阿荣旗行业协会发展状况调研

第一篇：阿荣旗行业协会发展状况调研

阿荣旗行业协会发展状况调研

孙维烈 王忠君

行业协会是市场体系的一个重要组成部分。随着经济体制不断完善和政府职能的转变，行业协会在经济社会发展中的作用越来越重要，地位愈来愈突出。

一、我旗行业协会的基本情况

近年来，随着市场经济的发展，我旗行业协会也随之蓬勃发展，截止目前，全旗依法登记行业协会33个，主要分布在、农业、医疗、文化、经贸、运输等领域，大致可以分为二种类型：一是政府部门牵头举办的行业协会，如阿荣旗教育学会、阿荣旗鄂温克民族研究会、阿荣旗个体私营企业协会等；二是纯民间性质的行业协会，如阿荣旗个体出租车行业协会、阿荣旗乒乓球协会等。

这些行业协会的组建，在加强行业自律、规范行业经营行为、吸纳社会就业、促进经济发展等方面发挥了重要的作用。主要有：一是开展行业调查，为政府部门决策当好参谋，为业务主管单位提供咨询服务。二是加强交流，沟通信息，为会员单位及时提供行业发展动向。如阿荣旗生态保护建设研究会创办的《阿荣生态》等，深受会员单位的欢迎。三是制定行业规范，开展行业自律、行业交流和行业服务等，促进了本行业经济的健康发展。如阿荣旗个体出租车行业协会，维护了会员的合法权益。四是开展多种形式的咨询、培训和服务活动。如阿荣旗音河奶牛协会为会员上门提供技术咨询服务，产出协会出面按照市场价负责销售，协会每斤提0.1角劳务费,既解决了农民的销售问题,又增加了协会的收入。

二、当前行业协会中存在的问题及成因

尽管我旗行业协会在“服务、组织、协调、管理”上做了大量的工作，取得了一定的成效，但由于现行的管理体制不健全，管理措施不到位，没有彻底割断行业协会与政府部门的联系，因此政社不分、服务不到位、收费不规范的现象还时有发生，主要表现是：政社不分，一些行业协会的服务功能湮没在政府的管理

功能之中，用行政手段来开展工作，违背了自愿、民主的办会宗旨；职能转移不到位，部分行业协会仅停留在为企业提供信息咨询服务、组织行业的内部交流、开展业务培训等服务上，对于行业具有重要意义的行业自律、行业规划、行业标准制定、争端协调、权益维护等功能尚未健全，对会员企业的服务不够。

当前行业协会中存在的问题既有体制上的原因，也有管理上、观念上的原因，主要是以下几个方面：

（一）官办色彩较浓，政社不分

目前我旗行业协会存在官办色彩，无论是从行业协会章程的制定、高层人事权、日常决策权，还是内部运行机制、激励机制、监督机制等方面，行业协会都缺乏相应的独立性。大部分行业协会是由政府部门牵头发起，许多行业协会的领导及工作人员都由党政机关的领导干部和工作人员兼任，业务主管单位往往把行业协会作为一个下属科室。协会的人、财、物都依附于政府部门，在工作和开展活动上也没有自主权。这种过分的依赖，限制了协会日常工作的开展和协会职能的发挥。

（二）经费缺乏保障，机构运作比较困难

我们在对行业协会的调研中发现，行业协会的资金来源主要有四条渠道：一是政府拨款；二是会员缴纳的会费和捐赠；三是服务性收入,既通过培训、咨询等所得；四是经营性收入，即下属实体经营所得。这些资金来源渠道都没有可靠的保障，政府拨款是不确定的，会费标准较低，又常常拖欠，一些协会为了生存，只好采取以会养会，收取培训、咨询费等办法来维持生存，甚至出现乱收费行为。

三、2011年工作重点

行业协会存在问题的原因很多，情况复杂，治理工作难度大，需要多管齐下，综合治理，为此，我们提出以下几点对策建议：

（一）加大行业协会改革力度，实行政社分离

当前应着重加强官办行业协会的“脱钩改制”工作，首先，党政机关领导干

部不得兼任行业协会领导职务，现已按照干部管理权限经过批准兼任的，必须限期辞去所担任的行业协会领导职务；其次，行业协会的办事机构、人事、财务应当与政府部门分开，其办事机构不得与政府部门的工作机构合署办公，现已合署办公的，应当尽快分开办公；第三，政府和有关业务主管单位要充分尊重行业协会的法人地位，引导行业协会自我管理、自我服务、自我完善、自我发展，不得以监管名义实行统管，支持行业协会独立自主开展活动。另外，对于纯民间性质的行业协会，政府要加大扶持力度，帮助协会健全机构和制度，充分发挥它们在行业服务、行业自律、行业协调的功能，同时要加大监督管理力度，防止这类协会成为垄断组织和敛财工具，损害他人利益，阻碍经济和社会发展。

（二）明确行业协会职能，确立行业协会地位

要充分发挥行业协会的职能，就必须确立行业协会的地位。要将行政机关承当的经营服务性质的工作逐步交由一些运作规范、活动开展有效的行业协会来承担，实行自愿有偿服务，明确行业协会的职责职能，突出行业协会的服务职能，确立行业协会的社会地位。同时引导调动行业协会发挥民主参与和民主监督作用的积极性，引导行业协会通过合法形式反映会员企业的愿望和要求，为政府决策提供信息服务，成为党和政府联系广大企业的桥梁和纽带。

（三）全面实行“阳光收费”

各行业协会要按照财政部《民间非营利组织会计制度》（财会[2004]7号）和规定，主动、全面、及时公开本协会的会费标准、收取范围、计费单位及依据、监督电话等内容，增强收费透明度，更广泛地接受会员和社会监督，实行“阳光收费”。实践证明，“阳光收费”是一项政府、行业协会、协会会员等各方面都欢迎的民心工程，是规范行业协会收费行为，强化收费监督管理的一项有效措施。

第二篇：电子商务发展状况调研

湖南省中小型企业电子商务发展现状

调研体验和收获：通过这次对湖南省中小型企业的调查报告，让我知道了怎样去获取我需要的知识，通过高级搜索和不同的搜索引擎。就能获取自己更需要的东西。如今网路发达，我们更需要通过网络来搜索有用的东西。或许我现在学的知识只是皮毛而已，以后我会更多的去深入电子商务这一方面，为我以后做打算。

调查报告

作为学电子商务的我，我应该更多的去了解企业的一些知识。这次的调查，所说都在网上进行，但我也知道了很多。首先我知道了该怎样去查企业的竞争对手。然后我还查找的几篇有用的范文。我看了一遍，略知一二。还搜索了几个有名的网站，像湘企网，湖南中小企业担保网，湖南中小企业成长网。这些都是湖南有名的网站。我还去国际有名的阿里巴巴网站看了。在那里面。都是企业与企业之间的交易，所以竞争有。诚信更要有。找到自己的对手，就容易提升自己的产品。总之，这次的调研，我算收获颇多。

