公文写作习题：第十九章议案

第一篇：公文写作习题：第十九章议案

第十九章 议案

一、改错题

请修改下面的议案。

××省人民政府关于《××省国防教育条例(草案)》的议案

省人大常委会：

为了加强国防教育，提高公民的国防素质，省军区起草了《××省国防教育条例(草案)》。现将这个地方性法规草案送上，请予审议。

××省人民政府

二○○×年三月五日

二、制作题

请根据下面的材料，各拟写一份议案。

（1）为了规范公证活动，保障公证机构和公证员依法履行职责，预防民商事纠纷，保障公民、法人和其他组织的合法权益，经过广泛征求意见，总结实践经验，并借鉴国外的做法，司法部、法制办拟订了《中华人民共和国公证法(草案)》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过。2004年11月5日，国务院总理温家宝签发国函〔2004〕94号议案，向全国人民代表大会常务委员会提请审议《中华人民共和国公证法(草案)》。

（2）××省法制办结合本省实际拟订了《××省渔业港口和渔业船舶管理条例（草案）》。该条例草案业经第72次省政府常务会议通过。2006年7月18日，××省省长韩××向××省人民代表大会常务委员会提请审议。制定该条例的目的：加强渔业港口和渔业船舶管理，保护渔业港口和渔业船舶所有者和经营者的合法权益，保障公民人身和财产安全，促进渔业经济可持续发展。制定该条例的根据：有关法律、法规。

第二篇：公文写作议案

议案的用途：

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

2、议案的写法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）标题：发文机关名称+事由+文种，如：《国务院关于提请审议设立海南省的议案》。

（3）正文：写明提交议案的缘由及提交审议的事项，结尾是“现提请审议”。

（4）落款：发文单位；发文日期。3．写作议案的注意事项：

（1）要依照国家法律规定的职权范围行文。（2）要言之有理。

【议案的写作范文】

国务院关于提请审议《中华人民共和国著作权法（草案）》的议案

全国人民代表大会常务委员会：

为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和物质文明建设的教育、科学、技术、文学、艺术等创造性的活动，促进优秀作品的创作与传播，提高全民族的科学文化水平，保护文学、艺术、科学作品作者和其他著作权人的合法权益，国家出版局草拟了《中华人民共和国著作权法（草案）》。这个草案已经国务院同意，现提请审议。

国务院总理：李鹏

一九××年×月×日

第三篇：公文写作习题

第七章 法定公文的写作

（二）一、填空题

1、在公文的所有文种中，使用范围最广、使用频率最高的一个文种为（通知）。

2、在转文性通知中通常包括（批转性通知）、（转发性通知）、（发布性通知）三类。

3、如果被转的是一个或几个下级机关的文件，这种转文称作（批转）文件。

4、如果被转的是上级机关、同级机关及不相隶属机关之间的文件，这种转文称作（转发）文件。

5、如果一个通知既任命又免职，应该先（任命事项）后（免职事项）。

6、表彰先进、批评错误、传达重要精神和情况的下行公文文种为（通报）。

7、适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文文种为（议案）。

8、议案的主送机关是唯一的，那就是同级（人民代表大会）或（其常委会）。不可多列、错列主送机关，更不可省略之。

二、单项选择题

1、撰写交流信息的通知，要求做到：（C）

A.说明制发的意义

B.侧重叙事，在叙事基础上阐明道理

C.不必予以评论，也无需阐发意义和目的D.必须有明确的政策依据

2、以下说法正确的是（A）

A.通知的标题可简写为《任免通知》

B.批复具有专业性，一般由专业主管部门在一定业务范围内发布

C.决定的正文部分由制发决定的根据、执行要求结尾三大部分组成D.通知的标题由发文机关名称、事由、文种组成

3、任免和聘用干部的公文文种为（C）

A.命令

B.指示

C.通知

D.通报

4、下列说法错误的有（C）

A 会议通知的繁简程度，与规模无关 B 批转公文的通知连同被批转的公文，反映了批转机关的意志与权威 C 指示性通知亦称布置工作的通知

D 国务院关于授予XX同志全国先进工作者称号的决定》属于对重大行动作出安排 的决定

5、通报的适用范围（C）A．只用于表彰先进

B．只用于批评错误

C．适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况

D．只用于传达重要精神或者情况

6、以下标题哪一个符合通报的撰写要求？（D）A.《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》 B．《国务院关于进行三次全国人口普查的通报》 C．《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》

