我市金融业发展状况调研报告

第一篇：我市金融业发展状况调研报告

我市金融业发展状况调研报告

市政府金融工作办公室主任 左志锋

金融是现代经济的核心，金融业在资源配置、经济发展和结构调整中发挥着至为重要的作用。2011年2-3月份，我们对全市金融机构进行了走访，对娄底辖区内所有县市区进行了一次深入的调研，通过听取当地领导对金融工作介绍以及各县市区财金办关于金融工作的相关汇报，实地查看了一批优质企业，广泛获取了各方面信息，掌握了第一手资料，形成如下调研报告：

一、我市金融业发展现状

（一）存贷余额稳步增长。截至2010年底，全市各项存款余额655.75亿元，比年初增加71.58亿元，增长12.25 %；各项贷款余额399.32亿元，比年初增加61.27亿元，增长18.13%，加上表外资金支持，全年共新增贷款116.65亿元，比年初增长34.5%。

（二）金融体系不断完善。全市金融市场规模不断壮大，结构日趋合理，金融体系逐渐趋于完善。一是市场体系相对完整。我市目前已大体形成了政策性银行、国有商业银行、地方银行金融机构、证券、保险、担保、小额贷款公司等多层次机构并存、功能互补的金融市场体系。二是组织体系逐步健全。我市已初步建立起以四大国有商业银行为主体的功能较为齐全的金融组织体系。目前招商银行、华融湘江银行已确定来我市设立分支机构，娄星区农信社改制组建娄底农商行的工作正加紧进行；全市证券期货保险业发展迅速，服务体系逐步完善，当前全市证券公司营业部8家，期货公司营业部2家，保险机构19家。同时，其他类型金融机构还包括小额贷款公司2家，融资性担保机构12家，全市担保行业协会也即将组建。三是监管体系日趋完善。市金融工作办协同市人行、娄底银监分局，监管全市银行业金融机构和小额贷款公司的发展，同时加大对保险证券业的监管服务以及对融资性担保机构的规范整顿工作，有效维护了金融秩序和社会稳定。

（三）金融生态环境明显改善。近年来，我市金融工作注重把抓好日常监管与防范金融突发事件紧密结合起来，把金融垂直监管与地方协调服务结合起来，初步建立起维护金融稳定的工作机制，不断提高防范金融风险的能力和水平，有效维护金融稳定。全市所有县市区全部达到市级金融安全区标准，冷水江市成为全省第四个省级金融安全区。目前正推动娄星区、双峰县等积极创建省级金融安全区。

二、我市金融业发展存在的问题

调研中我们感到，面对当前激烈的竞争态势，我市金融业虽然有了长足的发展，但还存在着一些问题和不足，还有很大的发展空间，是机遇和挑战并存。

（一）金融总量相对偏小。2010年全市各项存款总额在全省占比为3.94%，居市州排名第11位；各项贷款总额在全省占比为3.47%，居市州排名第7位。目前我市尚无本土上市公司，在资本市场直接融资规模有限。金融资产总量偏小，尤其是资本市场融资规模偏小，是我市金融业竞争力不强的主要表现，这也说明当前我市金融业还不能完全满足全市经济社会快速发展的需要。

（二）融资结构不尽合理。从金融主体看，目前银行业是我市金融业的绝对主体，证券、保险等产业发展仍不够充分，股权投资、创业投资等产业相对滞后。同时我市金融产品和服务方式还有待进一步创新，我市以银行信贷为主体的间接融资占比过大，直接融资规模偏小，融资结构还有待进一步改善。

（三）民间融资亟待规范。民间融资快速增长在支持地方经济发展方面发挥了一定作用，但也存在很大一部分不规范融资行为。有部分投资公司参与非法集资，吸取当地资金流向外地，导致储蓄存款快速下滑，构成了对正规金融业务的挑战。加之目前民间融资游离于金融监管范围之外，容易引发债权债务纠纷甚至滋生违法行为，危害金融安全和社会稳定，恶化了区域金融生态环境，亟待加以规范引导。

三、我市金融业发展面临的机遇与挑战 综合我们的调研分析，我市金融业发展面临三大机遇和三大挑战。

三大机遇：

一是我市融资需求旺盛给金融业带来发展机遇。从全市宏观形势来看，我市正处在“四化两型”建设的重要历史时期，经济社会事业加快发展，区域影响力不断提升，良好的经济发展势头必将催生出一批优质企业和优质项目，加之2011年我市计划固定资产投资增长20%以上，将形成较为旺盛的金融需求，为全市金融业持续发展提供了有力保障。

二是我市产业集群建设为金融业发展提供的良好发展基础。我市经开区、万宝新区等产业园区积极对接长株潭并做好产业配套，传统优势产业集群的改造升级、战略性新型产业的引进培育，必将催生出一批优质融资主体。我市十大产业集群的培育为全市金融业的发展提供了良好的产业基础，必将推动我市金融业的快速健康发展。

三是金融业发展面临良好的政策机遇。“十二五”时期我国金融业将着力构建和完善中央地方两级金融监管体系，理顺金融发展权利和监管责任。国家金融监管部门和国内外金融机构对娄底经济金融发展的关注度、认同度不断提高；“3+5”城市群建设这块金字招牌，带来了先行先试的重大机遇；国家中部崛起战略规划，明确提出了加大金融支持力度。这无疑为我市金融业加快发展创造了宽松的外部条件。三大挑战：

