开拓发现大案要案线索的新思路

第一篇：开拓发现大案要案线索的新思路

开拓发现大案要案线索的新思路

“全面审计、突出重点，注意发现大案要案线索”，这是朱镕基总理对审计工作的重要指示。大案要案线索不可能孤立存在，它的披露与日常审计工作相关，审计机关应该充分发挥自己的优势，树立案件意识，以财政财务收支为基础，加大对重大违法违纪问题和经济案件的查处力度，注重从各个角度发现大案要案线索，揭示国有资产质量状况和国家重点资金管理方面存在的问题。我们提出的新思路是：依据现有证据选择审计类型、依据单位特点选择审计重点、依据委托内容选择审计方式，从审计对象的核算特点入手，注重审计手法的灵活运用，设计“违法违纪假设模型”，通过反证的方式予以证明或排除，由此发现问题的突破口。

坚持审计调查与群众举报相结合的思路。信访工作是反腐倡廉的一道重要防线，中纪委公布的大案要案中就有６０％左右的案件是人民群众举报的结果。群众的眼睛是雪亮的，凡有重大违法违纪犯罪行为的单位和个人，或多或少都会暴露出一些蛛丝马迹，人民群众最容易感觉其中的微妙变化。因此，审计机关平时要重视群众来信和举报材料，并经常同纪检、检察部门交流信息、互通有无。审计的优势在于：根据需要补充审计计划，随时安排常规性检查，不容易引起被审计单位和犯罪嫌疑人的特别关注。尤其涉及重大违纪案件时，在整个问题没有浮出水面，纪检、检察机关不方便介入的情况下，审计机关便担负起“探路石”的重任。遵照领导指示和协作部门的要求，审计可以按照法定程序对一些项目进行常规性的审计调查，重点查证举报内容，获得初步证据和线索进而移交纪检、司法机关进一步查处。审计调查像一块“试金石”，手法简便、效果显著。

坚持财政财务收支审计与关键环节相结合的思路。以真实性为目的的财政财务收支审计是审计的基本职能，它的审计重点是会计资料的真实完整性、原始凭证的合法性、经济业务活动的合理性。相对而言，常规审计由于实施时间短、审计资源不足等诸多因素的制约，注重面的工作多一些，涉及点的工作少一些，对主要经济活动容易出现漏洞的关键环节不能一一重点查证，极有可能造成许多重大线索的遗漏。审计人员在常规审计中既要保持冷静的头脑，又要有主动办案的意识，更要具备职业敏感性，善于从各种各样的经济活动和纷繁复杂的核算资料中发现线索、收集线索、积累线索，善于分析每个被审计单位的经济活动特点，找出问题的“易发点”、“多发点”，“精选”需要查清的项目，准确抓住问题的实质一审到底，一层一层揭开问题“神秘的面纱”。

坚持绩效审计与分析提炼相结合的思路。绩效审计是对财政财务收支及其有关经济活动的效益进行监督的行为，它必须从财务审计入手，在保证绩效审计建立于真实合法的前提下，对被审计单位内控制度系统地进行健全性调查和符合性测试，找出并完善生产经营管理各个环节的薄弱点和盲点。审计人员通过绩效审计发现并找出管理方面的薄弱环节，运用分析提炼的思维方式，设计“违法违纪假设模型”，很容易发现相关人员的舞弊行为。例如我们在对市属某公司“百强企业”绩效审计中通过评价内控制度的完整性、合理性、有效性，找出采购环节的薄弱点是“存货—钢材”运费结算程序不规范、原始附件不完善。经过审计人员分析研究，确立了“运费舞弊”的三种假设（与承运司机勾结开假票、代开运票时采取“大头小尾”、与其他材料运费混淆），确定依据钢材“入库单”，采用“还原法”倒挤计算“钢材汽车运费支出总额”，一举查出了该公司勾结司机虚开汽车货运发票，套取现金１８万元，胡支乱花、挥霍浪费的违纪行为。

坚持经济责任审计与检查“死角”相结合的思路。经济责任审计因其政治性强、涉及面广而备受关注。经济责任审计的过程属被审计单位的“非常时期”，许多长期积累的矛盾一般会在这个阶段爆发，隐藏深层的问题也可能逐渐暴露出来，常规审计未能完全涉及的方面，比如盘点难度大的存货、对外投资、账外经营、涉外办事处都需要进行全面清理整顿，审计人员如果及时指导、参与检查“死角”的行动，那么发现案件线索的概率会大大提高。