如今电子商务发展迅速，不知企业都搞起了电子商务，个体户也都搞起了。但还是有很多人不了解电子商务，我总得来说: 电子商务已经跨入了以企业应用为主体的阶段。我国目前电子商务在不同的行业，特别是不同的地区，其发展是极不平衡的。人们期待电子商务所产生的后发优势可以缩短落后地区和发达地区的差距，但事实上越是发达地区电子商务的普及程度和应用水平越高，而经济 落后地区电子商务意识也相对落后，所谓的后发优势难以实现。这一问题在我省尤显突出。电子商务是一种使用现代信息技术进行商务活动的时代。中企业一般主要经营消费品，规模较小，产品品种多样，符合网络营销的特点；同时，中小企业由于在人员管理上要比大企 业简单地多,便于调整、管理，便于较快贯彻新的营销观念而不受原有的企业文化束缚，可以较快地以更新的经观念适应时代的潮流；再加上电子商务的技术基础、现实基础以及其巨大的经济效益。所以，搞电子商务还是有很大作用的，不能忽略。特别是我们湖南。更要重视这一点，传统的工业已经跟不上时代的潮流了，我们要激活它，就要搞电子商务。

电子商务也有不足的地方。对于我们湖南的中小型企业来说，更是如此。第一，我觉得很多企业家和个人不了解电子商务，不相信电子商务，通过电子平台交易的热情不高。现在的中小企业老板大多都没怎么接触过网络，他们不知道电子商务是什么，不知道怎么使用电子商务。所以就以这一点，我们需要的是推广电子商务，让更多的企业了解到电子商务。不管什么形式，只要知道他好。就不怕没有人信。第二，我认为信息技术人才不足，在人才不足的同时，企业本身并不十分注重自身的提高。技术不备,物流不配套，企业资金不足，我国整体内需不足,消费水平低;大部分消费者文化素质和道德素质不高;企业缺少专有电子商务人才等等。这一点，是很重要的，没有人才的推广，再好也难以实施。如今，各大学校都开了电子商务这一门课，可是我认为实践的少。这样出去，很多企业就对没经验的大学生不信任。所以不给机会，也就这么淡了。第三，是湖南电子商务与其他省份相比差距大，但湖南电子商务网络环境有所改善，发展也较快。湖南是一个大省，在阿里巴巴平台上，我初略的查了一下，得到了这样一个统计，注册阿里巴巴的湖南中小企业用户有2361045，其中诚信通用户有63452个。浙江有我们的十倍之多。几个多月后再看，湖南的诚信通用户已经增长了几百多个，虽然与其他省份有较大的差距，但发展很迅速。相比以前的网络，现在的网络环境改善了很多，提供了一个很好的发展电子商务的外部环境，在调研过程中，我找到了中小企业企业成长网，中小企业担保网，以及阿里巴巴的诚信通，支付宝，这些都客观促进了电子商务的发展。一些企业都在这些网站安上了家。还有，我认为的是。湖南的某些行业在应用电子商务方面已经很成熟，如：白酒、烟花、湘绣等。通过的阿里平台的调研，我发现湖南的白酒、湘绣等在阿里巴巴上的发

布信息较多，且在做的企业也很多，这些企业通过做这些产品都取得了较大成功，特别是烟花，湖南的浏阳烟花在运用电子商务方面堪称典范，其出口量以及知名度都很大，这些行业已经能够很好的运用电子商务。我们都要在这些企业上吸取经验。要想发展好自己的企业。湖南省的中小型企业就要在网上安好家。如今，只能通过网络才能让别人更好的了解的你的企业和你的产品。

发展电子商务也不是一句话的问题，这是新兴的手段，需要一个过程。我们湖南就应先认识到这一点，发展好电子商务。不要吝惜这点钱。她将会带给你更多的收获。我们的中小型企业应该这样做。扩大自有品牌的覆盖范围，在短期内提高知名度,以适合的价格将适合的产品送到适合的客户手中，是中小企业的生命线，同时也是中小企业信息化建设战略中的重要议题。而尽快的扩大品牌效应，缩短销售渠道，降低销售成本，开展电子商务是基本条件。以电子商务建设这种让中小企业能够迅速看得到收益的方式作为信息化建设的切入点无疑是信息化建设最能让中小企业接受的方式之一。

总之，电子商务即将成为我们每一个人必不可少的一部分。我们应尽我们的能力支持它的发展，学习关于电子商务方面的知识，接触与电子商务有关的企业。面临种种问题，我们应尝试着去解决。相信，电子商务的发展前景是明朗的，日后，它一定会发展得更加强大。

电商2班学号：34姓名：蔺雪珍

第三篇：发展行业协会

发 展 行 业 协 会

农工党调研组 2004年11月27日

● 行业协会是反映市场主体的意愿，是沟通政府和企业的桥梁。

● 政府职能转变是行业协会更好地发挥作用的关键。● 加快行业协会的立法进程。

一、行业协会是市场经济下，由同业经济组织以及相关单位自愿组成的、非赢利性的、以经济类为主的社团法人，是同一行业企业应对市场变化、抵御市场风险、壮大行业规模、提高竞争能力的联合体。具体来说，行业协会有三大作用：一是服务。就是向会员企业提供各种服务，包括信息、咨询、法律方面的服务；组织对会员企业人员的专业技术培训；沟通国内国际联络渠道等。这是其首要任务。二是协调。一方面，在协会内部，对会员进行必要的协调，要维护会员之间公平竞争的权利，反对不公平竞争，通过制定一定的公约或行规，进行集体的自我约束，保证正常的生产和销售秩序；另一方面，在协会外部，代表广大会员的利益，协调同其他商会、协会之间的经济利益关系。三是联系。充当沟通企业与政府之间双向联系的纽带。行业协会可以把企业在发展中存在的一些实际问题通过一定的渠道，向政府及其相关部门反映，以求得到解决。行业协会要在会员中贯彻落实党和政府的经济发展方针政策和宏观调控的措施，敦促会员遵守国家法律法规，恪守职业道德。另外，协会还可以接受政府的委托，协助政府执行部分管理职能。

行业协会是非营利性组织。行业协会的经费来源主要有三个方面：一是会费，通常占总经费的50％—70％；二是专业活动收入，如举办培训班、出版发行行业刊物等；三是社会捐款，这部分收入比例较小，也不固定。此外，还有一些来自政府部门提供经费，政府把不宜做的事务交给协会去办，专款专用。行业协会的基本做法可以概括为：花会员的钱，替行业办事，商业化运作，非营利性。

