关于阿荣旗民族乡村茅草屋改造的调研报告

第一篇：关于阿荣旗民族乡村茅草屋改造的调研报告

关于阿荣旗民族乡村茅草屋改造的调研报告

张娟

内容提要：茅草屋改造是加快社会主义新农村建设的重要推动力，是加快经济社会发展的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是密切党群关系、干群关系的重要措施，对于切实改善贫困家庭的居住条件、尽快脱贫致富有着重要意义。为了认真实践“三个代表”重要思想，贯彻执政为民的重要思想，全面了解阿荣旗民族乡村的茅草屋改造情况，加快民族乡村的整体脱贫步伐，阿荣旗民族宗教事务局就民族乡村的茅草屋改造情况展开调研。本次调研全面了解了民族乡村的茅草屋改造情况，深入分析取得的实效和存在的问题及困难，提出下一步工作建议。

关键词：民族乡村茅草屋改造调研报告

一、基本情况

阿荣旗是一个多民族聚居的大家庭,居住着汉、满、蒙、朝鲜、鄂温克、鄂伦春、达斡尔等20个民族，少数民族人口4.4万，占全旗总人口的14.2%。辖查巴奇鄂温克族乡、得力其尔鄂温克族乡、新发朝鲜族乡、音河达斡尔鄂温克族乡4个少数民族乡、10个民族村（其中鄂温克民族村7个，朝鲜族民族村2个，达斡尔、鄂温克民族村1个），民族乡总人口5.07万人。阿荣旗民族乡村的茅草屋改造工作早在1998年就在音河达斡尔鄂温克民族乡的维古奇村、得力其尔鄂温克族乡的马河猎民村、新乡朝鲜族乡的靠鲜村和查巴奇鄂温克族乡的猎民村率先开展，这些地方的茅草屋改造工程，坚持科学规划的原则，采取政府补助和农民自筹资金相结合的措施，取得了一定的成绩。通过调查摸底，截止2008年末，我旗在民族乡村共实施茅草房改造及危房改造446户，受益人口1506人。特别是2006和2007年，阿荣旗旗委、旗政府以四个民族乡50周年乡庆和建旗60周年为契机，投入280万元，用于四个民族乡的茅草屋及危房改造，共改造196户，建筑面积70㎡。按照现在市场价格，建筑70㎡的房屋大概需要3.8万元，除政府补助的1.5万元，其余部分为农民自筹。目前，全旗民族乡村少数民族住房特困户和居住茅草屋的农户为622户，其中：鄂温克族234户、鄂伦春族4户、达斡尔族35户、朝鲜族32户。

二、茅草屋改造的具体做法及取得的积极效果

（一）具体的做法

1、加强领导。旗、乡、村分别成立专门机构，分管民族工作的副旗长和分管民族工作的乡镇长主抓此项工作，制定《全旗较少民族贫困户茅草屋改造工程实施方案》，将此项工程纳入相关乡镇的年度目标考核，层层签定责任状，落实乡镇长为第一责任人，分管领导为直接责任人的责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。

2、做好调查工作，制定档案。为了开展好此项工作，各民族乡村安排专人深入到村屯，对居住在茅草屋的贫困家庭进行摸底调查，并对每个茅草屋进行照相，制定了详细的档案资料。

3、在充分发扬民主的基础上，召开村级两委会、群众代表大会，在公开公正地评议贫困对象的基础上确定建房户；然后通过公示，确定无争异的情况下开始实施。此项工作的开展得到了广大群众的支持和拥护。

4、加强管理，监督资金使用情况。为了提高资金使用透明度，确保在资金投放时公平公正，各民族乡村将拟补助资金的家庭及补助标准在公示栏中予以公示，接受群众监督，公示期满，按照“先建后补”的原则，按照房屋施工进度分期分批补助，待房屋建完验收合格后补齐所有资金。

（二）取得的积极效果

1、极大地改善了贫困家庭的居住条件。以前这些贫困家庭居住在破旧的茅草屋或者是“马

架子”里，屋内阴暗潮湿，许多房子没有玻璃，用黑乎乎的塑料当窗子。屋内人畜同居，蚊蝇满天飞，蟑螂老鼠满地跑。三代人同居一室的现象非常普遍。而少数民族则多数居住在森林中或住着简陋的 “木刻楞”或“撮罗子”（即“仙人柱”），过着飘泊不定的游猎生活，无固定居住场所，居住条件同样非常简陋，生活艰难。

茅草屋改造后，贫困群众实现定居，住上了砖瓦结构的固定房屋，条件大为改善。明亮宽敞的新房、整齐的农家小院昭示着农民红红火火的日子。

2、精神面貌得到了极大的改善。从前居住在破旧的茅草屋里的贫困农民，日日无所事事，酗酒滋事，靠救济生活，没有上进心，没有责任感，思想保守落后，有病就找来大神，相信万物有灵，赌博成风，社会治安成为令人挠头的问题。如今，住进新居的少数民族群众，在各方面的积极努力下，精神面貌可谓焕然一新。突出表现在少数民族群众对于摆脱贫困的心情更加迫切，决心更大，干劲更足，路子更宽，思想更活。如上个世纪九十年代才从大山里走出的放下猎枪，脱掉长袍的查巴奇乡鄂温克人，改变从前的生活状态，大力发展具有鄂温克特色的民俗旅游及梅花鹿等特色养殖，走出一条具有民族特色的发展之路。