坚持专项审计与非常业务相结合的思路。非常业务是指违背常规或常识而发生的经济活动，它的背后往往隐藏着违法违纪行为，对非常业务的关注是审计人员发现大案要案线索的又一重要途径。在专项审计中重点对非常业务的检查有三个方面的优势：一是专项审计针对性强、内容单

一、时间相对充足，容易发现违纪线索；二是专项审计涉及的专项资金或建设项目管理制度相对严密，财务核算比较规范，不容易发生非正常业务，如果有肯定存在问题；三是专项审计一般采取的方式有“上审下”、“联合审计”、“交叉审计”，涉及多个部门和单位，便于内查外调、对照检查，问题线索容易暴露出来。

第二篇：开拓新思路

开拓新思路 追求新目标 树立新形象

滁州市第二小学学习实践科学发展观活动

简 报

（第七期）

滁州市第二小学学习实

践科学发展活动办公室 2009年11月12日 目录

1.我校召开学习实践活动第二阶段目标任务动员会………………………… 1

我校召开学习实践活动第二阶段目标任务动员会

2009年11月11日，我校召开学习实践活动第二阶段目标任务动员会，校党支部副书记、副校长曹文龙同志带领全体党学习小岗村党委前任书记沈浩同志的先进事迹。

滁州二小学习实践科学发展观活动办公室 2009年11月12日印发 报送：滁州市市直教育系统第三批深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，抄送：滁州二小党支部及第1、2、3、4、5、6、7党小组

第三篇：抵押贷款业务开拓新思路

抵押贷款业务开拓新思路

抵押贷款业务的目的就是找到需要的客户，急客户所需，把贷款放出去，再安全收回。所以，开拓业务的重点应该放在如何寻找新客户上。整理开拓业务思路如下：

一、充分利用好网络资源。目前，互联网已经成为人类沟通的主要平台之一。虽然网络上有一些不实的内容，但并不妨碍我们在网上发现新的客户。例如，在网上发现一条提问信息：“我是个人独资企业法人，现在想扩大发展，想贷款，是去银行贷款好还是去其他小额贷款公司啊？？”我们可以立即对问题进行解答，然后主动联系客户。从线上将客户引至线下，再详谈。当然，这只是一个很小的例子。网络资源非常丰富，只要用心采撷，肯定能挖掘不少客户。

二、放低身架，主动去一些中小企业走访，了解他们的经济困难，并向他们耐心讲解我们的抵押贷款政策。其实，这是最平常也是最有效的开拓业务方法，但却常常会受到平中出奇的良好效果。好的业务是用双脚跑出来的，我想下一步积极走到企业中去，用最平常的思路，开拓一片新的业务领域。

三、通过自身的人脉关系，注意收集一些有抵押贷款想法以及有抵押贷款可能的潜在用户。随时注意他们的经营状况，如发现有抵押贷款业务需求，立即跟进。

四、利用好通讯工具。在办公室主动经常联系中小企业的客户。俗话说，有枣没枣打上三杆。在办公室，我们要有事没事问上三声好。让那些有潜在需求的中小企业客户能够对我们留有印象。

总之，个人以为，实践出新知。只要我努力去做业务，去跑业务，在实践中肯定能发现新的思路，能开拓一片新的业务！

Xiao wang2013.1.7

第四篇：开拓新思路寻求新模式-高州人民医院

弘扬社会主义核心价值观 为推动深化医改凝心聚力 保驾护航

广东省卫生和计划生育委员会主任 广东省卫生系统思想政治工作研究会会长

（2015年7月3日）

党的十八大首次提出培育和践行社会主义核心价值观，这是中华民族之魂，中国改革复兴之魂。政研会以此为宗旨，以打造行业价值理念为己任，以建设研究型、服务型、创新型政研会为目标，主动作为，开拓创新，经过两年来的工作实践，创新并探索了新常态下办会的新思路，新模式，初步实现了打造全国最具特色最有活力政研会的目标。

一、倡导“五个转变”，打造行业宣传品牌。

为培育和践行社会主义核心价值观，2014年，我们率先倡导行业宣传实现“五个转变”，即由传统政宣向文宣转变、由重政府评价向重社会评价转变、由重内宣向重外宣转变、由重媒体宣传向媒体宣传与行业宣传并重转变、由单向输出向全员参与转变。