二、截止2004年10月底，我市在市民政局注册登记的行业协会有12家，分别是汽车零部件维修、烹饪、广告、烟草、银行、建材、食品、电力、农机、房地产等。这些协会成立后，对我市的经济和社会发展起到了有力的推动和促进作用。汽车零部件维修是较早进入市场经济的行业，汽车维修协会早在1988年8月份就成立了。协会现有会员40多人，会员企业由成立初的28户发展到现在的159户，其中一类企业2户，二类企业39户，三类企业118户，形成了以一类企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充的门类齐全的多层次、多形式的汽车维修格局。多年来，该协会围绕市场，发挥协会的桥梁、参谋和服务职能，为推动我市汽车维修行业朝着一个统一开放、竞争有序的方向发展起到了重要作用。前不久，该协会还针对汽车制造已向电子化、智能化技术发展的特点，特请南京汽车维修专家来铜举办培训班，旨在尽快提高职工的技术水平，适应汽车维修新技术发展的要求。冶金工业协会、机械电子工业办公室、煤炭工业办公室、商贸办公室是机构改革后由政府相关职能部门转化而来，承担着行业的部分管理职能。这些部门积极转变观念，着力提高协调和服务意识，促进了我市工业经济持续快速健康发展。如冶金工业协会积极开展调查研究，整合资源，协助政府搞好我市的黄金发展规划，为相关企业提供优质的服务，为做大我市黄金产业作出了积极的努力。目前我市黄金年产量达6吨，位居全省首位。成立省丹皮协会是我市的一件大事。2004年9月3日，全省第一个农村民间行业协会—牡丹皮协会在我市应运而生，农民兄弟企盼了多年的愿望终于实现了。丹皮是我国的名贵地道中药材，在我市有1700多年的种植历史。随着市场经济的推进，我市这一传统中药材面临着困境，在种植、加工、技术开发、市场销售等方面跟不上形势的发展，家庭式的经营模式难以适应大市场的需求，丹皮价格大幅度下滑，由高峰时节的18元/公斤下降到不足3元/公斤，严重挫伤了药农的积极性，种植面积大幅度下降，农民增收困难。为扭转局面，在省市有关部门的支持下，我市丹皮种植部门联系周边地区，成立了省级丹皮协会，形成产供销一条龙服务，指导药农科学种植，农业大户规模经营，把资源优势变为经济优势，提高农民收入水平，搞活农村经济。烟草、房地产等协会在行业自律、规范经营等方面也发挥着独特的作用。我市还有不少企业参加了地区或全国性的行业协会，如电子元器件协会，硫磷化工协会、有色金属工业协会等。他们都在各自的行业中占有重要的位置，为协会的各项工作的开展发挥着积极的作用。上个世纪八十年代我市某企业一创汇名牌产品——“天鹅牌”手拉胡芦就是在起重行业协会的扶持下发展起来的。当前，行业协会在我市刚刚起步，存在一些问题是难以避免的。如协会组织缺乏精通本行业业务的专门人才，难于发挥应有的指导作用；协会收费困难，办公经费缺乏，难于解决“自强、自立、自养、自主”的根本性问题；没有相应的专门办事机构，各协会负责人大都是主管部门主要负责人兼任；政会混合，行政色彩浓，影响行业协会的经济职能发挥；一些协会是政府职能部门分流人员的“过渡组织”，或是机关事业单位安置“闲人”的分支机构，服务意识、市场观念还很淡薄；另外，协会的法律地位还不明确，政府职能转变还不到位。这些问题需要逐步得到解决。

三、行业协会的发展状况在某种程度上代表着一个城市的经济发展水平和质量，标志着一个地区的市场经济发育的程度，发展行业协会是大势所趋。因为它反映了市场主体的意愿，是沟通政府和企业的桥梁，特别是在当前我们要应对国际挑战，适应经济全球化的时候，行业协会将扮演着重要角色。如温州打火机协会组织会员打赢了欧盟反倾销官司，巩固了温州打火机在欧洲市场中的地位，起到了政府和企业不可替代的作用。在市场经济比较发达的国家，政府和协会的关系应该说是比较清楚的。我们国家正处在一个由计划经济向市场经济转轨的过程，政府的职能有待变化，市场主体正在发育，在这样一种特殊情况下协会的发展就会呈现出多样化的局面。逐步强化协会民间性、自治性、服务性的职能，熟悉和应用WTO规则，让企业在国际竞争中受益，让行业更加发展壮大，是行业协会的努力方向。这需要各级党委和政府的支持，需要社会方方面面关心和帮助，共同推进行业协会这一新的经济中介组织健康成长。

要发展壮大行业协会，我们认为有以下几点工作要进一步加强：

（一）政府转变职能是协会更好地发挥作用的关键。政府、协会、企业是市场经济的三大主体，三者之间有不同的定位、分工和作用，但从根本上来说是统一的。行业协会作用的发挥程度和活动空间，在很大程度上取决于政府职能转变得怎么样。如果政府职能转变不到位，该管的管，不该管的也管，紧紧抓着行政审批权不放，协会的活动空间就会越来越小，协会对企业的吸引力也会越来越弱。温家宝总理在全国人大二次会议上与代表座谈时指出：“职能转变是我们政府改革的一项重大任务。过去政府管了许多管不了也管不好的事情，这也是人员膨胀、机构臃肿、文山会海的根源，更为重要的是它束缚生产力，因此，我们要转变职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。”我们认为，政府应按照《行政许可法》的要求，减少行政审批的内容，进一步简化行政审批的程序，主要运用经济和法律手段管理经济，重点在“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上下功夫，提出规则、定下规矩，明确政府做哪些、不做哪些，协会做哪些、不做哪些，给协会更广阔发挥作用的空间。例如，政府部门对行业信息统计、运行分析、技术标准制订、生产许可证和资质认定等基础性和前期工作可委托行业协会来承担，并予以制度化，这也是国际上通行的做法。特别要反对有些政府部门把本已放给协会的工作又轻易收回去。政府应把那些“不该管、管不了、管不好”的微观职能，尽快让位于市场和行业协会；把不该介入的行业工作领域归还给行业协会，尤其是一些比较明确的职能，如行业自律、行业协调、行业内新产品及技术专利维权等应积极下放。政府应给予行业协会合理的对话权利，积极倾听行业协会的意见和建议，让行业协会参与相关法规、法令、产业政策、发展规划和标准的起草和制定，反映本行业发展的需要和企业要求。行业协会在法律监督的前提下，充分发挥在政府和企业之间的桥梁作用，这才是它的本来面目。再比如我市去年搞的行政招待定点饭店。这种事情本不应该是政府要管的事情，让协会来做比较好，也利于该行业的健康发展和公平竞争。