一是复杂多变的宏观经济形势带来的挑战。从国际形势来看，全球金融危机影响深远，当前美国量化宽松的货币政策、中东和北非局势的不确定性、以及日本海啸地震冲击、新兴经济体通胀压力、资产泡沫、货币升值等不稳步、不确定因素较多，世界经济恢复增长动力不足，复苏形势十分复杂，复杂的经济金融形势也对加强金融市场监管、防范金融风险提出了新的更高的标准和要求，使的货币政策面临诸多两难。从国内政策来看，2011年我国实行稳健的货币政策，央行提出要把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长。在总量规模受限的情况下，金融机构信贷投放面临更大的政策压力和宏观风险，这必将对我市完成今年的目标任务增加相当的难度。

二是区域竞争压力增大带来的挑战。对接融入长株潭对娄底当前和长远的发展将起到根本性的推动作用，但同时也要考虑到长株潭特大城市群快速发展产生的巨大“回波效应”或“极化效应”可能导致对我市发展的“抑制性覆盖”，出现“大树底下不长草”的困境和尴尬。加之 “3+5”城市群中其他兄弟市州在推进“四化两型”建设的同时，必然会竞相出台扶持金融业发展的配套政策和重大举措，大力发展地方金融业，力争在新的一轮竞争中率先确立自身的竞争优势。我市当前面临激烈的区域竞争，金融业发展赶超进位面临挑战。

三是我市经济总量和经济结构带来的挑战。与长株潭等市州相比，我市经济总量的相对不足，使我市在引进金融机构、享受金融改革先试权和提升金融规模等方面都处于较为不利的地位。经济发展综合实力的相对不足对我市金融业的发展产生了一定的制约作用。从我市当前经济结构来看，我市属资源型城市，工业增加值高于全省平均水平，第二产业贷款占比高达三分之二以上，其中大企业信贷集中度高，中小企业信贷支持明显不足，总体需求旺盛与需求结构不理想的矛盾，加大了我市金融业兼顾执行国家政策、支持地方经济发展与谋求自身发展的难度。

四、对策与建议

支持我市金融产业做大做强，加大金融对我市经济社会发展的支持力度，我们认为应重点在扩大融资规模、引进金融机构、培育地方金融产业、发展多层次资本市场、优化金融生态环境等五个方面加大力度，主要做好以下六个方面的工作。

（一）强化金融意识，制定中长期金融业发展规划。一是利用报纸、电台、电视、网站广泛宣传金融知识,有计划地开展主题宣传月活动。同时对各级领导和广大干部开展金融知识培训，形成正确的金融意识，必须始终坚持金融业为实体经济服务的发展原则，既要强调当前我市金融总体发展不足或“滞后”，也应尽力避免不顾实体经济实际需求而去简单模仿与照搬发达地区的最新金融产品技术。二是根据国家、省金融产业政策和规划,结合我市发展实际, 采取政府主导、专家团队运作、社会各界参与的方式，开展《娄底市金融业中长期发展规划》的编制，提出娄底金融产业发展的目标定位、发展方向、工作重点和政策措施。

（二）加大信贷投放，确保合理融资规模。一是引导驻娄金融机构正确解读国家实施稳健货币政策意图，鼓励驻娄金融机构积极向总行、省行反映我市企业资金需求，争取上级行对我市经济社会发展的认同，最大限度争取有利于我市经济发展的信贷政策和规模。二是支持和鼓励银行类金融机构运用联合贷款、搭桥贷款、银团贷款等方式引进异地资金来满足娄底辖区内的资金需求；全面推广金融产品和服务方式创新，解决好中小企业和“三农”贷款难问题。三是加强政银企对接，把银行关注度高的项目和涉及地方发展及民生的项目统筹安排，统一向银行推介。四是加大调度考核力度。制订出台《娄底市金融机构支持地方经济发展考核评分细则》，构建考核评价体系，量化考核指标，实施按月调度，完善考核奖惩约束机制；同时适当扩大奖励范围，将小额贷款公司和融资性担保机构等纳入考核当中。

（三）引进和培育各类境内外金融机构。完善政策措施，着手制订出台我市新设金融机构奖励办法，同时要取得市委、政府领导对引进新设金融机构工作的认可和支持，请市委、政府领导到金融监管部门、商业金融机构总部或区域总部走访联络，促进政银合作，吸引更多金融企业来我市设立分支机构或新组建金融机构。一是引进成长性好、经营有特色的股份制商业银行来娄设立分支机构，目前重点做好招商银行、华融湘江银行等的入驻工作。二是吸引境内外保险机构来娄发展，同时高度关注和重视国家日益放开保险资金投资范围的有利形势，制订出台鼓励险资入娄的优惠政策，积极跟踪中国人寿100亿险资对湖南投资的相关事宜，抢占地方政府引导险资投入的先机。三是在推动证券期货机构发展本身业务的同时，重点引导和组织证券期货机构与企业的互动对接，充分发挥证券机构的优势，推动企业上市进程。同时重点跟踪动力煤、焦炭商品期货交割库设立的政策动向，探索争取立项在娄底设立动力煤、焦炭商品期货交割库的相关调研准备工作。