一是解放思想，转变观念，变被动宣传为主动宣传。思路决定出路，观念决定作为。针对当前信息多元化的新形势，陈元胜

我们主动适应新常态，抢占主阵地，大力弘扬体现行业价值观的“广东医生”精神，使其内化于心、外化于形。通过宣传观念“五个转变”，扭转了以往重科普宣传，轻正面宣传；重内部宣传，轻社会宣传的被动局面，舆论环境得到改善，先进典型层出不穷，开创了行业宣传的新局面。

二是创新形式、拓展载体，积极主动用正能量消除负效应。面对医患关系日趋紧张的新特点，2012年省卫生厅总结提炼“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”为主要内容的“广东医生”精神。这几年我们不断创新宣传形式，拓宽宣传载体，下大力宣传援疆、援藏、援外医疗队和默默奉献在临床一线的医务人员的先进事迹，通过报纸、电影电视、网络微信及报告会、演讲会、座谈会等多种载体，全方位向社会宣传广东医生的感人事迹，传播正能量，消除负效应，取得了积极效果。

三是开展行业微电影大赛，筑牢行业核心价值理念。通过举办首届“广东医生”微电影大赛，医务人员自编、自导、自演身边的感人故事，即弘扬了社会主义核心价值观，又塑造了广东医生群体形象。此项宣传活动开创了全国卫生计生行业微电影大赛的先河，获得国家卫计委领导和宣传司的高度赞誉，并拟于今年在全国卫计系统开展“践行社会主义核心价值观微电影大赛”。在今年纪念“5.12护士节”活动期间，政研会积极配合委医政处，组织专家顺利完成了200余部微电

影、微视频大赛的评选工作。

二、明确“四个定位”，打造影响品牌

定位决定模式。政研会结合自身特点，明确“四个定位”：即把政研会办成行业决策层的“智库”、办成推动文化建设的平台、办成行业联系的桥梁和纽带、办成行业党政干部之家。

一是发挥“智库作用”，当好深化医改的“助推器”。在群众路线教育实践活动中，政研会帮助指导高州市人民医院进行整改，成效显著，得到了我省各级领导及社会的好评。高州人民医院的整改经验做法被省委实践活动简报第180期转发推广，省内各大媒体及省委政研室主编的《广东调研》均作了多次报道。目前该院正重塑形象，再扬风帆，在消除回扣事件影响中实现了医院跨越发展，医院的门诊量、住院人数均创历史新高。高州人民医院的整改成效和“四优一平”的办院模式，为我省提前实现“大病不出县”探索了医改新路子，获得国家卫计委和省领导的充分认可。去年以高分通过三甲医院评审，今年又在县级医院综合评比中获第一名。

二是搭建推动文化建设的平台，开辟行业文化园地。创办了以弘扬广东医生精神为主旨的内部交流期刊《广东医生文苑》，向政府机关和全省卫计系统发行，现已出版3期。今年第一季度（总第2期）主要以宣传报导微电影大赛的精彩亮点和拍摄花絮为主题。第二季度（总第3期）主要以选登纪念“5.12护士节”获奖作品和先进医护工作者事迹为主题。再现了全省“5.12护士节”三微（微电影、微摄影、微演

讲）大赛的盛况和广大医护人员参与文化大餐的热情。

三是搭建行业信息平台，作行业联系的桥梁和纽带。卫生计生系统的党建和人事工作实行的是属地化管理，一定程度上制约了全省行业的联系和指导。我们通过创办《粤卫计政研手机报》，利用《手机报》微信平台，及时准确报道了全省卫生计生工作动态和先进人物事迹。自去年5月创办至今，共发布54期，每周定时发布到300多个单位500多名党政干部手机，并通过“广东卫生信息”平台传播到全省广大医疗卫生计生人员，实现了资源共享，加强了横向联系，发挥了桥梁和纽带作用。

四是办成行业党政干部之家，增强党政干部的归宿感。政研会坚持为基层党政干部办好事，解难事，积极搭建基层党政干部职称晋升的平台，在省委宣传部的支持下，去年顺利完成了卫生计生政工专业职称评审工作。其中29人获得高级政工师资格，18人获得政工师资格，24人获得助理政工师资格，通过搭建政工干部职称晋升平台，疏通了晋升渠道，拓宽了发展出路，使基础党政干部有了家的归宿感，看到了光明，稳定了队伍。