（二）、加快行业协会自身改革。协会要有效发挥在市场经济中的作用，需要继续加快改革的步伐。改革主要包括：一是行业协会组织制度的改革，减少行政色彩。这既是保证行业协会正确发展方向的关键，又是行业协会有效运营的基石。要建立健全精简、高效的内部组织机构，建立协会内部的“法人治理结构”，确保会员大会、理事会、常务理事会及业务机构等组织机构有效运转，保证行业协会的整体功能、作用能够得到充分发挥。做到组织机构设置科学合理，职责职权不模糊、不交叉，机构之间整合力强，人员少而精。要完善内部管理制度，如民主决策制度、财务公开制度、述职廉洁制度和日常行为准则等。以严格的制度约束人，树立行业协会良好的公众形象。二是对行业协会管理体制的改革。从长远来看，一些协会必然要从挂靠政府部门向社会自主发展，从政府部门主导设立向企业自主设立转变，从政府官员挂帅向龙头企业家挂帅转变，从对会员企业的政府指导型向对会员企业的市场服务型转变，从政府部门的附属组织向市场经济的独立主体转变。这种趋势要求行业协会要加快改革进程，积极顺应形势，尽快实现“自强、自立、自养、自主”，成为符合市场经济要求的真正意义上的中介组织。三是要加强信息建设。电子信息化是行业协会服务转向快捷、高效化的重要手段。行业协会创新服务手段，可以建立专门的行业协会信息网站和会员单位局域网，以便及时了解企业生产经营情况，加速问题处理，及时捕捉大范围内的市场信息，为全员企业提供更便捷、更准确的信息。四是政府要加大对行业协会发展的支持力度。改革和发展行业协会是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是转变政府职能的迫切需要，也是更好地适应我国加入世贸组织后市场开放程度不断加大的新形势，规范市场经济秩序的重要举措。行业协会在我国还处在起步阶段，协会的健康发展离不开政府的大力支持。前不久，黑龙江省政府下发了《关于推进行业协会建设的意见》，明确了行业协会的职能以及政府在其发展中应当充当的角色。我们也要与时俱进，尽快出台发展行业协会的指导意义见。

（三）、要提高协会的服务水平。对任何一个协会而言，信息服务是最基本的职能。协会要积极为会员提供信息服务，采取多种方式，收集和提供国内外各种有用信息，通过协会局域网、编印发行各种行业报刊、资料、召开信息发布会、成果发布会、技术交流会等形式，及时把国内外有关技术经济信息和市场信息，传送给企业。随着市场经济的进一步推进，市场竞争更加激烈，企业经营风险不断加大。协会要切实代表会员企业的利益，及时把企业的声音传达到政府，作为政府宏观调控部门出台政策的重要依据，促进行业的健康发展。如公交市场发展方面，协会可就有关问题，积极向政府反映，维护正常的市场秩序。协会还可利用具有跨部门、跨地区、跨所有制、联系面广的行业优势，积极为会员企业排忧解难、提供全方位的服务。

（四）、加快行业协会的立法进程。由于还没有行业协会的专门法律法规，导致行业协会发展较为混乱，运行机制不独立，内部管理和治理不健全等居多弊端。因此必须尽快制定行业协会法，以法律形式进一步促进和规范我国行业协会的发展。目前的《社团管理条例》已经不适应行业协会管理的需要，迫切需要新的法律、法规出台。通过法律的形式，还行业协会民间自治性组织的本来面目，明确行业协会的性质、地位、职能及运行机制，这样才有利于尽快培育壮大一批符合社会主义市场经济体制需要的行业协会。鉴于我们目前的情况，政府对社团管理应明确分类，把经济类社团与政治性、学术性、文体娱乐类区别开来，实行分类管理，放松对经济类行业协会不必要的管制，给予其充分的自主管理权，使其在发展中逐步完善成长壮大。

第四篇：烟叶发展状况调研报告

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近几年来，我县烟叶生产在发展总量上取得了可喜的成绩，但烟叶质量水平的提高非常有限，离工业的要求差距仍然很大。面对日益激烈的国内烟叶市场竞争和我国加入wto后国际烟叶市场带来的冲击和挑战。通过对我县烟叶发展种植的纵横向分析讨论，对烟叶可持续发展的问题和机遇剖析，烟叶发展必须坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针，贯彻“优化布局、优化结构、优化市场、优化服务”的工作重点，推进市场化进程，以成熟度项目带动烟区发展，生产出工业可用率高、综合品质好、卷烟工业欢迎、烟叶生产经营单位受益的优质烟叶，如

果实现我县烟叶持续稳定发展。

一、我县烟叶发展存在的问题

一是烟叶生产种植分散，生产集中度低，烤烟生产不稳定，布局调整步伐缓慢。我县早已实行万亩镇、千亩村、百亩组、十亩户工程，但各地发展不平衡，烟叶生产的发展仍然需要政府的引导作用，目前无法满员烟草部门要求。

二是基础薄弱，不管是哪一个方面，与先进地方相比，差别较大。人员素质低，管理落后，烟田基础设施差。

三是科技含量不高。目前的生产仅停留在常规技术的实施上，对新技术的推广没有全面实行，如漂浮育苗、病虫害防治、烤房的更新换代，所产的烟叶在省内外有一定的知名度，但无品牌效应。技术服务网络有待进一步健全。目前，我营销部技术人员不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“档次”人才，农村虽然有一批种烟专业人员，但“乡土味”较浓，接受新技术慢。

四是烟叶质量与市场需求矛盾突

出，与国内优质主产区相比，烟叶市场竞争力不强。烟叶质量与国际、国内先进水平相比，有很大差距。烟叶香气质和香气量不足、油分和弹性差。部分烟叶存在成熟度不够、下二棚烟叶可用性差，特别是颜色和结构存在问题较为突出。

五是管理体制落后。由于整体队伍素质不高，新的先进管理模式难于接受，即使强制执行，也难以达到令人满意的效果。

二、烟叶发展的机遇

（一）发展优势。全球正进行的世界范围内产业大规模转移的一个新的周期，其时间大约在今后10年左右。这给衡阳烟草走市场经济之路并最终走向世界提供了前所未有的历史机遇。加入wto以后，伴随烟叶市场的激烈竞争，烟叶生产收购势必向生产技术高、烟叶质量好、市场占有率高的烟区倾斜。抓住北烟南移的有利契机，国家将加大对湖南烟区的调整力度，我市将成为全国烟叶

生产30强分公司之一，**是衡阳的主产区，有较强的发展优势。

（二）有得天独厚的土壤、气候优势，种烟土壤分布在平原丘陵山区，海拔100米以内，土质多为红壤，紫色土，降雨量大，光照强，有利于烟叶干物质的积累，是种植烤烟的理想区域，经过十几年的生产发展，所产烟叶属浓香型，风格突出，颜色金黄、油份足、香气量足，深受省内外烟厂的欢迎。

（三）社会环境优势。产区各级政府高度重视和大力支持烟叶生产。烟叶不仅是农民的主要收入，而且也是县乡财政的主要财税来源。

（四）有一批专业技术人员优势。“科教兴烟”、“可持续发展战略”的全面实施，为我县烟草的发展提供了科技和人才保障。经过十多年的磨练，有一支较为成熟的技术队伍，有一大批烟叶种植能手，形成了一整套具有毕节特色的烟叶生产技术。我县初步建立起了多层次的科研技术推广网络，形成了一整套技

术规范体系。

（五）基地优势。我县烟叶是**烟厂的基地县，具有发展的强大后劲，将在资金、政策、技术、人才上优于其它产区。并有可能在省外找一至二家实力雄厚的厂家作后盾，成为多家烟厂的基地。

