖平原尽管有着很大的发展粮食生产的优势，但由于考虑到三江平原地区湿地的保护，以及两湖应起的生态作用，于是我国将这些地区变成了生态功能保护区。这一点充分体现了我国对生态环境保护的重视。

6.关于“我国的主要农作物的地区分布差异”。粮食、油料和糖料作物的分布可以在教材的图上找到，但三大棉区只显示了一个，另外两个分别在x疆南部和华北平原的中南部。总之，这部分内容一定安排学生落实到图上。

7.关于第106页活动1。这个活动可以达到两个教学目的：第一，培养学生将数据转化为统计图的能力；第二，加深学生对我国在改革开放后农业迅速发展状况的认识。

8.图4.23上表示的生态农业实际上包括了两个类型，除了教材介绍的桑基鱼塘之外，还有蔗基鱼塘，因此教师应该补充一下，即本图中还应该有一个制糖厂。塘泥给甘蔗提供养料，甘蔗送到糖厂，甘蔗叶子喂鱼。总之，基塘生产的最大好处就是整个过程没有废物，对环境没有危害。

9.关于第107页活动3。活动所给的材料介绍了我国不同地区的农业发展方向。安排此活动可以达到几个目的：第一，了解我国农业的发展方向；第二，考查学生对农业发展因地制宜的理解，加强前后知识的联系。

东部沿海发达地区之所以要发展出口创汇农业，从地形条件看，地势较平坦，多数为平原或丘陵地区；从气候上看，降水丰富，热量充足，水热配合较好；由于临海，进出口比较方便，适于发展对外农业贸易；同时技术设备比较先进，信息广，居民众多，市场大。这些都为东部沿海地区发展出口创汇农业奠定了基础。西部地区之所以要实行退耕还林，主要是从我国面临的生态环境严峻形势来考虑的。

教学建议

【课时安排】

建议本节安排2～3课时。

【农业与我们】

.这部分内容可以这样引入：请学生想一想，你理解的农业是什么？根据学生的回答情况，教师再结合图4.11补充说明。为了避免学生概念模糊，可提几个产业，让他们判断是不是农业，例如人工养殖珍珠、打猎、捕鱼、采草药等，最终为学生归纳农业的概念。

2.关于农业的重要性也可以让学生从身边找实例。可以结合第99页的活动提问：你平日里衣食住行中涉及到的物品，哪些是农业的产物？并将所举的例子列在黑板上，最后归纳一下，它们分别属于哪一类型农业的产物。

【农业的地区分布】

.关于图4.13“中国农业的地区分布图”。在读这幅图时，可安排学生分以下几个步骤进行：（1）我国农业差异最明显的地区是哪两个部分？（2）它们的界线在哪里？（3）东西两部分各有哪些农业类型？（4）造成这种差异的主要原因是什么？（5）在降水稀少的西部地区，种植业分布在哪些地区？为什么会在这些地区发展种植业？（6）在东部地区，各种类型的农业主要集中在哪些地区？（7）林业集中在我国的哪些地区？哪些属于天然林？哪些属于人工林？（8）我国哪个地区的淡水渔业最发达？

2.关于图4.14“我国南北方农业分布图”。在学生读了图4.13之后，可以向学生介绍一下农作物的主要类型，在这个基础上再安排学生进一步分析这幅图。最终落实到第101页活动的表格当中：

地区

耕地类型

熟制（一年几熟）

主要农作物

秦岭—淮河以北

旱田

一年一熟

小麦、玉米、大豆、甜菜

旱田

两年三熟或一年两熟

棉花、小麦、玉米、花生、温带水果

秦岭—淮河以南

水田

一年两熟或一年三熟

水稻、棉花、油菜、甘蔗等

同时，还要让学生适当地分析一下造成差异的原因。教师应尽量引导学生将这部分知识与前面所学的中国的气候、河流、资源、地形等知识紧密结合，以加强学生对前后知识的联系。

3.这部分的知识对于城市的学生来讲比较生疏，尤其是农作物的分类、熟制等，教师可以安排学生提前对父母或家里的其他长辈进行调查，问问当地的熟制，以及几种主要作物的种植、收获时间，以便于理解所学习的内容。

