开拓行政审判新思路促进宜居城市建设

第一篇：开拓行政审判新思路促进宜居城市建设

宜居城市建设征文

开拓行政审判新思路，促进宜居城市建设 宜居城市是我国第三大城市理想，中国城市科学研究会“宜居城市”课题组授权起草的《宜居城市科学评价标准》从社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便利度、公共安全度和综合评价否定条件七个方面构架出我国宜居城市的基本框架，阐述了宜居城市的内涵。

要实现宜居城市的目标其中至关重要的环节是行政管

理的科学化、法制化和人性化。

行政管理亦称为行政执法，是行政机关在法律、法规的授权之下，依据政府职能分工不同，管理某一方面具体社会事务的活动。它涉及社会生活的各个角落，关系百姓生活的方方面面。从这一角度讲，宜居城市建设就是考验政府的行政管理职能，考量一个地方政府的各级职能部门的综合行政素质。因此，宜居城市建设，从另一个角度讲，就是政府行政管理的建设，反映了一个地方政府城市管理的理念和素质。

行政诉讼作为直接监督行政管理行为的司法审查制度，同民事诉讼、刑事诉讼一样，是实现宜居城市建设必不可少的司法保障体系。由于行政诉讼同行政管理的最直接的关联性，是现代和谐社会的重要基石，它的实施的法律效果、社会效果如何，是一个法治国家的“晴雨表”，直接反映人民的法治意识，体现了依法行政的水平，直接衡量出公民权利的保障水平。因此，在宜居城市建设过程中，开拓行政审判新思路是通过司法监督形式促进行政管理法制化的最主要环节之一。

一、行政诉讼在宜居城市建设中的重要作用

宜居城市建设是党和政府倡导的构建现代和谐社会的具体体现。城市的内涵极为丰富，但本质上是依靠完善的法律对各种社会关系进行全面、有效地规范调整，实行依法治国，进而推动与保障宜居城市建设目标的实现。

首先，我们现在所要构建的宜居城市，是法治状态下的自由平等的现代和谐社会。他以法治为基础和中心，宜居城市首先应当是一个法治的城市。首先，关键是依法治官、依法治权。行政诉讼正是以公民权启动司法权，来监督和制约行政权，审查行政行为是否合法的重要手段。作为社会公器的司法，通过行政诉讼，成为了官民矛盾的调停人，和谐社会的编织者，为推进依法治国、构建现代和谐社会、建设宜居城市发挥了重要作用。

其次，行政诉讼有利于促进政府依法行政，防止权力滥用。宜居城市建设直接涉及资源共享，直接涉及公民自身的人身权、财产权。行政管理承担着调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序、实现社会公正等诸多职能，对人民群众合法权益的实现、宜居城市建设有着最广泛、最直接的影响，依法行政是构建现代和谐社会、建设宜居城市的重要保障。而行政审判能够充分发挥审判监督职能，通过审理各类行政案件来促进政府和行政机关的依法行政，防止职权滥用，维护行政相对人的利益，化解社会矛盾，使政府和行政机关做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，促进现代和谐社会建设。

第三，通过行政诉讼，可以增强公民的法律意识，维护法律的权威。行政诉讼通过维持合法的行政行为，纠正违法和显失公正的行政行为，协调公共权力和公民私权的关系，增强了人民群众的法律意识，增强法制观念，让行政机关感受到法律的权威和压力，让社会成员看到法律的公平和正义，从而推进宜居城市建设。

二、宜居城市建设对行政诉讼的新要求

依法行政的关键在于提高各级领导和干部依法行政意识和水平。

首先，应倡导行政首长应诉出庭，将某些矛盾消灭在萌芽状态。通过个案，告知市民哪些是合法的,可以做,哪些是违法的,要限期改正。

作为行政管理者的行政首长，必须知法懂法，要依法管理。对在管理过程中出现的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为，要做到件件清楚根源，举一反三遏制。不能形成具体执法人员违法，法规部门出庭，更有甚者聘请律师出庭。而执法者、管理执法的行政首长对此不痛不痒，我行我素，违法形成习惯，执法成为职业，恶性循环，破坏了政府形象，动摇了法律威严。同时，倡导执法时,要文明执法,处罚只是管理的一个途径,目的还是要纠正那些不合法的行为,坚持体现以人为本,以说服教育为主,以处罚为辅。

