第一篇：街道构建和谐社会的思考
文章标题：街道构建和谐社会的思考
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社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。街道是构建和谐
社会的重要因素，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在基层的最根本体现。我们认为街道的核心是社区，如何建设好社区才是构建和谐社会的关键，正如胡锦涛总书记的指出的那样，要“从建设和谐社区入手，在提高居民生活水平和质量上发挥服务作，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”介与我街道实际，对如何构建和谐社会有以下几点思考：
一、构建和谐街道，要正确认识街道在和谐社会中的地位和作用。
社会主义和谐社会是社会管理体制和社会服务网络不断创新和健全的社会，是稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会。街道是城市的基础，是与老百姓联系最密切的机关，在构建和谐社会中的地位不可替代，作用不可估量。
街道在构建和谐社会中具有基础性协调作用。随着改革的深化，开放的扩大，社会生活中出现了许多新情况、新问题，存在大量的人民内部矛盾。处理不慎、不当，都会使矛盾加剧、激化，引发社会的不稳定、不和谐。从而影响到改革与发展各项目标的实现。街道应发挥党和政府最基层派出机构的作用，通过引导居民自治，加强社区建设，改善居民生活和生活环境，为群众排忧，为百姓解难，把党和政府的温暖送进门。通过过深、过细、过实的群众工作化解群众的意见和不满，调解社会矛盾，体现社会公平，为全面建设小康社会创造和谐的社会环境。
街道在构建和谐社会中具有综合性管理作用。街道的职能决定了街道在构建和谐社会中具有综合性管理作用。街道所担负的社区建设、民主法制、扶贫帮困、社会保障等工作，充分体现了社会主义社会“以人为本”的特征，也体现了构建和谐社会的社会基础；街道设立综治办，计生办，民政救助站、劳动保障平台等７个职能部门，４９项职能工作，来引导人们树立正确的择业观、婚姻观、倡导移风易俗、铲除邪教、破除迷信，在提升全社会的文明程度方向起着积极导向和推动作用；通过双拥共建活动的开展，巩固和发展军民团结的大好局面；通过辖区内党建“”工作新格局的建立，整合资源，达到优势互补、共驻共建；通过社区党组织对广大群众和青少年的教育管理，启迪广大民众的爱国热情和社会责任感。人大、统战等工作进社区，畅通了民主渠道,调动了各方面的积极性和创造性。为创建和谐社会创造良好的人文环境。
街道在构建和谐社会中具有民生性保障工作。社会保障工作是社会稳定的“减震阀”。街道是社会保障安全网的最后一道防线。街道可以通过增加社区服务项目，提高社区服务水平，对弱势群体进行社会捐助工作的开展，弥补政府社会保障，社会福利的不足，来维护居民的生活权益。为构建和谐社会创建安定祥和的生活环境。
二、构建和谐街道，要下力实施好以下几项“工程”。
党的十六大以来，各级政府都非常重视和谐社会的建设，我区各街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻全面建设小康社会的宏伟目标，积极探索社区建设和经济发展的新路子，街道的经济、社会各方面快速协调发展。就当前状况看，构建和谐街道要下大力实施好以下几项“工程”：
（一）、以完善辖区服务功能为主题的“民心工程”。衡量街道建设搞得好不好、成功不成功的唯一标准，是看群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护。因此，我们开展街道工作一定要从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实为人民群众办好事、做实事。着眼于提高群众的生活质量和水平，围绕安居乐业，在服务居民上狠下功夫，建立区、街、社区三级服务网络，增强社区服务功能，拓宽服务领域，扩大服务项目，形成残疾人服务、老年人服务、家政家教服务、商业网点服务、休闲娱乐服务、康复医疗服务、治安综合服务、再就业服务等全方位、多形式的便民服务体系，形成“难有所帮、残有所助、弱有所持、老有所养”的社区服务新格局，实现居民一般性服务基本不出社区。通过建设15分钟“就医圈”为契机，进一步畅通了街情民意的“绿色通道”，在街道、社区架设居民与党和政府沟通的桥梁，对群众所反映的问题和信息分类进行处理，紧急的事情及时做、棘手的事情勇于做、热点的事情重点做、扶贫帮困的事情经常做、发生矛盾的事情协调做，真正让群众满意。
（二）、以关心困难群体生活和再就业工作为重点的“帮扶工程”。帮助解决辖区困难群众生活是街道、社区组织应尽的责任。要发挥街道、社区组织贴近群众的优势，对困难群体深入调查，摸清底数，提供零距离、亲情
化的服务，确保符合低保条件的辖区居民全部纳入最低生活保障范围。同时，建立低保家庭备案登记制度，根据保障对象家庭收入变化的情况，随时决定增发、减发或停发保障金，切实发挥最低生活保障的“兜底网”作用。积极开展邻里互助、社会救助活动，在有条件的街办、社区兴办“爱心超市”，通过单位捐赠、个人捐赠、慈善机构捐赠、贫困资金购买等方式，筹集衣物、日常生活用品等，向生活特别困难的家庭免费发放，解决他们的实际困难。保障是基础，就业是出路。要发挥社区服务领域广、服务项目多、就业门槛低、就业潜力大的优势，大力开发利民便民服务岗位，通过政府购买方式，挖掘社区保洁、保安、保绿等公益性服务岗位，帮助更多的下岗职工在社区实现就业，努力创建“无下岗失业楼院、无下岗失业社区、无下岗失业街道”。