（四）培育本土金融主体，构建地方金融体系。一是积极推进小额贷款公司组建。稳妥有序地推进小额贷款公司试点工作，2011年拟成立5家，以实现县市区全覆盖；同时建立和实施小额贷款公司分类评级制度及行业年审制度，加强日常监管、专项检查和行业自律机制建设，并对其运行情况进行年度评估。二是试点组建村镇银行。各县市区要有针对性地加大与主发起行的联络与洽谈力度，力争双峰、新化两地今年村镇银行组建有实质性突破。三是健全地方融资性担保体系。坚持规范与发展、整顿与扶持并重的原则，着手组建娄底市担保行业协会，开展再担保机构组建的可行性调研，大力推进地方融资性担保行业健康发展，努力建设富有成效的地方融资性担保体系。四是支持农信社改制组建农商行。以法人治理结构完善、经营机制转换、遗留问题解决为要求，支持农信社大力依法清收不良贷款工作。今年全市农信社要全面启动改革工作，力争娄底农村商业银行于明年春节前挂牌开业。全市要在2012年底前按中国银监会三年行动规划纲要（2010-2012）全面完成农信社改制改革工作。

（五）大力发展资本市场，加大企业上市培育扶持工作。落实《湖南省人民政府关于进一步加快发展资本市场的若干意见》（湘政发〔2010〕1号）精神，结合我市实际尽快制订出台《娄底市人民政府关于进一步加快发展资本市场的实施意见》。一是认真研究创业板市场的最新动态、加快推动企业股份制改造和上市前期准备步伐，给予上市专项基金扶持引导和产权明晰、改制重组等税费减免支持，尽快形成一批拟上市企业梯队乃至上市企业的“娄底板块”。二是积极跟踪非上市公司代办股份转让试点的最新进展及我省建立OTC市场和企业股权融资项目资料库的相关信息，积极搭建金融机构及私募股权投资机构与我市优秀中小企业和项目对接的平台。三是加大债券发行力度，拓宽企业直接融资渠道，制订企业直接融资奖励办法，鼓励符合条件的企业发行企业债、短期融资券以及中期票据，争取发行中小企业集合债等。四是大力发展股权投资市场。尽快出台《关于促进我市股权投资业发展的意见》，完善工商登记、机构投资和税收等相关政策，推动设立股权投资基金，搞好股权投资与拟上市企业、高新技术企业的对接，促进股权投资市场快速健康发展。同时探讨研究设立政府创业投资引导资金，大力发展和引进产业投资、创业投资和股权投资等各类基金或投资机构。

（六）优化金融生态环境，依法严厉打击非法集资。金融业的健康快速发展，需要良好的生态环境。要以创建省级金融安全区为平台，依法严厉打击非法集资，大力优化金融生态环境。一要扎实推进“信用娄底”建设。加快联合征信体系建设步伐，归集统一工商、税务、银行等部门信用信息，实现信息库的互建共享。二要建立多部门工作协调机制，相关政府部门要积极协助金融机构尤其是农村信用社做好收贷维权工作，严厉打击逃废债务等不法行为，确保金融机构依法维护金融债权，稳定地方金融秩序。三是完善融资性担保机构监管联系会议，开展担保机构信用评级，规范担保机构与银行、中小企业的业务合作，为担保机构创造良好的发展环境。四是要科学界定民间借贷和非法集资的边界和区别，依法处理具有非法集资特点的民间借贷行为。制订《娄底市非法集资突发事件应急处置预案》，周密防范和严厉打击非法集资行为。将娄底打造成真正意义上的金融生态城市，构建成区域“信用高地”和“资金洼地”。

第二篇：我市农村金融业发展情况调研报告

（四）引导小额贷款公司这一新型农村金融组织健康发展。一是明确小额贷款的监督管理。针对业务范围、风险特点以及对公众影响的不同，合理确定小额借款组织的市场收入条件。允许和鼓励产品创新、自主开发小额信贷产品，通过灵活多样的信贷服务增强生存和发展能力。同时，应根据小额信贷组织的类型、业务范围以及风险大小等因素，设定不同的监管原则。

二是营造良好政策环境。加紧制定相关的管理办法及制度，将其纳入法律制度的约束之内。与此同时，要为小额贷款组织的发展营造良好的政策环境，为扩大小额信贷组织融资来源提供更有利的环境，消除一些体制上或制度上的障碍。三是明确小额贷款公司的功能定位。小额贷款公司必须坚持服务“三农”的方向，坚定不移地在农业、农民和农村这个大市场中找准自己的位置，在服务农业和(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）农村经济中求得自身发展和壮大。四是坚持小额贷款公司和市场化动作。要建立在市场商业化的基础上，按照现代金融机构的原则进行经营，追寻资金可持续运营的成功模式。

（五）大力开展农村金融创新，开发真正适合新农村建设的金融产品，努力改善为新农村建设提供持续、高效的金融创新服务。创新包括：金融产品创新、贷款方式创新、担保方式创新、服务方式创新等。目前，广大农村仍以农户经济为主，但是今日农户正朝着现代新型农民转变，传统的种养加工户正向种养大户、订单农业、进城务工经商农户和小型加工户转变。其经营范围已渗透到农产品加工、制造、运输、商品流通及各类产业化等领域。随之而来，农户的资金需求也显现出多元化。因此，要从培养新型农民、发展现代农业、建设新农村的角度，去创新金融产品和服务。在继续推行农村小额贷款和联户担保贷款的同时，农村金融机构还应不断创新贷款方式，开发出更灵活，更适应农民需要的贷款品种。比如：为加快培养新型农民，可拓展教育类、培训类、创业类贷款，帮助农民自主创业；围绕富裕起来的农户，可尝试开办农户投资型、消费型及住房类贷款，以满足农民不同层次的资金需求，提升农民生活质量；对资金需求比较大的从事农业产业化经营农户，可尝试推出大额联保农业贷款，水利设施改造、低洼地改造中长期贷款，以支持优势农产品基地建设和农业龙头企业发展，培植优秀农村民营企业，为新农村建设提供更多更好的金融服务。