3、推动了社会主义新农村建设的步伐。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，我旗民族乡村以茅草屋改造为契机，把实施茅草屋改造工程和创建社会主义新农村建设相结合，坚持科学规划，正确定位，因地制宜地引导农村经济发展，坚持整村推进，走出了自己的路子，即：改造一批茅草房，创建一批文明村，找准一条发展路。目前，已形成了多种模式，最突出的是新发乡东光村。作为自治区社会主义新农村试点村之一的东光村从前是一个以水稻种植为主的农业村，全村120户，2000年人均纯收入不足2000元，村里杂草丛生，垃圾满地。东光村人穷志不短，他们投入21万元，将14座茅草房拆除改建为砖瓦结构的具有朝鲜族特色的民居，率先全面完成茅草房改造工程。并先后投入大量资金整治村容村貌，完善农业基础设施。

在做好基础设施建设的同时，东光村大力发展经济。该村的水稻远近文明，东光村大力发展农业产业化经营，优化种植业结构，以发展绿色无公害优质农产品为重点，大力发展绿色无公害水稻，成为我旗的水稻种子基地。同时东光村做大做强旅游业，以朝鲜族餐饮业为切入点，发展观光生态农业，带动村域发展。东光村还大力输出劳动力外出务工，仅此一项就每年创收300多万元。如今的东光村经济发展，生活富裕，平安文明，村容整洁，环境优美，群众的文化生活丰富多彩，成为远近闻名的“水稻之乡”和“歌舞之乡”。

东光村的建设是社会主义新农村创建的缩影。如今，各民族乡村紧握契机，加快社会主义文明村建设。除新发乡东光村外，查巴奇猎民村、音河乡富吉村、得力其尔的杜代沟村也成为社会主义新农村样板村，进一步提高了农业综合生产能力，促进农业产业结构调整和经济发展，增强农民致富能力，提高农民整体素质，树立了健康生活新风尚，民族村代表阿荣旗150个村率先进入市区级社会主义新农村的行列。

三、存在的问题和困难

我旗民族乡村的茅草屋改造在取得了令人鼓舞的成绩的同时，也存在许多问题和困难。

（一）存在的问题

1、对茅草屋改造的认识不够。虽然各个民族乡村成立专门机构，专人负责此项工作，但是许多人并没有认识到此项工作是推进我旗小康社会建设的重要内容，是新时期扶贫开发的重要工作，是社会主义新农村建设的重要推动力。

2、许多村屯在茅草屋改造的规划、设计、选点、管理上滞后，缺乏科学性。

3、重视程度不一，茅草屋改造工作发展不平衡。有的民族乡补助大量资金并采取许多有效措施帮助贫困户脱贫致富，使贫困户真正住得好并能致富。但有的民族乡村底数不清，情况不明，工作被动，改造力度不大。

4、茅草屋改造的资金补助力度不大。目前，政府对每户建房户的补助为1.5万元，根本

不能完成房屋建筑。居住在茅草屋里的多为贫困户，刚刚解决温饱，根本没有能力自筹大部分的建房资金。近年来，建材的价格一直呈现上升趋势，建房成本增加了许多，补助的资金有限，影响了建房户的建房速度和标准。农业的连年欠收更为茅草屋改造增添了更大的难度。

5、贫困户对茅草屋改造积极性很高，但等、靠、要的依赖思想严重，不主动筹集资金，不积极参与投工投劳，不利于改造工作的进行。

（二）面临的困难

1、所需资金缺口大，资金筹措困难。这是茅草屋改造中面临的最大困难。目前，对进行茅草屋改造的贫困户，一般为新建房屋补助15，000元，维修房屋补助6，500元，而按当前的造价计算，每户（四口之家）新建住房及附属工程需资金至少3万元，资金严重不足。目前我旗民族乡村尚未改造的的户，资金缺口元。现在居住在茅草屋的绝大多数是困难户，资金短缺，求借无门，没有什么副业，农业连续几年欠收，其中一部分家庭尚有外债，根本没有能力独立完成茅草屋改造。

2、茅草屋改造的任务重、压力大。我旗共有四个民族乡10个民族村，数量居全市之首。在少数民族群众中，鄂伦春、鄂温克、达斡尔三个较少民族人数较多，他们生活艰难，自筹资金能力差，居住分散，给茅草屋改造带来很大困难。

四、意见和建议

（一）提高认识，加强领导，强化责任。各级政府要进一步加深对茅草屋改造工作的认识，增强紧迫感和责任感，要将此项工作作为推进我旗小康社会建设的重要内容，作为新时期扶贫开发的重要工作抓好落实。茅草屋改造工作不是一个临时性工作，应成立相应机构，专门管理此项工作，乡镇应明确专人负责此项工作，从预测、规划、管理、协调、资金等方面进行统一管理，以改变目前多部门管理的现象。要充分发挥资金作用，可将各项资金一起捆绑使用，都用于茅草屋改造工作，以发挥整体效益，提高工作效益和工作质量。要做到资金不乱，渠道不变。同时将茅草屋改造工程的实施情况列为各级党政工作目标考核内容。

（二）各部门大力配合，落实政策。住茅草屋的农户都是贫困群众，生产生活条件较差，在改造茅草屋的问题上，各部门要认真改造职责，落实优惠政策，减免有关费用。国土部门在迁建宅基地应划拨、办理土地使用过户手续时应减免有关手续和费用；林业部门应少收或免收茅草屋户建房木材采伐相关费用，做到特事特办，尽力为消茅工程开绿灯。水务部门应减免砂石管理费；城建部门应提供规划质量监督。