三、坚持“三个依靠”,打造优势品牌

思想政治工作研究会从中央到地方，各级政研会的会长都是由组织部批准，并由党政一把手亲自担任的社团组织，充分说明了这个社会组织的重要性和特殊性。我们充分把握这种资源优势和行政优势，始终坚持三个依靠：即依靠主管领导担任会长、副会长的组织优势；依靠领导机关主管部门的影响力优势；依靠广大会员单位热情支持和资源优势，充

分整合三方面的优势，形成合力，配合党组（党委）谋大局，办大事，当好党委机关的参谋和助手，同时也扩大了政研会的影响力和号召力。省卫计委主任、陈元胜会长对政研会的每次大的活动都亲自过问，大型会议都亲自参会并作重要讲话；委党组还批准政研会可以以委的名义到基层开展调研、考核和考察工作；委机关党委大力支持政研会各项工作，一些重大活动委托政研会承办，重大典型宣传和政研会同策划同实施；各会员单位鼎力支持政研会各项工作，开展一些重大活动不遗余力地出人、出钱、出场地，为政研会的工作提供了诸多便利条件和支持，体现了大家庭的凝聚力，实现了资源优势效能的最大化。

四、依托“两个载体”，打造典型品牌

一是以宣传“广东医生”为载体，塑造广东医生群体形象。我们倾尽全力将“广东医生”精神，精心打造成全系统凝心聚力的宣传载体，作为体现行业特征的核心价值理念，作为构建和谐医患关系的纽带，作为广东一张名片，品牌越擦越亮，名声越来越响。

典型的力量是无穷的。我们在去年成功宣传“时代楷模”徐克成、“南粤楷模”车小燕、“中国好医生”骆抗先等先进典型基础上，今年又重点宣传了中山大学第一附属医院急诊科主任詹红。通过与詹红的同事座谈及收集先进事迹中，总结提炼詹红的典型定位是：活在同事的优点里，活在患者的期待

里，活在岗位的需要里，活在职业的操守里。今年3月21日詹红医生荣获中央电视台“寻找最美医生”十佳殊荣。政研会配合省卫计委和机关党办，把一个又一个重大先进典型推向全省乃至全国，塑造了“广东医生”群体形象。

二是以深入调研和理论研究为载体，为深化医改建言献策。2014年起，我会牵头组织以中山大学、卫生行业协会和省、县级医院多个学科领域知名专家参与的核心研究团队，开展的《基于经济欠发达区域县级医院 “大病不出县”“四优一平”运行机制实证研究》，获得了2015年广东省深化医药卫生体制改革领导小组办公室医改重点决策咨询研究项目。课题组根据国家关于县级公立医院改革总体要求，分别对全省58家县级公立医院服务能力资料进行分析，对40家医院领导采取问卷调查，政研会秘书长吉琳同志带领课题组多次深入到粤东、粤西、粤北等经济欠发达地区的11家县级医院和乡镇卫生院实地考察调研，通过召开座谈会、多元化模式调查问卷、运行机制研究、专家咨询访谈等研究方法，深入分析了我省三年内实现90%大病不出县改革目标的困难和原因。在归纳提炼的基础上，课题组形成了《广东三年内基本实现90%大病不出县创新驱动性改革实施意见》的调研报告呈报省卫计委、省政府审阅。调研报告总结概括了适宜我省实现“大病不出县”医改目标的三种运行模式，即自主型、主导型、托管型运行模式，并提出了实现“大病不出县”

目标的相关政策建议，对政府科学决策，加快医改进程将起到积极的推动作用。今天，我们又在高州召开加强深化医改中党建工作研讨会，为全面推动县级公立医院改革，提升县级医院服务能力增强了驱动力。

五、创新“一个机制”，打造示范品牌。

创新办会新机制，发挥政研会特有优势激发正能量。换届两年来，政研会主动与委机关各处室密切合作，主动适应新常态，创新办会新机制，积极配合委机关党委和医政处、医改办开展工作，在重大典型宣传、开展党建调研、组织考核评优和深化医改调研等工作中，积极想办法、出点子、建言献策，政研会和机关党委分工不分家，优势互补，实现双赢。上半年，常务副会长亓玉台以专家顾问身份，和机关党委的同志一起，先后深入到廉江、雷州、汕头、遂溪、深圳和清远等地市开展省级社会主义核心价值观示范基地考核，取得双赢效果。这种办会的新机制也为全国卫生计生系统探索创新了办会的新路子，今年3月，在刘银燕副主任带领下，委机关党委和政研会专程到国家卫计委汇报我省机关党建和政研会工作情况，崔丽副主任和机关党委、宣传司对我省党建工作和政研会工作给予充分认可和高度评价，并在今年全国政促会秘书长会议上重点推介了我省政研会和机关党办联动工作机制，获得与会人员的一致好评，为全国卫生计生系统起到了示范品牌作用。