我市农村金融业发展情况调研报告

第三篇：10年我市农村金融业发展情况调研报告

2010年我市农村金融业发展情况调

研报告

金融业作为现代经济的核心，在经济社会发展中的作用越来越重要。大力发展金融业是促进榆林市经济更好更快发展的重要保障。当前，农村资金的供求矛盾突出已成为农村经济发展和农民收入增长的重大制约因素。推动农村金融改革，改善农村金融服务已经迫在眉睫。最近，根据省政协的通知精神，我市政协财农委组织人员，对全市金融业发展情况进行调研，调

研组先后听取了有关方面的情况通报，召开了金融界人士座谈会，并走访了有关金融机构，企业界人士和农村，了解我市金融业发展取得的成绩，查找

存在的问题和不足，积极提出加快发展的建议。现将有关情况报告如下：

一、榆林金融业的现状

（一）榆林金融业机构建设概况

目前，我市共有银行业金融机构5类21家，包括1家政策性银行——农业发展银行；4家大型股份（国家控股）商业银行——中国工商银行榆林分行、中国农业银行榆林分行、中国银行榆林分行、中国建设银行榆林分行；3家银行类农村合作金融机构——榆阳农村合作银行、神木农村合作银行、府谷农村合作银行；9家县级农村信用合作联合社；3家股份制商业银行——长安银行榆林分行、交通银行榆林分行、招商银行榆林分行；1家邮政储蓄银行——中国邮政储蓄银行榆林分行，构成榆林银行业金融机构的基本框架。其中法人机构12家（12家农村合作金融机构），非法人机构9家。从业人数5064人，营业网点544个，其中农村合作银行和农村信用社325个，邮政储蓄银行79个，农业银行61个，占营业网点的%；从分县情况看，主要集中在经济发展相对较快的榆阳区、神木、府谷、定边、靖边和横山县，分别为106、60、72、52、48、40个，占营业网点的%。当然全市仍有14个乡镇没有金融机构网点，主要分布在靖边、佳县、绥德和子洲县。平均每万人拥有一个银行网点资源；城市网点密度大于农村，农村网点人口覆盖率小于城市。近期，兴业银行、民生银行、华夏银行、西安银行等多家银行考察榆林市场，拟在榆设立分支机构，榆林银行业金融机构队伍将进一步壮大。

根据陕政办发[2008]108号和陕金融发[2008]1号文件精神，我市积极支持小额贷款有限责任公司共16家，已开业经营的有10家，其余6家正计划于年底全部开业。目前正在申报的小额贷款公司有34家，其中已经报省金融办待批的有18家。

2009年三季度末，全市共有保险公司24家，152个机构。其中财产险公

司15家，寿险公司9家。全市县级支公司40个县级营销服务部81个，中国人保财险、中国人寿在乡镇设立了79个保险机构。全市保险从业人员6597人，较年初增加702人。

（二）货币信贷运行情况

2009年三季度，全市各银行金融机构执行国家适度宽松的货币政策，积极应对金融危机对榆林经济的冲击，促进地方经济稳定快速发展，榆林市存款保持良好增长势头，信贷投放呈现扩张趋势。

1、存款增长再创新高。截至9月末，全市金融机构各项存款余额达到亿元，较年初增加亿元，增长%。储蓄存款余额为亿元，较年初增加亿元，全市企业存款余额为亿元，较年初增加亿元。从总量看，全市活期存款（包括企业活期和活期储蓄）呈上升的趋势，定期存款（包括企业定期和定期储蓄）呈下降的趋势，存款活期化趋势有所加强。9月末，全市活期存款余额为亿元，占全

部企业存款和储蓄存款的%，定期存款余额为亿元。受经济面逐渐好转影响，居民投资意愿增强，储蓄存款增速出现下降，企业加大生产投入，企业存款持续快速增长。

2、各项贷款增势明显。9月末，全市金融机构各项贷款余额达亿元，较年初增加亿元，增长%，增幅比去年同期上升个百分点，同比多增亿元。其中，国有商业银行各项贷款余额亿元，较年初增加亿元，增幅%，同比增长个百分点；农村合作金融机构各项贷款余额亿元，较年初增加亿元，增幅%，同比增长个百分点。短期贷款与中长期贷款同步增长，9月末，全市短期贷款余额为亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元，主要是农业贷款增加较多（较年初增加亿元，同比多增亿元）；中长期贷款余额为亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元。在总量增长的同时，信贷结构得到优化。各类金融机构践行科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，有保有压、区别对待、不断提高信贷投入效率，支持农业生产和能源化工基地建设，使全市经济继续保持高速增长态12全文查看