（三）、以社区信息网络为手段的“数字工程”。依靠现代信息技术，建设数字化社区，是提高社区管理效率，提升社区服务水平的有效途径。在各社区居委会配备电脑，对社区实行微机化管理。充分利用网络联系千家万户的这一现代手段，依托电子政务网络，逐步搭建一个市、区、街道、社区联网的居民服务中心平台，同时建立“116190”服务热线。在中心平台的数据库中录入区内所有居民家庭住址、电话等资料，以及加盟服务的区内社区服务企业和志愿者资料。实现社区服务供给和居民服务需求的最佳快捷组合，逐步形成符合信息时代的社区服务模式。
（四）、以辖区稳定为目标的“平安工程”。辖区稳定是整个城市社会稳定的前提。切实加强辖区治安综合治理，努力为居民营造一个安定的居住环境。建立辖区安全防范的长效机制。同时，充分发挥居民小组、楼层中心户、社区居委会的作用，及时化解各类矛盾和纠纷，消除不稳定因素。进一步完善综合治理工作网络。建立专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。着力抓好社区整合后的社区警务建设，逐步增加社区警力，增强社区居民的安全感。
（五）、以发展辖区经济为导向的“命脉工程”。经济发展不够,这是制约构建和谐街道建设的关键因素。近几年，区委、区政府为进一步促进乡、街经济更好更快的发展，不断壮大街道经济实力，充分调动其大力发展经济、培植税源、增收节支的积极性和主动性，于06年8月颁布了“财税管理制度改革的实施意见的通知”，并制定经济工作考核目标责任制。各个镇、街在抓项目和抓民营经济发展上下了不少功夫，使各个镇街的经济发展速度加快，经济实力提高，居民生活得到改善。但从全区经济发展的情况看，还存在民营企业规模小、经济总量低的问题；产业结构和产品结构单一，缺乏大项目支撑，尤其是高、精、尖的项目不多的问题；企业的管理落后，许多企业还没有跳出家族式管理的圈子。产品科技含量低，市场竞争力不强，企业发展后劲不足的问题。从城市街道的实际情况看，企业逐渐迁出，新建小区逐年增多，税源逐年减少。这些都是构建和谐街道必须解决的问题。构建和谐街道和社区，必须依赖必要的经济基础和物质条件。必须拥有与构建和谐社会匹配的财力和物力。从当前情况来看，街道在构建和谐街道中，还缺乏大量的财力和物力。在今后一段时间要坚持项目支撑，培育骨干企业。要从自身的优势出发定项目，搞好项目的市场调研和科学论证，保证项目的成功率。从发展的需要上项目，坚持高科技、高效益。用优势产品带动优势产业，形成有机的发展链条。形成规模化、集团化的企业骨干群。
三、构建和谐街道，要以建立健全规章制度为保障。
建设和谐街道既是当前的紧迫任务，也是一个长期的奋斗目标。在以往的街道建设实践中，尽管没有明确提出“和谐街道”这一概念，但在事实中不论从工作思路、政策措施或多或少已经包括了这一内容，各项工作都与建设和谐街道紧密相关，都为今后更好地建设和谐街道的工作奠定了基础。同时，也必须看到，明确提出建设和谐街道这一重大任务，这使街道建设的主题更凸显了时代特征，使街道工作与改革发展稳定的大局联系更紧密了，也对街道的各项工作要求更高了；还要看到，明确提出建设和谐街道这一重大任务，进一步体现了社会建设和管理的重心在基层这一要求。我们不仅工作上要依靠街道，更要建设街道、帮助街道、扶持街道，只有这样，才能把建设和谐街道工作扎扎实实地推向前进。
（一）、要更加注重领导体制和工作机制建设，形成常抓不懈的工作合力。
建设和谐街道涉及方方面面，必须加强领导，调动各方面的积极性，才能使工作富有成效。要健全和完善现有的领导体制和工作机制，形成党政领导更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。一是党政领导要更加有力。要积极争取把建设和谐街道工作纳入各级党委政府的重要议事日程。要通过健全组织、出台文件、召开会议、政策支持、资金保障等有力措施，不断加大对街道建设工作的领导和指导，我们要很好地学习和借鉴。近年来，许多地方通过建立街道建设工作联席会议、街道建设工作领导小组等组织机构，对领导和指导街道、社区建设工作产生了很好的效果。二是部门配合要更加密切。各部门尤其是依托社区开展工作的部门既要依法行政、各司其职，也要关心基层、关心社区，多体谅他们的难处，多为他们办实事、办好事、解难事。三是社会参与要更加踊跃。要号召驻辖区单位、辖区民间组织、物业组织参与建设和谐街道、和谐社区中来，并形成机制。一切有利于建设和谐社区的行为都要得到支持，愿望都要得到尊重，劳动都要得到肯定，价值都要得到认可，精神都要得到弘扬。要最广泛地动员和组织辖区居民参与建设和谐社区活动，在实践中提高参与社区事务管理，建设美好家园的能力，把“社区是我家，建设靠大家”这句口号变成每位社区成员的自觉行动。
（二）、要更加注重工作队伍建设，不断壮大工作力量
街道的每一个部门及工作人员是各项工作的直接承担者，是上级部门与社区服务的直接提供者，肩负着协调利益、化解矛盾、排忧解难、服务居民的重要责任。要多管齐下，加强队伍建设，进一步加大工作力度。一是要加强街道、社区党组织和街道、居委会干部队伍的教育培训，努力提高工作能力；不断提高协调关系、化解矛盾的能力；不断提高为居民办好事、办实事的能力。从推动落实街道、社区干部的工资待遇入手，以及养老、医疗、工伤保险，解决他们的后顾之忧，调动和保护他们工作的积极性。要认真贯彻落实2005年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，力争在3—5年内每个社区都有一名大学生。二是要加强政府垂直部门专职工作者队伍的建设。政府垂直部门专职工作者主要是指有关部门转变职能，工作在基层、服务辖区居民的部门。多是从事劳动保障、计划生育、最低生活保障等工作的人员。他们是在新形势下，为适应我国社会主义新形式下应运而生的一支新兴街道工作力量。从我国社会主义构建和谐社会的趋势看，街道专职工作者将会成为我国街道工作队伍的重要组成部分，是搞好街道工作的重要力量。要顺应时代发展的需要，不断拓宽服务范围，使街道专职工作者走知识化、职业化的道路。要进一步建立健全街道专职工作者考核、奖惩办法，建立保障机制，逐步提高他们的服务意识和工作水平。三是要加大辖区志愿者队伍的培育力度。目前，我街道有个社区志愿者组织、多名社区志愿者，但要看到，真正起作用的组织、真正坚持经常志愿服务的人还不是太多。要提高现有志愿者组织的凝聚力、影响力和自律力，推行志愿者注册制度，建立志愿者服务激励机制，支持和鼓励工、青、妇、残、老等群团组织的志愿者进入社区开展活动，并在社区吸纳对象；教育、引导广大居民发挥自身特长，积极参与志愿者服务，开展互助、帮扶活动，努力把社会上、社区里有爱心的人们联合起来，团结起来，组织起来，行动起来，让一切爱心充分展示，让一切善举竞相推出，以造福于社区，造福于居民。