（三）多渠道筹措资金。住茅草屋的贫困群众生产、生活条件较差，自救助能力极为有限，能否如期完成消茅任务，落实资金是关键。结合我旗实际，对住茅草屋的农户房屋改造补贴资金应当按照“政府补助、农民自筹、社会帮助”的原则进行。建房用工由乡镇协调村组统一调配，义务帮工，以减轻建房户的负担。在资金尚未到位的情况下，各乡镇及包户干部积极帮助茅草屋住户采取预付、赊欠、垫付等办法，加快茅草屋改造进度，确保他们早日搬进新居。

（四）充分调动“三个”积极性。一是充分调动乡党委、政府的积极性，发挥他们在组织实施、资金调度、物质供应、工程管理等方面的作用，把工程项目做成党和人民满意的放心工程；二是充分调动村级组织的积极性，发挥他们在调整土地、协调劳动力等方面的作用，以使工程项目如期实施，按时完成；三是充分调动群众的积极性，茅草屋改造工作必须坚持国家补助为辅，农民投入为主，自力更生，投工投劳，杜绝政府包揽一切，农民只管扫地进屋。

（五）加强督促检查。旗、乡两级政府要建立对工程项目实施情况的督查机制，对工程进度、工程质量、资金使用等情况定期或不定期检查，务使工程项目保质保量、按计划如期完成。

作者单位：阿荣旗民族事务局

第二篇：阿荣旗医疗工伤生育保险调研报告

阿荣旗医疗工伤生育保险调研报告

阿荣旗医疗工伤生育保险制度自建立以来，本着全面实行、稳步推进和规范运作原则，严格执行国家政策和上级相关文件精神，遵循“基本收支平衡，略有结余”的原则，强征收，重管理，呈现出良好的发展态势，在解决全旗城镇居民“因病致贫”、“因病返贫”，化解社会矛盾、分散企业用工风险、保障职工合法权益等方面做出了积极贡献。

一、基本情况

城镇职工基本医疗保险制度、工伤保险制度、生育保险制度和城镇居民基本医疗保险制度分别于2000年、2004年、2005年和2008年建立，参保人数分别达到2.0万人、9.9万人、8.1万人和4.5万人，基金分别累计结余1096万元、0万元、291万元和827万元。

二、主要做法

（一）城镇职工基本医疗保险

城镇职工基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式，覆盖范围涉及城镇所有用人单位及其职工。用人单位的缴费比例为工资总额的6%，个人缴费比例为本人工资的2%，同时缴纳大病救保险费10元/人、月（单位个人各负担50%）。单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人账户，个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户。统筹基金和个人账户分别承担不同的医疗费用支付责任，统筹基金主要用于支付住院和部分慢性病门诊治疗的费

用，统筹基金设有起付标准和最高支付限额，城镇职工基本医疗保险最高支付限额为15万元，其中8.5万元以内的医疗费为基本医疗保险费在旗内核算报销，最低报销比例80%、最高报销比例95%。余下的6.5万元医疗费纳入大病统筹基金报销，报销比例为90%；个人账户主要用于支付一般门诊及在药店购药费用。

（二）工伤保险

工伤保险实行市级统筹管理，工伤保险缴费实行行业差别费率，全部工伤保险费由单位按以下行业类别以全部职工（不含离退休人员）工资总额为基数缴纳，一类企业为0.8%，二类企业为1.5%，三类企业为2.5%，职工个人不缴费，全部工伤保险费用直接上解市工伤保险经办机构。工伤保险待遇由市工伤保险经办机构负责发放。工伤保险主要作用是保障和维护用人单位职工合法权益，分散用人单位工伤风险，减少社会矛盾，化解劳动纠纷。对于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，在上下班途中受到机动车碰撞，患职业病等原因受到的伤害均可认定为工伤，经过伤残认定后，享受相应的工伤保险待遇。

（三）生育保险

主要覆盖范围为企业，职工个人不缴费，单位按工资总额的1%为职工缴纳生育保险费，参保单位女职工妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的符合规定的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费、药费由生育保险基金实行限额支付，正常产最高支付900元，难产最高支付2000元。同时，女职工生育期间还享受生育津贴待遇；生育津

贴由生育保险基金负担，以本人当年月缴费工资基数为标准，按对应享有的天数计发，顺产的为90日，晚育的增加30日；领取《独生子女父母光荣证》的增加30日；难产的增加15日；多胞胎生育的，每多生育一胎，增加15日。

（四）城镇居民基本医疗保险

城镇居民基本医疗保险工作已基本形成政府引导、部门配合、群众自愿参与的工作格局，初步建立和规范了组织领导体系，政策框架体系，探索出城镇居民基本医疗保险工作在组织管理、筹资机制、基金管理与使用、医疗救助、卫生服务机构监督等方面行之有效的做法。

第一，建立健全组织体系。2007年12月，旗委、市政府成立阿荣旗城镇居民基本医疗保险工作领导小组，领导小组由劳动保障、卫生、财政、公安等部门组成，下设办公室在劳动局（人力资源和社会保障局），研究制定了一系列文件。

第二，财政扶持资金落实到位。自建立城镇居民基本医疗保险制度以来，各级政府高度重视，确保财政扶持资金和救助金落实到位，且逐年提高。自建立至今，各级财政共补助资金876万元，全部足额到位。

第三，参保率和住院得益率逐年上升。2008年参保人数3.1万人，截止2010年8月底,参保人数达到4.5万人。累计报销5071人次住院医疗费用995万元，报销233人次门诊医疗费4万元，住院待遇报销比例提高5%。