第四篇：县金融业发展状况调研报告修改

****县金融业发展状况调研报告

金融是现代经济的核心，金融业在资源配臵、经济发展和结构调整中发挥着至关重要的作用。2012年2月份，县政府办、金融办和人行****县支行组成调研组，对全县金融机构进行了走访调研，通过实地查看、听取汇报和查找资料等形式，广泛获取了各方面信息，掌握了第一手资料，形成如下调研报告：

一、****县金融业发展现状

（一）金融业发展规模

调查数据显示，截至目前为止，****县共有金融机构21家，其中银行业金融机构共有7家，包括银行管理机构1家（人民银行），商业银行6家（工商银行，农业银行，中国建设银行，农村商业银行，邮政储蓄银行,邮政储汇局），政策性银行1家（农业发展银行）；小额贷款公司1家（荣源信昌小额贷款公司）；投资公司1家（慧通投资有限公司）；保险公司11家，其中人寿保险公司3家（中国人寿，新华人寿，太平洋人寿），财产保险公司8家（人保财险，太平洋财险，中华联合财险，平安财险，永安财险，大地财险，安邦财险，阳光财险）。全县银行营业网点共45个，从业人员480人，工行、农行、农商行、邮政储蓄等银行仍占主体地位，其营业网点占****县银行营业网点的95%。保险业共有11个营业部，保险从业人

员（包括营销员在内）约有1000人。

（二）金融运行情况

存贷款余额不断增长，存贷比逐年上升。据统计，2009年底，我县6家金融机构人民币各项存款余额为54.28亿元，各项贷款余额为16.82亿元，存贷比为31%；2010年底，各项存款余额为68.96亿元，各项贷款余额为27.68亿元，存贷比为40%;2011年底，各项存款余额为92.38亿元，各项贷款余额为37.33亿元，存贷比为40%。从上述数字可以看出，近年来，我县金融机构存贷款虽然都有所增长，但二者的增长幅度不平衡，存款余额逐年大幅上升，而同期贷款余额增幅相对较小，这一方面说明，在金融危机的大背景下，在社会保障体系尚不完善的情况下，居民的储蓄愿望依然旺盛，制约了拉动内需、刺激消费政策的推行；另一方面说明，邮政储蓄部门和各国有商业银行的资金上划使大量资金流出县外，降低了贷款规模，削弱了金融对县域经济的支持力度。

2011年****县三家寿险公司和八家财险公司保费收入总额为1.４亿元，理赔总额为0.8亿元。其中人保财险和人寿保险是我县最大的财险和寿险公司，分别占财险和寿险市场份额的40%和50%。

二、金融机构支持县域经济发展情况

近几年来，****县金融机构紧紧围绕县委、县政府提出的经济工作目标，认真贯彻落实货币信贷政策，加大信贷投入力度，突出

重点，以点带面，不断增强服务意识，有力促进地方经济的发展。

(一)以小额农贷为突破口，促进农村经济发展。

为达到“农民增收、农业增效”，****县农村金融机构以小额农贷为突破口，立足“三农”、服务“三农”，基本上解决了农民贷款难问题，促进我县农业产业结构调整，加快农业经济发展。2009-2011年农商行涉农贷款15.97亿元，帮助农户购买种子、肥料、农膜、农药、农机具等生产用品，同时根据农民的实际需求，宜种则种，宜养则养，积极帮助农民发展高效农业，扶持了一批种植业、养殖业生产大户；并针对当前农村剩余劳动力较多的实际，通过提供资金注入活力，支持农民从事农产品加工、运销等行业，确保涉农贷款发挥助农、促农、富农实效。截止2011年12月31日，农行支农贷款全年余额达2860万元，主要用于农村人口的生产生活，村办企业等。县农发行贷款2490万元，用于支持农村马铃薯、荞麦、油脂等加工企业。同时，加大对龙头农业企业、农业重点户、专业户的支持力度，一年来发放此类贷款6750万元。****邮政储蓄银行，3年来为农户贷款1.2亿元，支持养羊、养猪、大鹏蔬菜等。****县荣源信昌小额贷款公司,为农户贷款1174万元,其中种植业1042万元,养殖业715万元。

(二)以优良企业为助推点，做大做强企业。近年来，****县金融机构抓降、增效并驾齐驱，在努力抓降的同时，注重对效益好、守信用、符合产业政策或区域政策的行业与企业重点支持。

1、加大信贷投入力度。为响应“工业强县”的号召，****县金融部门集中信贷资金投向特色农产品加工业等支柱产业。据调查统计，2011年，全辖区金融机构累计对重点优良企业投放贷款计5亿元，如:工行2009-2011年投放****县荣威实业公司1.5亿元用于新产品开发和流动资金需要;农行投放3000万元用于****君越实业有限公司的流动资金需要、两年累计投放大唐风力发电公司３亿元用于设备安装;农行投放合家福食品公司300万元，投放世全油脂公司450万元；县农商行支持热宝锅炉公司450万元扩大其生产规模，使其发展成为一家集科研、生产、销售为一体的高科技小企业。

2、抓好开户、结算、咨询等相关金融服务。各金融机构信贷人员深人企业为生产经营出谋献策;对一些发展前景看好的私营企业提出了发展方向和规范台账的建议。如****县热宝锅炉机械制造公司为全县个私纳税大户，产品有销路，信用佳，但由于帐务不规范，银行掌握不了其真实财务状况，信贷投人举棋不定，在银行的建议和帮助下，目前该单位会计帐务均已按正规手续建立，很快获得了银行的支持。