（三）、要更加注重激励机制建设，推动社区建设的持久发展
激励机制是建设和谐社区的重要杠杆，应引起高度重视。一是立足基层，尊重群众的创造精神,及时总结和推广工作实践中的好经验。要鼓励创新，鼓励创造，从政策上促进，从制度上保证基层组织和群众的创造活力，形成各具特色、充满活力的社区建设格局。二是积极与新闻宣传部门、媒体舆论配合，大力宣传建设和谐社区中的好人好事。特别是那些热心群众工作、乐于奉献的人的事迹；那些关心他人、互帮互助的事迹；那些慈善公益、扶贫济困的事迹，在社会上形成有利于建设和谐社区的氛围。三是注意用先进典型引领实践活动。以往的实践证明，典型引路是推进社区建设发展的有效手段，在建设和谐社区中，我们要继续用好这一手段，开展好建设和谐社区示范活动。示范活动要从社区内的楼院、门栋、家庭抓起，从居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好和文明祥和等基本任务和目标要求抓起，从解决社区居民关心的热点和难点问题、落实各项政策抓起，从自身特色、自身优势抓起，努力形成建设和谐社区的示范效应。街道可以采取适当形式，对建设和谐社区示范活动中涌现出的先进典型予以命名表彰，以推动工作的深入持久开展。
（四）、要更加注重理论研究和调查研究,不断提高指导建设和谐社区的工作水平
建设和谐街道，是一项新的重大使命，我们还有许多规律性的东西没有掌握，还有许多领域没有认知，特别是随着社会主义市场经济的不断发展，还会有许多新情况、新问题不断出现。因此，迫切需要在实践的基础上加强理论研究，加强调查研究。要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于社会主义社会建设和管理理论的研究；加强对国外城市发展、社会建设理论的研究；加强对建立健全党组织领导下的充满活力的居民自治机制的研究；加强对完善和培育社区组织体系，特别是充分发挥民间组织在街道建设中作用的研究；加强对改进各项服务工作，形成行政机制、市场机制、资源共享机制、志愿机制共同发挥作用合力机制的研究；加强对有中国特色社工、义工队伍的研究；加强对建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动社会管理网络的研究；加强对建立与社会主义市场经济体制相适应的新型社区管理体制的研究；加强对大城市、中等城市、小城镇社区建设分类指导的研究。要做到继续“一手抓实践推进，一手调查研究”，通过专题调研、理论研讨等形式，不断提高调查研究水平，不断提高指导工作水平。对在调研中发现的问题，部门自己能够解决的，应该尽快出台文件、制度予以规范；需要几个部门联合解决的，要及时协商出台政策、办法予以实施；需要报请党委、政府解决的，要及时报请党委、政府决策。要与大专院校、科研院所密切配合，充分发挥他们的人才智力优势，组织专家和学者有针对性地跟踪、研究符合中国国情的建设和谐街道的理论和实践，不断把握工作的规律性，增强创造性。
构建和谐社会是提高党的执政能力的主要内容，也是全面建设小康社会的宏伟目标。街道在构建“和谐社会”、“和谐社区”的全局中，任重而道远。只要我们时刻把人民的利益放在第一位，把为人民服务作为工作的第一追求，就一定能创建出一个“民主法治、公平正义、诚信友好、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的新社会。
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第二篇：构建“和谐社会”的哲学思考
构建和谐社会”的历史目标。从哲学层面上思考构建和谐社会的问题，要认识到“和谐社会”应是“和而不同”的社会。和谐社会的“和谐”应是全面，整体的“和谐”，动态发展的“和谐”。由于复杂的国际国内环境，构建和谐社会就具有了长期性、艰巨性、复杂性的特点。另外，我们要坚信“和谐社会”的光明前途以及要做好克服各种困难走曲折路的心理准备。s0100
从字面上看，“和”有和睦、和气之意；“谐”有相容、相合之意；“和谐”则强调一种协调、顺畅、有序的关系。正如十六大报告所内涵的“和谐社会”应上全体人民各尽其能、各得其所而又和谐的社会。它是任何一个时代里任何一个民族的人民都向往并棋盘实现的理想。老子有“路不拾遗、夜不闭户”的“大同”社会的畅想，孟子有“天人合一”的思想阐述，范仲淹有“政通人和”社会的构想以及陶渊明有“世外桃源”的美丽憧憬等无不闪现出人们对“和谐社会”的向往。2004年9月19日，中共十六届四中全会上，中国共产党正式提出“建设和谐社会”的历史目标。目前，对“和谐社会”的思考和理解，学者们有许多不同的观点，笔者以为从哲学的角度思考把握构建和谐社会的问题应注意以下几个方面：
首先，“和谐社会”应是“和而不同”的社会。“和谐社会”不是没有对立、动正、排斥的完全绝对的“和谐”，“和谐社会”也是矛盾的集合体。构建和谐社会首先要承认矛盾，不能妄想去构建一个没有矛盾的社会或只有“和”而没有“不同”的绝对的“和”的社会。这正如洪秀全领导的“太平天国”不能实现一样。构建“和谐社会”实质上就是要处理解决好社会的各种矛盾，使社会的矛盾始终被控制在有序、稳定、协调的状态下。显然，“和谐社会”仍然存在矛盾，只不过和谐社会的“和”处于绝对的主导的优势地位，“不同”处于从属地位是“和”不断发展强大的基矗