三、**县烟叶发展的对策

（一）切实加强烟叶基础建设。要继续狠抓烟叶生产的基础建设，确保优质烟叶生产具备良好的条件。首先要加强人才队伍建设，构建烟叶人才资源库。人是最重要的生产资源。针对县以下烟叶技术人员文化专业素质偏低的突出问题，要积极引进和培养具有中等专业以上学历的农业技术人员充实基层技术队伍。加强现有技术人员的定期培训，加大考核力度，建立优胜劣汰机制，全面推行烟叶专业技术职务评聘工作。基层站站长必须达到中专以上文化水平，收购站中专以上技术人员要占到一定比例。建立较为完整的烟叶试验、示范、推广体系。要分层次培养群众公认、有一定学术权威的技术带头人。落实相关政策，调动积极性，靠他们培养带动一批人。制定烟农培训计划，采取建立烟农学校、举办短期培训班等多种形式，加大对烟农的培训力度，培养和稳定一批新型烟农队伍。第二加快标准化基层烟站和标准化烤炉改建进度。按照“压缩数量、扩大规模、强化服务”的原则，结合产区布局调整，整合优化烟站布局。逐步把烟站建成分布合理、经济实用、功能齐全、制度健全的烟叶生产收购前沿阵地。要加快信息化建设进程，以信息化带动烟叶

从零开始 长生界 凡人修仙传 斗罗大陆 斗破苍穹 刀锋传说 http://

第五篇：泸西县农机化发展状况调研

泸西县农机化发展状况调研

加快发展农业机械化，既是改善农业生产条件、提高劳动生产率和土地产出率的重要措施，也是统筹城乡发展、促进以工哺农、提高农业和农村经济整体水平的重要途径，对于巩固农业基础地位、提升科技含量、加快推进社会主义新农村建设具有重要意义。2006年中央1号文件提出了建设社会主义新农村的这一关系我国现代化建设全局的战略目标。农机部门作为新农村建设的主要部门之一，如何在新形势下，抓住机遇，服务“三农”，服务新农村建设的大局，是一个重要而紧迫的现实课题。为了加快我县农业机械化发展，推进社会主义新农村建设，根据泸西县人大常委会20111工作计划，由县农业局牵头，在7月18日至8月2日，组织农业等有关部门，通过听取汇报、走访座谈、查阅资料和走访农机大户等方式对我县的农机工作进行调研。

1、泸西县农机化发展现状

1.1近年来我县农机事业主要成就

近年来，我县农业机械化发展已处于从半机械化向全面机械化转变阶段，从单一环节机械化向农业生产全程机械化转变阶段，并呈现出良好的发展态势。

1.1.1是农业机械总动力稳步增长

2010年7月止，全县农业机械总动力已经达到13.4万千瓦，分别比“九五”、“十五”期末增158%、118%，年均分别增31.6%、23.6%，增长迅速。

1.1.2是农业机械装备水平得到提高

全县拥有25万多台（件）农业机械，有新引进的配套农具536台，其中犁107台，旋耕机125台。其主要表现在：一是耕作机械化装备从手扶拖拉机单一机型向大中型轮式拖拉机、变型运输机、微型耕整机、小手拖等组成的多机型机具转变，机耕率达到45%以上。二是水稻收割机械化装备有明显提高，联合收割机的拥有量从“九五”期末的6台发展到现在的45台，全县拥有联合收割机的乡镇有8个。全县水稻机械化收割率从“九五”期末的2.6%提高到“十五”期末的14.5%。

1.1.3是新型农业机械不断涌现

烟草专用机械、机动插秧机、烘干机、水果分级机、田园管理机等纷纷进入我县的种植大户中，使烟草生产机械化，插秧机械化实现了零的突破，种粮大户实现当天收割，当天入库。这些农业机械的引进，大大提高了我市的劳动生产率，减轻了农民的劳动强度，增加了农民的收入，有力地推动了我市的新农村建设。

1.1.4是农业机械的监督管理更加规范

我县农机管理部门能坚持“以人为本”的理念，转变观念，创新思路，依法行政，公正执法。一是采用“请进来送出去”的办法，抓好执法人员的法律业务培训，提高依法行政能力和执法水平。目前全站13名工作人员中，12人经培训考核，取得农业部农业行政执法证。二是加强与交警部门的协作，开展联合执法，依法查处违法行为，并采取以案说法的形式对农机违法人员进行宣传教育。三是通过设立“文明监理，优质服务”监理窗口，提高为民服务水平。

到2010年底，全县农机总动力达到13.4万千瓦，农机装备总值达到6371万元。“十一五”期间，我县农机事业主要在以下几方面得到了发展：

一是农机化生产水平取得新突破。农机社会化服务的范围得到拓展，作业服务质量得到提高。机耕作业、机械脱粒、农机运输得到较快发展。全县农机提灌有效灌面0.8万亩，农机化承担了农村86%的提灌、57%的植保、28%的脱粒、90%的运输、95%的加工。

二是农机科技推广工作有了新的进展。主要是在机耕方面，通过多年的引进、试验、示范、推广，基本上找到了适合我县地理条件的机型，这就是以宏牛牌为代表的微型耕整机和以东方红为代表的大中型轮式耕作机械。06到11年上半年在实施购机补贴项目中，耕整机械得到了广大群众的认同，推广了宏牛、添穗、耐力牌等各微耕机2440台，大、中型轮式耕作机械168台,是历年来推广最多的阶段。此外，农用水泵、稻麦两用联合收割机、植保喷雾器、小型机动脱粒机、农产品加工机械、畜物机械、微型冷库,玉米收获机具等适用机具也得到了较大的推广。

三是农机化助农增收成效显著。全县农机行业从业人员达0.82万人，农机社会化服务总收入超0.93亿元，农机化为农民创造纯收入人平达到32元。农机在增强农业抗旱救灾能力，提高农业综合生产能力，保证粮食生产安全等方面发挥了重要作用。

1.2我县农机化发展存在的主要问题

我县的农业机械化，从现状看，整体水平较低，总体处于初级阶段向中级阶段过渡时期；从发展看，结构性矛盾突出，农机化发展后劲不足；从内部看，农机社会化服务功能明显滞后，不能适应市场化、产业化发展的需要；从外部看，发展环境有待进一步改善，迫切需要加大宣传和扶持力度。

1.2.1是农业机械化的认知度不高

据调查，我县仅在1978年召开过一次全市性的农机工作会议，以后在政府的工作报告中很少出现“农机”两个字，农机化工作难以摆上各级政府工作的重要议事日程。通过这次调研，发现我市部分乡镇领导干部和农民普遍存在着对农业机械化认知度不高的问题，对农业机械化在农业现代化、新农村建设中的重要作用认识不足。