D．《国务院关干部分地区违反国家购销政策的通报》

7、主要起扩大部分公文的有效范围并使之更加具体化的通知是（D）

A．颁发性通知

B．指示性通知

C．批转性通知

D．转发性通知

8、转发下级机关公文应用（D）

A．指示性通知

B．知照性通知

C．转发性通知

D．批转性通知

三、多项选择题

1、撰写通报要求做到：（ABC）

A.内容具有典型性，事例有代表性 B.通报材料必须经深入调查和反复核实

C.应使用说明与叙述的表达方式

D.必须具有明确的政策依据与法规依据

2、以下不属于通知的特点有：（AC）

A.具体法定权威性与执行性

B.应用广泛，使用频率高

C.具有较强的时效性

D.内容单纯，行文简便

3、通知的种类有（ABCDE）

A.指示性通知

B.批转、转发性通知

C.知照性通知

D.发布性通知

E.部署性通知

4、下列说法错误的有（AD）

A.会议通知的繁简程度，与规模无关

B.批转公文的通知连同被批转的公文，反映了批转机关的意志与权威

C.指示性通知亦称布置工作的通知

D.国务院关于授予XX同志全国先进工作者称号的决定》属于对重大行动作出安排的决定

5、通知的主要特点是（BCD）

A.新颖性、准确性

B.应用广泛使用频率高

C.内容简单，行文方便

D.具有执行性

6、下列事项能够制发通知的有（ABC）

A.某公司聘用一名经理

B.某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务

C.某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放标准的文件

D.两单位之间商洽某具体事项

7、下列各种通知的标题，其格式正确的有（BD）

A.《会议通知》

B.《国务院关于清理检查“小金库”的通知》

C.《国务院批转审计署文件的通知》

D.《通知》

8、通知这类公文应用广泛，使用频率高，是因为（BD）

A.通知属于下行文受文机关较多

B.通知不受内容轻重繁简的限制

C.通知作者泛

D.通知在撰写上比较关活，对格式无严格要求

9、通知在写作上要求（ABC）

A.讲求实效

B.重点突出，措施具体

C.主题集中

D.寓事、理、情于一体

10、通报有以下特点（ABC）

A.具有较强的时效性

B.让事实和数据说话，而不过多地阐发和论证道理

C.具有教育性质，主要起宣传教育、沟通情况和交流经验的作用

D.内容单纯，行文简便

11、通报按其内容性质划分，可分为（ABD）

A.表彰性通报

B.批评性通报

C.指示性通报

D.情况通报

12、通报的总体结构包括（AC）

A.标题

B.主送机关

C.正文

D.通报的日期

13、通报与通知的区别是（BC）

A.通报用来传达重要精神或情况

B.通报的事例典型，情况重要，具有较大影响

C.通报的目的是引起读者的广泛注意和从中受到教育，而不着重要求予以具体办理和执行

D.通知有主送机关通报没有主送机关

14、通报的主要特点（AD）

A．教育性

B．规定性

C．指导性 D．时效性

E．约束性

15、通报的种类有（ABDE）

A．表彰通报

B．批评通报

C．新闻通报

D．事故通报

E．情况通报

16、下列机关公文采用转发通知下发（ACE）

A．上级机关

B．下级机关

C．同级机关

D．本机关

E．不相隶属机关

四、判断说明题

1、发文机关向社会各有关方面公布应当周知和遵守的事项时应使用通知。（×）理由：原题为通告定义。通知是发文机关向下级机关告知事项、布置工作、转达文件，使之了解或执行时使用的公文文种。