改革开放25年，是财富急剧增长的25年，利益的分化必然导致各种矛盾的不断产生或被激化，加之目前中国最大的实际是处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平低，科技工艺落后。我国是世界上人口最多的国家，有13亿庞大的人口压力且80%以上为农业人口，城乡差距逐渐扩大，贫富悬殊，分配不公以及～的严重等产生或计划了许多矛盾。我国也是一个地域广民族多的国家。960万平方公里广阔的领土上分布着56个大小不同的民族且东西部经济、科技、教育差距大，容易产生～。我国的海陆边境线绵长，邻国多。因领土、海域管辖权矛盾摩擦频繁。台湾的统一、“东突”恐怖势力、～问题仍很棘手。我国生态破坏非常严重，资源短缺令人担忧。因此带来了深刻的环境危机。国际上，传统与非传统安全威胁以及恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现。世界仍不太平。
以上是我们构建和谐社会所面临的并且必须很好去处理的问题和矛盾。本质上说，构建和谐社会能力的高低就在于我们驾驭处理这些问题矛盾的优劣。问题和矛盾是会不断产生和被激化的，从某种意义上说，这些社会问题和矛盾被控制的有序、协调、稳定程度是衡量所构建的“和谐社会”的标准。
其次，“和谐社会”应是全面、整体“和谐”的社会。事物的普通联系性要求我们在构建“和谐社会”时要注意把握两种“和谐”：一种是社会主义社会内部的“和谐”，另一种是我国与世界其他国家的“和谐”。其中，社会主义社会内部的和谐是构件“和谐社会”的主要方面和根本，应包括：（1）人与自然的和谐，即要保护好生态环境，走可持续、科学发展之路。（2）人与社会的和谐，即要保持社会的政治、经济、文化等的协调发展。（3）人与人和谐，即要做到人与人之间的机会、权利等的平等以及彼此间的诚信友爱、安定有序、充满活力。换句话就是人们都能各尽其能，各得其所。第二种和谐即与世界的和谐也是构建“和谐社会”的重要外部条件。目前，全球化趋势不断加强，世界的联系日益紧密，相互依存，协作程度大为增加，国外许多国家特别是发达资本主义国家的生产力水平高，技术工艺水平先进，在许多方面都超过并深刻影响着我们。因此，构建“和谐社会”应在坚持基本原则立场下尽最大可能和努力构建与世界的和谐，只有做到了与不同文明国家之间的和谐，社会主义和谐社会才是真正意义上的完整全面的“和谐社会”。在这方面我们是有过深刻的血与辱的历史教训的。近代一百多年的落后被动挨打的局面与曾经强大无比的中华帝国的强烈反差很大程度上是我们在近代“闭关锁国”，盲目自大所造成的。故步自封、“小国寡民”是违背历史发展潮流的。这告戒我们在构建“和谐社会”时一定要坚持普遍联系的观点。“和谐社会”不单指自身的和谐，也包括与世界的和谐，认清这一点是非常重要和必要的。
第三，“和谐社会”是动态发展的“和谐”社会。世界是永恒发展的，“和谐社会”应是一种动态的“和谐”社会并随历史的发展变化而不断呈现出新的面貌和特点。“和谐社会”作为一新事物，它是一个由弱小到强大，由比较简单、低级的和谐到复杂、高级的和谐不断发展前进的“动态”过程。构建“和谐社会”如果忽略这一点，试图一步就构建一个非常高级理想的和谐社会，这是不可能成功的，这不仅违背了事物发展的规律，也不符合我国的实际。因此，构建“和谐社会”要看到其动态发展性和阶段性，只有把握了这一点我们才能进行科学的构建，这样才不至于我们重蹈以前我们所犯下的错误——“三年赶超英美”、“跑步进共产主义”等。
最后，“和谐社会”的构建具有长期性、艰巨性、复杂性。“和谐社会”的实现是一长期而艰巨的历史过程。事物的发展都是前进性与曲折性的统一。“和谐社会”作为一新事物战胜并取代原有的社会形式是一个反复、长期的斗争过程。目前，复杂的国际国内环境决定了构建“和谐社会”具有长期性、艰巨性、复杂性。“和谐社会”的构建不是一帆风顺的，会遇到各种困难，遭到各种挫折。因此，我们要充分认识到构建“和谐社会”事业的长期性、艰巨性、复杂性，保持清醒的头脑，准备克服各种困难，走曲折路。反对看不到构建“和谐社会”事业的长期性、艰巨性、复杂性的盲目乐观的态度。我们要在曲折斗争中开辟“和谐社会”前进的道路。
总之，从哲学的角度思考把握构建“和谐社会”的问题要认识到“和谐社会”的矛盾性，全面整体性，动态发展和阶段性以及长期性、艰巨性、复杂性。虽然，构建“和谐社会”会困难重重，阻力巨大，但我们应看到“和谐社会”是符合历史发展潮流的，具有强大的生命力并得到广大人民群众支持的。加之，有与时俱进的中国共产党的坚强领导，我们要坚信“和谐社会”前途的光明。众志成城、万众一心，以积极的实践行动投身“和谐社会”的构建当中去。
第三篇：构建和谐社会财政职能新思考
构建和谐社会财政职能新思考
摘 要：构建和谐社会要求积极转变财政职能，以人为本，正确处理效率和公平的关系。要以发挥人力资源的最大效率、缩小收入差距和充分就业为目标，在发挥市场机制的同时，注重政府调控并加大财政调节力度，最终构建社会主义和谐社会。
关键词：和谐社会；财政职能；效率；公平
实现社会和谐，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会本质上是从总体小康到全面小康的富裕型社会。中国已进入人均GDP达到1000美元至3000美元的转型关键时期。从国际发展经验来看，这个时期是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制不断应对新的挑战的时期。各种关系如果处理得当，经济就会顺利发展，如果处理不当，就会出现社会动荡、资源浪费、生态失衡、经济徘徊的局面。国际上的一些国家和地区，曾在20世纪70年代经济起飞后进入这个时期，但后来却走上了截然不同的发展道路：一些发展顺利的国家和地区，如今人均GDP已达到1-2万美元，而没有解决好社会矛盾和发展问题的国家和地区，至今人均GDP还停留在不足4000美元左右的水平。国际经验教训和我国的发展实践告诉我们，必须有针对性地构建社会结构各个层面的和谐。和谐社会必须以较高水平的经济发展为基础，在此基础上，构建城乡结构和谐、区域结构和谐、社会阶层结构和谐、就业结构和谐、人口代际结构和谐和人与自然和谐等。