其次，通过个案倡导市民共同创造宜居城市的理念，做一个守法的市民,对行政管理部门的工作予以积极配合。要有法律意识,知道什么能做什么不能做,配合有关部门积极执法。当你的合法权益受到侵犯时,寻求正当的途径进行维护,在维权的过程中仍要按照法律规定的途径,走正确的途径去维权,而不应当采取一些消极的、阻挠执法部门执法,甚至用暴力的方式进行抗法,当个人利益与整体利益发生冲突的时候,肯定要顾全大局,当个人的行为与法律相冲突,肯定要遵守法律。

第三，加大力度提高行政审判工作的创新能力，为构建和谐社会、建设宜居城市发挥积极而重大的作用

一是要提高行政诉讼的大局意识。行政诉讼工作具有明显的政策性和政治色彩，必须体现当前党和国家的治国理念，同党中央保持高度一致。

当前，我国处于社会体制的转轨中，解决社会矛盾要不拘一格中效果，不能单纯一味的刻板执行法律，特别要防止以法律效果为借口，忽视社会效果。而要把社会效果放在首位，把人民利益放在首位。但一个案件起诉到法院，要寻求法律手段、经济手段和行政手段全方位的调节和化解社会矛盾，多体制的寻求解决矛盾的机制，法官要有高度的政治敏锐性并要熟悉当前党的各项政策，提高合法性的判断能力。在行政诉讼工作中，要结合审判实践，在提高法律理论水平的基础上，强化政治意识，从大局出发、围绕社会稳定、维护人民利益的行政诉讼决策能力，更好地体现党的宗旨，着力提高运用政治思维梳理和解决行政诉讼中的问题，公正高效地处理案件。

二是倡导行政诉讼协调机制，将调解引入行政诉讼，减少矛盾的对抗性。法院审判行政案件，既要履行法律职责，更要履行当的依法治国的政治职责。全方位的实现公平正义。

虽然行政诉讼法规定人民法院审理行政诉讼案件除行政赔偿外不适用调解，但结合我国客观现实社会和浓厚的人文社会底蕴，在司法实践中，协调处理行政诉讼案件已被各

地法院普遍采用，并取得了较好的效果。行政诉讼的目的是通过司法权对行政权力的监督，促使行政管理机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，核心就是解决纠纷，实现社会和谐。我们在宜居城市建设中，倡导行政纠纷协调处置，正是宜居城市内涵中社会文明度的具体体现。同时，调解还可以节约诉讼成本和司法资源，使行政审判具有更大的灵活性，更有利于实现个案正义。

三是不拘泥于现行制度的束缚，最大限度切实保障当事人的诉权。

行政诉讼法对当事人行使起诉权进行了原则性的规范，实践中，由于对法律立法宗旨的理解不同，同一案件不同地区可能出现有的地方受理，有的地方不予受理这种截然不同的现象，不利于保护当事人依法行使诉权，也不利于依法治国进程。

在开展宜居城市建设过程中，我们应当转变思维方式，换一种角度考虑问题，把赋予当事人充分的诉权作为宜居城市建设中一项基本措施，提高思想认识，降低立案门槛，有诉必受，有受必审，把程序性的权力完全赋予当事人。

另外，还可以考虑异地审理和提高审级以及实行巡回审理等方式，在现有行政审判体制基础上，设立最高法院和省高级法院的巡回法庭，旨在发挥巡回法庭的“特效性”和“及时性”优势，从制度上设定限制性条件，提高行政干预和地方保护的成本和难度。