三、存在的问题和建议

存在问题：

（一）少数单位和职工对参加医疗工伤生育保险的认识不到位。一是部分企业尤其是私营企业为降低生产成本，不愿为职工参保，而许多劳动者不敢提参加医疗工伤生育保险的事，担心被解雇；二是个别企事业单位转制后，无力为职工参保；三是有的企业虽然参加了医疗工伤生育保险，但范围只局限在管理和生产骨干层面，少数企业甚至隐瞒用工人数；四是部分企事业单位职工认为自己年轻身体好，参保不合算；五是许多职工不了解医保政策，不清楚参保的权利和义务，对医疗保险待遇期望值过高，有些职工因此断保或不愿参保。

（二）职工基本医疗保险政策仍有待完善。城镇职工基本医疗保险参保人员综合意外伤害医疗保险政策凸显出了“真空地带”。因意外伤害导致的医疗费用不能享受基本医疗保险待遇；而《工伤保险条例》规定也只承担参保人员因工作期间的意外伤害和意外医疗责任，对非工作期间引起的意外伤害和意外医疗不予赔付。参保职工因意外伤害发生的医疗费用由于不符合政策规定不能解决。

（三）城镇居民基本医疗保险制度缺少具体的奖励惩罚办法。目前的政策是早参晚参一个样，报不报销缴费都相同，致使一些年轻、年幼居民因身体健康，疾病少，再没有特殊优惠政策的情况下参保后又出现断保。

建议措施：

（一）加大宣传力度，努力提高企业和职工的参保意识。要广泛深入地开展宣传教育活动，采取生动活泼的宣传形式，把医疗工伤生

育保险政策宣传到基层，晓喻到群众，努力提高企业对参加医疗工伤生育保险的认识，增强广大职工的自我保护意识和健康风险意识，引导他们积极参加医疗工伤生育保险。要积极开展业务培训，普及医保知识，使各单位负责职工医保工作的人员、医保对象及医务工作者都熟悉医保政策和医保管理办法，共同推进医保政策的贯彻落实。

（二）向上级建议修改完善城镇职工基本医疗保险政策。一是尽快落实上级对公务员医疗补助的文件规定。根据《中华人民共和国公务员法》的有关规定，国家建立公务员保险制度，保障公务员在患病情况下获得帮助和补偿。随着公务员法的施行，根据我旗的财力情况，应尽快落实公务员医疗补助政策。二是积极向上级反映，争取早日出台城镇职工基本医疗保险参保人员综合意外伤害医疗保险办法，以提高我旗职工基本医疗保险待遇水平。

（三）向上级建议尽快出台鼓励居民早参保早受益、长参保长保障，实行缴费年限与待遇水平挂钩，连续缴费时间越长，统筹基金支付越高、补偿标准越大的政策。

第三篇：民族旅游调研报告

浅析如何发展民族文化旅游业

欣赏民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是现代旅游者对旅游活动的终极要求。因此，展现民族文化内涵、张扬民族文化个性、突出民族文化差异性是我县旅游业不变的灵魂和永久的主题。为深度挖掘民族文化精髓，加强民族文化与旅游的有机融合，提高文化旅游品位，进一步打造“中国回族文化展示地”旅游品牌，根据县委、政府部署和安排，镇党委协同纳家户村村两委班子日前组织了专门的调研组，对我县的纳家户村旅游文化进行调研.一、杨和镇纳家户村民族文化与旅游开发现状我县总人口20.4万人，有汉、回、满等13个民族，其中回族占总人口的18%。其历史悠久，民族性突出；民族文化遗产得到不断的传承、不断光大、不断变革。她包含民族历史文化、民族饮食、民风民俗、民间工艺、回族特色建筑等，而杨和镇纳家户村更是回族重要聚居区和发祥地，之所以备受广大游客的青睐，之所以被县委政府不遗余力将其打造为我县旅游黄金带，其核心就在于她以中华回乡文化园为依托,深度开发宁夏世界穆斯林城,推进了中国回族文化和世界穆斯林文化的展示.在以文化遗产为主体的众多人文

旅游景观，这里遗留着明朝时期的清真寺古建筑和回族民族特色建筑，而这正是大批游客心仪纳家户的重要理由。

1、历史文化

回族是由波斯和中亚地区各族通过丝绸之路传入,唐宋时期到元代快速发展,进入明代,回族人进一步融合了汉、蒙、维吾尔等族人并不断得到繁衍，回族居住的“大分散、小集中”的特点为当代回族的分布奠定了基础。

宁夏是历史悠久的回族聚居区。早在宋代、西夏时期，就有信仰伊斯兰教的波斯人、大食人在宁夏一代定居。而素有盛名的纳家户则是宁夏伊斯兰“大杂居，小聚居”的典型分布代表。目前，伊斯兰教已不单纯是宗教，而是一支建设美好宁夏不容忽视的中坚力量。

2、回族饮食文化

回族具有丰富多彩的饮食文化，独特的地理气候条件，积累并创造了品种繁多、风味各异的民族特色佳肴。手抓羊肉、羊杂碎、贺兰山野蘑菇面、糖醋鲤鱼、油香、馓子等清真菜和清真食品都使很多游客吃了忘返；回族特有的盖碗茶由茶叶配以各式干果、糖类，五颜六色，味道醇香，营养丰富，是回族饮食文化中的又一地方特色的饮食。而伴随旅游业的蓬勃兴起，全羊宴、烤全羊等具有千年历史的美食开

始重放光彩。即传承推广了宁夏回族饮食文化，又达到了以食促游，以食创收。

3、特色体育、民间文化

“踏脚”随着丝绸文化繁盛时期由伊斯兰教徒传入中国，是一项对抗性活动，也是回族人外出的防身之术。一般根据自身的身体素质和技艺高低自由对峙。随着时代的发展，“踏脚”已逐渐成为人们在农闲时节的主要娱乐活动。具有很强的民族性和广泛的群众性。现在文艺工作者根据“踏脚”改编的“踏脚舞”，已多次获奖，而且已经成为代表宁夏参加少数民族运动会的传统表演项目。