一、资源配置职能应以发挥人力资源的最大效率为目标
财政的资源配置职能，过去一段时期其配置重点主要在物。构建和谐社会必须坚持以人为本，在经济发展的基础上不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；今后必须加强对人的配置，即利用财政政策工具实现人才合理流动，发挥人力资源的最大效率。
和谐社会是一个充满活力的社会。为使社会充满活力，必须发展先进生产力，这是社会 最活跃最革命的因素。中国要保持持续的增长，需要建立节约资源的生产和生活方式，保护好脆弱的生态环境；同时要推进市场化改革，为社会充满活力提供制度支撑。特别应强调尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，从而使社会活力竞相迸发。我国目前从事农业生产的人口比重仍高达49%，这不利于中国完成向现代社会结构的转型，因此，要争取在未来15年内再转移出1亿多农村富余劳动力，并需要通过加大职业培训等方式将人口大国转变为人力资源大国。
发展必须以人为中心，发展的最高价值标准就是公平与公正。“社会公正”不仅仅表现为收入分配的公平，而且表现为人们在社会经济生活中地位的公平、机会的公平以及整个社会规则和机制的公平，是一个公平发展的体系。政府要摆脱、超越既得利益者的束缚，从维护和实现社会公平和正义的高度来处理各类社会问题。政府必须确立机会平等和按照贡献进行分配的规则，才能真正充分、持续地激发社会活力。机会平等的规则要求摒弃先赋性特权、身份等级等不公正因素的影响，保证每一位社会成员能够有一个平等竞争的条件，能够得到公正对待，从而拓展自由创造的空间，最大限度发挥自己的能力。应在社会主义市场经济、政府宏观调控的框架内，在政府职能和权限的范围内，在公共财政的原则下进行改革户籍制度、改革土地制度、改革民工制度，以制度建设来构建和谐社会。
二、收入分配职能应以缩小收入差距、使广大社会成员共享改革发展成果为目标
缩小收入差距是构建和谐社会的基础。财政的收入分配职能在构建和谐社会中发挥作用的范围应拓宽和向深层次发展。一是提高低收入者的收入过高问题，注重解决城乡中低收入群体的民生问题；二是降低高收入者的收入水平，注重解决城市中高收入阶层，特别是所谓“新富阶层”，包括私营企业家、文艺体育界明星、外企高级雇员、房地产开发商、知名经济学家、律师、仍然在位的官员等的收入过高问题。在市场经济体制下，社会成员的收入分化是必然的，不可避免的。我国现阶段收入分化、收入差距悬殊已是不争的现实。如何解决占人口多数的城乡低收入群体的民生问题，关系到能否使绝大多数社会成员共享改革发展成果、能否保持社会稳定和谐的大问题。合理的收入分配制度可以协调各阶层之间的利益关系。基尼系数0.4是社会失衡临界点，0.6是社会振荡临界点。把基尼系数降到0.4以下，是构建和谐社会的基础，也是执政党提高执政能力的当务之急。
据联合国2004年报告，中国2001年基尼系数0.447，最穷的1/5人口占总消费4.7%，最富的1/5人口占总消费50.0%，贫富比差为10.7.中国的贫富差距已明显超过资本主义发达国家。据中国社科院2005年社会蓝皮书报告，2004年中国基尼系数超过0.465，2005年逼近0.47.《光明日报》2004年8月17日发表文章，据中国人民大学和香港科技大学调查，中国内地基尼系数已高达0.53或0.54.贫富差距的原因，一是由行业或部门垄断所形成的收入差距。一些带有垄断性的行业，依靠在国民经济中的垄断地位，获取高额垄断利润；二是管理漏洞和腐败等导致的收入差距；三是企业在我国劳动力总体供大于求的市场条件下，利用其市场竞争中的强势地位，压低工人工资水平和应有的福利水平，提高剩余占有率。政府以往干预不当，宏观调控失误，也是差距扩大的重要原因。
财政应实行“效率和公平并重”的政策。在鼓励合理的收入水平分化、培育壮大中等收入阶层的同时，实质性增加低收入群体收入，重中之重是增加农民的收入。因此，一要构建城乡结构和谐。我国目前城乡之间的收入和福利水平差距太大。1997年城乡居民收入比为2.47∶1，2003年扩大到3.23∶1.2004年虽然农民收入增速达到近几年的最高点，但城乡居民收入差距的扩大势头却没有得到有效遏制。而且，城镇居民高收入组的收入增长显著快于低收入组，最富有的10%家庭与最贫穷的10%家庭人均可支配收入差距将超过8倍，60%城镇居民的人均可支配收入达不到平均水平。这种差距在消费相对于收入的边际递减规律下，也影响到国内消费市场的发育。因此，应实施新世纪的减贫工程，建立起农村社会保障的基础框架。二要构建区域结构和谐。地区之间收入呈东高西低的特征，收入差距不断扩大。2002年与1980年相比，东部地区市民人均收入增长与西部地区比，高低相对差扩大了1.88倍，绝对差扩大了32.04倍。中国区域之间发展和收入差距的扩大还在继续。要在构建东部快速发展、西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起的新型区域发展格局的过程中，逐步扭转这种区域差距继续扩大的趋势。三要构建社会阶层结构和谐。收入最高与最低的行业人均收入比，1998年为2.35∶1，呈现两极：一极是所谓“新富阶层”；另一极是不得温饱 的农民、贫困线以下的城市下岗失业职工、劳动能力和市场竞争能力差的其他弱势群体等。贫富差距的加速扩大，致使不同社会阶层之间的利益摩擦和冲突增多，有的还比较激烈。政府应利用税收、转移支付、补贴、福利等财政杠杆，对收入再分配进行科学的调控，扩大中等收入群体，减少贫困和低收入群体。
建立合理的收入分配机制，缩小城乡、地区、贫富三大差距，一靠经济的持续增长，二靠政府的政策调节，二者缺一不可。要在发挥市场机制的同时，在经济增长的基础上，注重政府的政策调节；在政府的调控机制中，加大财政调节的力度。