四是完善行政诉讼类型，突破受案范围的限制。现行的行政诉讼受案范围仅限于涉及财产权和人身权范畴，宪法设立的其他合法权益尚没有全部纳入行政诉讼司法救济范围，从而导致合法权益受到行政机关具体行政行为侵害时无法得到司法救济，引发了大量的设法信访、申诉案件，不利于社会安定和宜居城市建设。

五是进一步树立人民法院公正、威严的司法形象，提高司法公信力。

人民法院作为国家审判机关，必须树立起司法权威性。要在人民群中逐步树立起尊重司法审判权，维护法律文书的权威性，避免过多、过频地涉足对司法裁判的舆论裁判，以免导致国家司法权威公信力的降低。

宜居城市是经济、社会、文化、环境协调发展的结果，其中协调发展是基础，和谐法治是保障，有力的司法保障，有助于宜居城市的建设，有助于社会有序运行、财富分配公正，有助于创造力充分发挥，最终实现宜居城市健康发展。

第二篇：开拓新思路

开拓新思路 追求新目标 树立新形象

滁州市第二小学学习实践科学发展观活动

简 报

（第七期）

滁州市第二小学学习实

践科学发展活动办公室 2009年11月12日 目录

1.我校召开学习实践活动第二阶段目标任务动员会………………………… 1

我校召开学习实践活动第二阶段目标任务动员会

2009年11月11日，我校召开学习实践活动第二阶段目标任务动员会，校党支部副书记、副校长曹文龙同志带领全体党学习小岗村党委前任书记沈浩同志的先进事迹。

滁州二小学习实践科学发展观活动办公室 2009年11月12日印发 报送：滁州市市直教育系统第三批深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，抄送：滁州二小党支部及第1、2、3、4、5、6、7党小组

第三篇：抵押贷款业务开拓新思路

抵押贷款业务开拓新思路

抵押贷款业务的目的就是找到需要的客户，急客户所需，把贷款放出去，再安全收回。所以，开拓业务的重点应该放在如何寻找新客户上。整理开拓业务思路如下：

一、充分利用好网络资源。目前，互联网已经成为人类沟通的主要平台之一。虽然网络上有一些不实的内容，但并不妨碍我们在网上发现新的客户。例如，在网上发现一条提问信息：“我是个人独资企业法人，现在想扩大发展，想贷款，是去银行贷款好还是去其他小额贷款公司啊？？”我们可以立即对问题进行解答，然后主动联系客户。从线上将客户引至线下，再详谈。当然，这只是一个很小的例子。网络资源非常丰富，只要用心采撷，肯定能挖掘不少客户。

二、放低身架，主动去一些中小企业走访，了解他们的经济困难，并向他们耐心讲解我们的抵押贷款政策。其实，这是最平常也是最有效的开拓业务方法，但却常常会受到平中出奇的良好效果。好的业务是用双脚跑出来的，我想下一步积极走到企业中去，用最平常的思路，开拓一片新的业务领域。

三、通过自身的人脉关系，注意收集一些有抵押贷款想法以及有抵押贷款可能的潜在用户。随时注意他们的经营状况，如发现有抵押贷款业务需求，立即跟进。

四、利用好通讯工具。在办公室主动经常联系中小企业的客户。俗话说，有枣没枣打上三杆。在办公室，我们要有事没事问上三声好。让那些有潜在需求的中小企业客户能够对我们留有印象。

总之，个人以为，实践出新知。只要我努力去做业务，去跑业务，在实践中肯定能发现新的思路，能开拓一片新的业务！

Xiao wang2013.1.7

第四篇：怎样建设宜居城市

《人一生要去的100个地方》这本书根据《美国国家地理》和《中国国家地理》权威推荐和新浪网调查结果，选取了100个最具人气和旅游价值的地方，通过文字，图片和版式设计的有机结合，让读者在色彩绚烂的阅读空间里，体验到这100个地方的自然和人文魅力。看完不免想起一个有趣的问题，什么地方是人们终身最愿意生活的地方？作为一名××人，我衷心希望我的家乡××市成为最适宜居住地方，成为每一个××人的理想家园。