六、关于做好下半年工作的几点意见

2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是推进落实“十二五”发展规划的收官之年。当前，我省深化医药卫生体制改革已进入攻坚期，医改任务还很艰巨，任重道远。我们要增强责任感和紧迫感，努力完成全年重大改革目标任务。下面我讲四点意见。

第一要大力弘扬社会主义核心价值观，发挥示范基地的引领作用。大力推动核心价值观教育、精神文明建设与党建工作的深度融合，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。积极配合委机关党委抓好10个省级示范点的管理培育工作，充分发挥省级示范点的引领作用。继续弘扬广东医生精神和广东计生人精神，坚持不懈抓好先进典型发掘、培育和宣传工作，既要充分发挥老典型的示范引领作用，又要发现培育新的先进典型。以“最美广东医生”、“天南地北广东医”等主题评选宣传活动为引导，推出新典型，传播正能量。积极完成好“时代楷模”徐克成事迹巡回报告宣讲、继续办好《手机报》和《广东医生文苑》期刊，积极配合国家卫计委开展全国卫计系统微电影大赛的启动工作。

第二要抓好“三严三实”专题教育，把党要管党、从严治党落到实处。总书记要求各级党员领导干部要做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。当前全国正在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，我们各级领导干部要认真落实“三严三实”要求，从实际出发谋事业、干工作，真抓实干，敢于担当，勇

于直面矛盾，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要做信念坚定、对党忠诚的领导干部；要做个人干净、清正廉洁的领导干部；要做勤政务实、敢于担当的领导干部，真正做到上不愧党，下不愧民，为官一任，造福一方。

第三要加强党委在深化医改中的领导核心作用。5月19日，省政府召开省医改领导小组2015年第一次全体会议,部署了今年的医改任务，要坚持保基本、强基层、建机制，以深化县级公立医院综合改革、全面提升县域服务能力为突破口。在落实医改任务中，要始终坚持党委的领导核心作用，坚持党组织的把关定向作用，坚持发挥思想政治工作凝心聚力和保驾护航作用。要进一步落实党建工作责任制，近几年，我省卫计系统屡有发生违法违纪案件，甚至腐败案件，其中一个重要原因，就是一些单位对党的建设不够重视，对思想建设不够重视，对班子建设不够重视。在实际工作中存在几个误区，有的党政一肩挑的领导干部，只注重业务工作，忘记了书记身份；有的把党内职务当成政治荣誉或行政职务的附属品，忘记了责任担当；有的嘴上说重视党建，实际把党建工作推给党办，党建工作处于表面形式化。我们各单位的主要负责同志，不能光想到自己是院长，更要意识到自己是书记，在深化医改中，党政干部要认真履行“一岗双责”，做到又红又专。在深化医改实践中，要探索现代医院管理机制。完善医院内部决策和制约机制，实行重大决策、重要干部任免、重大项目实施、大额资金使用(三重一大）集体讨论并按规定程序执行，充分发挥党委的领导核心作用和职工代表大

会的民主监督作用。

第四要抓好政研会自身建设，健全组织机构。一是理顺健全政研会组织机构。各地市卫生和计生两大系统合并后的领导岗位和职责分工均有较大变化，各地的政研会组织机构及人员也有较大变化。为理顺关系，健全组织，明确职责，便于联系，请各地市卫计局、各会员单位认真填报政研会组织机构调查表，补齐配全各级政研会组织人员，明确职责分工，加强联系沟通，保证政研会工作正常运转。二是进一步扩大会员单位的覆盖率，扩大影响力。各医疗卫生计生单位应主动争取入会，积极参加政研会组织的各项活动，加强业务联系，增强凝聚力，扩大影响力，推动全省卫计系统思想政治工作跨上新台阶。三是深入基层，加强调研，努力为基层服务。政研会要有计划地深入基层走访，开展调研活动，结合核心价值观示范点的考核工作，指导基层党组织开展思想政治工作和宣传工作。热心为基层服务，认真完成今年政工干部晋升职称评审工作。