第一，完善税收制度。培育壮大中等收入阶层。建议通过地方立法，调整个人所得税征收办法。以上年个人所得税计征基数为基准，根据上年GDP增幅，同比提高个人所得税计征基数，每年都调整一次。实行混合课征制或综合课征制，加大对高收入阶层的调节力度，体现公平税负的原则。实施“阳光工资”。将各种资金、福利全部纳入货币化工资，实行完整的货币化工资制度。尽快修订房产税，适时开征遗产与赠与税，加强对高收入阶层的税收征管。另外，可考虑向高消费者征收特别消费税等。
第二，建立和完善重节约、广覆盖、有积累、可持续的社会保障体制。社会保障的重要意义在于：一是保持社会稳定，促进社会和谐；二是通过再分配的机制增加城乡居民收入，改善民生，拉动消费。适时开征社会保障税，为社会保障建立可靠的基金。要注重加强代际之间价值观方面的整合和认同。以制度安排解决三农问题，以制度建设来构建和谐社会。全面落实国务院关于减轻农民负担、增加农民收入的各项政策，充分保护农民土地权益，实现农民土地收入。土地是农民参与社会财富分配的最后一道途径，国家在公益性征地的时候，应提高征地补偿标准，为被征地的农民建立达到合理水平的社会保障，并将被征地农民转变为城镇居民。在企业征地的时候，应实行谈判补偿制度，无法达成协议时，应由专门的仲裁机构进行仲裁；或实行各种形式的土地入股制度，让被征地农民从土地收益中增加收入。扩大社会保障范围，建立健全包括全社会人员失业、养老、医疗、工伤、生育等内容的社会保障体系，建设与全面小康相适应的社会保障体系。现在中国的人均GDP是1200美元，而未来15年内将达到3000美元，处于建设全面小康的新的发展阶段，应当及时地建立与全面小康相适应的社会保障体系。与全面小康相适应的社会保障体系，概括地说，一是保障较全面，二是保障水平较高。首先要根据经济、社会生活的特点、社会结构的状况和人民群众的需要，规划社会保障体系所包含的保障项目，具体应当包括以下11项：城镇与农村养老保险、城镇失业保险（覆盖到农民工）、城镇与农村医疗保险、工伤保险（覆盖到农民工）、城镇生育保险（覆盖到农民工）、城镇与农村最低生活保障、被征用土地农村居民生活保障、企业年金、老年医疗救助、贫困家庭医疗救助、残疾人康复保障。此外，还应发展各种劳动者互助型医疗保障项目。要根据经济发展水平，合理规划保障标准，体现当地的经济发展水平。
第三，重视发展教育，尤其是保障义务教育。教育公平是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。“促富治贫”的重要手段就是发展教育。因为教育的基本功能之一就是缩小贫富差距，促进社会平等。教育不平等将影响我国长期发展与和谐。首都经贸大学副校长郝如玉曾成立专门课题研究小组，对我国贫富差距及解决手段做课题研究，得出的结论是：“缩小我国贫富差距的手段是教育而不是靠税收调节。中小学教育应该在教育资源的分配中占有优先权，应该优先投资于有较高回报率的小学和中学教育，必须解决我国教育的缺位、错位、越位问题。而当前解决我国基础教育发展的瓶颈关键在于全面普及义务教育。”由此，建议中央新近实施的“两免一补”政策应该扩大到全国农村家庭和城镇低保户，由财政予以充分支持。]
第四，强化宏观调控功能，清除垄断政策和解决政府干预失当。首先，解决以行政命令方式产生的工农产品价格剪刀差问题；解决城乡户籍造成的二元结构阻碍城乡经济融合、人口融合和空间融合问题；解决权力寻租导致的官场腐败和权力资本化问题等。其次，加强法制建设，强化对非法收入的打击力度，尤其要严厉查处严重扰乱市场公平秩序、违法侵害群众利益和国家财产的暴富阶层，并全面解决“行政权力”对资源配置的过度干预问题。再次，改革财政体制和税收体制，增加公共投入，完善转移支付制度，从制度入手反腐倡廉，加强爱心工程。最后，完善就业政策，实现充分就业。
三、经济稳定与发展职能应以充分就业为重要目标
就业优先，统筹城乡劳动力就业，扩大就业应成为重中之重。宏观调控的重点应为创造更多的就业岗位。
就业是民生之本，安国之要。各级政府应确立“就业优先”的战略思想，把扩大就业，实现充分就业作为重要的发展目标。地方财政要增加投入。加强就业指导、培训和服务。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作。城镇“4050人员”再就业、农村劳动力转移就业和大学毕业生就业问题应作为当前工作的重点。城镇登记失业率尽快控制在5%以内。注意在实现城乡就业的数量目标的同时，提高城乡就业的“质量”，加强劳动保障监察。包括全面签订劳动合同，建立规范的劳动关系，落实最低工资制度和为所有员工建立社会保险，保障员工合法权益。在鼓励、支持、引导各类劳动者自主创业的同时，对城镇“4050人员”主要应引导他们从事社区服务和灵活就业；要调整教育结构，培养大量的中、高职毕业生，既促进合格毕业生就业，又解决企业中、高级技工短缺问题；对农村劳动力，要增加财政和社会各方面投入，加强培训，以适应城镇企业用工需要；农村高中段教育要实现升学和就业分流，大力发展中级专业教育；要打破农村劳动力“就近转移”的模式，在科学规划的基础上，在全国形成若干个有发展前景的工业化和城市化区域，引导农村劳动力和人口以移民的方式向这些区域转移集中。
四、效率和公平协调的关键是决策的科学化和民主化
在经济社会转型的特定历史时期，社会方面诸多不和谐的深层原因之一是体制性原因，包括农村土地制度、国有企业产权制度、收入分配制度、社会保障制度、税收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，构建和谐社会的过程，将是一个深刻的以市场化改革为取向的制度变迁或体制创新的过程。要以体制改革为动力，通过深化改革，切实克服影响社会和谐的体制机制弊端，建立新的社会制度规范，为和谐社会提供新的体制保障。因此，政府决策的科学化和民主化显得尤为重要。现代化建设事业和现代化建设环境是一个高度复杂的、开放的、充满着风险和不确定性的系统，在深入贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会的今天，在决策时必须考虑到效率与公平、政府与人民、当前与长远、局部与全局、地方与中央等各方面的关系，做出权衡取舍，这对各级领导干部的决策水平和决策能力提出了更高的要求，成为中国共产党增强执政能力的一个重要方面。