每年九月至十月间 “中国西部民族花儿歌手邀请赛”，全国各地的民歌选手齐聚中华回乡文化园一展民族文化。而其中宁夏的“花儿”以悠扬的旋律和直白的唱词，展示出宁夏回族文化的独特魅力。这些具有浓郁民族特色和时代气息的少数民族文化精品，已在国内外产生了一定的影响。

4、特色民居

在社会的发展当中，回族的家庭居室与汉族的建筑已无很大的差别，但回族的民居的民族特色主要表现在室内陈设和装饰上。传统的回族家庭，进门正面的案桌上，设有香炉、香瓶和香盒；有的家庭中间摆放经匣，装有《古兰经》等经

典。回族室内一般不臵人物或动物画，一般以山水风景、几何图案取代，挂历也是印有伊斯兰教历与公历相对照的，图案以著名的清真寺为主。一般回族家庭多在清晨、傍晚点燃苏荷香使房间空气保持清新。回族家庭庭院总是保持干净整洁，院子中间种植葡萄、玫瑰等花卉植物，使得生活更加幽雅。

二、杨和镇纳家户发展民族文化特色旅游的契机

1、县委政府的高度重视和精心打造。永宁县委政府连续几年经济会议提出了旅游发展纳家户的战略决策，从资金、政策上给予了倾斜，给杨和镇纳家户村发展民族文化旅游提供了前所未有的契机。

2、良好的发展空间。纳家户村毗邻109线，纳家户清真大寺是典型的中国殿堂式清真寺，现在纳家户清真大寺-中华回乡文化园-鹤泉湖旅游线路已成精品旅游线路，人文景观与自然景观的完美融合、拉动了永宁县民族文化旅游向前发展。

3、中华回乡文化园中回族原创舞蹈月上贺兰作为中国回族文化走出国门的表演节目，在国人和世人面前展示了源远流长、博大精深的回族文化。这也给回族聚居区和发祥地杨和镇纳家户村发展民族旅游提供了天赐良机。

三、杨和镇纳家户发展民族文化特色旅游的对策和建议

1、加强旅游硬件建设，整合民族文化资源。搞好民族文化旅游，应重点突出、特点鲜明、丰富多彩的展览出民族文化，应避免文化遗产旅游产品的单一性，因地制宜，加强组合，包括文化景观与自然景观的组合，主题不同的文化遗产景观组合等。加强民俗村，歌舞广场等硬件建设，如发展回族民俗游，把当地回族的民俗风情(包括服饰、居住、饮食、歌舞、婚俗、回族刺绣等)组合后向游客集中展示，吸引游客。同时也给那些没有机会向更多游客进行展演的单项文化遗产项目提供展示平台，可谓一举多得。加强行业管理，对旅游从业人员和旅游区居民进行专门培训，进行民族统一着装，学会简单的伊斯兰语。对古街进行进一步的休憩修葺完善，构建回族文化建筑群，打造精品回族一条街。

2、重视节庆、广泛宣传。一是积极鼓励、支持文化创作和民族研究。我区的回族研究在全国也有一定的影响，以回族文化论坛、研讨会为主要形式的对外文化交流活动成为宣传宁夏的一个重要平台。二是回族民间节庆尤其是回族节庆本身就是一项价值非常珍贵的非物质文化遗产项目，而在这一大项目下又有许多不同类型的子项目，可以说民间节庆是集中展示回族非物质文化遗产的绝佳平台，例如，开斋节、古尔邦节、圣纪节等。首先高度重视、大力支持、不断引导、积极宣传民间节庆。其次，在重视开展民间节庆的基础上，汇集众多的遗产项目，策划举办多项融经贸、体育、文化、旅游为一体的节庆活动，如“中国回族节日精品游”等通过多种媒体的全方位宣传，使很多平时难得一见的回族的非物质文化遗产项目，以不同的展演形式闪亮登场，让参观者大饱眼福，也让来自民间的艺人或表演者，无论在物质上还是精神上得到收获，提高传承保护民族文化的积极性。

3、加强民族文化的保护力度，促进民族文化和旅游的有机融合与可持续发展。一是以旅游开发促文化遗产保护。民族文化保护与旅游两者并不对立，只要正确看待两者的关系，处理好两者间的关系，保护与开发是相辅相成的，保护是为了我们更好的所用，而科学的开发行为带来的效益是促使资源得以更好的保护。二是用民族文化促进旅游发展，随着杨和镇纳家户村旅游品牌价值升位，应抓紧对弥足珍贵的回族民族文化遗产资源的深度开发，在遵循保留文化遗产原真性的前提下，开发出我县区域内的以展示回族文化遗产为主题的众多旅游活动与旅游景观，进一步丰富杨和镇纳家户村旅游内容，突出杨和镇纳家户村文化旅游内涵，保持杨和镇纳家户村旺盛的生命力与吸引力。三是搞好民族文化与旅游的有机融合。我县民族文化遗产、特色工艺的多数传承者和拥有者因开展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脱贫致富，使他们感受到自身文化的经济价值。同时也要把我县民族文化遗产、特色工艺的传承者和拥有者更多的投入到我县的旅游经济发展，促使他们提高保护自身文化的自觉性，加入到保护文化遗产的行列，促进民族文化与旅游的有机融合。从而保证我县民族文化与旅游的可持续发展。