同志们：医改是世界性难题，中国的医改更具中国特色，深化医改，全面改革任重而道远。我们要进一步振奋精神，勇于担当，真抓实干，真心实意地解决群众看病难看病贵问题，充分发挥思想政治工作的特有优势，为深化医改凝心聚力，为早日实现医改目标而努力奋斗。

第五篇：学习十八大心得体会：开拓工作新思路

学习十八大心得体会：开拓工作新思路

党的十八大报告是新的历史条件下开创中国特色社会主义新局面的政治宣言和全面建成小康社会的行动纲领，提出了未来发展的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，涉及到我国经济社会发展的方方面面。作为在国民经济建设中发挥着先行性、基础性作用的地质勘查行业，如何结合实际，学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神，是每一位行业管理者必须认真学习、深入思考和积极面对的课题。下面，简要谈一谈自己的学习体会。

一、深刻把握十八大报告对地勘单位发展提出的新要求

矿产资源是经济发展的基础性原料。矿业开发是经济发展的“先行官”。经济发展离不开资源保障。随着我国工业化、城镇化的快速推进，资源需求刚性上升、资源供给刚性制约的状况日益突出。资源与环境压力已成为今后一段时期我国经济发展不得不面临的瓶颈。地勘单位作为从事高技术性、高探索性、高风险性的资源勘查与开发的专业机构，在新的形势和要求之下，必须深入贯彻落实党的十八大精神，始终坚持以改革为统揽、以创新为驱动，充分发挥技术优势，加快科技创新步伐，转变发展方式，提升找矿能力和水平，更好地承担起地质找矿主力军的重任，为经济社会可持续发展提供资源保障和基础支撑。

1.从生态文明的角度认识地勘工作新领域拓展的重要性

十八大报告中提出，要加强矿产资源勘查、保护、合理开发。特别是首次将“生态文明建设”纳入中国特色社会主义事业总体布局进行部署，并强调“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。打造“美丽中国”的目标，对从事矿产资源勘查开发的地勘单位具有重要的指导意义，也指明了发展的新方向。

随着国家经济的快速发展，对资源的需求刚性上升，但矿产资源的勘探开发面临的生态环境制约压力也不断加大。报告中提出全面加强资源节约，要支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，要加强矿产资源勘查、保护、合理开发，加大自然生态系统和环境保护力度。这是兼顾资源开发和环境保护两者和谐发展的必然要求。地勘单位近年来陆续从单纯的地质勘查服务向探采一体化转变，若要实现可持续发展，必须摒弃高投入、高消耗、高污染、低效益的落后发展模式，以生态文明建设为指导，深入推进资源综合利用、废水循环、绿色矿山建设及页岩气、浅层低温能等新能源勘探开发，这样才能真正实现资源与环境和谐友好发展。

2.从开放发展的角度认识全球资源战略的重要性

十八大报告中指出要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。世界资源的版图是地质构造决定的，一个国家的资源需求从来不是自身就能解决的。解决资源需求瓶颈，要充分利用两个市场、两种资源，在立足国内实现找矿突破的同时，加快“走出去”拓展资源版图，对于谋求国家资源保障、维护经济安全、增强国际竞争力具有重要的战略意义。纵观国际矿产资源市场的垄断局面已经形成，与国际矿企相比，我国地勘单位产业规模“小而散”，资源分散，规模效益差，国际竞争力不强。若要保障国家资源供给安全，冲破国际矿业寡头的垄断局面，必须制定国家的全球资源战略。而实施这一战略的主力军是国际化的资源能源企业。因此，要按照报告中指出的，加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国矿业公司，而地勘单位理应成为“走出去”的先进军。

3.从科技创新的角度认识实现找矿突破的关键点

十八大报告中指出要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。地质勘查是技术密集型行业，目前来看，长期的勘探开发导致地表矿逐渐枯竭，与此同时，信息技术的快速发展使得地质找矿转向攻深探盲和信息化科学找矿。实现地质找矿突破的关键是地勘新技术、新方法、新设备的研发。地勘技术的创新不是一蹴而就的，与国际先进地勘理念、技术的差距以及国内地质构造的特殊性，要求我们按照报告中指出的，进一步深化科技体制改革，着力构建以地勘企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进实施地勘科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术、新方法、新设备研发应用，加强技术集成，提升自主创新能力。