(三)以消费信贷为开拓点，有效扩大内需。

****是榆林的西大门，辖内有太中银铁路、307国道、青银高速公路贯通，交通优势明显;便捷的公路、铁路网络，流动人口大量增

加，带动了全县消费品市场的发展。据统计工商银行2009年的个人贷款为2.3亿元，2010年为3.97亿元，2011年为5.8亿；2010-2011逐年增幅分别为72.6%和46%。其中，09年的综合消费信贷额为1.28亿元；2010年大幅增加到了2.7亿元，比2009年增加了111%，2011年综合消费贷款额2.8亿元；09年的住房消费信贷额为0.99亿元；2010年增加到了1.2亿元，2011年为2亿元。消费类市场的不断升温，有力的推动了我县经济的发展。

(四)以多元化服务为切入点，全力配合地方政府招商引资工作。

l、充分发挥人民银行“窗口指导”和货币政策工具的作用。为进一步优化****投资环境，做到以“政策吸引人，以感情留住人”，使客商感受到最佳的金融服务，在****投资称心和放心，人行****支行经多次深人细致的调查研究，就“创建金融110，建立服务监督机制”、“创建贷款项目荐贷台，建立信贷扶持机制”、“创建银企恳谈会制度，建立银企协作机制”等三方面内容，并在全县金融部门转发，受到了金融部门和客商的一致好评。

2、提供开户、结算、现金、咨询等便利服务。对引资企业关于金融服务方面的需求，特事特办，在政策许可的范围内尽量提供方便和优惠。想客户所想，急客户所急，在持之以恒搞好服务质量和效率的同时，积极探索特色服务。例如县农商行注意对个体工商户

和小企业贷款的管理和服务，针对结算渠道单一结算手段滞后的实际情况，开通了大小额支付和农信银支付结算系统，实现了与商业银行资金结算的实时性，极大地提高了资金使用和流通效率；针对个体工商户和小企业在发展前期担保抵押“先天不足”的问题，不断拓宽信贷业务领域，开办了信用共同体、社团、房地产抵押、法人信用担保等灵活多样的担保抵押贷款，为一大批无资产抵押又无担保支持，但有较好发展前景的个体工商户和小企业打开方便之门，解决了他们的燃眉之急。

三、金融支持县域经济发展存在的问题

(一)“两难”局面难以改观。目前企业贷款难和银行难贷款的“两难”现状难以改变，从****县实际情况看，既有其自身的条件限制，又有一些外部的客观因素制约。

1、企业办理贷款担保难。目前，一些社会相关服务中介机构，评估、咨询等费用过高，导致企业贷款成本提高，影响贷款需求。据了解，目前，在****县办理贷款抵押登记收费的有房产、土地、工商、公证等部门，综合费率达5%。另外，在抵押收费高的情况下，有关部门还把抵押期限硬性规定为一年，迫使企业到期后不得不重新办理抵押手续，进一步加重了企业负担，故很多小企业望而却步。

2、受信贷集中管理模式制约。据调查，目前，县级国有商业银行全部实行贷款集中管理模式，上级行上收了支行部分甚至全部贷

款权限，支行无贷款审批权的占83%，除农村商业银行对个人300万以内，企业500万以内有审批权外，其他商业银行每笔贷款须经支行、市分行及省分行审批，甚至多达三、四级以上环节，正常的一笔贷款从申请到使用需一个月甚至更长时间，致使企业告贷无门或因贷款审批环节过多、期限过长，贻误企业资金需要。

3、金融加强信贷风险管理产生的负面效应。一是贷款只罚无奖，偏重强调贷款实行终身责任制，忽视对贷款发放的激励，对所发放的贷款一旦形成风险，就要追究信贷人员的终身责任，轻则扣罚奖金、工资，重则下岗清收或降职、撤职，对贷款的投放却没有实施有效的激励机制，导致银行产生“惜贷、惧贷、慎贷”情绪，挫伤了县级支行信贷人员贷款营销积极性。

(二)商业银行贷款增量趋缓，市场份额下降。据调查，工行2009-2011年三年****存款余额分别为18.27亿元、23.22亿元和27.92亿元；而2009-2011年贷款余额分别为5.15亿元、9.9亿元和12.52亿元，其中2011年的存款余额占全市的12%，贷款余额仅占5%。市场份额逐年有所下降，表明银行对地方经济融资能力在逐年减弱。这与近几年国有独资商业银行信贷管理体制变化不无关系。如各行实行信贷集中管理模式、支行贷款权全部上收及实施业务战略重点转移，从县级支行机构通过上存资金方式抽走了一部分资金流向经济发达地区，这些都导致了县城以下的中小型企业，在获取

银行信贷支持方面受到极大限制，严重影响县域经济的发展。

(三)县域企业发展先天不足。一是经营管理水平差。大多数中小企业以家庭式经营，人员综合素质较低，内部管理制度不健全，财务经营管理比较混乱，会计报表资料残缺不全，银行很难了解企业经营的真实状况。二是经营效益差。不少中小企业自有资本金偏低，资产负债率较高，盲目上马，经营亏损严重，大多数不符合贷款条件。三是缺少银行贷款的抵押物。目前，中小企业短期经营行为十分严重，可供银行贷款抵押的资产很少。四是防范抵御风险能力较差。市场经济千变万化，而许多中小企业天生就不足，加之规模又小，企业经历市场环境变化后倒闭的风险自然就高。