近几年来，围绕打造一个最适宜人居和创业的现代化城市发展目标，坚持以人为本，突出统筹协调，深化改革创新，全方位推进改善人居环境工作，城市功能、城市品位、人文素质都有了明显提升。在获得全国文明城市、中国人居环境范例奖等荣誉的基础上，2006年又分别荣获中国人居环境奖、国家生态市、中国城市管理进步奖等荣誉称号。但今后一个时期，人们对生活质量内涵的理解将逐步提升，资源能源缺乏、环境容量文秘杂烩网饱和、环境承载力脆弱、可持续发展能力不足等制约矛盾也将逐步显现。如何解决这些问题，是我们面临的巨大挑战。我认为××市在改善人居环境方面还要做得更多，做得更好。

让××成为一个更安全的城市。一个城市的安全状况，代表着这个城市的形象，关系到这个城市经济的持续发展，××市要建设现代化城市、最适宜人居和创业的城市，就必须以安全作为保障。随着我市经济发展和社会进步，市民的生命价值越来越受到珍视，城市安全越来越得到重视，今年4月初，我市全面部署开展了平安镇、平安村（社区）、平安企业、平安家庭、平安医院、平安学校、平安道路、平安景区、平安工地、平安市场、平安场所、平安保税区、平安港口等13个方面的系列平安创建活动。但是仍然有个别区www.域和单位在发展经济的过程中不同程度地放松了安全工作，与和谐社会建设格格不入，这种违背科学发展观、违背以人为本原则的行为，是与我市城市形象极不相称的。

让××成为一个更公正的城市。当前，我市经济社会快速发展，社会的不安定因素必然随之产生。在城市建设、城市管理、城市拆迁等方面，保持公正性往往是对城市管理者的考验。我们必须要能够为所有的居民提供包容性的公正居住环境，不管是穷是富，无论是老还是少，每个人都有权居住在在这个城市，有权享有体面的居住环境、清洁的水、卫生、交通、电力以及其他服务。同时，城市管理各项政策整体性的公正、平等，以及尊重和及时回应市民对城市管理政策的合理诉求，也同样不可或缺。在社会保障、医疗保险、医疗服务、交通管理、公交服务、市政管理及服务，以及流动人口的管理等等诸多方面还应该进一步缩小城乡差异，同时要加大对城市特困人群的基本生活保障以及对弱势群体的照顾、关怀。所以，更加科学、更加合理、更加人性化地配置各种城市资源，公平、公正的实现“人人公平享有”的目标是我市建设者和管理者面临的任务。

让××成为一个更舒适的城市。如果我们换位思考，很容易可以想到一个中国普通市民可能的遭遇：堵车烦、看病难、上学贵、房价高、水发臭……遇到这些事情怎么能让人高兴得起来。目前，我市已经获得了全国文明城市和中国人居环境奖的光荣称号，而且还在积极申请联合国人居环境奖，但在水环境治理、大气污染防治、城市交通环境、城乡绿化、新农村建设等方面还有很多工作要去做。对照市委黄钦书记在第九次党代会上提出的“中等城市格局全面形成，城市综合功能和城乡一体特色明显增强”这一目标要求，下一步，我们仍然要以完善城市功能、彰显城市个性、统筹城乡发展为重点，着力增强城市的要素集聚能力、基础设施承载能力和辐射、带动、服务功能，全面提升城市综合竞争力，进一步改善城市的人居环境，提高市民生活质量。

优化人居环境、建设美好家园，是人类社会孜孜以求的理想和追求。“人一生要去100个地方”，但人的一生能生活在一个环境优美、生活便捷、舒适宜人的地方就足够了。回顾过去，展望未来，我相信××市一定能建设成为一个更有内涵、更富魅力、更具活力，最适宜人居的城市。