二、深入贯彻落实十八大精神，推动地勘事业跨越发展

华东有色地勘局近年来积极按照中央关于事业单位改革与国土资源部关于地勘单位改革发展的要求，努力探索地勘单位改革发展的新路径，创新了地勘单位的商业模式，在地质勘查、矿业开发、资本运作方面取得了一定成绩。未来，华东有色地勘局将深入贯彻落实党的十八大精神，继续苦练内功，扎实推进各项改革工作，努力打造探采一体化、经营国际化、资源资产资本一体化发展的国际矿业公司。

1.深化体制机制改革，积极稳妥地推进改革试点工作

华东有色地勘局正根据国土资源部、江苏省政府的要求，按照两步走改革的战略，在继续做优事业的同时，通过引进战略投资者实施资产重组来优化企业载体，夯实改革的基础，推进全国地勘行业改革试点工作。今年以来，华东有色地勘局已经在中西部地区的矿调、区调工作、海洋地质工作、页岩气项目等公益性地质方面取得了重大突破，公益地勘工作全面兴起。而企业化改革方面，目前已经完成资产评估工作，战略投资者的洽谈也基本完成。下一步，华东有色地勘局将继续推进公益性地质工作的发展，同时，进一步完善公司法人治理结构和健全现代企业各项制度，确定并引进行业关联度大、互补性强的战略投资者，在保持国有控股的基础上，吸收社会资金，打造实力雄厚的矿业公司，以此推进改革试点工作。

2.注重生态文明建设，推进绿色和谐的探采一体发展

华东有色地勘局历来重视资源和环境的友好和谐发展，率先筹建了地勘系统第一家尾矿治理公司，拥有江苏省尾矿治理研究中心等企业研发中心。在所属的矿山企业开展尾矿充填与建材化利用、废水循环利用等工作。所属矿企先后获得“国家级绿色矿山”荣誉称号、获批“国家资源节约与综合利用以奖代补示范工程”等，成为所在省市的绿色环保示范单位。同时，华东有色地勘局还积极与科研院所合作，开展二氧化碳捕集与封存、浅层低温能利用、清洁能源利用、页岩气勘探研究等新能源的开发利用工作。在党的十八大提出生态文明建设的新要求后，华东有色地勘局将以生态文明建设为目标，更大力度推进绿色矿业发展。

3.大力实施“走出去”战略，积极参与全球资源配置

华东有色地勘局从XX年起实施“走出去”战略，海外矿业从一无所有到目前拥有99个矿权，面积超3万平方公里，足迹遍及纳米比亚、澳大利亚、马拉维、莫桑比克、印尼、巴西、智利、泰国等数十个国家和地区，并在纳米比亚和澳大利亚分别发现了世界级的大型铁矿和重砂矿。同时，通过国际并购和境外IPO，已经在英国和澳大利亚拥有3家上市公司和12家非上市公司。虽然境外矿业开发取得了一定的成绩，但与国际先进的矿业公司相比还有很大的差距。未来华东有色地勘局将按照党的十八大提出的培育具有国际竞争力的企业，提高开发型经济水平的要求，继续提升国际化水平，进一步推进境外资源的勘探开发，打造国际一流的矿业公司，为江苏乃至国家的资源供给保驾护航。

4.人才与科研并重，夯实基础提升自主创新能力

华东有色地勘局近年来大量引进本科以上专业人才，使得本科以上学历占在职职工的比例超过了70%，大大高于全国地勘单位的平均水平。这为今后的可持续发展提供了强有力保障，也为自主创新能力的提升夯实了基础。目前，华东有色地勘局根据攻深探盲的要求，联合科研院所或自主研发地勘新设备、新技术，“智慧勘探系统”、“金属矿地震成像系统”、“金属矿井测成像系统”等一批科研项目在国土资源部成功立项。为进一步抢占新技术、新设备发展制高点，华东有色地勘局将以“科技立局”为目标，通过高端人才的引进，培养自身的科研力量，大力申报省部级科研项目、国家重大技术专项，不断提升自主创新能力。

当前，地勘单位一定要抓住发展的战略机遇期，深入贯彻党的十八大精神，深化改革，创新驱动，进一步提升地勘单位的综合实力、改革动力、综合竞争力，努力实现新形势下的跨越式发展。