(四)保险行业产品单一，专业化程度较低。从调查情况来看，****县保险行业产品单一，例如大部分财险公司的主要业务是车辆保险，其它财产保险业务很少，人寿保险公司业务主要集中在医疗保险和理财保险等常规业务上，各新生的保险公司还没有形成人力资源的培养、储备、使用机制，传统的产险和寿险产品市场基本上已经饱和，潜在的新兴保险消费市场尚无能力问津，社会认知度不高，品牌优势不明显，使中小保险企业在起步阶段只能选择那些技术含量低和易上规模的险种切入市场，在个别险种上产生了“过度竞争”。在支持“三农”方面，目前只有人保财险涉足。

(五)金融机构“放”“防”难以协调，导致政银关系不顺。受管

理体制制约，目前县级金融机构在处理信贷投放力度与防范金融风险关系上显得左右为难，加之贷款收缩过快过猛，导致近年来银行对当地经济的支持力度减弱。随着县级支行对当地信贷投入逐年减少，政府自然对银行产生一些看法和不理解，对银行在当地的各项工作尤其是金融债权维护工作支持配合不够到位。

四、发展对策与建议

支持我县金融产业做大做强，加大金融对我县经济社会发展的支持力度，我们认为应重点在金融机构考核机制、强化金融意识、加快信用担保体系建设、加强银企、政企对接、加强金融机构内部管理以及平衡银行对公业务等七个方面加大力度，主要做好以下工作。

（一）建立政府部门对金融企业的考核机制。县政府办、金融办等相关部门成立****县金融机构考核领导小组办公室，每年对****县的金融企业从经营业绩、对县域经济的支持、支持“三农”等方面进行考核，采取定量与定性相结合的方式，对金融企业的经营成果和经营目标完成情况进行综合考核评价。对考核结果进行奖惩，促进金融机构对县域经济发展的支持力度，更好的服务“三农”。

（二）强化金融意识，制定中长期金融业发展规划。一是利用报纸、电台、电视、网站广泛宣传金融知识,有计划地开展主题宣传月活动。同时对各级领导和广大干部开展金融知识培训，形成正确的金融意识，必须始终坚持金融业为实体经济服务的发展原则，既要强调当前我县金融总体发展不足或“滞后”，也应尽力避免不顾实体经济实际需求而去简单模仿与照搬发达地区的最新金融产品技术。二是根据国家、省、市金融产业政策和规划,结合我县发展实际, 采取政府主导、专家团队运作、社会各界参与的方式，开展《****县金融业中长期发展规划》的编制，提出****金融产业发展的目标定位、发展方向、工作重点和政策措施。

（三）平衡银行对公业务。目前,我县行政事业单位、企业等开户行、工资等对公业务城区单位主要集中在工行，农村单位在农商行，对公业务分配的不平衡，严重制约了部分银行的发展。因此，建议政府相关部门在企业电子银行、单位存款业务、信贷业务、机构业务、国际业务、委托性住房金融、资金清算、中间业务、资产推介等方面进行平衡，促进各个金融机构对****县域经济的支持。

（四）加快信用担保体系建设，加大对县域中小企业的支持。贷款风险防范措施无力，是企业融资难的首要问题。要出台政策，改善环境，按照支持发展与防范风险相结合、政府支持与市场运作相结合、开展担保与提高诚信相结合的原则，政府有关部门定期对中小企业财务人员进行培训，规范财政制度，以及加快中小企业融资担保机构的建立，切实解决中小企业在融资过程中的担保难问题。政府要逐年增加现有担保机构担保基金数额，提高担保能力，扩大

担保范围，也便于金融机构贷款操作，满足企业信贷需求。要不断创新担保方式，允许农民以住宅、林权、土地使用权等有效权利作抵押，稳步推进新农村建设。

（五）加强银企对接，建立新型银企关系。金融机构要进一步解放思想，创新贷款方式，加大投入力度，支持全县经济发展。要克服“零风险”的信贷意识，转变观念，积极开拓客户市场，加大对诚信企业、优势客户的信贷支持，发挥资金效益，提高银行自身的投资回报率。企业要注重自身素质的提高，从产品档次、开发能力、管理水平等方面入手，提高市场竞争力和抗风险能力；要规范经营，依法经营，诚信经营，提高企业的资信度，增强金融机构对企业投放信贷资金的信心；遇重大经营事项要及时与银行沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营情况、存在的问题以及企业发展策略等。政府及相关部门要按照建设服务型政府的要求，搭建平台，定期召开银企对接会等，为加强银企合作创造条件。

（六）加强银政沟通与合作，建立经济金融信息共享机制。要加强政府部门与金融部门的沟通和合作，建立经济金融发展协调机制，成立支持县域经济金融协调工作领导小组，定期召开经济金融联席会议，通报经济、金融情况，提出需要解决的问题进行磋商和协调。平常要建立和完善经济金融信息共享机制，加强县域经济金融信息双向交流，促进经济与金融协调发展。一方面，县域经济主

管部门要及时向金融部门提供经济信息，包括资金需求信息、生产经营信息、市场信息；另一方面，金融部门要及时向县经济主管部门传导金融政策、金融产品和金融信息。要建立县域经济发展项目库，并及时向各金融机构发布，以最大限度地发挥信息资源的作用。