第四篇：民族文化建设调研报告

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

为加快我县文化事业建设，加大文化产业开发，推动我县民族文化产业培育、发展壮大，实现文化强县的战略目标，日，县人大常委会民工委、财工委在时副主任的带领下，到县文化体育局进行了关于泸西县民族文化建设工作的调研。

一、近年来民族文化工作基本情况

我县的文化工作始终坚持“二为”方向和“双百”方针，以彝族文化为主打，努力实施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循艺术规律和市场规律，打破地域界限，优化组合艺术生产要素，提高精神产品生产能力和水平的同时，逐步完善运作机制，加快人才培养，挖掘本土文化，保护、传承和发展民族文化，使全县民族民间文化呈现出良好的发展势头。

（一）挖掘、整理、保护、传承我县传统民族文化。

我县的民族文化，是各民族在千百年的生产生活中不断沉淀、积累起来的智慧和结晶，涵盖在生活习惯、风俗观念、宗教信仰、文学艺术、生产技术和工艺技能等方方面面。为传承、保护、繁荣和发展民族文化，打造“阿庐文艺”精品，我县曾组建了彝族“羊头鼓舞”大型广场文艺表演队、壮族“虫茧巴乌”演奏队和“洞经音乐”演奏团，成立了“城子古村”开发领导小组。同时，以“阿庐文化中心”建设为契机，成立了“阿庐文化”研究会，收集、整理、研究并编辑出版了《阿庐文化》刊物；并以省、州、县的大型文化活动为契机，以民族文化为基础，组织开展民族文化艺术创作和排练演出，邀请省、州专家进行指导包装，在一定程度上使民族文化得以传承。

根据《云省民族民间传统文化保护条例》和《云南省民族传统文化普查实施方案》等相关文件的要求，我县开展了民族民间文化普查工作，并报请州政府审批，将“泸西县永宁乡城子村汉族传统文化保护区”等四类17个项目公布为民族民间传统文化保护项目。其中，传统文化保护区1个，民族民间传统文化之乡3个，民族民间传统文化传承人7人，民族民间传统文化保护项目6个。今年还争取资金2.1万元对7个文化传承人进行了补助。在17个项目中，重点对向阳乡阿乌族的“古代兵器舞”和“泸西木雕”进行了深挖。其中，把《泸西木雕》的制作技艺和工艺制成光碟，形成书面材料上报省文化厅，申报省级民族传统文化保护项目。2008年，我县投资70余万元修复了西寺，投资90余万元对逸圃、石洞村汉代文化进行考古发掘，使我县悠久的民族文化资源得到传承和保护。在开展“泸西县民族文化普查”和“阿庐文化”重点片区调查的基础上，挖掘、整理和编辑了《泸西县文化艺术志》、《民歌集成》、《民舞集成》、《民间器乐集成》和民间传说《飞鹤集》等书册。编纂保存了一些民间歌曲、故事、谚语、歌谣、戏曲、曲艺音乐、舞蹈、器乐等文化形式，同时，编辑出版了近16万字的《泸西阿庐文化调查》一书，以及40万余字的《阿庐文化》系列从书，投资17万元出版了《菊谱新诗》、5万元出版了《石洞•逸圃考古发掘》，创作了《阿庐文化》杂志，完成了13万字的《话说红河•泸西篇》编撰工作。这些资料全面反映了阿庐风光、风情、传说、工艺和饮食，以及阿庐由来、阿庐方言、阿庐文物等9个方面的内容，并在县文化馆建立了保护名录档案。

（二）围绕中心工作开展丰富多彩的文化活动。

今年县文体局充分发挥文化部门职能作用，针对土地开展整理中存在的问题，组织文艺队下乡演出，宣传相关政策。此外，为推进烟农文化学校建设，我县文化馆组织开展了文艺进村演出活动，并创作了四口快板《说说烟农学校》、小品《烟嫂烟哥哥》等文艺节目，将烤烟生产和烟农文化学校建设的互惠互利，用文艺形式活灵活现地展现出来。积极向上级争取资金和项目，加快民族文化基础设施建设，投资100万元在午街铺镇凤舞村和山林哨建盖了民族文化培训室、活动室和陈列室，投资90万元即将开工建设永宁、旧城、三河文化站，投资40万元建设旧城村民族文化广场，投资26.4万元在午街铺镇11个村委会建设了11个篮球场。县文化馆还充分利用阿庐文化中心、秀山休闲广场等条件较好，人口集中的地方，积极组织各种丰富多彩的广场文娱活动，受到群众的好评。

二、存在问题

调研组在认真听取了县文化体育局的工作汇报和走访了各乡镇和各相关部门之后，一致认为：当前我县的民族文化工作在县委、县人民政府的重视之下，紧紧围绕满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培养，本土文化的挖掘、保护、传承和群众性文化活动等方面也做出了突出成绩，但是，由于一些客观条件的制约和束缚，我县民族文化工作依然存在许多困难和问题，主要表现在：

（一）资金投入不足制约了文化工作的开展。

由于我县本身就属于经济欠发达地区、财政收支较难平衡，建设和吃饭的予盾十分突出，各级财政对民族文化建设的投入总量偏少、比例偏低。近年来，在县委，县人民政府对文化工作的重视下，也千方百计投入了一定的资金进行了群众文化的基础设施建设工作，取得了许多一些有目共睹的成绩，但是，由于各种原因，一些文化建设大项目，大资金无法落户我县，使我县缺少建设民族文化的大手笔，给文化工作建设带来了极大的制约和困扰。再者由于各级财政尚有不少迫在眉睫的民-