2、转文是把现有的文件转给同级机关及不相隶属机关了解与执行。（×）

理由：转文是把现有的文件转给下级机关了解与执行。

3、发布性通知与批转性通知没有共性。（×）

理由：二者都是对现成的文件做出反映，即在现有的文件之前加一通知，然后发给下级机关。

4、发布性通知与转发性通知在内容上是一致的。（×）

理由：转发性通知是下转其他单位制发的文件，而发布性通知所发布的基本上都是本机关制发的规范性、计划性等无主送机关的文件。

5、表扬性通报与嘉奖令在一定程度上是相似的。（√）

理由：表扬性通报通常不写明奖励，与嘉奖令相比层次较低，但在一定程度上是相似的。

6、现在，提交政协会议和企事业职代会的提议也称作“议案”。（×）

理由：五届人大五次会议后，提交人大的提议称做“议案”，提交政协会议和企事业职代会的提议也称作“提案”。

五、简答题

1、通知有哪几类？（P141-144）

2、指示与指示性通知在使用上有何同异？（P141-142）

3、批转、转发与发布文件有何区别？（P143）

4、转文性通知有哪几种写法？（P151-155）

5、简述转文性通知标题的规范写法。（P145-146）

6、通报有哪几类？简述其各自写法。（P163-164）

7、试比较命令、决定、通报在表彰奖励时的异同。（P163）

8、议案有何特点？（P178-179）

9、议案有几种？简述行政机关议案的写作思路。（P179-184）

六、辨析题

下面是中共龙江县委、龙江县人民政府发出的一份通知，请根据公文要素和公文格式规范进行辨析，指出其错误之处，并逐一分析说明和改正。

机密

中共龙 江县委

文件

龙江县人民政府

龙政发（03）20号

县委、县政府切实解决 下岗职工再就业问题的通知

各乡镇人民政府、县政府各部门： 为了切实做好国有企业、县属以上城镇集体企业下岗职工的再就业问题，现将有关事项通知如下：

„„„„„„„„

中共龙江县委办公室 二○○三年五月十日

主题词：

劳动

就业 抄送：„„„„

„„„„ 中共龙江县委

2003年5月12日印发

共印80份

七、写作题

1、写一个指示性通知（无内容限制）

2、写一个转文性通知（无内容限制）

3、写一个表扬性通报（无内容限制）

4、将下面通讯改写为通报

李坚 舍己救人 英勇献身 共青团全国铁道委员会和团委决定

授予“优秀少先队员”光荣称号并追认为共青团员

本报讯：5月28日下午，共青团成都铁路局委员会在局工会俱乐部召开大会，宣读共青团全国铁路委员会和共青团四川省委的决定，授予为抢救落水同学而英勇献身的李坚同学“优秀少先队员”的光荣称号，并根据他生前要求，追认他为共青团员。

李坚同学生前是西昌铁路中学学生，刚满14周岁，1998年5月2日，李坚和另外四名小朋友在河边玩耍，忽然，张昆同学不慎落入水中，李坚当即跳下水去营救，张昆被救了，而他却献出了年轻的生命。

团委副书记等领导在讲话中分别号召全国铁路系统和省内各地的小朋友向李坚同学学习，做一个有理想、有道德、无私无畏的好孩子。

5、今年是清明节被确定为全国法定节假日的第一年，群众集中出行祭扫现象将更加突出。为引导群众文明祭扫，确保祭扫安全，国务院办公厅于2008年3月20日采用逐级行文方式下发了一个相关通知。请你代拟这个通知。

6、为调动全校教师和科研人员从事科研的积极性和创造性，促进学校科研和学科建设工作的持续稳定发展，龙江大学在广泛征求意见的基础上，经2008年4月23日校长办公会议研究，制定了《龙江大学高水平科研成果奖励办法》，现拟用通知将此《办法》发至校内各单位，请你代拟该通知。

第四篇：公文写作习题

公文写作培训习题

1、用于记载会议主要精神和议定事项的公文是（）

a）决议b）会议记录c）会议纪要d）议案

2、办公室更换号码，可用（）公布周知

a）通知b）通告c）启示d）布告

3、商洽性文件的主要文种是（）

a）请示b）通知c）函d）通报

4、会议纪要是会议文种的一种，以下关于会议纪要标题的说法正确的是（）a）标题需写明会议名称与文种b）标题需写明发文机关名称、事由与文中 c）标题需写明会议名称、事由、文种

5、公文标题中除法规、规章名称加书名号以外，一般不用（）

a）逗号b）引号c）顿号d）标点符号

6、公文的主送机关，是指公文的主要（）

a)公文的发文机关b)公文的起草机关c)受理机关d)下级机关

7、下列“请示”的结语得体的事（）

a）以上请示请尽快批准b）以上所请，如有不同意见，请来函商量 c）所请重大事项，不可延误，请在10日内批复d）妥否，请批示

8、下面5个事件中，事件排列最合理，最符合逻辑的是（）

1）去钓鱼；2）发现很多蚯蚓；3）向朋友借渔具；4）挖坑载树苗；

5）改变计划。

a）4—3—1—2—5b）1—4—2—3—5c）4—2—5—3—1d）3—2—1—5--49、判断题

1）通常一件公文只有一个主送机关，防止多头主送（）

2）为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题（）

第五篇：公文写作功底之议案

公文写作功底之议案

一、公文概念

议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的，但是都是行使国家权利的重要手段。议案，在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项”;在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛;行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。