4.关于第101页活动2。安排这个活动主要有以下几个目的：第一是复习前面的知识，即气温、降水随着海拔的升高是如何改变的；第二是加强对气候与农作物种类、耕作制度的关系的理解；第三是了解一下在山区应当如何开展农业生产，并熟悉我国西南地区山区的常见农作物。同时，学生还会通过做这个练习注意到，山区的植物是随着海拔的升高而呈带状分布的，这样就为今后高中学习垂直自然带打下了基础。

【发展农业要因地制宜】

.这部分内容可以根据图4.16，安排学生做这样一个活动：给他们几个地方选择，决定适合开展哪种类型的农业生产活动。可选择的地方包括太行山区、华北平原、内蒙古草原、洞庭湖沿岸，可选择的农业生产部门包括林业、种植业、畜牧业和渔业。当然，学生在选择时可能不会出什么差错，但重要的是让学生说出这样安排的原因。只有真正说出原因，才算是真正理解了“因地制宜”的含义。在学生说明之后，可以简单归纳，看看学生在安排农业部门生产时都考虑了哪些因素。同时启发学生思考：“上面的选择只是从自然条件方面考虑应该发展哪个大的农业部门，当我们进行具体的生产时，又会考虑到哪些因素呢？”从而引出下面的学习。

2.关于图4.17与第104页活动3的结合。我们可以将活动3安排在前面，让学生选择一种农业生产活动，在图4.18的B、c两点进行。当学生叙述完自己的选择理由时，我们自然就会得到图4.17的内容。另外，还可引发学生继续思考：在气候条件允许的前提下，如果种果树，应该安排在什么地方？山区应该进行什么样的农业生产活动？

3.第103页的活动1和活动2可以结合起来。教师可以安排学生从报纸、杂志或互联网上查找一些关于因地制宜和不因地制宜进行农业生产的实例，并分析其成功之处和失误的地方，如果是反例，还应提出一些建议。教师和学生可以一起讨论，但教师在讨论的最后要落到一点上，即：人类既可以对不利的环境进行改造，使之朝着有利的方向发展；同时不合理的行为也可能使得有利的环境变得不利。人类的生产活动一定要符合自然规律，这样才可能持续地发展下去。

【我国农业面临的挑战与对策】

.教师在进行这部分内容的讲授之前，可以安排学生课下进行一个小调查，看看自己的爷爷奶奶、爸爸妈妈在小的时候都吃什么，供给量怎么样？然后和自己现在的状况作一下对比。并且思考：这说明了什么？从而引出新课。

2.也可以这样来引入：找一些我国农业产量的相关数据，再找一些我国耕地状况、水土流失状况以及污染状况的数据，结合第106页活动1的数据，请学生分析：我们国家的农业现状如何？原因是什么？同时结合一些实例，让学生提出建设性的意见。还可以补充一些实例，例如在长江中上游地区退耕还林，在长江中下游的洞庭湖、鄱阳湖地区退耕还湖等等。

3.对图4.19的分析。在学生读出几个主要的商品粮基地之后，请学生思考这样几个问题：（1）这些地区成为主要商品粮基地的原因是什么？（包括气候、地形、水源、土壤等）（2）为什么华北平原没有成为主要的商品粮基地？（当地人口稠密，消耗量较大）

4.如果可能的话，教师可以结合所讲内容带领学生到附近的生态农业村进行参观，包括现代化养殖场、无土栽培实验区等。

5.在安排学生将数据转化为统计图时，教师先不要给任何提示，让学生充分发挥自己的创造力，画出能够说明问题的统计图，然后全班可以进行交流评比，看看哪种统计图最能说明我国在农业方面的成就。

6.关于第107页活动2。首先应当让学生看图说话，描述桑基鱼塘的整个生产过程，并最好能够画出一幅流程图。接着可以向学生介绍我国农村利用秸秆、牲畜粪便生产沼气，并将剩下的渣子作肥料的例子，同时也请学生画出流程图，并将两幅图进行对比，思考：他们存在着哪些一致的地方？（在整个过程中没有任何废物，都对环境没有损害）

两幅流程图大致如下：

7.关于第107页活动3。在组织学生讨论我国不同地区农业建设方向的原因之后，教师可以找一些实际例子，让学生来分析，例如长江中上游的植被破坏对长江水文状况的影响（包括含沙量剧增、易发生洪水等等）。这样可以加强学生对国家农业发展政策的全面理解。