生问题都无法解决，根本不可能充分顾及到看似只有投入没有产出的文化事业，一定程度上形成了文化工作爱谈不爱投的局面。

（二）基层文化工作开展困难。

许多乡镇由于工作格局的实际情况和对文化工作的重视不够，基层文化工作仍然存在说起来重要，忙起来不要，检查时要，不检查时不要的现象，基层文化工作仅限于乡镇机关内打场球，搞场文娱表演。全盘研究、部署、检查基层文化工作不够，帮助文化部门解决实际问题少，文化工作在基层服务发展，传承文明，更新观念的作用没有得到重视和发挥。

（三）民族文化产业化启动困难。

一个与泸西历史传统、民族文化息息相关的民族文化形式或实体的挖掘整理、宣传打造、直至市场化运作将是提升泸西城市品位、宣传泸西旅游形象，甚至直接产生经济效益的一个有效途径，在这方面我省我州都有许多成功先例，社会各界的期望值也较高，大家都在讨论以文化提升GDp的可能性，然而以目前的条件来看，民族文化产业化产展的三个基本条件：即充裕的资金投入，容易得到广泛认可和接受的鲜明的民族文化形式以及非常专业的艺术人员、策划人员目前我县都不具备或不成熟，结果只能是谈的多、动的少，也给文化工作者带来了一定的困惑。

三、工作建议

（一）建议县人民政府加大对文化事业的资金投入。

一是各级政府要加大对基层文化事业的投入，按照国家规定的“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”要求，在财政支出中确定对文化投入的具体比例；二是各级政府应在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的专项经费进行抢救性保护。应采取有效的补助、扶持措施，保护好民族民间传统文化的优秀项目；三是政府对民族民间传统文化生产、经营单位和个人给予必要的政策倾斜。对优秀的民族民间传统文化传承、创作、研究、传播人员在生产、经营等方面给予适当的政策倾斜等；四是运用市场机制，拓宽投资渠道，建立科学的筹资机制，大力提倡社会投资办文化。采取政府主导、社会参与、统筹规划、分步实施，创建一个民族民间传统文化发展基金会，积极吸引国内外企业、机构和社会各界人士的资助。

（二）继续组织开展丰富多彩的民族传统文化活动，满足群众精神生活需求。

各乡镇、各有关职能部门要积极搭建民族民间传统文化的宣传、交流平台，让更多的人知道和喜欢民族民间传统文化。加强民族民间传统文化的教育，让民族民间传统文化后继有人。要充分挖掘民族民间传统文化的潜力，广泛开展群众文化活动。在传统民俗、节日庆典文化活动中，充分整合、利用泸西现有民族民间传统文化资源，努力开展有价值的群众性文娱活动，使广大老百姓在吃饱穿暖之余玩得潇洒、过得愉快，远离一些低级趣味的娱乐活动。

（三）充分利用现代信息传媒手段宣传，打造我县民族文化形象。

要充分利用网络、广播、影视剧等现代信息传媒手段宣传、打造、炒作我县历史、人文地理、民族文化方面一些较有特色的东西，促使外界关注泸县、对泸西感兴趣、想到泸西走一走、看一看，提升泸县人气、汇拢四方宾客，从而达到最终服务于地方经济建设的目的、为此，建议县人民政府重启《黑虎将军》、《马缨花》两部本土影视剧的拍摄筹备工作。

（四）建议县人民政府重建阿庐艺术团。

目前的县级艺术团队还是要以政府扶持为主，形成以政府为主导的民族文艺团队，广泛网罗各类突出的文艺人才，并解决其后顾之忧，以艺术团为基地，收集整理我县各类音乐、舞蹈、器乐、戏剧等传统民族文化形式并进行艺术加工创作、宣传展示和重点打造，宣传泸西，宣传阿庐古洞，在此基础上再来逐步寻求民族文化市场化运作和树立泸西民族文化品牌之路。

第五篇：城中村改造调研报告

关于雁塔区城中村改造问题调研报告

2012年11月8日我们一行五人组成的调研小组以城中村改造中存在的问题为切入口，对雁塔区城中村改造办公室进行了深入调研。现将调研情况报告如下。

一、调研目的1.城中村改造之无形改造过程中所体现出来的问题，以及村名回迁以后的生活状况。

2.西安市雁塔区城中村改造之具体数据收集。

3.改造过程中出现了什么问题，改造完成后发现了什么问题，以及有哪些需要改进的地方。

二、雁塔城中村改造的基本情况

1.全区一共120个城中村的无形改造全部由雁塔区城中村改造办公室进行。

2.通过土地确权改造四个村，即后村，响塘村，西三爻（堡），双桥头。

3.将集体土地转性为国有土地也可通过征收的程序，但在具体操作过程中存在手续繁琐以及耗时过长的问题，因而城中村改造过程中都通过提地确权的程序来完成土地转性问题。

4.雁塔区已拆25个城中村，安置回迁6个村，采取“就近安置，原址新建”的原则。

5.2007年以前，自主改造4个村，即新加坡，长延堡，西三爻（堡）。

6.2007年，城中村改造办公室成立，后村成为政府主导改造的第一村。

7.完成经济体制改造的共70个村，完成标准即，报民政局拿到完成批复。改造规模不能低于2000户，村规模小的就近合并为一个社区。

8.目前，34个完成改造的城中村有民政局统一管理，成为社区，农民转化为居民，并且完成经济体制改革，成立社区。

9.改造赔付方式主要有3种，即房屋+预留地，房屋+商业面积，房屋+货币。

三、无形改造中存在的问题

1． 医疗保险问题

主要体现在政府政策盾上。2007年，市政府157号文件指出“自转为居民后，5年以内仍可享受惠民政策。”同年，市卫生局发文指出“户口本转化为居民，则不能参加农合。”而农合只需要农民缴纳30元即可享受的医疗保险，转化为居民后需缴纳180元才能享受城镇居民医疗保险。目前，此问题仍未解决。