（七）强化金融部门内部管理，转变金融服务方式。金融部门要科学制定内部管理制度，防止无限扩大贷款风险的度，妥善处理发展和风险的关系。要积极向上级行争取，适度下放贷款管理权限，给县级行一定的经营自主权，以便其争取优质客户，扩大贷款市场份额。要转变金融服务方式，从根本上解决惧贷、惜贷行为。要改善信贷服务，在风险可控的情况下，缩短贷款链条，简化贷款手续，提高工作效率。要建立统一的适合县域经济的中小企业信用评级和授信制度，取消金融机构目前“各自为政”的信用评价办法，整合信用资源，加强征信管理。

第五篇：我市电信行业发展状况调研报告

一、电信业发展的现状

几年来，通过电信业几个公司的积极工作，我市电信业发展较快，各电信业运营公司坚持以新理念促进信息网络建设，切实抓好各项信息技术的推广和应用，建立健全工作机制和体制，充实提高人才队伍建设，以信息化带动现代化，有力地促进了全市经济社会各项事业的发展。截止到目前，我市共有移动业务用户235.7万户，宽网

业务用户11.6万户，固话业务用户86.66万户，**移动分公司和联通分公司不断完善城乡网络覆盖，使网络覆盖水平迅速提高，实现了省级景点和乡镇信号的覆盖率达到100%。固定电话已基本实现村村通。目前**网通分公司投资1.1亿元正在进行光缆替换电缆的升级改造，届时广大农村地区将形成通信网络无缝覆盖式服务。到2008年年底基本实现村村通宽带，网通分公司在全市建成128个“新农村信息服务网站”，解决“三农”信息不对称的问题，推动我市农村经济的发展。在城市中，2007年底电子政务工程已延伸到全市各县、市、区。

目前，我市电信业的发展速度和其他行业比是快的，经济运营形势是比较好的，市领导和全市人民群众对他们的工作是满意的。下面我把各公司的大致情况分别介绍一下。

二、存在的问题

我市的电信业及信息化事业总体来说，发展水平在全国、全省比还较落后。有许多因素制约着我市信息化发展，这些因素是：

一是我市综合实力比较薄弱、政府对信息网络基础建设在资金上支持不够。电子政务在县、区一级刚刚起步，在乡镇一级还没有开展起来，还有许多工作要做。

二是有一些单位和个人对信息化工作在认识上还存在差距，习惯于传统工作方法，不适应现代高科技手段。比如有一些规模以上企业至今还没有建立自己的网站，个别的企业甚至连自己的网页都没有。

三是由于社会经济发展不平衡，信息对经济社会的推动作用没有充分发挥，特别是农村地区，信息基础设施利用率较低，许多信息资源不能得到利用。

四是信息网络建设缺乏统一规划，电信资源不能有效的整合利用，需要我们认真总结、梳理一下。

五是信息技术人才缺乏，主要表现在信息制造业尚属空白，电子技术水平整体落后。特别是在农村、在基层，这方面的问题表现的更为突出。

三、今后发展的建议

针对我市电信业、信息化发展的现状，存在的一些问题，对今后的工作提出一些不太成熟的建议。

（一）认真贯彻落实十七大精神，推进国民经济和社会信息化建设。

党的十七大把信息化列为“新五化”中的第二化，我们要认真学习，深刻领会，扎实开展各项工作，继续大力推进我市信息化建设，促进信息产业发展，使信息化建设惠及企业和城乡广大人民群众。实施信息服务业“十一五”规划，促进信息服务业快速发展，以信息服务业的快速发展，带动和促进经济社会更快更好地发展。

（二）结合新农村建设，继续抓好农村信息化工作。

我市农业比重较大，今后，农村信息化仍是整个信息化工作的重点。在实施村村通宽带工程后，要在政策上、宣传上引导农民多利用高科技手段，了解市场情况，学习新的知识和技能，学会利用电子农务平台销售自己的产品。

（三）推进企业信息化建设，培育信息产业发展。

要加大以信息技术改造、提升传统产业的力度，加强对企业上网用网的指导，切实抓好“企业上网工程”。以“企业上网工程”为发展的切入点，通过项目推介，技术引进与改造，企业信息化建设，构建网上网下交流平台等各种方式方法来推动本地企业信息化的发展，提高中小企业信息化管理水平。

要大力引进和培育信息产业。我市信息产业发展相对滞后，要加大扶持力度，制定各种优惠政策，支持电子信息产业的发展。

（四）继续推动社区信息化的建设，抓好机关信息化建设。

吸收我市机关信息化的成功经验，把传统社区建设向智能化社区建设和数字化社区建设过渡。在各县（市、区）力争能建设一批有亮点、有特色的智能化社区。要深化公文交换阅办系统的应用，通过技术研发，增加系统功能，更好的满足机关信息化需要，为进一步提高机关效能，发挥更大作用。继续办好市政府网站和政府部门网站，大力推行政务公开，更好地为经济主体和人民群众服务。

（五）加强对电信业基础设施保护，保障电信业的正常运行。

在城市的郊区和偏远农村，容易发生通信设置被毁被盗事件。我们要加强是防范，建立巡查制度，一旦发现通信设施网线被盗现象，公安部门将严厉打击，我们要深入农村加强宣传教育，避免类似事故的发生。