软科学是社会、经济、科技等开放的复杂系统中的系统工程，宏观层次的管理科学，也 是政治、经济等领域内的决策科学。软科学以实现决策科学化、民主化和管理现代化为宗旨，以推动经济、科技、社会的持续协调发展为目标，针对决策和管理实践中提出的复杂性、系统性为课题，综合运用自然科学、社会科学和工程技术的多门类多学科知识，运用定性和定量相结合的系统分析和论证手段，开展跨学科、多层次的科研活动。相对于经济、社会发展对软科学的需求，我国软科学研究的投入严重不足。发达国家对软科学的投入通常为其科学研究及试验发展经费的5%-10%，而在中国这个比例还不到1%.我国应广开渠道，增加软科学研究的投入。中央和地方财政都应加大对软科学研究的资助力度，课题经费通过中央政府相关部门和地方政府联合资助以及开展国际合作来解决。
参考文献：
[1]陈光焱。构建和谐社会的财政[J].财政研究，2005，（43）：11-13.[2]徐镇绥。实施改善民生的财政政策构建以人为本的和谐社会[J].经济研究参考，2005，（43）：40-42.[3]姜维壮。构建社会主义和谐社会是财政工作的重要历史使命[J].财政研究，2005，（7）：9-10.[4]李录温。和谐社会下的税收管理[J].中国税务，2005，（8）：30-31.[5]何慧刚。我国现行汇率制度的货币政策效应[J].河南金融管理干部学院学报，2004，（6）：24-27.付雪
第四篇：*市构建和谐社会的调查思考
构建社会主义和谐社会是一项重大战略任务。完成好这一任务，必须脚踏实地、真抓实干。位于京津之间和首都经济圈腹地的xx市，结合自身实际，加强实践探索，积极开展构建“和谐xx”活动，初步走出了一条实现社会和谐的成功之路。
为经济社会发展营造和谐环境
促进经济社会全面发展，是构建社会主义和谐社会的基础。xx市着力营造内化于城市发展、城市生活、城市设施等各个方面的和谐环境，形成了在发展中实现和谐、在和谐中实现发展的良好局面。
完善体制机制，提高服务水平，营造和谐的经济环境。xx市把“环境建设也是生产力”的理念贯彻到政务环境、法治环境、商务环境、人才基础、基础设施、服务体系等各方面，通过每年实施的软硬环境建设“10项工程”，健全完善体制环境和政策环境，为经济快速发展提供了坚实的环境平台。
创新活动形式，丰富活动内容，营造和谐的文化环境。xx市十分重视文化建设，积极开展丰富多彩的群众文化活动，并建立了高标准的文化艺术中心和320多所市民学校，“xx数字图书馆”、xx博物馆即将投入使用，形成了精品文化不断涌现、文化设施不断完善、文化生活不断丰富的新局面。
健全保障体系，加强设施建设，营造和谐的社会环境。xx市着力发展社会事业，建设了较为齐全的教育、科技、文化、体育、卫生等基础设施，健全了社会保障体系和医疗救助体系，实现了机关事业单位、国有集体企业和外商投资企业养老保险的全覆盖，国有企业下岗职工基本生活保障率达100％。以“园林式、生态型、现代化”为城市定位，形成了“蓝天、碧水、净土、绿色、宁静”的特色城市容貌。如今的xx市区，净、亮、绿、美水平不断提高，绿化率达到40％，被誉为“京津的后花园”。
抓住促进社会和谐的重要环节
构建社会主义和谐社会，涉及经济社会发展的方方面面。xx市以科学发展观为指导，紧紧抓住促进社会和谐的重要环节，使经济社会的和谐发展迈上了一个新的台阶。
以发展促进和谐。xx市始终抓住发展这个第一要务，抢抓机遇，乘势而上，使xx成为环渤海地区一条鲜亮的经济隆起带。建市16年来，国内生产总值增长5倍，财政收入增长14倍，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入连续居全省第一。目前，xx市4个省级经济技术开发区发展迅猛，8大支柱产业强势发展，一批龙头企业实力增强，22个工业园区和33个集镇的强大产业带异军突起，14个产业基地快速发展。经济的持续快速健康发展，为“和谐xx”建设奠定了雄厚的物质基础。
以人才支撑和谐。xx市十分重视引进人才。从1999年开始，以每年引进1000名大学生、1000名中高级人才为主要内容的“双千工程”全面启动，5年间共引进1.7万名人才。同时，高度重视现有人才的“人尽其才”。“人才高地”成为“和谐xx”建设的活力之源。
以机制保障和谐。xx市坚持靠机制保障和谐，创建了比较完备的和谐机制。比如，坚持“民主议事日”制度，全市各级干部在这一天深入村街参加民主议事活动，围绕热点难点问题，面对面地和群众交谈，对群众反映的问题现场或限期解决；实行领导接待日制度，坚持定接待时间、定接待地点、定接待领导、定接待程序、定工作制度，并向群众敞开大门，事先向社会公开。全市70个“窗口”部门开展了“民主评议行风”活动，主动接受社会监督。这些和谐机制覆盖了社会生活的主要方面，成为xx和谐发展的重要基础。
启示与思考
“和谐xx”建设具有鲜明的特点，其成功经验对构建社会主义和谐社会提供了有益的启示。
必须树立和落实科学发展观，坚持正确政绩观。xx市的实践说明，对一个地方来说，要实现社会和谐，首要的是根据本地实际，树立科学的发展理念，制定科学的发展战略；工作不盲目、不急躁、不飘浮，宁可牺牲眼前政绩，不能断送未来发展；不热衷于铺摊子、造声势，不搞短期行为和“形象工程”、“政绩工程”，努力追求经得起实践和历史检验、得到人民群众真心拥护的发展成果。