1.2.2是政府对农业机械化投入不足

一是事业经费投入不足。长期以来由于办公经费紧缺，使得农机管理部门在开展新机具和新技术的引进、示范、推广等方面工作显得力不从心。二是农机推广专项资金缺少。县农业发展基金用于农机试验、推广的资金越来越少，1990-1997年，平均每年5.5万元，而1998-2004年，平均每年不足2万元。三是农民购买小型农机具补助资金少。

1.2.3农机安全管理急待加强

一是拖拉机老化情况严重。现有807台手扶拖拉机中，使用5-10年的有326台，占44.5%；使用10年以上的218台，占34%。在2695台运输型拖拉机中，使用5-10年的1389台，占51.5%，使用10年以上的103台，占3.8%。拖拉机老化影响了使用的安全性；同时少数拖拉机驾驶员由于受经济利益的驱动，安全观念淡薄，超载、超速、人货混装等违法行为时有发生，安全隐患突出。据统计，今年1-8月份，全县共发生各类农机安全事故7起，死亡5人，重伤2人，直接经济损失2.6万元。二是农田基本建设机械及其操作人员一直处于无人管理的状态，由此引发的安全事故并不少见。《道路交通安全法》和《云南省农机管理条例》都未明确农机监理部门有上路的检查权，面对上级主管部门下达的拖拉机事故三大考核指标、签订安全生产责任状，以及经常部署的道路交通秩序整顿、安全生产专项整治等情况时，农机安全监理部门处于两难的境地。

1.2.4农机社会化服务体系建设滞后

一是原来乡镇以农机修理、配件供应为主的农机技术服务站，由于种种原因已不复存在，新的服务体系尚未形成。二是农机专业合作社发展缓慢，目前，全县仅有一家“泸西县驰野农机化专业合作社”正式向工商行政管理部门申请登记。三是没有建立农机信息服务系统，供农户和机主使用。农民需要农机服务或是机主需要寻找作业时，相互之间很难取得联系。

1.2.5农机管理队伍建设有待加强

乡镇农机管理队伍难以适应农业机械化发展需要。具体表现在：乡镇农机管理员有75%非农机专业毕业的，新老交替出现表黄不接。想干的不知怎么干，不会干的更不知怎么干。

我县农机化在发展中存在的问题总体反映出：1是投入不足，政府扶持力度还不够；2是乡镇农机服务体系建设不健全；3是农机化整体水平还不高，某些环节还比较薄弱；4是农机服务组织化程度还比较低，市场化社会化服务规模还很小，不能适应农机服务产业化的要求。

2、现阶段农机化发展的政策机遇和发展环境分析

2.1政策支持力度加大，形成了历史上最好的农机化法制政策和发展环境

农民、农业、农村问题，是关系我国全局的根本性战略问题。从2004年到2006年，党中央连续出台了三个1号文件，2004年的1号文件，以促进农民增收为着力点，提出了“多予、少取、放活”的方针和“两减免三补贴”的扶持政策；2005年的1号文件，则以提高农业综合生产能力为着力点；2006年的1号文件，以推进社会主义新农村建设为着力点，把解决“三农”问题提高到统筹城乡发展的新高度，实施多

予、少取、放活，工业反哺农业，城市支持农村的方针，更加深入、更加系统、更加全面地解决“三农”问题。这三个1号文件，由农民、到农业、再到农村，一脉相承，有延续性，又有新发展，标志着我国的工业化、城市化、现代化的建设进入到一个统筹城乡发展的新的更高的阶段，也标志着我国现代化建设已经站在一个新的历史起点上。建设社会主义新农村，中央确定的“五句话、二十字”总要求，头一句就是“生产发展”，把发展现代农业作为建设社会主义新农村的主要内容，而发展现代农业离不开农业机械的助推，同时，新农村建设也必将大力促进我国农业机械化的发展，使农机行业获得新的发展机遇。

2008年中央1号文件中，关于农业机械化的提法在“十五”的基础上又进了一步，更加具体，要求也更高。“十五”提的是“推进农业机械化”，2008年1号文件提出“大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。”

2010年7月5日《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》正式发布实施，这是继2004年《中华人民共和国农业机械化促进法》公布施行，农业机械购置补贴政策实施以来，我国农业机械化领域又一振奋人心的特大喜讯，是我国农业机械化发展史上的一个重大事件。

2011年工信部发布《农机工业发展规划(2011-2015年)》，提出“十二五”农机工业要实现4000亿元的总产值目标，要组建5家年销售收入在150亿元以上具有较强国际竞争力的大型企业集团。最令人振奋的目标是——“成为世界农业装备制造大国和强国”。

为发展现代农业，强化对农业的扶持，2006年国家在加大对“三农”财政支持的同时，对农机购置补贴的力度也在加大。具体讲，2004年中央财政的购机补贴资金为7000万元，2005年为3亿元，到2010年155亿，2011年增加到175亿元，形成了财政投入稳定增长的投入保障机制和长效机制。充分表明党中央把推进农业机械化、发展现代农业放到了很重要的位置。加上2004年国家颁布的《农业机械化促进法》，总体上看，党和国家从全面建设小康社会，构建现代大农业，解决“三农”的全局出发，为农业机械化的发展，创造了良好的政策环境，提供了良好的发展机遇，是我们农机化事业发展的重大战略机遇期。

2.2农民对农机化认识不断深化提高

我县属于半山区县，受地形地貌的限制，农业生产环节发展机械化一直是个薄弱环节。长期以来，农机部门也一直致力于农机科技推广，努力寻求适合我县的农业机械化道路。在农村中，一大批老式农具，如提水用的龙角车、碾米用的碾子、磨子等，已经退出了历史舞台。到目前为止，总体上我县的农机化水平有了很大提高，在机电提灌、农业副产品加工、机械植保与脱粒、农用运输等各方面基本上实现了机械化或半机械化。农业机械已经广泛应用于农业生产、农民日常生活和农村经济建设之中。我县通过实施2006-2008年国家购机补贴项目，促进了耕作机械的推广运用，对农机化的发展是一个很大的推动，也使广大群众对农机化的认识有了进一步的提高。农业机械不仅简单地为农民提供了一种生产工具，而且是拓展了农民增收的手段和渠道，激发了广大农民群众发展农机化的积极性和主动性。由试验示范到推广普及，现在已初见成效。农民的认可程度是越来越高。所以说是进入快速发展成长期的重要条件。需求也好、供给也好、经验也好、人力也好，财力也好，总之，这些方面比以往任何时候都要好，可见进入快速发展成长期的条件已基本具备。所以我们要抓住机遇，加倍努力，定有所成。