2.养老保险问题

曲江管委会已解决此问题，主要存在于高新区，已拆村养老保险未落实。

4.村民不愿意回迁的原因主要有：对过渡费不满意以及对房屋质量、户型不满意。

四、经济体制改造的基本情况

1.由原来的“改制先行，改建跟进”原则改变为“有形无形同步

原则”，以此来解决股民基准日确定工作中存在的由于时间差的问题导致的在册人员确定紊乱的情况。

2.“农转居”启动依据：首先由城改办提出关于“农转居“的申请，在得到市政府的批复后才能真正意义上启动，并严格按照批复逐级审查。

3.“农转居“后的具体实施步骤：清产核资；股份量化；成立公司。其中，清产核资由城改办委托具有资质的专业公司进行，股东名单以及股权的量化都要进行公示，在最后的会议纪要以及公示名单成册后意味着经济体制改造工作全部完成。

4.在公司成立后仍然存在着缺乏监督其具体工作实施情况的特别监督小组，以至于其具体盈利亏损情况得不到有效的监管，进而导致有的公司只是一个空壳。

5.经济体制改造工作具有非常强的专业性，以至于城改办不能实现自己的只能，而只能委托专业公司完成，若委托的公司出现问题，则会导致村民利益受损。

6.雁塔区城改办于2008年从城建局的一个科室中独立出来，为全额拨款事业单位，人员从18人扩展到30人，其中在编19人，设有7个科室，其中有3个处级职务，7个科级职务。

五、城改办的具体职责

1.有形改造

2.无形改造

3.安置回迁

4.项目监管

安置房的选址由市政府统一规定，在确定方案之前，市上有“控规图”，通常采取“统一拆迁，集中安置”的原则。杨家村改造中，存在遗址保护问题，改造后只剩余53亩土地，不能在原地建房集中安置，因此由政府在明德门、丈八沟东路附近团购商品房解决其安置问题，因此产生“租住分离”问题，同时，“原址就地安置”也可能会引来新的城中村问题。

六、拆迁安置方案的确定

1.调查村庄基本情况，分析改造的必要性和可行性。

2.确定建设方案，即有形改造方案。

3.确定经济体制改革方案，即无形该做方案。

4.具体改造过程中的资金来源与资金保障。

5.完成拆迁安置工作。

6.对于改造后成立公司的经济效益分析，完成可行性研究报告。

7.报市城改办，按照文件批复内容具体实施。

七、拆迁安置方案的具体实施

1.由市级城改办办理拆迁手续。

2.成立动迁队，进村进行宣传工作。

3.同时进行拆迁安置评估。

4.由城改办、街道办事处抽调人员共同审核补偿协议。

5.支付补偿款。

在拆迁安置工作的全程中，都由开发商全程参与。在申报城改手续

前，即已确定开发商。成为介入城改开发商的具体条件是：

1.注册资金五千万元以上。

2.具备实施改造实力与资金实力。

3.无不良信誉记录。

政府组织专家对开发商进行评估，结果报至区城改领导小组，由其决定最终选定的开发商，全程无村民参与。

目前，由于国家调控政策的出台，导致开发商介入城改安置房项目的积极性不高，会对安置房的进度有一定影响。这些影响开发商积极性的政策有：

1.土地出让金由25%提高到40%。

2.2011年3月28日起，新批项目开发用地的5%针对城市低收入人群配置廉租房。

3.安置面积与开发面积严格按照1:2的比例执行。

4.容积率二环以内5.5，二三环之间3.5-4.5，三环外是3.5以下。

5.城建配套费上涨90。

八、造过程中村民反应的问题

1.在后村安置的3499套房屋中，其中有160套对户型设计不满意，主要反应是采光不好。而经过专家鉴定，造成此问题的主要原因是改造自愿不足，缺口100亩土地，地裂缝等客观条件限制所造成。

2.房屋质量问题。在安置楼开发时即有质检大队介入，组织验收，确保质量。在碑林区、莲湖区安置楼存在一梯16户，后村存在一梯8户，村民反应较大后，市政府规定以后安置楼设计不能超过一

梯8户。

3.村民反应的安置楼裂缝、瓷砖问题等已有专家出具专门评估建议，为后期水泥膨胀导致，不影响房屋安全问题。

4.对于村民所反应的安置楼问题，政府主要通过经济赔偿予以解决，具体为一户3万一次性赔付。

九、村民回迁后存在的问题

1.社区成立后的万帅娥管理问题。目前对于回迁安置好后并成立社区的，由正规的备案过的物业公司统一管理。但是在实际操作中存在未备案的物业公司无人监管的情况。

2.通过房屋+商铺模式得到赔付的村民，可分到15平的商业面积补偿，参与年终分红。商铺是交由公司统一管理经营，而对于过公司的经营则存在监管不力的问题。

3.55平米至65平米的小户型保障房，有的村将其建成快捷酒店式公寓经营，同样也存在公司盈利损失无人监督的情况。

4.严格执行保障房不得买卖，交易只能在村民之间进行的原则。

十、对于城中村改造过程中存在问题的建议

1.政府各部门之间应协调统一，解决政策矛盾问题。

2.高新区应学习曲江管委会模式尽早落实解决“农改居”后的养老问题。

3.市政部门应当尽快出台改造完成后对于所成立公司的监管政策。