必须坚持以人为本，为了群众、相信群众、依靠群众。和谐社会建设的一切工作都要紧紧围绕人来进行，使构建社会主义和谐社会的事业与最广大人民的根本利益紧密联系起来，这样才能充分调动广大人民群众参与和谐社会建设的积极性、主动性和创造性。应坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从小事做起，从具体事抓起，着力解决与人民群众生产生活密切相关的问题，特别是衣食住行、子女上学、广泛就业、安全保障等问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
必须善于协调利益关系，化解利益矛盾。一是发展经济，做大经济总量，增加全社会的物质财富，并在发展过程中兼顾方方面面的利益，不断提升公平的实现程度，为解决利益矛盾提供现实基础。二是善于运用示范引导、提供服务、说服教育、民主协商等方法，通过艰苦细致的工作处理好人民内部矛盾。三是善于从机制上拓宽民主渠道，建立以利益调节为核心的社会整合机制，建立规范的对话和协商机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，把矛盾化解在基层和萌芽状态。
第五篇：*市构建和谐社会的调查思考
构建社会主义和谐社会是一项重大战略任务。完成好这一任务，必须脚踏实地、真抓实干。位于京津之间和首都经济圈腹地的**市，结合自身实际，加强实践探索，积极开展构建“和谐**”活动，初步走出了一条实现社会和谐的成功之路。
为经济社会发展营造和谐环境
促进经济社会全面发展，是构建社会主义和谐社会的基础。**市着力营造内化于城市发展、城市生活、城市设施等各个方面的和谐环境，形成了在发展中实现和谐、在和谐中实现发展的良好局面。
完善体制机制，提高服务水平，营造和谐的经济环境。**市把“环境建设也是生产力”的理念贯彻到政务环境、法治环境、商务环境、人才基础、基础设施、服务体系等各方面，通过每年实施的软硬环境建设“10项工程”，健全完善体制环境和政策环境，为经济快速发展提供了坚实的环境平台。
创新活动形式，丰富活动内容，营造和谐的文化环境。**市十分重视文化建设，积极开展丰富多彩的群众文化活动，并建立了高标准的文化艺术中心和320多所市民学校，“**数字图书馆”、**博物馆即将投入使用，形成了精品文化不断涌现、文化设施不断完善、文化生活不断丰富的新局面。
健全保障体系，加强设施建设，营造和谐的社会环境。**市着力发展社会事业，建设了较为齐全的教育、科技、文化、体育、卫生等基础设施，健全了社会保障体系和医疗救助体系，实现了机关事业单位、国有集体企业和外商投资企业养老保险的全覆盖，国有企业下岗职工基本生活保障率达100％。以“园林式、生态型、现代化”为城市定位，形成了“蓝天、碧水、净土、绿色、宁静”的特色城市容貌。如今的**市区，净、亮、绿、美水平不断提高，绿化率达到40％，被誉为“京津的后花园”。
抓住促进社会和谐的重要环节
构建社会主义和谐社会，涉及经济社会发展的方方面面。**市以科学发展观为指导，紧紧抓住促进社会和谐的重要环节，使经济社会的和谐发展迈上了一个新的台阶。
以发展促进和谐。**市始终抓住发展这个第一要务，抢抓机遇，乘势而上，使**成为环渤海地区一条鲜亮的经济隆起带。建市16年来，国内生产总值增长5倍，财政收入增长14倍，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入连续居全省第一。目前，**市4个省级经济技术开发区发展迅猛，8大支柱产业强势发展，一批龙头企业实力增强，22个工业园区和33个集镇的强大产业带异军突起，14个产业基地快速发展。经济的持续快速健康发展，为“和谐**”建设奠定了雄厚的物质基础。
以人才支撑和谐。**市十分重视引进人才。从1999年开始，以每年引进1000名大学生、1000名中高级人才为主要内容的“双千工程”全面启动，5年间共引进1.7万名人才。同时，高度重视现有人才的“人尽其才”。“人才高地”成为“和谐**”建设的活力之源。
以机制保障和谐。**市坚持靠机制保障和谐，创建了比较完备的和谐机制。比如，坚持“民主议事日”制度，全市各级干部在这一天深入村街参加民主议事活动，围绕热点难点问题，面对面地和群众交谈，对群众反映的问题现场或限期解决；实行领导接待日制度，坚持定接待时间、定接待地点、定接待领导、定接待程序、定工作制度，并向群众敞开大门，事先向社会公开。全市70个“窗口”部门开展了“民主评议行风”活动，主动接受社会监督。这些和谐机制覆盖了社会生活的主要方面，成为**和谐发展的重要基础。
启示与思考
“和谐**”建设具有鲜明的特点，其成功经验对构建社会主义和谐社会提供了有益的启示。
必须树立和落实科学发展观，坚持正确政绩观。**市的实践说明，对一个地方来说，要实现社会和谐，首要的是根据本地实际，树立科学的发展理念，制定科学的发展战略；工作不盲目、不急躁、不飘浮，宁可牺牲眼前政绩，不能断送未来发展；不热衷于铺摊子、造声势，不搞短期行为和“形象工程”、“政绩工程”，努力追求经得起实践和历史检验、得到人民群众真心拥护的发展成果。
必须坚持以人为本，为了群众、相信群众、依靠群众。和谐社会建设的一切工作都要紧紧围绕人来进行，使构建社会主义和谐社会的事业与最广大人民的根本利益紧密联系起来，这样才能充分调动广大人民群众参与和谐社会建设的积极性、主动性和创造性。应坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从小事做起，从具体事抓起，着力解决与人民群众生产生活密切相关的问题，特别是衣食住行、子女上学、广泛就业、安全保障等问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
必须善于协调利益关系，化解利益矛盾。一是发展经济，做大经济总量，增加全社会的物质财富，并在发展过程中兼顾方方面面的利益，不断提升公平的实现程度，为解决利益矛盾提供现实基
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