3、我县新农村建设对新形势下本县农机化工作的要求

在新的发展机遇面前，我们要冷静分析，理清思路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十六届六中、七中全会精神，与时俱进，开拓进取，在建设社会主义新农村的伟大战略中发挥农机部门应有的积极作用。在当今农机化发展的法制政策环境是空前的好，而且是越来越好、越来越有利的环境下（泸西购机补贴近三年也在大幅度增加，08年中央给的农机购置补贴超过120万元，09年超过280万，2010年730万，今年770万）。泸西县农机部门一定要结合当前全国“十二五”农机化发展规划明确提出的到2015年、2020年我国农机化发展的指导思想、基本原则、发展目标和扶持措施和《农业机械化促进法》的规定的“县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划”的要求，加快制定我县《农机发展规划》和《实施措施》，用科学发展观来统领农机化发展全局，要把中央的精神和我县农机化发展的实际结合好，要体现全局性、战略性、政策性、指导性和可操作性，研究农机化发展的内在规律性，还要研究农机化发展的客观环境，找准制约我县农机化发展的主要矛盾和问题，提出

进一步发展的指导思想、发展目标、发展重点、以及促进发展实现目标的主要措施。县农机部门一定要抓住发展机遇，在黄金发展期大显身手，加大力度，乘势而上。这是加快我县农机化发展的重要条件。

3.1积极主动，当好参谋

新农村建设，是一项长期的战略任务，不是一朝一夕就能完成的事情。农机部门一是要立足于当前。结合农机的工作实际，从当前的工作抓起，从能够做的事情做起。二是要着眼于长远。要认真分析自身的实际情况，结合国家、省、州“十二五”农机发展规划，认真理清当前、近期、中长期发展思路，谋划发展措施，把新农村建设中农机的目标任务具体化。特别是要坚持以科学发展观为指导，既要解放思，更新观念，又要坚持实事求是，从自身的实际出发。从我县的情况来分析，我县境内地形地貌复杂，浅丘、深丘、山区纵横交错，经济发展水平在全省属于后进之列。我县农机的发展和新农村的建设，都要立足于这个实际来统筹谋划。在机遇面前不能忘记自身的困难，不能脱离自身的实际，提出好高骛远的目标；在看到困难和问题的同时，不能消极等待，错失发展的良机，要积极而为，努力奋斗。基于以上认识，本人认为在理清思路的基础上，要积极向县委县政府作好汇报，争取重视，向省州业务部门积极争取支持。同时加强干部职工的思想教育，统一全体干部职工的思想认识，把全体职工的思想、精力都统一到发展农机事业、建设社会主义新农村上来。

3.2认真实施国家“十二五”农机发展，加快农机化发展

“十二五”是2010到2020年这第二个十年间的关键五年，对新世纪第二个十年的发展，对全面实现2020年的宏伟战略目标具有承前启后、继往开来的关键作用。在这个发展的关键时期，又是矛盾凸显期和战略转型期，所以农机化发展的任务是十分光荣又很艰巨的。对泸西这个急需加大开发力度，目前还较为落后的发展中地区，泸西农机部门既要看到农机化发展任务很艰巨，难度很大，要增强忧患意识、责任感和紧迫感，也要看到发展机遇和巨大的潜力，增强加快发展的勇气和战胜困难、夺取胜利的信心和力量。

3.3开展农机基础调研

一是开展全县农副产品加工机具的普查工作。掌握全县农产品加工机具的技术状况、使用情况、管理情况。为政府提供加强管理和建设的措施建议，充分发挥农产品加工设施在农业生产和农村经济建设中的作用。二是开展农机户、农机专业户、农机大户,种粮大户的典型调查，了解当前农机户在干什么、想什么、盼什么，了解他们在经营使用农机具方面有什么困难，希望得到什么帮助，进而为确定工作重点、转变机关作风、改进工作方法、提高工作效能提供决策依据。三是开展乡村机耕道建设管理的专题调研，分析当前乡村道路建设上存在的突出问题，研究解决的措施，为县委县政府决策提供依据。

3.4加强科技推广培训，促进农民增收

我县自2006年开始,连续三年实施了国家购机补贴项目，并圆满完成了项目任务。农机科技推广工作，农民是主体，要充分尊重农民的意愿，一切工作都要围绕农民群众来开展。在新农村建设中，农机科技工作的主要措施是“宣传-培训-服务”。一是抓好宣传，就是加大农机科技的宣传力度。借助成功实施购机补贴项目的契机，以典型为宣传重点，引导群众树立购机-经营-服务-增收的思路，拓宽群众的增收渠道。要继续开展农机科技下乡活动，面向群众开展宣传工作。二是抓好培训，开展“服务进农家，培训到田间”活动。重点是对历年年购机补贴的农机户，组织开展集中的操作维修技术培训。由于大多数购机群众对机具性能和操作维修技术缺乏，我局在07年将把培训作为重点。保证每个购机户都掌握技术，充分发挥机具的效益。把培训从课堂转移到田间地头，改变培训方式，提高培训实效。三是抓好服务。认真做好购机补贴项目的后续服务工作。包括：监督有关农机经销供应商落实售后服务，保证购机群众在机具配件供应、故障维修等方面无后顾之忧。

3.5积极争取项目

项目是发展的重要支撑。新农村战略目标提出后，中央加大了对“三农”的支持，而这种支持又多以项目的形式出现。为此，我们要高度重视项目的包装、论证、申报工作，积极争取各类项目的实施。一是农机基础建设方面的项目，如乡村道路建设，在新农村建设中是一个重点，中央也安排了大量的资金和项目。希望上级能加强乡村道路建设项目的衔接，争取进入国家和省上的大项目之中。二是农机科技推广方面的项目。主要是争取国家购机补贴项目县、农机装备项目县、农机化先行县等项目。通过2006-2008年

实施购机补贴项目，我县广大群众对当前农机部门推荐的机型有了较全面的了解，不少群众在机耕的思想观念上发生了较大的转变。2006-2008年推广的机具发挥了较好的使用效益，广大群众购机积极性调动起来了，纷纷要求继续解决购机补贴，为今后推广农机新机具营造了较好的舆论宣传氛围。

3.6指导乡镇搞好农机发展规划

农机化是新农村建设的重要内容，这已经成为广大农村干部群众的共识。按照因地制宜的原则，以科学发展观为指导，结合各乡镇“十一五”规划的情况，指导各乡镇制定农机化发展规划。从我县的实际出发，重点是发展机耕、农副产品加工、运输等方面，争取在“十二五”期间得到快速发展。

3.7坚持不懈抓好农机安全监理和行业管理

按照《安全生产法》、《道路交通安全法》的规定，全面贯彻落实有关拖拉机登记管理的规定，依法加强农机安全管理工作，促进农村和谐社会建设。一是加强农机安全法律法规的宣传贯彻，督促落实安全责任制。以开展农机安全村、农机安全“五进”和农机“百日安全”活动等为载体，抓好农机安全长效机制的建设。二是抓好拖拉机的检验工作，严把培训、考试、发证和检验关。三是加强安全检查，及时查处和整治安全隐患，保证安全生产。四是加强农机市场整治工作，强化农机行业管理。按照有关农机法律法规的规定，进一步加大整顿和规范农机市场秩序的力度，加强青饲料切碎机、微型电动水泵等农机具的质量检查监督，加强农机维修点管理，适时开展农机市场的专项整治活动，保障农民群众利益。