第五篇：建设生态宜居城市

岳阳市委、市政府历年来高度重视城市园林绿化建设，城市园林绿化面貌日新月异，城市生态环境明显改善，城市人居质量不断提升。2006年，岳阳市迈入国家园林城市的行列。2009顺利通过国家园林城市复查，为进一步提高城市园林绿化的生态、社会效益，全面落实“秀美岳阳”的奋斗目标，按照“提速、升级、增效、惠民”的要求，从2009年开始，岳阳市继续开展了规模宏大的城市绿化建设活动，近两年城市绿化建设和提质改造投资近3亿元，城市绿化维护管理手段不断改善，城市绿化景观质量明显提高，城市绿地功能日益完善，城市绿化面貌显著提升。

为改善城市生态环境，提高城市人居质量，岳阳市委、市政府将城市绿化建设作为提升城市品位，塑造城市形象的重要举措，进一步加大城市园林绿化投入，加大城市园林绿化建设力度，着力扩大城市建成区内的绿地面积，均衡城市绿地分布，让最广大的市民以最低成本分享城市绿化成果，为此，市风景园林局于2009年着手对《岳阳市城市园林绿地系统规划》进行修编，经报请市政府同意，《岳阳市城市绿地系统规划》修编工作委托北京林业大学园林学院组织编写并于2010年3月通过评审，该规划在规划期末，岳阳市人均公共绿地面积达13.02㎡,城市建成区绿地率达到41.22%，最终将岳阳建成为理念先进、布局合理、环境优美、滨水景观、特色明显、生态宜居的国家生态园林城市，构筑“城在林中，街在绿中，人在园中”的城市绿色环境，《岳

阳市城市绿地系统规划》的修编为城市划定了“大绿线”，也为我市城市园林绿化建设指明了方向，以规划为基础，我市近两年先后完成了巴陵广场、金鹗公园南大门、北大湖水景公园、羊角山种质博览园、李家冲游园、火车东站广场等公园绿地建设，完成了建湘中路、巴陵东路、青年中路的道路绿化建设，近两年新增城市绿地30余万平方米，组织开展了2009年冬季、2010年春季城区植树活动，动员城区各级政府，驻市各单位参与城市绿化建设，活动开展以来城区各级政府在城市主次干道、背街小巷及庭院开展了栽植以市树杜英、市花桅子花为主体，兼顾香樟等乡土树种的植树活动，整个植树活动共计植树20余万株。

自进入本世纪以来，在市委、市政府的高度重视下，我市城市园林绿化建设取得了显著成绩，城市绿化面貌发生了翻天覆地的变化，到2009年底，岳阳市城市建成区绿化覆盖率达40.19%，人均公共绿地面积超过了8㎡，岳阳也以其骄人的园林绿化成绩，是湖南省第二个迈入国家园林城市的行列。但是岳阳的城市园林绿化也还存在横纹色块过多、硬质铺装多、草皮面积多、乔木数量少、绿化水平不高等问题。2009年初，住房和城乡建设部国家园林城市复查专家组在对我市进行国家园林城市复查后，就这些问题提出了整改要求，为此，在2009年3月，市风景园林局将2009年定为“提质年”，着手对我市城市绿地进行以增量补绿为主题的提质改造。4月份，经报请市政府同意，市风景园

林局将岳阳大道、金鹗路、南湖大道、洞庭大道、南湖广场、桥西游园、青年路立交桥绿地纳为第一批改造范围，到国庆节止，第一批提质改造工程基本完工。同年国庆节后上班的第一天，市政府专题会议又研究城市绿化提质改造工作，作出了我市历史上规模最大的绿化提质改造工程，将金鹗西路、岳荣路、巴陵路、岳东路、北港路、城东南路、琵琶王立交桥等多条道路纳入提质改造范围，总投资约2亿元。城市绿化提质改造工程按照乔、灌、花、草有机结合的原则，合理配置植物，着力打造城市生态廊道和斑块，构建稳定的城市生态群落，特别是在背街小巷、横纹色块和主次干道两侧补植乔木，增加绿量。到目前为止，我市城市绿化提质改造工程共栽植各类乔木6万余株，栽植各类灌木20余万株。