二、公文特点 1.制发机关的法定性

议案的制发机关只能是各级人民政府，政府的职能部门无权制发。2.内容的特定性

人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项。

3.时效的规定性

各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出，否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作“建议”处理，或移交下次人大会议处理。提交大会审议的议案，必须限期审议表决或提出处理意见。

4.行文的定向性

议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文,不能向其他部门单位行文，主送机关也只有一个。

5.事项的必要性和可行性

适合提交人大议案审议的事项, 必须是重要事项, 符合人民群众的意愿和要求, 而且议案中提出的方案 办法措施, 也必须是切实可行的, 才有可能获得通过。

三、格式、写法及内容要求(一)格式

“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。1.标题 标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法(草案)的议案>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”，“文种”即“提案”。

2.正文

从内容上看，由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。

3.落款

上款，即收文机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。

(二)写法 1.标题和主送机关(1)议案的标题

议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。

(2)议案的主送机关

议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。

2.议案的正文(1)案据

议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》的案据部分：浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段50公里。长期以来，由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。这个案据和常规的根据、目的、意义式的公文开头很接近。有时案据部分内容很复杂，文字也很多。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，案据部分超过全文的一半，对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程，将理由阐述的充分一些，是很有必要的。有时案据可以写得很简短，如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》，就是一个比较常见的“目的式”写法，不过三四行、百余字而已。

(2)方案

方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。

(3)结语

结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如“ 这个草案业经市政府同意，现提请审议。”

3、签署和日期

一般行政公文，最后签署的都是发文机关的名称，而议案有所不同，要由政府首长签署。国务院提交给全国人大的议案，要由总理签署;各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案，要由省长、市长或自治区主席签署。

日期格式与一般行政公文相同。(三)内容要求

议案涉及的内容必须系该级人民代表大会或其常委会职权范围内的，否则便无权审议。但由于该级人民代表大会或其常委会的职权范围不同，议案的内容也就有所不同了。

议案的结构一般是由议案的种类决定的。

(1)平日议案。其写作一般与政府正常公文写作一样。

(2)会议议案。会议议案大致包括以下内容：文头、案由、主送机关、主体、提议案单位、日期、审查意见等。

文头。常以“某某某人民代表大会议案”式样。文头纸业已开式固定。

案由。即标题，一般由议案提出机关名称、事由及文种名称组成。事由部分要把该议案的核心内容表达出来。

主送机关。议案的主送机关只能是同级的人民代表大会或人民代表大会常委会，即与人民政府同级的权力机关。

主体。主体部分包括理由、内容、解决办法、程序要求。提议案单位或代表。提议单位要和主送机关平级，提议案的代表若联名提出则要将所提代表名称都列上。从实际情况看，议案提议机关与该机关首脑同时署名的也多见。

日期。即所提议案提交主送机关的日期。

审查意见。即大会议案审查委员会所通过的“决定立案”还是”不予立案“的意见。除行政公文”议案“外，党派，群众团体也使用议案提请组织审议事项的，但两者依据不同，前者依法律程序，后者则根据本组织的章程。

四、范文

国务院关于提请审议《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》的议案

全国人民代表大会：

一九八O年和一九八一年先后公布施实的《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国外国企业所得税法》，对于贯彻对外开放方针，吸收外商投资，促进中外经济技术合作和交流发挥了重要的作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和发展，这两个法律在实际执行中日益显示出不够完善，有些规定已不能适应形势发展的需要。为了更好地促进对外开放，进一步改善外商投资环境，妥善解决目前存在的问题，财政部经过广泛调查研究，征求意见，讨论修改，在总结实践经验的基础上，草拟了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》。这个草案，国务院已于一九九O年十二月提请全国人大常委会审议、经七届全国人大常委会第十七、十八次会议审议，并决定提请第七届全国人民代表大会第四次会议审批。根据全国人大常委会委员审议中提出的意见，国务院对草案又作了一些修改，现将修改后的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》送上，请予审议。

国务院总理 李鹏 1991年3月28日

案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议 提案人：*** 据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。

据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转 虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不够规范，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议从以下方面入手：

1.提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性，制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。

2.规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

3.完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。

4.加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。