3.8抓好乡镇农机管理服务体系建设

一是结合乡镇事业单位改革后人员变动的实际，对乡镇农机站负责人组织一次管理业务培训，提高乡镇农机管理人员业务素质。二是结合实施农综项目，继续抓好对乡镇农机站的业务指导。三是继续积极主动地向县委县政府领导汇报工作，争取有一个好的结果。四是积极探索建立面向“三农”的农机社会化服务体系，为农机站提供扶持和帮助，以农机站为主体，指导建立抗旱排涝服务队、机耕作业服务队，多渠道寻求生存发展的路子。

基于以上要求，本人认为当前我县农机化的发展重点：

一是农机科技推广和培训。主要是农业生产过程中育苗、播种、栽插、病虫害防治、科学施肥、脱粒、收获、农副产品加工等农业机械的示范、推广运用和技术培训，以及粮食产品深加工机械的推广等。通过推广新机具，提高农机科技在农业生产中的科技贡献率，促进农民增收。

二是加强基础建设。重点是加强微型冷库,机械桔杆还田、节水灌溉、农村道路建设等基础设施建设。通过加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，稳定农业基础。

4、针对我县目前农机化的实际，为推动我县农机化更好地适应并服务于我县新农村建设的几点建议近几年来，我县通过农业综合开发、土地整理等项目的实施，建成标准农田19万亩，机耕路2000多公里，为机械化作业提供了基础条件。同时，随着农村经济的发展、农村青壮年劳动力的大量转移、规模化经营的逐步形成，农民对实现农业机械化的依赖和愿望越来越强烈，我县全面推进农业机械化的条件已基本具备。为此建议：

4.1进一步加大农机化宣传力度

一是通过广播、电视、报刊等新闻媒体，加大对农业机械化在新农村建设中发挥重要作用的宣传力度，提高广大干部和农民对农业机械化的认知度。二是经常举办现场会、展示会、送科技下乡等科普活动，让农民与新机具、新技术保持零距离接触，亲身感受农业机械化应用的好处。三是建立市级农机化示范基地，引进先进适应的农机具，组织试验示范，起到以点带面的综合宣传效应。

4.2建立多种形式的促进农机发展的投入机制

一是政府要确保农机管理工作经费的足额下拨，并适当考虑新机具引进、示范、推广经费。二是建立农民购机的补贴机制。在继续争取、实施好中央、省财政购机补贴政策的同时，对农民购买适合我县农业生产需要的、国家购机补贴目录以外的小型农机具进行适当补贴。三是金融机构对农民和农机服务组织购置、更新农业机械要给予信贷支持。四是协调相关部门探索建立农机装备保险的办法和措施，解决农机具投保难问题，减少农民投资风险。五是逐步建立以政府投入为导向、农民和农业生产经营组织投资为主体、社会资金和银行信贷为补充的多元化投入机制。

4.3把农机化工作纳入政府考核范畴

一是制定出适合我县农机化发展的“十一五”规划。二是把农机化作为政府的一项重要工作来抓，将农机的安全生产、推广、作业水平等主要指标纳入对乡镇经济社会发展综合考核责任制中。三是将农业机械化发展水平纳入社会主义新农村建设内容。

4.4完善和加强农机安全管理

一是政府及其管理部门要建立合理的、易操作的拖拉机报废、更新长效机制。二是加大宣传力度，经常性对农机主开展安全教育，把农机安全隐患消灭在萌芽状态；将安全管理防线前移，加强以农机安全村建设为主体的基层农机安全管理体系建设。三是把农田基本建设机械的安全管理纳入农业（农机）部门的管理职能范围。由县政府牵头，组织召开由农业、公安、交通、工商、发改、技术监督、安监及劳动等部门参加的协调会议，明确本县范围内的推土机、挖掘机、装载机等农田基本建设机械纳入农机管理范围，履行报户、上牌、驾驶操作技术培训、考核现阶段农机化发展的政策机遇和发展环境分析发证和日常安全管理等职责。在强化农机安全生产方面，主要采取三项措施，一是强化源头控制。健全乡镇农机安全监督管理网络，强化基层安全生产责任。明确乡镇政府、村支两委农机安全责任制。配齐配强乡镇农机安全管理人员，强化对农民安全意识和法规宣传教育，在源头上有效控制农机安全事故的发生。二是强化农机安全执法。农机监理部门强化农用车辆、拖拉机管理。做好机车上户、检测和违法违章管理治理；强化农机手培训教育和驾照管理；及时调处农机事故。三是强化集中整治。农机部门积极配合政府和公安、交通等部门，积极开展对农用车辆的违法违规的集中整治活动，有效确保农机安全，从而推动新农村建设。

4.5进一步加强农机管理队伍建设

一是加强业务培训。二是充实和优化县、乡镇农机人员队伍，提高农机管理队伍业务专业水平。政府有关部门在实施农业综合开发、土地整理等农业建设项目时，吸纳农机科技人员参与机耕路的设计、验收。

4.6加强农机社会化服务体系建设

一是巩固、完善现有的农机服务体系，并建立起一个农机手（专业合作社）与农户互通的信息平台。二是扶持乡村农机服务组织、农机协会、农机合作社、农机大户为主体的新型服务体系建设。充分发挥农机协会联系政府部门和农民的桥梁作用，有效拉动农机消费市场，协作农机主管部门服务新农村建设工作。把培育农机协会组织纳入新农村建设工作内容，作为一项重要工作来抓，通过开展广泛深入的宣传，让农民知道当前发展农机协会是新形势下规避市场与自然双重风险的需要，在农户家庭经营的基础上建立一系列跨不同区域、不同类型的农机协会及服务分会，以产前、产中、产后多种服务为纽带，把农户联结起来，形成以一种产业为主导，集种养加、产供销于一体的新的生产格局，以“互惠、互利、相互联动”为原则的利益共同体。实现农机社会化服务的良性循环和自我发展。

总而言之，本人认为：在分析我县“十五”期间农业机械化发展所取得的成就以及现阶段所面临的有利政策机遇和发展环境的同时，我们也要清醒地看到，目前我县的农业机械化水平与农业发展要求相比，还存在农机装备结构不够合理，农机社会服务体系不健全，农机专业人才相对匮乏，部分乡镇重视不够，投入不足等问题。要完成“十一五”发展目标，任务还相当繁重。根据“十一五”规划，到2010年全县尚需增加农机动力1.4万千瓦，年均需递增3％；农机总收入将提高到1.38亿元，年均需增长8%；农业机械化总产值达到1.63亿元，年均需增长4%。以水稻机械化为例，按全市水稻种植面积19万亩的50％实现机械化来计算，尚需水稻插秧收割机械150台，每年需以161.5%的高速增长。面对“十一五”的目标要求，面对与日俱增的农业机械化需求，面对竞相发展的新机遇，面对上述制约着农业机械化顺利发展的问题，唯有进一步增强责任感、紧迫感，适时谋划，稳步推进，才有可能创造出更加辉煌的业绩，实现我县农业机械化水平更大提高。